Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации городского округа Химки МО от 25.03.2014 N 346 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2014 г. № 346
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации городского округа
Химки МО от 11.07.2014 № 961, от 04.08.2014 № 1068)
В целях перехода администрации городского округа Химки на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Химки Московской области, принятого решением Совета депутатов городского округа Химки от 17.07.2013 № 07/6, администрация городского округа Химки Московской области постановляет:
1. Утвердить следующие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений:
1.1. Утратил силу. - Постановление администрации городского округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
1.2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" (приложение № 2).
1.3. Утратил силу. - Постановление администрации городского округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
1.4. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей строительства на торгах (конкурсах, аукционах)" (приложение № 4).
1.5 - 1.6. Утратили силу. - Постановление администрации городского округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
1.7. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам" (приложение № 7).
1.8 - 1.9. Утратили силу. - Постановление администрации городского округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
1.10. Утратил силу. - Постановление администрации городского округа Химки МО от 04.08.2014 № 1068.
1.11. Административный регламент предоставления муниципальной функции "Осуществление земельного контроля на территории городского округа Химки Московской области" (приложение № 11).
1.12. Административный регламент предоставления муниципальной функции "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности" (приложение № 12).
1.13. Утратил силу. - Постановление администрации городского округа Химки МО от 04.08.2014 № 1068.
1.14. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование" (приложение № 14).
1.15. Административный регламент предоставления муниципальной функции "Осуществление лесного контроля на территории городского округа Химки" (приложение № 15).
2. Отменить:
2.1. Постановление администрации городского округа Химки Московской области от 03.02.2011 № 88 "Об утверждении административных регламентов осуществления администрацией городского округа Химки муниципальных услуг в сфере земельных отношений".
2.2. Постановление администрации городского округа Химки Московской области от 22.06.2012 № 1005 "Об утверждении административных регламентов осуществления администрацией городского округа Химки муниципальных услуг в сфере водных, лесных правоотношений и охраны окружающей среды".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинские новости" и разместить его текст на официальном сайте администрации городского округа Химки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Калинова С.Н.
Глава городского округа
О.Ф. Шахов
Приложение № 1
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ
СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ"
Утратил силу. - Постановление администрации городского
округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
Приложение № 2
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
I. Общие положения
Предмет регулирования административного регламента
предоставления муниципальной услуги
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация городского округа), должностных лиц Администрации городского округа либо муниципальных служащих.
2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий Администрацией городского округа.
Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
3. Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - заявители), за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления.
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации выступать от их имени (далее - представители заявителей).
Требования к порядку информирования о порядке предоставления
муниципальной услуги
4. Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста Управления земельных отношений Администрации городского округа Химки (далее - Управление), ответственного за предоставление муниципальной услуги, по телефону либо по письменному обращению, на сайте Администрации городского округа, а также у специалиста автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Химки" (далее - МФЦ).
5. Административный регламент размещается на официальном сайте Администрации городского округа www.admhimki.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области http://pgu.mosreg.ru, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах, расположенных в Управлении по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Калинина, 4.
Телефон отдела документооборота Управления делопроизводства администрации (далее - отдел документооборота): (495) 572-54-49, факс: (495) 572-76-17.
Адрес Управления: 141402, Московская область, г. Химки, ул. Калинина, д. 4.
Телефон/факс приемной Управления: (495) 573-77-63.
Телефоны специалистов Управления: (495) 572-37-11, (495) 572-74-67, (495) 572-52-45.
Адрес электронной почты Управления: himki.zemlepolz@mail.ru.
График работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45, выходные - суббота, воскресенье.
Приемный день: вторник с 9.30 до 17.30, обед с 13.00 до 13.45.
Электронная почта Администрации городского округа: himki@mosreg.ru, телефон: (495) 572-65-00.
Адрес МФЦ: 141407, Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, д. 67а, б; официальный сайт: www.mfchimki.ru.
График работы МФЦ: понедельник - пятница с 8.20 до 20.00, без обеда, суббота с 9.00 до 15.00, воскресенье - выходной.
6. Основными требованиями к информированию заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота и оперативность информирования.
7. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги содержит следующие сведения:
- о местонахождении и графике работы Администрации городского округа и МФЦ;
- о телефонах Администрации городского округа и телефонах специалистов МФЦ;
- об адресе официального сайта Администрации городского округа и МФЦ в сети Интернет, адресе электронной почты Управления;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной выше информации.
8. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется заявителям:
1) лично при обращении к специалистам Администрации городского округа и МФЦ;
2) по контактному телефону в часы работы Администрации городского округа и МФЦ;
3) посредством электронного обращения на адреса электронной почты Администрации городского округа и МФЦ.
9. Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста Управления с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист Управления представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса;
- при личном обращении заявителей специалист Управления должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста Управления, исполнившего ответ на обращение;
- ответ на письменное обращение подписывается уполномоченным должностным лицом Администрации городского округа.
10. На информационных стендах в Администрации городского округа размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 1 к настоящему административному регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
11. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
12. Муниципальная услуга предоставляется Управлением земельных отношений Администрации городского округа Химки, а также МФЦ по принципу "одного окна".
Прием заявлений с приложением необходимых документов и регистрацию заявления осуществляют сотрудники МФЦ и отдела документооборота. Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются сотрудники Управления земельных отношений Администрации городского округа Химки (далее - специалисты Управления).
13. В целях получения информации и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется межведомственное взаимодействие с:
Управлением Федеральной налоговой службы России по Московской области;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области.
