Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Клинского муниципального района МО от 15.08.2014 N 1760 "Об утверждении Порядка согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком "
АДМИНИСТРАЦИЯ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. № 1760
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
В целях реализации муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Клинского муниципального района, рационального и эффективного расходования средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования и в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83, пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением администрации Клинского муниципального района от 03.03.2014 № 386 "Об утверждении Положения о внутреннем муниципальном финансовом контроле в Клинском муниципальном районе" постановляю:
1. Утвердить Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (прилагается).
И.о. руководителя администрации
Клинского муниципального района
А.М. Потлова
Утверждено
постановлением администрации
Клинского муниципального района
Московской области
от 15 августа 2014 г. № 1760
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1.1. Закон о контрактной системе - Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" с изменениями.
1.2. Порядок - Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2013 года № 537.
1.3. Заказчик - муниципальные заказчики, бюджетные учреждения Клинского муниципального района, автономные учреждения и муниципальные унитарные предприятия при предоставлении им средств из бюджета Клинского муниципального района, бюджетов поселений Клинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
1.4. Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок - отдел внутреннего финансового контроля администрации Клинского муниципального района, осуществляющий полномочия по контролю в сфере закупок.
Раздел 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
2.1. Процедура согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) проводится в случаях:
2.1.1. В соответствии с частью 1 статьи 55 Закона о контрактной системе - если конкурс признан несостоявшимся по следующим основаниям:
а) по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
б) по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации;
в) по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации.
2.1.2. В соответствии с частью 7 статьи 55 Закона о контрактной системе - если двухэтапный конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации, или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации.
2.1.3. В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана единственная заявка, которая соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, и участник аукциона, подавший эту заявку, признан соответствующим требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе.
2.1.4. В соответствии с частью 2 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником и если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе.
2.1.5. В соответствии с частью 3 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта.
2.1.6. В соответствии с частью 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе - если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем.
2.1.7. В соответствии с частью 1 статьи 79 Закона о контрактной системе - если запрос котировок признан не состоявшимся по следующим основаниям:
а) по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка. При этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
б) по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
2.1.7. В соответствии с частью 3 статьи 79 Закона о контрактной системе - в случае если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, подана только одна такая заявка и она признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.
2.1.8. В соответствии с частью 18 статьи 83 Закона о контрактной системе в случае, если запрос предложений признан несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса предложений.
3. СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
3.1. При наличии оснований, изложенных в разделе 2 настоящего Порядка, Заказчик направляет в Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
3.2. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать информацию о признании закупки несостоявшейся, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок. Образец заполнения обращения прилагается к настоящему порядку.
3.3. К обращению должны быть приложены следующие документы и информация:
а) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
б) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупках;
в) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки;
г) определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
д) в случае установления ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, - представить декларацию о принадлежности поставщика (подрядчика, исполнителя) к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
3.4. Если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, к такому обращению также должны быть приложены документы (документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней, если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
3.5. К обращению прилагается доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика без доверенности).
3.6. Обращение о согласовании следует оформлять на бланке организации, прилагаемые документы должны быть прошиты и заверены надлежащим образом.
4. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ
4.1. Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок с присвоением ему регистрационного номера.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Уполномоченного органа по контролю в сфере закупок, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности с уведомлением заказчика, направившего обращение, о переадресации обращения.
4.2. В случае непредставления документов или информации, указанных в настоящем Порядке, Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок дополнительно запрашивает у заказчика недостающую информацию (документы). Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заказчику в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до предоставления информации (документов).
4.3. Информация (документы) в случае направления Уполномоченным органом по контролю в сфере закупок запроса в соответствии с пунктом 4.2 должны быть предоставлены заказчиком в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заказчиком. В случае не предоставления информации в указанный срок уполномоченный орган по контролю в сфере закупок не рассматривает принятое обращение и возвращает его Заказчику.
4.4. В ходе рассмотрения обращения Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок вправе:
а) рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
б) приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением Уполномоченного органа по контролю в сфере закупок;
в) привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
4.5. Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
4.5.1. Если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
в) установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
4.6. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.7. В случае выявления в ходе рассмотрения обращения фактов совершения должностными лицами заказчика действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, Уполномоченный орган по контролю в сфере закупок вправе осуществлять внеплановую проверку, по результатам которой принимается решение о привлечении данных лиц к административной ответственности.
5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
5.1. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в адрес Уполномоченного органа по контролю в сфере закупок при возникновении обстоятельств, исключающих возможность повторного осуществления закупки:
а) повторное проведение процедуры ведет к необратимым последствиям;
б) конец финансового периода;
в) невозможность (нецелесообразность) исполнения контракта в более поздние сроки.
5.2. При подготовке обращения в адрес Уполномоченного органа по контролю в сфере закупок заказчику необходимо максимально использовать возможность достижения бюджетной эффективности от начальной максимальной цены контракта.
Образец
ОБРАЩЕНИЕ О СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
Дата: ___________ № ___________
Начальнику отдела внутреннего
финансового контроля
О согласовании заключения контракта администрации
с единственным поставщиком Клинского муниципального района
(подрядчиком, исполнителем) Московской области
на основании п. 25 ч. 1 ст. 93
Федерального закона Т.Н. Пустоваловой
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
Руководствуясь п. 3 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2013 № 537 "Об утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) направляю Вам настоящее обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В связи с признанием несостоявшимся открытого конкурса (конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений) в соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 55, ч. 1-3.1 ст. 71, ч. 18 ст. 83 Федерального закона № 44-ФЗ (выбрать основание):
Дата извещения об осуществлении закупки ________________________________________________________.
Номер извещения об осуществлении закупки _______________________________________________________.
Объект закупки _________________________________________________________________________________.
Начальная (максимальная) цена контракта ________________________________________________________.
Прошу Вас согласовать заключение контракта на условиях, предусмотренных документацией о закупке с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - (указать наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), по цене ___________ (указать цену), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.
Электронная почта ____________________; факс _______________________ для оперативного получения информации о результатах рассмотрения настоящего обращения.
Приложение:
1) доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности <*>);
2) документация о закупке, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок на _________ листах <**>;
3) обоснование соответствия поставщика (исполнителя, подрядчика) требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации о закупке на _____ листах <***>;
4) согласие поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупке с указанием цены контракта на _________ листах <****>;
5) иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения на _______ листах.
Руководитель М.П.
Исполнитель: Ф.И.О., тел.
--------------------------------
<*> Приказ, распоряжение о назначении на должность и т.д., подтверждающие полномочия лица, подписавшего обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на осуществление действий от имени заказчика без доверенности.
<**> Если обращение направляется по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона № 44-ФЗ, к такому обращению также должны быть приложены документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней, копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
<***> Копии документов, подтверждающих указанное соответствие поставщика (исполнителя, подрядчика), представленных таким участником закупки в ходе определения поставщика.
<****> Документ о согласии поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт на условиях документации о закупке с указанием цены контракта, номера извещения об осуществлении закупки, объекта закупки.
------------------------------------------------------------------