Типы документов
Реклама
Партнеры
Определение Мособлсуда от 13.11.2014 по делу N 3-149/14 <О прекращении производства по делу о признании частично недействующим Закона Московской области от 01.07.2010 N 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области">
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. по делу № 3-149/14
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Найденовой Л.А.,
при секретаре Г.С.Б.,
с участием прокурора Прошиной И.А.,
рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании гражданское дело № 3-149/14 по заявлению ООО "И" о признании частично недействующим Закона Московской области от 01 июля 2010 года № 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области",
установил:
ООО "И" обратилось в Московский областной суд с заявлением о признании частично недействующим Закона Московской области от 01 июля 2010 года № 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области", принятый постановлением Московской областной Думы от 24 июня 2010 года № 5/124-П (далее - Закон МО № 84/2010-ОЗ).
Заявитель просил признать недействующими с момента их принятия ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 2, п. 2 ч. 2 ст. 6, п. 1 ч. 4 ст. 6 оспариваемого Закона.
В обоснование требований заявитель ссылался на то, что оспариваемые положения Закона противоречат ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 4 ст. 212 ГК РФ, нарушают принцип равенства участников гражданско-правовых отношений. По мнению заявителя оспариваемый Закон МО № 84/2010-ОЗ, исключая из списков пострадавших соинвесторов юридических лиц, дает тем самым только физическим лицам некоторые преимущества, а именно дополнительную правовую и финансовую защиту от недобросовестных действий застройщика.
Обосновывая нарушение своих прав заявитель указал, что в результате оспариваемого регулирования происходит необоснованное ограничение прав ООО "И" на защиту права собственности, выразившееся в форме нормативно-правового акта - Закона МО № 84/2010-ОЗ.
В судебном заседании представитель ООО "И" К.А.В. поддержала заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица - Московской областной Думы - Н.О.В. указала, что реализация дополнительных гарантий защиты прав граждан, предусмотренных Законом МО № 84/2010-ОЗ, не ставит юридических лиц в неравное положение по сравнению с гражданами в рамках гражданских правоотношений с застройщиком, не устанавливает никаких дополнительных для застройщика мер гражданской ответственности и поэтому не противоречит ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 4 ст. 212 ГК РФ, на которые ссылается заявитель. Представитель Н.О.В. также полагала, что заявитель не является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым правовым актом, а потому производство по делу подлежит прекращению.
Прокурор Прошина И.А. просила о прекращении производства по делу в связи с тем, что обжалуемый акт не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прокурора, исследовав представленные доказательства суд полагает, что обжалуемый правовой акт не затрагивает непосредственно права, свободы и законные интересы заявителя, и приходит к выводу о необходимости - в связи с указанным - прекратить производство по делу.
В силу ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Предметом регулирования оспариваемого закона являются основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Московской области для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков (ч. 1 ст. Закона).
Нормы Закона МО № 84/2010-ОЗ, в том числе оспариваемые заявителем нормы закона, не регулируют отношения с участием юридических лиц, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области.
ООО "И" не относится к кругу лиц, на которых оспариваемым законом возложены какие-либо права или обязанности.
В данном случае заявитель просит признать недействующими нормы Закона МО № 84/2010-ОЗ, в которых содержится указание на защиту прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области. Заявитель полагает, что в случае удовлетворения его требований действие закона будет распространено не только на физических, но и на инвесторов - юридических лиц.
Таким образом, заявитель фактически просит внести изменения в оспариваемый закон.
Исходя из конституционного принципа разделения властей суды общей юрисдикции не вправе вмешиваться в деятельность законодательного органа субъекта Федерации по принятию, изменению соответствующих нормативных правовых актов.
В соответствии с абзацем вторым ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. В том числе таким основанием является оспаривание в суде актов, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт не затрагивает права и свободы ООО "И" суд - в силу п. 1 ч. 1 ст. 134 и абз. 2 ст. 220 ГПК РФ - прекращает производство по данному делу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 134, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Прекратить производство по делу № 3-149/14 по заявлению ООО "И" о признании частично недействующим Закона Московской области от 01 июля 2010 года № 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области".
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение пятнадцати дней.
Судья
Л.А. Найденова
------------------------------------------------------------------