Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав муниципального образования городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 23 мая 2014 г. № RU505071022014001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Оболенск
Серпуховского муниципального района
Московской области
от 23 апреля 2014 г. № 1/13
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОБОЛЕНСК
СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Оболенск, Совет депутатов городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в Уставе
Муниципальное образование "Городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области" (далее по тексту - городское поселение Оболенск, городское поселение, поселение).
Совет депутатов городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области (далее по тексту - Совет депутатов городского поселения Оболенск, Совет депутатов поселения).
Глава городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области (далее по тексту - Глава городского поселения Оболенск, Глава поселения).
Администрация городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области (далее по тексту - Администрация городского поселения Оболенск, Администрация поселения).
Избирательная комиссия городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области (далее по тексту - Избирательная комиссия городского поселения Оболенск, Избирательная комиссия поселения).
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - закон о местном самоуправлении).
Статья 2. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области" (далее - Устав городского поселения Оболенск, Устав поселения) является основным нормативным правовым актом городского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения Оболенск.
2. Устав городского поселения Оболенск принимается Советом депутатов городского поселения Оболенск, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Оболенск.
3. Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу поселения.
В случае противоречия муниципального правового акта Уставу поселения действует настоящий Устав.
Статья 3. Местное самоуправление в городском поселении Оболенск
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском поселении Оболенск - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4. Официальные символы городского поселения Оболенск и порядок их использования
1. Городское поселение Оболенск имеет официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского поселения Оболенск подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Оболенск.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 5. Наименование и статус городского поселения Оболенск
1. Муниципальное образование "Городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области" является городским поселением.
Статья 6. Граница и состав территории городского поселения
1. Граница территории городского поселения Оболенск установлена Законом Московской области от 28.02.2005 № 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Изменение границы городского поселения Оболенск осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Оболенск, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Территорию городского поселения Оболенск составляют земли городского поселения, в том числе земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского поселения, и другие земли в границах городского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.
Описание границ городского поселения Оболенск дается в приложении № 1 к Уставу, карта-схема городского поселения в приложении № 2.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ОБОЛЕНСК
Статья 7. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Оболенск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
6.1) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Оболенск
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Оболенск, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с законом о местном самоуправлении, Уставом поселения.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом городского поселения, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с Уставом городского поселения Оболенск принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 18 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.
Статья 8.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления городского поселения Оболенск производится в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОБОЛЕНСК
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Оболенск, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Оболенск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского поселения Оболенск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Оболенск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского поселения проводится местный референдум на всей территории городского поселения Оболенск.
Вопросы, которые не могут выноситься на местный референдум, устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) по инициативе Совета депутатов поселения и Главы поселения, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Оболенск в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и Главой поселения, оформляется правовым актами Совета депутатов поселения и Главы поселения.
4. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией городского поселения Оболенск, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границе городского поселения Оболенск. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Оболенск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы городского поселения Оболенск, депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов используется многомандатная избирательная система, при которой в избирательном округе считается избранным определенное число кандидатов, равное числу мандатов в этом округе, получившие (получивший) наибольшее относительно других кандидатов число голосов избирателей.
Глава городского поселения Оболенск избирается по единому избирательному округу.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения. В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией городского поселения Оболенск или судом.
3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат Совета депутатов городского поселения, Глава городского поселения могут быть отозваны только в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы поселения, депутата Совета депутатов поселения необходимо собрать подписи пяти процентов избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Оболенск.
4. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения назначается Советом депутатов поселения в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
5. Депутат Совета депутатов поселения, Глава поселения вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов поселения, представлять депутатам Совета депутатов поселения письменные возражения, в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
6. Депутат Совета депутатов поселения, Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении Оболенск.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границы городского поселения Оболенск, преобразования поселения
1. Голосование по вопросам изменения границы городского поселения Оболенск, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.
2. Голосование по вопросам изменения границы городского поселения Оболенск, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Оболенск или части городского поселения Оболенск, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского поселения Оболенск, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Оболенск или части городского поселения Оболенск.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границы городского поселения Оболенск, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление в городском поселении Оболенск
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Оболенск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление в городском поселении Оболенск осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией городского поселения Оболенск.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов поселения.