14. Администрация городского округа и МФЦ не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы (органы местного самоуправления) и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением Администрации городского округа Химки от 21.11.2013 № 1314/2 "Об утверждении Положения о реестре муниципальных услуг (функций) и Реестра муниципальных услуг (функций) городского округа Химки Московской области".
Результат предоставления муниципальной услуги
15. Результат предоставления муниципальной услуги оформляется:
а) договором купли-продажи земельного участка (при предоставлении земельного участка в собственность за плату);
б) договором аренды земельного участка (при предоставлении земельного участка в аренду);
в) договором безвозмездного срочного пользования земельным участком (при предоставлении права безвозмездного срочного пользования на земельный участок);
г) нормативным актом Администрации городского округа (при предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок либо при предоставлении земельного участка в собственность бесплатно);
д) письмом Администрации городского округа об отказе в предоставлении прав на земельный участок.
Срок регистрации запроса заявителя
16. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется не позднее 3 дней.
Срок предоставления муниципальной услуги
17. Если в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, то срок предоставления муниципальной услуги не превышает 60 календарных дней с даты поступления запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в Администрацию городского округа.
18. Если в отношении земельного участка не осуществлен государственный кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, то срок предоставления муниципальной услуги не превышает 78 календарных дней с даты поступления запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в Администрацию городского округа.
19. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется без учета сроков приостановления предоставления муниципальной услуги, проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов из МФЦ в Администрацию городского округа, передачи результата предоставления муниципальной услуги из Администрации городского округа в МФЦ, срока выдачи результата заявителю.
20. Сроки передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов из многофункционального центра в Администрацию городского округа, а также передачи результата муниципальной услуги из Администрации городского округа в МФЦ устанавливаются соглашением о взаимодействии между Администрацией городского округа и МФЦ.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
21. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом городского округа Химки Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа Московской области от 17.07.2013 № 07/6;
- постановлением Администрации городского округа Химки Московской области от 13.11.2012 № 1678 "О постоянно действующей межведомственной комиссии по землепользованию и предоставлению земельных участков на территории городского округа Химки";
- распоряжением Администрации городского округа Химки Московской области от 01.11.2012 № 139-рк "О полномочиях должностных лиц администрации городского округа на подписание разрешительной и договорной документации от имени администрации городского округа Химки Московской области";
- Положением об Управлении земельных отношений, утвержденным распоряжением Администрации городского округа Химки Московской области от 01.04.2013 № 54.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Московской области
и муниципальными правовыми актами для предоставления
муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных
для ее предоставления, подлежащих представлению заявителем,
способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, и порядок их представления
22. Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, по установленной форме (приложение 2) (предоставляется заявителем самостоятельно).
23. К заявлению прилагаются следующие документы:
- заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, по установленной форме (приложение 2);
- копия документа, удостоверяющая личность (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- оригинал или нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (предоставляется по инициативе заявителя);
- нотариально заверенную копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (предоставляется самостоятельно заявителем);
- нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (предоставляется по инициативе заявителя);
- нотариально заверенная копия устава юридического лица (для юридических лиц) (представляется самостоятельно);
- заверенная печатью и подписью руководителя копия решения об избрании (назначении) руководителя юридического лица (для юридических лиц) (представляется самостоятельно);
- ситуационный план испрашиваемого земельного участка в масштабе 1:2000 (представляется самостоятельно);
- оригинал кадастрового паспорта земельного участка или уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении испрашиваемого земельного участка (предоставляется по инициативе заявителя);
- документы, подтверждающие сведения об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) (предоставляется по инициативе заявителя);
- ходатайство территориального управления Администрации городского округа по месту нахождения земельного участка (предоставляется по инициативе заявителя);
- нотариально заверенная копия доверенности в случае подачи заявления представителем заявителя.
24. При подаче заявления и прилагаемых к нему документов в Администрацию городского округа, МФЦ заявитель предъявляет оригиналы документов, указанных в пункте 23 административного регламента, для сверки.
25. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
26. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) заявление исполнено карандашом или исполнено неразборчивым почерком, не позволяющим произвести чтение;
2) на заявлении и документах имеются исправления и подчистки;
3) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
4) документы представлены в копиях, не позволяющих произвести чтение или однозначно истолковать содержание документа;
5) представление неполного пакета документов, указанных в п. 2.5 настоящего регламента;
6) наличие установленного действующим законодательством, документами территориального планирования, документацией по планировке территории запрета и/или ограничения на предоставление заявителю земельного участка;
7) земельный участок, на который претендует заявитель, изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии с федеральным законодательством, и не допускается его нахождение в частной собственности;
8) наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
27. Письменное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается заместителем главы Администрации городского округа и выдается заявителю с указанием причин отказа.
