Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов г. Серпухова МО от 26.02.2014 N 374/40 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2014 г. № 374/40
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава города Серпухова Совет депутатов города Серпухова решил:
1. Принять решение "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (прилагается).
2. Направить решение "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" главе города Серпухова Залесову П.Н. для подписания и обнародования.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социально-экономическому развитию города.
Председатель Совета депутатов
О.В. Кузнецов
Принято
решением Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 26 февраля 2014 г. № 374/40
РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (прилагается).
2. Решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава города
П.Н. Залесов
Приложение
к решению Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 26 февраля 2014 г. № 374/40
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СЕРПУХОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1. Отношения, регулируемые Положением
1. Настоящее Положение определяет порядок по предоставлению земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области", находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.
2. Правовое регулирование земельных отношений на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом муниципального образования "Город Серпухов Московской области", решением Совета депутатов города Серпухова от 26.05.2010 № 560/88 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Серпухова Московской области" и настоящим Положением.
Статья 2. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и государственная собственность на которые не разграничена
1. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией г. Серпухова в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением, с учетом порядка и особенностей, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Администрация г. Серпухова обеспечивает управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Серпухов Московской области" в сфере земельных отношений
Администрация города Серпухов осуществляет управление и распоряжение земельными участками, расположенными в границах муниципального образования "Город Серпухов Московской области", государственная собственность на которые не разграничена, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также принимает решения:
- о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
- о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в случаях, установленных действующим законодательством;
- об образовании (объединении, разделе и др.) земельных участков в случаях, установленных действующим законодательством;
- об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- о предварительном согласовании мест размещения объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области";
- об изменении вида разрешенного использования земельных участков;
- о предоставлении и передаче земельных участков гражданам и юридическим лицам на правах, определенных федеральным законодательством;
- иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 4. Рассмотрение земельных споров
Все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Статья 5. Общие правила предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам
1. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.
2. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается действующим законодательством.
3. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
4. Государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
5. Религиозным организациям, имеющим в собственности или в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются соответственно в собственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
Статья 6. Нормы предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства
1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель:
1) минимальные размеры:
- для индивидуального жилищного строительства - 450 кв. м;
2) максимальные размеры:
- для индивидуального жилищного строительства - 1200 кв. м.
2. В случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего Положения, ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, установленные настоящей частью, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным.
3. В исключительных случаях, а именно для регистрации вновь возведенного объекта недвижимости допускается предоставление земельного участка для индивидуального жилого дома (индивидуального жилищного строительства) менее предельных размеров, но не более 10% от площади основного земельного участка.
4. Для целей, не указанных в настоящей статье, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с Правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Статья 7. Предоставление земельных участков в собственность
1. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, автомобильными дорогами, скверами, набережными, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат предоставлению в собственность.
Статья 8. Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно
1. Земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, если:
а) граждане относятся к льготным категориям, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на бесплатное предоставление земельных участков;
б) граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до 01.07.1990 (до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 "О собственности в СССР"), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатного приобретения указанных земельных участков в собственность в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации;
в) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законом Московской области.
2. В остальных случаях предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату.
3. Для бесплатного приобретения в собственность земельного участка граждане, указанные в статье 8 настоящего Положения, обращаются с заявлением на имя главы города Серпухов, в котором указывают кадастровый номер, площадь, категорию, местоположение и разрешенное использование земельного участка, и представляют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
4. Поступившее в адрес администрации города Серпухов заявление рассматривается, и в течение 30 (тридцати) дней со дня подачи заявления принимается решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка или решение об отказе заявителю в этом. О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.
5. В случае принятия положительного решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно заявитель самостоятельно изготавливает землеустроительную документацию, необходимую для подготовки соответствующего постановления главы города Серпухов о предоставлении земельного участка в собственность. Если земельный участок уже сформирован и поставлен на кадастровый учет, изготовление землеустроительной документации не требуется.
6. В случае отрицательного решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно указанное решение оформляется в виде письма на имя заявителя с обоснованием причин отказа, которое выдается заявителю на руки с отметкой о вручении либо направляется заказным письмом по почте.
Решение об отказе в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка может быть принято в случаях, если:
1) заявителем представлены не все документы, подтверждающие его право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка;
2) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
3) в представленных документах содержится неполная или недостоверная информация;
4) имеется принятое судом к рассмотрению заявление, результат рассмотрения которого может повлиять на наличие у заявителя необходимых прав для приобретения земельного участка в собственность бесплатно, или решение суда об этом принято, но еще не вступило в законную силу;
5) имеется вступившее в законную силу решение суда, препятствующее приобретению заявителем бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка;
6) принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
7) федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельных участков;
8) принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.
7. Гражданин, в отношении которого принято решение об отказе в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, вправе подать повторное заявление после прекращения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе.