Статья 17. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Оболенск могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция граждан).
2. Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрания граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения, назначаются соответственно Советом депутатов поселения или Главой поселения.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского поселения Оболенск проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского поселения.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского поселения или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и официально опубликовано.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Оболенск Советом депутатов поселения, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Оболенск или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Оболенск, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным законом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения - по вопросам местного значения; органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
5. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.
6. Жители городского поселения Оболенск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Оболенск
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Оболенск.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского поселения Оболенск несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в городском поселении Оболенск
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского поселения Оболенск основываются на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Оболенск и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городском поселении Оболенск.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления городского поселения Оболенск
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Оболенск составляют Совет депутатов поселения, Глава поселения, Администрация поселения, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения, контрольно-счетный орган.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Оболенск осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов городского поселения Оболенск.
Статья 24. Совет депутатов городского поселения Оболенск
1. Совет депутатов поселения является представительным органом местного самоуправления городского поселения Оболенск.
Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 7 депутатов).
Первое заседание Совета депутатов поселения на 20 день после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 7 депутатов) созывается председателем Избирательной комиссии, который открывает и до избрания председателя Совета депутатов ведет заседание Совета.
Статья 25. Совет депутатов поселения как юридическое лицо
1. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет председатель Совета депутатов поселения, избираемый Советом депутатов поселения из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на первом заседании на срок полномочий Совета и может работать на постоянной основе до истечения срока полномочий.
Статья 26. Полномочия Совета депутатов поселения
В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Оболенск, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского поселения Оболенск в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Оболенск;
10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.
Статья 27. Заседания Совета депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые созываются председателем Совета депутатов поселения по утвержденному Советом депутатов поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы поселения, председателя Совета депутатов поселения либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.
2. Заседание Совета депутатов городского поселения Оболенск считается правомочным, если на нем присутствует более половины (6 депутатов) от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов поселения, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов поселения, устанавливаются регламентом Совета депутатов поселения Оболенск.
Регламент принимается Советом депутатов поселения, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов (6 депутатов), и подписывается председателем Совета депутатов поселения.
Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов поселения.
4. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Оболенск каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов поселения является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов поселения может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов поселения.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения
1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 закона о местном самоуправлении. Полномочия Совета депутатов поселения также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов (не менее 7 голосов);
2) в случае вступления в силу решения суда Московской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 29. Депутат Совета депутатов поселения
1. Депутаты Совета депутатов поселения избираются в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом на срок полномочий Совета депутатов городского поселения.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного Совета депутатов поселения нового созыва.
2. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более одного депутата Совета депутатов поселения.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом городского поселения Оболенск в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Статус и гарантии прав депутатов устанавливаются федеральными законами.
4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных законом о местном самоуправлении и иными федеральными законами.
5. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных законом о местном самоуправлении.
6. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов поселения - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Депутаты Совета депутатов поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 30. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом городского поселения Оболенск.
2. Глава поселения избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, проводимых на всей территории городского поселения Оболенск по единому избирательному округу в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, сроком на 5 лет и возглавляет Администрацию городского поселения Оболенск.
3. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.
4. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского поселения и Совету депутатов поселения.
4.1. Глава поселения представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
Статья 31. Полномочия Главы поселения
1. Глава поселения в пределах полномочий, установленных законом о местном самоуправлении:
1) представляет городское поселение Оболенск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Оболенск;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;
4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
5) вносит в Совет депутатов поселения проекты муниципальных правовых актов;
6) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов поселения в рамках своих полномочий;
7) представляет на утверждение Совета депутатов поселения проект бюджета городского поселения Оболенск и отчет о его исполнении;
8) представляет на утверждение Совета депутатов поселения планы и программы социально-экономического развития городского поселения Оболенск, отчет об их исполнении;
9) выносит на рассмотрение Совета депутатов поселения по своей инициативе нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения;
10) формирует Администрацию поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с Положением об Администрации поселения;
11) отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации поселения, если они противоречат его постановлениям, решениям Совета депутатов поселения или действующему законодательству;
12) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения;
13) принимает участие в заседаниях Совета депутатов поселения лично либо через своего полномочного представителя;
14) назначает и освобождает от должности в порядке, установленном законодательством, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
15) осуществляет от имени городского поселения Оболенск муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения Оболенск федеральными законами, законами Московской области;
18) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
19) обеспечивает информирование населения о деятельности Администрации поселения;
20) вправе отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению Главы поселения, передать своим заместителям, иным должностным лицам Администрации поселения.
2. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 32. Прекращение полномочий Главы поселения
1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 32.1 настоящего Устава;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 закона о местном самоуправлении;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;
11) преобразования городского поселения Оболенск, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей городского поселения Оболенск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Оболенск или объединения городского поселения Оболенск с городским округом;
14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с ч. 5 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
Статья 32.1. Удаление Главы поселения в отставку
1. Совет депутатов поселения в соответствии с законом о местном самоуправлении вправе удалить Главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов поселения или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления Главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 закона о местном самоуправлении;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных законом о местном самоуправлении, иными федеральными законами, Уставом городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы поселения Советом депутатов городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов поселения, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава поселения и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов поселения.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 закона о местном самоуправлении, решение об удалении Главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов поселения. О выдвижении данной инициативы Глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов поселения.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов поселения или Губернатора Московской области об удалении Главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения (не менее 7 депутатов).
9. Решение Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов поселения.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов поселения решения об удалении Главы поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов поселения или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления отставку.
11. В случае если Глава поселения не согласен с решением Совета депутатов поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов поселения.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов поселения или Губернатора Московской области об удалении Главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов поселения, вопрос об удалении Главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 33. Администрация городского поселения Оболенск
1. Администрация городского поселения Оболенск является исполнительно-распорядительным органом и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Московской области.
2. Главой Администрации является Глава поселения, который руководит Администрацией поселения на принципах единоначалия.
3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.
Администрация поселения имеет самостоятельный баланс или смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба городского поселения Оболенск, штампы и бланки.
4. Расходы на обеспечение деятельности Администрации поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 34. Полномочия Администрации городского поселения Оболенск
1. Для обеспечения решения вопросов местного значения, указанных в статье 7 настоящего Устава, Администрация поселения:
1) издает муниципальные правовые акты;
2) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границы городского поселения, преобразования поселения;
4) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
6) осуществление муниципального жилищного контроля.
Статья 35. Контрольно-счетный орган городского поселения Оболенск
1. Контрольно-счетный орган городского поселения Оболенск является контрольным органом городского поселения Оболенск и образуется Советом депутатов поселения в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольно-счетный орган городского поселения Оболенск является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2. Контрольно-счетный орган городского поселения Оболенск подотчетен Совету депутатов поселения.
3. Контрольно-счетный орган городского поселения Оболенск обладает правами юридического лица.
Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа городского поселения Оболенск осуществляется за счет средств местного бюджета.
4. Состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа городского поселения Оболенск устанавливаются Положением о контрольно-счетном органе городского поселения Оболенск, утверждаемым решением Совета депутатов поселения, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 6 голосов) в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
5. Контрольно-счетный орган городского поселения Оболенск осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов поселения и Главе поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
6. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетным органом городского поселения Оболенск:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского поселения Оболенск, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 36. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в городском поселении Оболенск, утверждаемым Советом депутатов поселения и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 37. Избирательная комиссия городского поселения Оболенск
1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов поселения в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
4. Полномочия Избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования городское поселение Оболенск.
5. Срок полномочий Избирательной комиссии поселения составляет пять лет. Если срок полномочий Избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует Избирательная комиссия поселения, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов поселения, других должностных лиц местного самоуправления.
6. Полномочия Избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.
Избирательная комиссия поселения:
1) осуществляет на территории городского поселения Оболенск контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Конституцией (Уставом), законами Московской области, Уставом городского поселения Оболенск.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Система муниципальных правовых актов городского поселения Оболенск
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Оболенск, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;
3) правовые акты Главы муниципального образования, местной Администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского поселения Оболенск.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Оболенск.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, правовым актом Главы поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Жители поселения вправе знакомиться с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения Оболенск предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 39. Принятие Устава поселения и внесение изменений и дополнений в Устав
1. Устав поселения принимается Советом депутатов поселения.