Перечень услуг, необходимых и обязательных
для предоставления муниципальной услуги,
в том числе сведения о документах, выдаваемых
организациями, участвующими в предоставлении
муниципальной услуги
28. Для получения муниципальной услуги заявителю необходимо выполнение следующих услуг:
1) изготовление ситуационного плана земельного участка. Плата устанавливается по соглашению сторон в соответствии с гражданским законодательством;
2) подготовка межевого плана, включая схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Плата устанавливается по соглашению сторон в соответствии с гражданским законодательством. Межевой план изготавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с привлечением кадастрового инженера), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков";
3) кадастровый учет земельных участков. Услуга является государственной и оказывается бесплатно;
4) предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Плата установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2010 № 650 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы". Услуга является государственной;
5) предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Плата за предоставление услуги установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 и 439". Услуга является государственной;
6) публикация информации о земельных участках, которые предоставляются заявителям на определенном праве и предусмотренных условиях.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
муниципальной услуги
29. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
30. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги с необходимым перечнем документов составляет 30 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, услуги организации, участвующей
в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления муниципальной услуги
31. Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
- в зданиях и помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
(возможность получения информации о ходе предоставления
муниципальной услуги, возможность получения услуги
в электронной форме или в МФЦ)
32. Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги является отсутствие жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- некачественную подготовку документов;
- безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальной услуги в многофункциональных
центрах и особенности предоставления муниципальной услуги
в электронной форме
33. Муниципальная услуга может быть предоставлена в электронной форме с использованием Единого портала услуг субъекта РФ или Единого портала услуг, а также МФЦ, которые выполняют следующие действия:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;
2) подачу заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием такого запроса и документов с использованием Единого портала услуг;
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
4) взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;
5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме и МФЦ
34. Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами (не более 3 дней);
- рассмотрение и анализ заявления с документами специалистом Управления (не более 3 дней);
- рассмотрение заявления и приложенных документов на заседании Межведомственной комиссии и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (не более 15 дней);
- выдача выписки из протокола заседания Межведомственной комиссии после согласования протокола (не более 1 дня);
- согласование схем расположения земельного участка на кадастровой карте территории (не более 30 дней);
- публикация информации о земельных участках, которые предоставляются заявителям на определенном праве, и предусмотренных условиях в общественно-политическом издании городского округа Химки - газете "Химкинские новости";
- утверждение постановлением Администрации городского округа согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории (не более 14 дней);
- издание постановления Администрации городского округа о предоставлении земельного участка (не позднее 14 дней с даты предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка);
- заключение договора о предоставлении земельного участка (при необходимости) (не позднее 5 дней с даты издания постановления Администрацией городского округа о предоставлении земельного участка).
Блок-схема предоставления муниципальной услуги
35. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Прием заявления и прилагаемых к нему документов
36. Основанием для начала выполнения административной процедуры по приему заявления и прилагаемых к нему документов является поступление заявления и прилагаемых к нему документов:
а) в адрес Администрации городского округа:
- посредством личного обращения заявителя;
- посредством почтового отправления;
- посредством технических средств Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Московской области;
б) в МФЦ посредством личного обращения заявителя.
37. Прием заявления и прилагаемых к нему документов осуществляют специалисты отдела документооборота или специалисты МФЦ, ответственные за прием документов по муниципальной услуге.
38. Прием заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в МФЦ в соответствии с соглашениями о взаимодействии между Администрацией городского округа и МФЦ, заключенными в установленном порядке, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
39. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов посредством обращения заявителя в Администрацию городского округа, МФЦ специалист Администрации городского округа, МФЦ, ответственный за прием документов по муниципальной услуге, осуществляет следующую последовательность действий:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает соответствие личности заявителя документу, удостоверяющему личность;
3) проверяет правильность оформления заявления и комплектность прилагаемых к нему документов на соответствие перечню документов, предусмотренных пунктом 23 административного регламента, и наличие их оригиналов;
4) осуществляет сверку копий представленных документов с их оригиналами, в случае предоставления заявителем оригиналов документов изготавливает их копии;
5) проверяет заявление и прилагаемые к нему документы на наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
6) осуществляет прием заявления и документов по описи, которая содержит полный перечень документов, представленных заявителем;
7) вручает заявителю копию описи с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов.
40. Специалист МФЦ, ответственный за прием документов по муниципальной услуге, в дополнение к действиям, указанным в пункте 39 административного регламента, осуществляет следующие действия:
1) формирует перечень документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
2) направляет специалисту многофункционального центра, ответственному за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, сформированный перечень документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
3) при наличии всех документов и сведений, предусмотренных пунктом 23 административного регламента, передает заявление и прилагаемые к нему документы специалисту многофункционального центра, ответственному за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в Администрацию городского округа.
Специалист многофункционального центра, ответственный за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в Администрацию городского округа, организует передачу заявления и прилагаемых к нему документов в Администрацию городского округа в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и порядком делопроизводства в многофункциональном центре.
41. Максимальное время приема заявления и прилагаемых к нему документов при личном обращении заявителя не превышает 15 минут.
Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
42. Основанием для начала выполнения административной процедуры по регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является поступление заявления и прилагаемых к нему документов к специалисту документооборота или специалисту МФЦ, ответственному за регистрацию документов по муниципальной услуге.
43. Специалист отдела документооборота или специалист МФЦ, ответственный за регистрацию документов по муниципальной услуге, осуществляет регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с порядком делопроизводства, установленным Администрацией городского округа, в том числе осуществляет внесение соответствующих сведений в журнал регистрации обращений о предоставлении муниципальной услуги и (или) в соответствующую информационную систему Администрации городского округа.
44. После регистрации в Администрации городского округа заявление и прилагаемые к нему документы направляются на рассмотрение специалисту Управления, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
45. Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является внесение соответствующих сведений в журнал регистрации обращений о предоставлении муниципальной услуги и (или) в соответствующую информационную систему Администрации городского округа.