Статья 9. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области" или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения
1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ и настоящим Положением.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и законодательством Российской Федерации.
2. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:
1) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти Московской области;
2) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления муниципального образования "Город Серпухов Московской области".
3. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют право на приобретение земельных участков в собственность в порядке, установленном статьей 36, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и пунктами 4 и 5 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 10. Порядок оформления прав на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Серпухов Московской области" или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения
1. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в администрацию города Серпухова с заявлением на имя главы города о приобретении прав на земельный участок.
2. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
4.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
4.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
5) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
5.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
5.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
6) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
7) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1-6 настоящего перечня;
8) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Администрация г. Серпухова не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Администрация г. Серпухова не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
3. В течение 30 (тридцати) дней со дня поступления указанного заявления на имя главы города Серпухова принимается решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В течение 30 (тридцати) дней с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду Комитет по управлению имуществом города Серпухова осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
4. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, Комитет по управлению имуществом города Серпухова совместно с Управлением архитектуры и строительства администрации города на основании заявления гражданина или юридического лица в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Лицо, которое обратилось с заявлением о приобретении прав на земельный участок, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
За изготовлением схемы расположения земельного участка заявитель обращается в любую геодезическую организацию либо к физическому лицу, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
5. Комитет по управлению имуществом города Серпухова в течение 14 (четырнадцати) дней со дня представления кадастрового паспорта земельного участка готовит проект постановления главы города о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в настоящей статье, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Статья 11. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
1. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность за плату или бесплатно, в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются с указанием конкретного вида разрешенного использования, который установлен Правилами землепользования и застройки в городе Серпухов.
3. Предоставление в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на срок до 3 (трех) лет включительно.
4. Право на выкуп земельного участка у арендатора возникает с момента вступления в силу договора аренды, если договором аренды не предусмотрено иное, при условии наличия решения органа местного самоуправления о продаже данного земельного участка.
В соответствии с п. 8 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественное право покупки арендуемого земельного участка возникает у арендатора только тогда, когда арендодатель примет решение продать этот участок. Если арендодатель не изъявил воли относительно продажи земельного участка и его продажной цены посредством публикации в средствах массовой информации (извещение неопределенного круга лиц о продаже участка), арендатор в данном случае не обладает преимущественным правом покупки этого участка.
5. Земельные участки, предоставляемые в соответствии с настоящей статьей данного Положения, могут использоваться исключительно под заявленные цели, указанные заявителем в заявлении.
6. Утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для целей, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется с учетом требований Правил землепользования и застройки города Серпухова Московской области.
Статья 12. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством
1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявление в администрацию г. Серпухова на имя главы города, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории для целей, не связанных со строительством. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В заявлении должны быть указаны:
- наименование заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина;
- адрес (место нахождения) заявителя, контактный телефон;
- предполагаемое месторасположение земельного участка;
- предполагаемые размеры земельного участка;
- цель использования земельного участка;
- вид испрашиваемого права на земельный участок;
- дата составления заявления.
К заявлению прилагается схема расположения земельного участка (4 экземпляра).
За изготовлением схемы расположения земельного участка заявитель обращается в любую геодезическую организацию либо к физическому лицу, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
Дополнительно (по собственной инициативе) заявитель к заявлению может прилагать краткое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.
2. По поручению главы города Серпухов заявление с приложенными документами направляется для рассмотрения возможности предоставления:
- в Управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова для подготовки письменного заключения о соответствии заявленных требований сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (документам территориального планирования, документации по планировке территории, документам градостроительного зонирования, нормативам градостроительного проектирования и иным правовым документам).
В течение 3 рабочих дней Управление архитектуры и строительства подготавливает письменное заключение о возможности использования земельного участка по заявленному виду разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки города, определяет необходимые согласования со службами города и направляет свое заключение в Комитет по управлению имуществом города Серпухов.
Комитет по управлению имуществом города Серпухова на основании письменного заключения Управления архитектуры и строительства, заявления со всеми приложениями выясняет права и интересы других лиц, включая собственников, владельцев и пользователей соседних земельных участков, наличие свободных земельных участков, готовит предложение о возможном (невозможном) использовании земельного участка под заявленные цели, по установлению границ земельного участка для целей, не связанных со строительством.
В течение 3 рабочих дней выносит вопрос о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка под заявленные цели на рассмотрение Комиссии по землепользованию, строительству и размещению хозяйствующих субъектов, регулированию деятельности предприятий потребительского рынка (далее - Комиссия) с приложением заявления, схемы расположения земельного участка, заключения Управления архитектуры и строительства и прочих представленных документов.
3. Заседание Комиссии назначается в десятидневный срок с момента регистрации заявления в администрации города Серпухова.
