Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района МО от 15.01.2014 N 571/78 "Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Воскресенск"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОСКРЕСЕНСК"
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2014 г. № 571/78
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСК
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, законами Московской области, регулирующими отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок, руководствуясь Уставом городского поселения Воскресенск, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Воскресенск (приложение № 1).
2. Положение о муниципальном заказе городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск от 28.11.2008 № 166/27 (с изменениями), признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Настоящее решение опубликовать в Воскресенской районной газете "Наше слово".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения Воскресенск В.В. Бормашова.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Воскресенск
В.В. Бормашов
Глава городского
поселения Воскресенск
А.В. Квардаков
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Воскресенск
Московской области
от 15 января 2014 г. № 571/78
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Воскресенск (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), иными федеральными законами, законами Московской области, регулирующими отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок, Уставом городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области (далее - устав городского поселения).
1.2. Положение регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Воскресенск) в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1.3.1. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ), действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд.
1.3.2. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
1.3.3. Муниципальный заказчик - администрация городского поселения Воскресенск (далее - Администрация) или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени городского поселения Воскресенск, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования "Городское поселение Воскресенск".
1.3.4. Заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.
1.3.5. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
1.3.6. Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).
1.3.7. Другие термины и понятия, используемые в настоящем Положении, трактуются в соответствии с законодательством РФ.
1.4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок осуществляется заказчиками за счет использования единой информационной системы. Администрация городского поселения Воскресенск вправе создать муниципальную информационную систему в сфере закупок, интегрированную с единой информационной системой.
2. Планирование
------------------------------------------------------------------
Пункты 2.1-2.5 вступают в силу с 1 января 2015 года (пункт 6.2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.1. Планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:
1) планов закупок;
2) планов-графиков.
2.2. План закупок формируется заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных заказчиков.
2.3. В планы закупок включаются:
1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона № 44-ФЗ;
2) цель осуществления закупки, определенная с учетом положений статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ;
3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание таких объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, а также объем закупаемых товара, работы или услуги;
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
6) обоснование закупки в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 44-ФЗ;
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 44-ФЗ.
2.4. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия решения Совета депутатов городского поселения Воскресенск о местном бюджете.
2.5. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд устанавливается Администрацией городского поселения Воскресенск с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации, и утверждается распоряжением Администрации городского поселения Воскресенск.
2.6. Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - правила нормирования) устанавливаются Администрацией городского поселения Воскресенск в соответствии с общими правилами нормирования, установленными Правительством Российской Федерации, и утверждаются распоряжением Администрации городского поселения Воскресенск.
2.7. Администрация городского поселения Воскресенск на основании правил нормирования, установленных в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения, утверждает требования к закупаемым Администрацией и подведомственными ей казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, на которые распространяются положения Федерального закона № 44-ФЗ, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций Администрации городского поселения Воскресенск.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.8 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 6.3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.8. Проведение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Воскресенск осуществляется в случаях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Пункты 2.9, 2.10 вступают в силу с 1 января 2015 года (пункт 6.2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.9. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков для обеспечения муниципальных нужд разрабатывается и утверждается распоряжением Администрации городского поселения Воскресенск с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
2.10. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Осуществление закупок
3.1. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
3.2. Заказчик, совокупный годовой объем закупок которого в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создает контрактную службу (без создания специального структурного подразделения).
При наличии совокупного годового объема закупок в соответствии с планом-графиком, не превышающего сто миллионов рублей, и отсутствии у заказчика контрактной службы заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
3.3. Полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в соответствии со списком (приложение № 1) возлагаются на Администрацию городского поселения Воскресенск.
3.4. Полномочия на планирование закупок, заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты осуществляются всеми заказчиками самостоятельно.
3.5. Контрактная служба Администрации городского поселения Воскресенск формируется главой городского поселения Воскресенск из числа муниципальных служащих Администрации городского поселения Воскресенск.
3.6. Контрактная служба действует в соответствии с Положением, разработанным и утвержденным постановлением Администрации городского поселения Воскресенск на основании Типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
3.7. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), главой городского поселения Воскресенск создается комиссия по осуществлению закупок посредством издания распоряжения.