Обработка и предварительное рассмотрение заявления
и представленных документов
46. Основанием для начала исполнения административной процедуры по обработке и предварительному рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов является поступление заявления и прилагаемых к нему документов специалисту Управления, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
47. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет следующие действия:
1) проверяет комплектность прилагаемых к заявлению документов на соответствие перечням документов, предусмотренных пунктом 23 административного регламента;
2) проверяет заявление и прилагаемые к нему документы на наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
3) при отсутствии одного или более документов из перечня документов, предусмотренных пунктом 23 административного регламента, а также при выявлении в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе при представлении заявителем документов, срок действительности которых на момент поступления в Администрацию городского округа Химки в соответствии с действующим законодательством истек, подаче заявления и прилагаемых к нему документов лицом, не входящим в перечень лиц, установленный законодательством и пунктом 3 настоящего административного регламента, или в случае, если текст в запросе о предоставлении муниципальной услуги не поддается прочтению либо отсутствует, готовит проект письма Администрации городского округа об отказе в предоставлении прав на земельный участок и осуществляет дальнейшие действия в порядке, установленном пунктами 66-68 административного регламента;
4) формирует перечень документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
5) направляет специалисту Управления, ответственному за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, сформированный перечень документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
6) в случае наличия полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 23 административного регламента, и при отсутствии выявленных в ходе предварительного рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги переходит к осуществлению административной процедуры по принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
48. Максимальный срок выполнения административной процедуры по обработке и предварительному рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов не может превышать 1 рабочего дня с даты поступления заявления и прилагаемых к нему документов к специалисту Управления, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
49. Результатом административной процедуры является:
1) передача специалисту Управления, ответственному за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, сформированного перечня документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
2) передача проекта письма Администрации городского округа об отказе в предоставлении прав на земельный участок на подпись должностному лицу Администрации городского округа;
3) переход к осуществлению административной процедуры принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
50. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме Администрация городского округа направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области посредством технических средств связи уведомление о завершении исполнения административной процедуры по обработке и предварительному рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов с указанием результата осуществления данной административной процедуры.
Формирование и направление межведомственных запросов
в органы (организации), участвующие в предоставлении
муниципальной услуги
51. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги, является непредставление заявителем в Администрацию городского округа, МФЦ хотя бы одного из документов, указанных в пункте 23 административного регламента, с пометкой "предоставляется по инициативе заявителя".
52. Межведомственный запрос о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги (далее - межведомственный запрос), осуществляется специалистом Управления или МФЦ, ответственным за осуществление межведомственного информационного взаимодействия. МФЦ осуществляет формирование и направление межведомственных запросов только в случае обращения заявителя за получением муниципальной услуги через многофункциональный центр.
53. Формирование и направление межведомственных запросов о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется многофункциональными центрами в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
54. Межведомственный запрос формируется и направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
55. Направление межведомственных запросов допускается только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
56. Максимальный срок формирования и направления запроса составляет 1 рабочий день.
57. При подготовке межведомственных запросов специалист Управления, МФЦ, ответственный за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, определяет государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в которых данные документы находятся.
58. Для предоставления муниципальной услуги Администрация городского округа, МФЦ направляет межведомственные запросы в:
а) Управление Федеральной налоговой службы России по Московской области в целях получения:
выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае, если заявитель - индивидуальный предприниматель);
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае, если заявитель - юридическое лицо);
б) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в целях получения:
выписки из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
выписки из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
в) филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области в целях получения кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке.
59. Срок подготовки и направления ответа на межведомственные запросы о представлении документов и информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственных запросов в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
60. В случае непоступления ответов на межведомственные запросы в установленный срок Администрацией городского округа, МФЦ принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
61. В случае исполнения административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в Администрацию городского округа, организует передачу заявления и прилагаемых к нему документов, сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Администрацию городского округа в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и порядком делопроизводства в МФЦ.
62. Максимальный срок выполнения административной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов не превышает 7 рабочих дней с даты начала формирования межведомственного запроса, за исключением случаев, когда федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами Московской области установлены иные сроки подготовки и направления ответов на межведомственные запросы.
63. Результатом административной процедуры является:
1) в многофункциональных центрах при наличии всех документов, предусмотренных пунктом 23, с пометкой "предоставляется по инициативе заявителя" административного регламента - передача заявления и прилагаемых к нему документов специалисту Администрации городского округа, ответственному за предоставление муниципальной услуги;
2) в Администрации городского округа - получение в рамках межведомственного взаимодействия информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги заявителю, и их передача специалисту Управления, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Принятие решения о предоставлении (об отказе
в предоставлении) муниципальной услуги
и выдача (направление) копии такого решения
64. Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги и выдаче (направлению) копии такого решения является сформированный специалистом Администрации городского округа, ответственным за предоставление муниципальной услуги, пакет документов, указанных в пункте 23 административного регламента.
65. Критерием принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги является наличие или отсутствие оснований, указанных в пункте 26 административного регламента.
66. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 10 календарных дней с даты поступления к нему пакета документов, указанных в пунктах 23 административного регламента, осуществляет следующую последовательность действий:
1) подготавливает проект письма Администрации городского округа:
об отказе в предоставлении прав на земельный участок (далее - письмо об отказе) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о предоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
2) согласовывает проект письма с должностными лицами Администрации городского округа в соответствии с регламентом делопроизводства Администрации городского округа;
3) обеспечивает подписание проекта письма Администрации городского округа и осуществляет его передачу после подписания заместителем главы Администрации городского округа специалисту Администрации городского округа, ответственному за регистрацию документов по муниципальной услуге.