Решение Комиссии, оформленное протоколом заседания, может содержать решение о согласовании утверждения схемы расположения земельного участка и предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка под заявленные цели, о мотивированном отказе в согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, о невозможности (об отложении) решения вопроса до устранения замечаний Комиссии или до предоставления дополнительных документов (информации).
4. При положительном решении Комиссии Комитет по управлению имуществом города Серпухова в четырехдневный срок подготавливает проект постановления главы города Серпухова об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет его на согласование со структурными подразделениями администрации.
Схема расположения земельного участка для целей, не связанных со строительством, должна быть утверждена и выдана заявителю в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления заявления или обращения, указанного в п. 1 настоящей статьи.
5. На основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Комитет по управлению имуществом г. Серпухова информирует население о предстоящем предоставлении земельного участка под заявленные цели через официальные средства массовой информации.
В информационном сообщении устанавливается конкретная дата, до истечения которой заявки подлежат рассмотрению. Указанный срок не должен превышать 10 (десяти) календарных дней.
6. При условии, что в течение десяти дней со дня опубликования информационного сообщения не поступят заявления либо возражения третьих лиц, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
7. При решении Комиссии об отложении решения вопроса до устранения замечаний или до предоставления дополнительных документов (информации), а также на основании заключения Управления архитектуры и строительства о необходимости согласования схемы расположения земельного участка со службами города (при предоставлении земельного участка, находящегося в охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы и другие) заявитель самостоятельно согласовывает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с соответствующими службами.
8. Проект постановления главы города Серпухова о предоставлении в аренду, собственность земельного участка для целей, не связанных со строительством, оформляет Комитет по управлению имуществом города Серпухова в течение 14 (четырнадцати) дней со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка и направляет заявителю копию постановления главы города Серпухова с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
9. Договор аренды либо купли-продажи земельного участка Комитет о управлению имуществом города подготавливает и заключает в течение 7 (семи) дней со дня принятия постановления главы города Серпухов о предоставлении земельного участка.
10. Стоимость земельного участка и арендная плата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Серпухов Московской области".
11. В случае если в указанный срок со дня опубликования сообщения о возможном предоставлении земельного участка под заявленные цели в администрацию города Серпухов поступили заявления от граждан и юридических лиц о предоставлении такого земельного участка, Комитет по управлению имуществом города Серпухов проводит торги по продаже права на заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка для заявленных целей в соответствии с действующим законодательством.
12. При выставлении земельного участка на торги, а также без такового землеустроительную документацию по оформлению земельного участка и постановку его на кадастровый учет осуществляет заинтересованное лицо.
13. В случае если рассматриваемый земельный участок сформирован, осуществлен его государственный кадастровый учет, проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка для заявленных целей в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в администрацию города Серпухов с заявлением на имя главы города о предоставлении земельного участка или заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта.
3. В данном заявлении указываются:
1) информация о заявителе: Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, контактный телефон - для физических лиц;
местонахождение, ОГРН, ИНН, КПП, контактный телефон - для юридических лиц;
2) назначение объекта капитального строительства;
3) предполагаемое место размещения объекта капитального строительства;
4) обоснование примерного размера испрашиваемого земельного участка;
5) испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, - для физических лиц (оригинал предъявляется для обозрения);
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
4) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (оригиналы предъявляются для обозрения);
5) копия доверенности, оформленной надлежащим образом, в случае подачи заявления представителем заявителя (оригинал предъявляется для обозрения);
6) проект схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории городского округа;
7) иные документы и материалы по усмотрению заявителя, в том числе материалы, содержащие технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
4. По поручению главы города Серпухов поступившее заявление на предоставление земельного участка для строительства или заявление о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта направляется:
- в Управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова для подготовки заключения о соответствии заявленных требований сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (документам территориального планирования, документации по планировке территории, документам градостроительного зонирования, нормативам градостроительного проектирования).
Подготовленное Управлением архитектуры и строительства администрации города Серпухова заключение в семидневный срок направляется в Комитет по управлению имуществом города Серпухова.
Комитет по управлению имуществом города Серпухова на основании обращения заявителя в случае наличия свободного земельного участка с учетом зонирования территории готовит предложение о возможном (невозможном) использовании земельного участка под заявленные цели и в семидневный срок направляет предложения и документы на ближайшее заседание Комиссии.
5. Заседание Комиссии назначается в четырнадцатидневный срок с момента регистрации заявления в администрации города Серпухова.
Комиссия рассматривает поступившие заявления, предложения и заключения и в четырнадцатидневный срок принимает решение рекомендовать главе города Серпухова принять решение:
- о предоставлении земельного участка (о размещении объекта);
- о праве на земельный участок (собственность, аренда, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование);
- о порядке предоставления земельного участка (с предварительным согласованием или без него, на торгах или без торгов, с подачей информации в средствах массовой информации и др.);
- об отказе в предоставлении земельного участка, в размещении объекта.
6. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, предоставление земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное пользование осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
1. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Торги не проводятся, если земельный участок предоставляется для строительства в границах застроенной территории по заявлению лица, заключившего с администрацией города Серпухов договор о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.
В этом случае администрация города Серпухова после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношение которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка лица, заключившего с администрацией города Серпухова договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором пункта 2 настоящей статьи, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с администрацией г. Серпухова договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
3. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка, которое включает в себя:
а) выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
б) определение разрешенного использования земельного участка;
в) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
г) издание постановления главы города о проведении торгов (конкурса, аукциона) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурса, аукциона);
д) публикация сообщения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурса, аукциона) в официальных средствах массовой информации.
Выполнение работ по подпунктам "а", "г" и "д" осуществляет и организовывает Комитет по управлению имуществом города Серпухова.
Выполнение работ по подпунктам "б", "в" осуществляет и организовывает Управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова;
2) проведение торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурса, аукциона) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурса, аукциона) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации за 30 дней до дня рассмотрения заявок сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков и в случае, если имеется только одна заявка;
3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 15. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
2. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
2.1. Выбор земельного участка:
2.1.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в администрацию г. Серпухова с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, подаваемым в соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего Положения. Заявление подлежит рассмотрению в соответствии с пунктом 4 статьи 13 настоящего Положения.
2.1.2. Управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова по заявлению гражданина или юридического лица после вынесения решения Комиссии о размещении объекта:
- обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта.
Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, по собственной инициативе за счет собственных средств получают согласования, проводят инженерные изыскания и предпроектную подготовку, готовят схему расположения участка на кадастровом плане территории, получают технические условия на подключение к коммуникациям;
- информирует население через официальные средства массовой информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;
- информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные главой города Серпухова схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
Управление архитектуры и строительства администрации г. Серпухова обеспечивает подготовку проекта постановления главы города об утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка и направляет его на согласование со структурными подразделениями администрации.
2.1.3. Варианты выбора земельного участка Управление архитектуры и строительства администрации г. Серпухова направляет на рассмотрение на заседании Комиссии, по результатам решения и рекомендациям которой Управление архитектуры и строительства администрации г. Серпухова в недельный срок по принятии решения подготавливает проект постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
2.1.4. Копия постановления главы города Серпухова о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
2.1.5. Постановление главы города Серпухова о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
2.2. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
2.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании заявления граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, в течение 14 (четырнадцати) дней принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства Комитет по управлению имуществом города Серпухова запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
Комитет по управлению имуществом г. Серпухова обеспечивает подготовку проекта постановления главы города о предоставлении земельного участка для строительства и направляет его на согласование со структурными подразделениями администрации.
3. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
Статья 16. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства
1. Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных абзацем вторым данного пункта, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Земельные участки могут предоставляться лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств бюджета города Серпухова, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на срок строительства объекта недвижимости; жилищно-строительным кооперативам - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращается в администрацию города Серпухова с заявлением о предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть указаны местоположение земельного участка с адресным ориентиром, предполагаемая площадь и испрашиваемое право на землю и вид разрешенного использования.
4. Заявление рассматривается в соответствии с пунктом 4 статьи 13 настоящего Положения.
Заседание Комиссии назначается в четырнадцатидневный срок с момента регистрации заявления в администрации города Серпухова.
В семидневный срок Комиссия рассматривает на основе представленных документов, в том числе государственного земельного кадастра, землеустройства, утвержденной градостроительной документации, с учетом экологических и иных условий использования соответствующей территории и других документов предложение о предоставлении земельного участка под заявленные цели, определяет разрешенное использование и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Комиссия принимает решение рекомендовать главе города Серпухова принять решение:
1) о предоставлении земельного участка;
2) об отказе в предоставлении земельного участка.
5. По результатам рассмотрения Комиссией и по ее рекомендациям в семидневный срок принимается решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.
6. Управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова на основании рекомендаций Комиссии и решения главы города Серпухова о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в течение трех дней организовывает подготовку и публикацию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления, и на официальном сайте администрации города Серпухова в сети Интернет информации о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду.
7. В случае если по истечении 30 (тридцати) дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления от иных лиц не поступили, принимается решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи.
Комитет по управлению имуществом г. Серпухова в четырнадцатидневный срок обеспечивает подготовку проекта постановления главы города о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и направляет его на согласование со структурными подразделениями администрации.
Комитет по управлению имуществом г. Серпухова обеспечивает подготовку договора аренды земельного участка для заключения с указанным гражданином в четырнадцатидневный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
8. В случае поступления заявлений от иных лиц о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Статья 17. Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства
1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
2. Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
3. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.
Статья 18. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования.
В части, не урегулированной настоящим Положением, возникшие земельные правоотношения регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Председатель Комитета
по управлению имуществом
А.Л. Балахчи
------------------------------------------------------------------