2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов (не менее 7 голосов).
4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава городского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут быть:
1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Московской области и законам Московской области;
2) нарушение установленного законом о местном самоуправлении порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
5. Отказ в государственной регистрации Устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава поселения, муниципального правового акта о внесении в Устав поселения изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи.
Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения городского поселения Оболенск непосредственно гражданами городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления поселения или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.
Статья 41. Правовые акты Совета депутатов поселения
1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Оболенск, решение об удалении Главы поселения Оболенск в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения Оболенск, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (не менее 6 голосов), если иное не установлено законом о местном самоуправлении.
2. Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения Совета депутатов поселения.
Статья 42. Порядок принятия правовых актов Совета депутатов поселения
1. Нормативные правовые акты, то есть правовые акты, относящиеся к компетенции Совета депутатов поселения, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 6 голосов).
Иные решения Совета депутатов поселения принимаются простым большинством голосов от депутатов Совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
2. Нормативные правовые акты подписываются председателем Совета депутатов поселения и Главой поселения, иные решения Совета подписываются председателем Совета.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения, направляется Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения на очередном или внеочередном заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет принят в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов (не менее 7 голосов), он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию. В случае возникновения спорных вопросов Советом депутатов поселения и Главой поселения может создаваться согласительная комиссия.
4. Нормативный правовой акт, подписанный Главой поселения, обнародуется путем публикации в средствах массовой информации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования), если иной срок не указан в решении Совета депутатов поселения.
Другие решения вступают в силу с момента принятия, если в них не оговорено иное.
Статья 43. Правовые акты Главы поселения и иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации поселения. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения в соответствии с законом о местном самоуправлении, другими федеральными законами.
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
2. Постановления и распоряжения Главы поселения вступают в силу с момента их подписания, если в них не оговорено иное.
Постановления и распоряжения Главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Постановления и распоряжения Главы поселения обладают высшей юридической силой по отношению к правовым актам должностных лиц местного самоуправления.
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Оболенск, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения Оболенск может находиться:
1) указанное в частях 2-4 статьи 50 закона о местном самоуправлении имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского поселения, установленных законом о местном самоуправлении;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 закона о местном самоуправлении;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Оболенск и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Оболенск, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах городского поселения Оболенск, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.
2.1. В собственности городского поселения Оболенск может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация городского поселения Оболенск от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Оболенск вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом к его исключительной компетенции.
4. Совет депутатов городского поселения Оболенск принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация городского поселения Оболенск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются их уставами, которые утверждаются постановлением Главы поселения.
3. Глава поселения назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Администрация поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 50. Бюджет городского поселения Оболенск
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (бюджет поселения).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения определяется самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Московской области отчет об исполнении бюджета поселения.
4. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета поселения, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией городского поселения Оболенск в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.
Статья 51. Доходы бюджета поселения
1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 закона о местном самоуправлении;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 закона о местном самоуправлении;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 закона о местном самоуправлении;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 закона о местном самоуправлении;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 закона о местном самоуправлении, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, в соответствии со статьей 63 закона о местном самоуправлении.
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-61 закона о местном самоуправлении, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Расходы бюджета поселения
1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией поселения.
3. Совет депутатов поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Глава поселения устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.
Администрация поселения определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
5. Осуществление расходов бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Московской области.
Статья 53. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом поселения.
2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации поселения.
Программа заимствований городского поселения Оболенск представляется Главой поселения Совету депутатов поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
Администрация поселения от имени муниципального образования выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Оболенск
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Оболенск несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц городского поселения Оболенск перед населением
Население городского поселения Оболенск вправе отозвать депутатов Совета депутатов поселения, выборных должностных лиц городского поселения Оболенск в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Оболенск перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Оболенск перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 59. Ответственность Совета депутатов поселения, Главы поселения перед государством
1. Совет депутатов поселения, Глава поселения несут ответственность перед государством в порядке, предусмотренном статьями 73, 74 закона о местном самоуправлении и настоящим Уставом.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Оболенск перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Оболенск перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 61. Вступление в силу Устава городского поселения Оболенск, решения о внесении изменений в Устав городского поселения Оболенск
1. Устав городского поселения Оболенск, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Оболенск подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава городского поселения Оболенск обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского поселения Оболенск, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Оболенск в течение 7 дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Оболенск и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского поселения Оболенск указанных изменений и дополнений.