67. Специалист Администрации городского округа, МФЦ, ответственный за прием документов по муниципальной услуге, выдает (направляет) заявителю письмо в срок, не превышающий 2 календарных дней с даты регистрации указанных документов.
68. Выдача (направление) заявителю письма осуществляется способом, указанным заявителем в заявлении, в том числе:
при личном обращении в Администрацию городского округа;
при личном обращении в МФЦ;
посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
через личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
69. В случае указания заявителем на получение результата в МФЦ Администрация городского округа направляет письмо в МФЦ в срок, установленный в соглашении, заключенном между Администрацией городского округа и МФЦ.
70. Выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется МФЦ в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии между Администрацией городского округа и МФЦ, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
71. Максимальный срок выполнения административной процедуры по принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги и выдаче (направлению) копии такого решения не может превышать 30 календарных дней.
72. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме Администрация городского округа направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области посредством технических средств связи уведомление о завершении исполнения административной процедуры с указанием результата осуществления административной процедуры.
73. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги и выдаче (направлении) копии такого решения является внесение сведений о письме в журнал регистрации исходящей корреспонденции и (или) в информационную систему Администрации городского округа.
Подготовка постановления об утверждении схемы расположения
земельного участка на кадастровой карте территории и выдача
(направление) копии такого решения
74. Основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем в Администрацию городского округа схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
75. Ответственным за исполнение административной процедуры является сотрудник Управления.
76. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет следующие действия:
1) согласовывает представленную заявителем схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории;
2) подготавливает проект нормативного акта об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории;
3) согласовывает проект нормативного акта с должностными лицами Администрации городского округа в соответствии с регламентом делопроизводства Администрации городского округа.
77. Специалист отдела документооборота, ответственный за регистрацию документов по муниципальной услуге, осуществляет выдачу на руки заявителю заверенной копии постановления Администрации городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка, выполненной на кадастровой карте территории городского округа Химки.
78. Максимальный срок выполнения административной процедуры по утверждению схемы расположения земельного участка и выдаче (направлению) копии такого решения не может превышать 30 календарных дней.
Подготовка постановления о предоставлении земельного участка
в аренду либо в собственность, в безвозмездное (срочное)
пользование и выдача (направление) копии такого решения
79. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению земельного участка является постановка земельного участка на кадастровый учет.
80. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет следующие действия:
1) подготавливает проект нормативного акта о предоставлении земельного участка на кадастровой карте территории;
2) согласовывает проект нормативного акта с должностными лицами Администрации городского округа в соответствии с регламентом делопроизводства Администрации городского округа.
81. Специалист отдела документооборота, ответственный за регистрацию документов по муниципальной услуге, осуществляет выдачу на руки заявителю заверенной копии постановления Администрации городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка, выполненной на кадастровой карте территории городского округа Химки.
82. Максимальный срок выполнения административной процедуры по предоставлению земельного участка и выдаче (направлению) копии такого решения не может превышать 14 календарных дней.
Подготовка договора купли-продажи земельного участка,
либо договора аренды земельного участка, либо договора
безвозмездного срочного пользования земельным участком
и выдача (направление) его заявителю
83. Основанием для начала административной процедуры по подготовке договора купли-продажи земельного участка, либо договора аренды земельного участка, либо договора безвозмездного срочного пользования земельным участком (далее - договор) и выдаче (направлению) его заявителю является наличие утвержденного нормативного акта.
84. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги с даты регистрации нормативного акта, осуществляет следующие действия:
1) подготавливает проект договора;
2) осуществляет подписание договора у заявителя;
3) согласовывает проект договора с должностными лицами структурных подразделений Администрации городского округа в соответствии с регламентом делопроизводства Администрации городского округа;
4) обеспечивает подписание проекта договора в трех экземплярах у заместителя главы Администрации городского округа;
5) осуществляет передачу подписанного договора специалисту документооборота, ответственному за регистрацию документов по муниципальной услуге;
6) подготавливает сопроводительное письмо о направлении договора и осуществляет подписание договора и сопроводительного письма у заместителя главы Администрации городского округа или выдает на руки заявителю.
85. Специалист Администрации городского округа или МФЦ, ответственный за прием документов по муниципальной услуге, выдает (направляет) заявителю сопроводительное письмо о направлении подписанного заместителем главы Администрации городского округа договора с приложением договора в срок, не превышающий 2 календарных дней с даты подписания договора.
86. Выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляется способом, указанным заявителем при подаче заявления и необходимых документов на получение муниципальной услуги, в том числе:
при личном обращении в Администрацию городского округа;
при личном обращении в МФЦ;
посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.
87. В случае указания заявителем на получение результата в МФЦ Администрация городского округа направляет результат предоставления муниципальной услуги в многофункциональный центр в срок, установленный в соглашении, заключенном между Администрацией городского округа и МФЦ.
88. Выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется МФЦ в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии между Администрацией городского округа и МФЦ, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
89. Максимальный срок выполнения административной процедуры по подготовке договора и выдаче (направлению) его заявителю не превышает 30 календарных дней с даты регистрации нормативного акта.
90. Результатом административной процедуры по подготовке договора и выдаче (направлении) его заявителю является выдача (направлению) заявителю сопроводительного письма о направлении договора с предложением о его заключении с приложением подписанного договора.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента предоставления
муниципальной услуги
91. Текущий контроль за исполнением административного регламента и оказанием муниципальной услуги осуществляют первый заместитель главы Администрации городского округа, заместитель главы Администрации городского округа, курирующий Управление земельных отношений. Ответственность начальника и специалистов Управления закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых (по обращениям заявителей) проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего административного регламента и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов органа местного самоуправления, предоставляющего данную муниципальную услугу.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и (или) действий (бездействия) органа местного
самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц, муниципальных служащих
92. Заявитель (представитель заявителя) имеет право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц администрации в досудебном порядке.