3.8. Создаваться могут конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений.
3.9. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем 5 человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем 3 человека.
3.10. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
3.11. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию, указанную в части 9 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
4. Мониторинг и аудит в сфере закупок
------------------------------------------------------------------
Пункты 4.1, 4.2 вступают в силу с 1 января 2016 года (пункт 6.3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4.1. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.
4.2. Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.3. Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Московской области и Контрольно-счетной палатой городского поселения Воскресенск.
5. Контроль в сфере закупок
5.1. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов.
5.2. Контроль в сфере закупок осуществляют:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, органы исполнительной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы Московской области и финансовый отдел городского поселения Воскресенск;
3) органы внутреннего муниципального финансового контроля Администрации городского поселения Воскресенск.
------------------------------------------------------------------
Пункт 5.3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 6.3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5.3. Органы внутреннего муниципального финансового контроля Администрации городского поселения Воскресенск осуществляют контроль в отношении:
1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок;
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;
3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
5.4. Осуществление контроля за соблюдением Федерального закона № 44-ФЗ соответствующими органами внутреннего муниципального финансового контроля Администрации городского поселения Воскресенск производится в соответствии с порядком, разработанным и утвержденным распоряжением Администрации городского поселения Воскресенск с учетом требований, установленных в части 11 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ.
5.5. Администрация городского поселения Воскресенск осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ей заказчиков в порядке, утвержденном распоряжением Администрации городского поселения Воскресенск.
5.6. Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6.1. Заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным частью 5 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
5.7. Граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - общественный контроль) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Администрация городского поселения Воскресенск обеспечивает возможность осуществления такого контроля.
5.8. Общественный контроль осуществляется в целях реализации принципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок, предупреждения, выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольных органов в сфере закупок о выявленных нарушениях.
6. Порядок вступления в силу настоящего Положения
6.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования, за исключением положений, для которых настоящим разделом установлены иные сроки вступления в силу.
6.2. Пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.9, 2.10 вступают в силу с 1 января 2015 года.
6.3. Пункты 2.8, 4.1, 4.2, 5.3 вступают в силу с 1 января 2016 года.
Приложение № 1
к Положению о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд
городского поселения Воскресенск
СПИСОК
ЗАКАЗЧИКОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСК
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Наименование заказчиков городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
Адрес
1.
Администрация городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
140200, Московская область, г. Воскресенск, площадь Ленина, дом 3
2.
МУ "Концертно-выставочный зал"
140200, Московская область, г. Воскресенск, ул. Советская, дом 8
3.
МУ "Дворец культуры "Цементник"
140200, Московская область, г. Воскресенск, ул. Чапаева, дом 1
4.
МУ "ЦКиД "Москворецкий"
140202, Московская область, г. Воскресенск, ул. Дзержинского, дом 32
5.
МУ "Централизованная бухгалтерия"
140200, Московская область, г. Воскресенск, ул. Советская, дом 8
6.
МУ "ФСЦ "Воскресенск"
140203, Московская область, г. Воскресенск, ул. Чапаева, дом 3
7.
МУ С/К "Горняк"
140204, Московская область, г. Воскресенск, ул. Комсомольская, дом 23
8.
МКУ "БИО"
140204, Московская область, г. Воскресенск, ул. Комсомольская, дом 10б, стр. 1
9.
МУ "МЦ "Олимпиец"
140209, Московская область, г. Воскресенск, ул. Цесиса, дом 17
10.
МУ "Воскресенский молодежный центр"
140200, Московская область, г. Воскресенск, ул. Дзержинского, дом 18
11.
МУ "Совет депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района"
140200, Московская область, г. Воскресенск, пл. Ленина, дом 3
12.
МУ "Контрольно-счетная палата"
140200, Московская область, г. Воскресенск, площадь Ленина, дом 3
13.
МУ "Воскресенский шахматный клуб"
140200, Московская область, г. Воскресенск, ул. Менделеева, дом 9б
14.
МУ "Кинокультурный центр "Прогресс"
140200, Московская область, г. Воскресенск, ул. Чапаева, дом 1
------------------------------------------------------------------