3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа городского поселения Оболенск, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
Глава городского поселения Оболенск
Серпуховского муниципального района
Московской области
Г.П. Мущак
23.04.2014
Приложение № 1
к Уставу городского поселения Оболенск
Серпуховского муниципального района
Московской области
Утверждено Законом Московской области № 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Описание границ муниципального образования произведено согласно цифровым, буквенно-цифровым и буквенным обозначениям в направлении север - восток - юг - запад.
Площадь территории городского поселения Оболенск составляет 515 га.
Граница городского поселения Оболенск определяется следующим образом:
от точки 2/1 граница проходит на северо-восток по северной границе деревни Станки городского поселения Оболенск, с северо-западной границы полосы отвода автомобильной дороги Станки - Оболенск до пересечения восточной границы 62 квартала Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес" с северной границей полосы отвода автомобильной дороги Станки - Оболенск до южной границы территории ЗАО "Дашковка" (точка 68);
от точки 68 граница проходит на юго-восток по северо-восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Станки - Оболенск, далее на северо-восток по северо-западной границе деревни Калугино городского поселения Оболенск до пересечения северной границы деревни Калугино городского поселения Оболенск с западной границей полосы отвода автомобильной дороги, соединяющей деревню Калугино городского поселения Оболенск с территорией Занарского лесничества (точка 69);
от точки 69 граница проходит на юго-восток по северо-восточной границе деревни Калугино городского поселения Оболенск, южной границе территории ЗАО "Дашковка", далее на юго-запад по середине русла реки Боровна, восточной границе деревни Калугино городского поселения Оболенск, далее на юго-восток по северной границе полосы отвода автомобильной дороги Калугино - Оболенск до пересечения полосы отвода автомобильной дороги Калугино - Оболенск с полосой отвода автомобильной дороги Протвино - Оболенск (точка 70);
от точки 70 граница проходит на север по восточным границам 87 и 81 кварталов Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на восток по северной границе территории Государственного научного центра прикладной микробиологии (далее - ГНЦ ПМ) Министерства здравоохранения Российской Федерации до пересечения южной границы 74 квартала Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес" с западной границей 82 квартала Занарского лесничества (точка 71);
от точки 71 граница проходит на юг по западной границе 82 квартала Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес", восточной границе территории ГНЦ ПМ Министерства здравоохранения Российской Федерации, далее на восток по южным границам 82, 83 кварталов Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на северо-восток по южным границам 84, 85 кварталов Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на юго-восток по северной границе 91 квартала Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес" до пересечения северной и западной границ 91 квартала Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес" (точка 72);
от точки 72 граница проходит на юг по западной границе деревни Мокрое сельского поселения Дашковское, восточной границе 16 квартала Шатовского лесничества ОЛХ "Русский лес" до пересечения южной границы 91 квартала Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес" с восточной границей 16 квартала Шатовского лесничества ОЛХ "Русский лес" до точки 73;
от точки 73 граница проходит на запад по северным границам 16, 15, 14 кварталов Шатовского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на север по середине русла безымянного ручья (8), далее на юго-запад по восточной границе территории ГНЦ ПМ Министерства здравоохранения Российской Федерации, далее на запад по северной границе территории ЗАО "Дашковка", южным границам полосы отвода автомобильной дороги Оболенск - Калугино, деревни Калугино городского поселения Оболенск, пересекая русло реки Боровна, далее на северо-запад по северной границе территории ЗАО "Дашковка", южным границам 62, 61 кварталов Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес", далее на запад по южной границе деревни Станки городского поселения Оболенск до пересечения южной границы указанной деревни с руслом безымянного ручья (9) (точка 74);
от точки 74 граница проходит на северо-восток по середине русла безымянного ручья (9), западной границе 60 квартала Занарского лесничества ОЛХ "Русский лес" до точки 2/1.
Глава городского поселения Оболенск
Серпуховского муниципального района
Московской области
Г.П. Мущак
Приложение № 2
------------------------------------------------------------------