93. Заявитель (представитель заявителя) вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме в Администрацию городского округа на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые (осуществляемые) в связи с предоставлением муниципальной услуги.
94. Заявитель (представитель заявителя) может направить жалобу почтовым отправлением, электронной и факсимильной связью, а также сообщить по телефону.
Жалоба должна содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя;
- ФИО гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы;
- суть обращения, обжалуемое решение, действие (бездействие);
- жалоба должна быть подписана заявителем и иметь дату подписания.
95. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 15 дней с предварительным уведомлением об этом заявителя.
96. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется по указанному заявителем адресу.
97. Если в жалобе не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
98. Администрация городского округа при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава городского округа, иное уполномоченное должностное лицо администрации вправе принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения.
Об отказе в рассмотрении жалобы по существу письменно сообщается заявителю.
99. Устные жалобы главе городского округа поступают от граждан во время личного приема.
В случае если обстоятельства, изложенные в устной жалобе, требуют дополнительной проверки, устная жалоба оформляется справкой и рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений.
100. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием и регистрация заявления с приложенными документами
\/
Рассмотрение заявления с приложенными документами
\/
Рассмотрение заявления с приложенными документами на заседании
Межведомственной комиссии, принятие решения о предоставлении
или об отказе в предоставлении муниципальной услуги
\/
Отказ в предоставлении
муниципальной услуги
\/
Выдача выписки из протокола заседания Межведомственной комиссии
\/
Согласование актов выбора и схем расположения земельного участка
на кадастровой карте
\/
Утверждение постановлением администрации городского округа согласованной
схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории
\/
Издание постановления администрации городского округа
о предоставлении земельного участка (не более 14 дней)
\/
Заключение договора о предоставлении земельного участка
Приложение 2
к административному регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
Главе городского округа
Химки Московской области
от ФИО/наименование организации
адрес регистрации:
Заявление
о предоставлении земельного участка
Прошу Вас предоставить на праве _______ земельный участок площадью ____
кв. м с кадастровым номером __________________ (при наличии), расположенный
по адресному ориентиру: ________________________________, для использования
в целях __________________________________________________________________.
На испрашиваемом земельном участке расположены следующие объекты
недвижимого имущества, принадлежащие __________________ на праве _________:
1)
2)
3)
К заявлению прилагаю:
1) __________________
2) __________________
3) __________________
ФИО/наименование должности
уполномоченного лица ___________________ /расшифровка подписи/
__________________ (дата составления заявления)
Приложение № 3
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Утратил силу. - Постановление администрации городского
округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
Приложение № 4
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТОРГАХ
(КОНКУРСАХ, АУКЦИОНАХ)"
I. Общие положения
1. Административный регламент администрации городского округа Химки по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей строительства на торгах (конкурсах, аукционах)" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности указанной услуги и определяет порядок и стандарт ее предоставления.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации городского округа Химки www.admhimki.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области http://pgu.mosreg.ru, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах, расположенных в Управлении земельных отношений администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление) по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Калинина, 4.
Телефон/факс приемной Управления: (495) 573-77-63.
Адрес специалистов Управления: 141402, Московская область, г. Химки, ул. Калинина, д. 4, каб. 109, 110, 111, 131, 132.
Телефоны специалистов Управления: (495) 572-37-11, (495) 572-74-67, (495) 572-52-45.
Адрес электронной почты Управления: himki.zemlepolz@mail.ru.
График работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45, выходные - суббота, воскресенье.
Приемный день: вторник с 9.30 до 17.30, обед с 13.00 до 13.45.
Местонахождение администрации городского округа Химки.
Адрес администрации городского округа Химки: 141402, Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.
Электронная почта: himki@mosreg.ru, телефоны: (495) 572-65-00, (495) 572-54-49.
Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков для целей строительства на торгах (конкурсах, аукционах)" через многофункциональный центр не осуществляется.
2. Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков для целей строительства на торгах (конкурсах, аукционах)" (далее - муниципальная услуга) предоставляется физическим и юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Управление с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее - заявители).
3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной форме бесплатно по следующим направлениям:
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения информации о предоставляемой услуге.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- личного консультирования специалистом Управления;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов Управления с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, наименование Управления, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
4. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков для целей строительства на торгах (конкурсах, аукционах)".
5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в части приема заявления с приложением необходимых документов, регистрации заявления Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Химки Московской области (далее по тексту - Комитет), в части проведения торгов - организатором торгов (Комитет), в части заключения договора о предоставлении земельного участка - Управлением земельных отношений администрации городского округа Химки.
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются сотрудники Управления земельных отношений администрации городского округа Химки (далее - специалисты Управления) и сотрудники Комитета.
6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Закон Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Устав городского округа Химки Московской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 17.07.2013 № 07/6;
- Положение об Управлении земельных отношений, утвержденное распоряжением администрации городского округа Химки Московской области от 01.04.2013 № 54.
7. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с победителем торгов договора о предоставлении земельного участка либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
8. Действие настоящего регламента распространяется на случаи предоставления земельных участков:
- в собственность для целей индивидуального жилищного строительства;
- в собственность или в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- сформированных, но не закрепленных за гражданином или юридическим лицом.
9. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
9.1. Информирование о предоставлении муниципальной услуги в администрации городского округа Химки осуществляется специалистом Управления или Комитета.
Специалист Управления или Комитета осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации городского округа Химки;
- о справочных телефонах администрации городского округа Химки и специалистов Управления, Комитета;
- об адресе официального сайта администрации городского округа Химки в сети Интернет, адресе электронной почты администрации городского округа Химки;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной выше информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 20 минут.
9.2. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном общении либо по телефону) со специалистом Управления или Комитета по направлениям, предусмотренным пунктом 9.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации городского округа Химки, а также на информационных стендах, размещенных при входе в здание администрации городского округа Химки.
9.3. Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста Управления или Комитета с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист Управления или Комитета представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист Управления или Комитета должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста Управления или Комитета, исполнившего ответ на обращение;
- ответ на письменное обращение подписывается главой городского округа Химки либо уполномоченным должностным лицом. Ответ на письменное обращение и обращение по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявка на участие в торгах по форме, установленной организатором торгов (предоставляется заявителем самостоятельно);
2) юридические лица представляют нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (предоставляется по инициативе заявителя), а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента) (предоставляется заявителем самостоятельно);
3) платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка (предоставляется заявителем самостоятельно).
Представители предъявляют доверенность, физические лица - документ, удостоверяющий личность (предоставляется заявителем самостоятельно).
11. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, подведомственных им организаций, предоставляющих такие услуги;
- предоставления документов или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
12. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусматриваются.
13. Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления муниципальной услуги:
- документы исполнены на русском языке;
- исправления и подчистки в заявлении и документах не допускаются;
- документы не должны быть исполнены карандашом, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
14. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга исполняется в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Извещение о проведении торгов подлежит опубликованию не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов.
Администрация городского округа Химки вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до даты проведения конкурса. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется организатором торгов не позднее 5 дней со дня принятия решения в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, и размещается на официальном сайте администрации городского округа Химки. Внесенные задатки подлежат возврату в течение 3 банковских дней.
Прием заявок осуществляется не менее 30 календарных дней, начинается с даты, объявленной в извещении о проведении торгов, и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения заявок и документов претендентов. Протокол приема заявок подписывается в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Уведомление претендентов, признанных участниками торгов, и претендентов, не допущенных к участию в торгах, осуществляется организатором торгов не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом. Администрация городского округа Химки обязана вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается в день проведения торгов.
Договор о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду заключается с победителем торгов не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
15. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов:
1) заявление исполнено карандашом или исполнено неразборчивым почерком, не позволяющим произвести чтение;
2) на заявлении и документах имеются исправления и подчистки;
3) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
4) документы представлены в копиях, не позволяющих произвести чтение или однозначно истолковать содержание документа.
16. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в п. 10 административного регламента;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
в) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных, не допускается.
17. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
18. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
19. Срок регистрации запроса заявителя - 1 день с момента поступления документов в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
20. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги:
- предоставление выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок;
- предоставление кадастрового паспорта земельного участка;
- предоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- предоставление выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Перечисленные услуги предоставляются заявителю бесплатно.
21. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам:
- здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются в здании администрации городского округа Химки по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.
22. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности их предоставления в электронной форме.
Запрос (заявление) может быть направлен в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Заявления подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для письменных обращений.
Заявление и прилагаемые документы заверяются электронной подписью заявителя или доверенного лица (при наличии доверенности) в виде и в порядке, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
Предоставление данной муниципальной услуги возможно через автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Химки".
III. Административные процедуры
23. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, указана на блок-схеме в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- издание постановления администрации городского округа Химки о проведении торгов;
- подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;
- осуществление приема заявок на участие в торгах;
- проведение торгов и оформление результатов торгов;
- публикацию информационного сообщения о результатах торгов;
- заключение договора о предоставлении земельного участка;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
24. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Издание постановления администрации городского округа Химки о проведении торгов" является решение Межведомственной комиссии о проведении торгов.
Решение Межведомственной комиссии принимается в соответствии с действующим земельным законодательством и Положением о Межведомственной комиссии.
Для включения в повестку дня и принятия решения о проведении торгов земельный участок должен соответствовать следующим требованиям:
- проведены работы по формированию земельного участка;
- проведен государственный кадастровый учет земельного участка;
- определено разрешенное использование земельного участка;
- определены параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке;
- определены технические условия подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение;
- земельный участок находится в муниципальной собственности или государственная собственность на земельный участок не разграничена и в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться таким земельным участком.
На основании решения Межведомственной комиссии подготавливается проект постановления администрации городского округа Химки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является сотрудник Управления.
Результатом исполнения административного действия является издание постановления администрации городского округа Химки о проведении торгов.
Срок исполнения данного административного действия составляет 7 календарных дней с момента принятия решения Межведомственной комиссии.
25. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Подготовка и публикация извещения о проведении торгов" является постановление администрации городского округа Химки о проведении торгов.
Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных администрацией городского округа Химки, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать сведения:
а) форма торгов;
б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
г) наименование, дата и номер постановления администрации городского округа Химки о проведении торгов;
д) наименование организатора торгов;
е) начальный размер арендной платы/цена земельного участка, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также о перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
з) условия торгов;
и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
л) срок заключения договора о предоставлении земельного участка;
м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
н) проект договора о предоставлении земельного участка.
Администрация городского округа Химки вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за пятнадцать дней до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. Извещение об отказе в проведении торгов опубликовывается не позднее трех дней со дня принятия решения в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, и размещается на официальном сайте администрации городского округа Химки. Организатор торгов обязан известить участников торгов об отказе от проведения торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения, обеспечить возврат участникам торгов внесенных задатков в течение 3 дней.
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист Комитета.
Результатом исполнения административного действия является публикация извещения о проведении торгов.
26. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Осуществление приема заявок на участие в торгах" является наступление даты начала приема заявок.
Прием заявок осуществляется не менее 30 календарных дней.
Прием заявок начинается с даты, объявленной в извещении о проведении торгов, и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения заявок и документов претендентов. Ежедневное время приема заявок также оговаривается в извещении о проведении торгов.
Протокол приема заявок подписывается в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.
Уведомление претендентов, признанных участниками торгов, и претендентов, не допущенных к участию в торгах, осуществляется организатором торгов не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Административная процедура включает в себя прием от претендентов заявок на участие в торгах (с регистрацией в журнале регистрации заявок), выдачу претендентам по их просьбе документации об организации и проведении торгов, оформление протокола приема заявок на участие в торгах, уведомление претендентов, признанных участниками торгов, и претендентов, не допущенных к участию в торгах.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
Прием заявок ведет уполномоченное лицо организатора торгов, которое проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявки. После проверки документов заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
Претендент имеет право отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом организатора торгов в письменной форме.
Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет администрации городского округа Химки. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет администрации городского округа Химки, является выписка со счета администрации городского округа Химки.
В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
в) не подтверждено поступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Администрация городского округа Химки обязана вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления Комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и в час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
В случае если:
а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.
Ответственным за исполнение данного административного действия является организатор торгов.
Результатом исполнения административного действия является оформление протокола приема заявок.
27. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Проведение торгов и оформление результатов торгов" является наступление даты проведения торгов.
Торги проводится в указанном в извещении о проведении торгов месте в соответствующие день и час.
Порядок проведения торгов определяется организатором торгов в соответствии с нормами действующего законодательства.
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора о предоставлении земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в счет по договору о предоставлении земельного участка.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
Последствия уклонения победителя торгов от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, после троекратного объявления начального размера арендной платы не поднял билет;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, в соответствии с решением Комиссии не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора аренды земельного участка.
В случае если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора о предоставлении земельного участка, внесенный победителем торгов задаток не возвращается.
Администрация городского округа Химки в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Администрация городского округа Химки может снизить начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист Комитета.
Результатом исполнения административного действия является подписание протокола о результатах торгов.
28. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Публикация информационного сообщения о результатах торгов" является подписание протокола о результатах торгов.
Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, и размещается на официальном сайте администрации городского округа Химки в месячный срок со дня заключения договора аренды земельного участка. Информация включает в себя:
а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора торгов;
в) имя (наименование) победителя торгов;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
29. Основанием для начала административных действия по осуществлению административной процедуры "Заключение договора о предоставлении земельного участка" является подписание протокола о результатах торгов.
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист Управления.
Проект договора о предоставлении земельного участка составляется специалистом Управления и передается на рассмотрение и подписание заявителю на личном приеме либо посредством почтового отправления.
После подписания со стороны заявителя договор о предоставлении земельного участка подписывается со стороны администрации и необходимое в соответствии с условиями договора количество оригиналов договора выдается на руки заявителю.
Результатом исполнения административного действия является выдача заявителю необходимого количества оригиналов договора о предоставлении земельного участка.
Срок исполнения административного действия составляет:
- в части подготовки проекта договора специалистом Управления - не более 2 дней со дня подписания протокола о проведении торгов;
- в части подписания договора со стороны администрации городского округа - не более 3 дней с момента предоставления в администрацию подписанного заявителем договора;
- в части выдачи заявителю необходимого количества оригиналов договора - не более 3 дней с момента подписания договора со стороны администрации городского округа.
30. При наличии оснований, указанных в пункте 16 административного регламента, орган, предоставляющий данную муниципальную услугу, письменно или по желанию заявителя в электронной форме, уведомляет заявителя об отказе в ее предоставлении.
Срок административного действия - 5 рабочих дней со дня приема заявки на участие в торгах.
IV. Контроль за предоставлением муниципальной услуги
31. Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги является отсутствие жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- некачественную подготовку документов;
- безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
32. Текущий контроль за исполнением административного регламента и оказанием муниципальной услуги осуществляют первый заместитель главы администрации городского округа, заместитель главы администрации городского округа, курирующий Управление земельных отношений и Комитет по управлению имуществом. Ответственность начальника и специалистов Управления и Комитета закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых (по обращениям заявителей) проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления и Комитета положений настоящего административного регламента и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов органа местного самоуправления, предоставляющего данную муниципальную услугу.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
33. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, в досудебном порядке.
34. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления и Комитета, принятые (осуществляемые) в связи с предоставлением муниципальной услуги.
35. Заявитель может направить жалобу почтовым отправлением, электронной и факсимильной связью, а также сообщить по телефону.
Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя;
- ФИО гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы;
- суть обращения, обжалуемое решение, действие (бездействие);
- жалоба должна быть подписана заявителем и иметь дату подписания.
36. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 15 дней с предварительным уведомлением об этом заявителя.
37. По результатам рассмотрения жалобы администрацией принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется по указанному заявителем адресу либо по желанию заявителя в электронной форме.
38. Если в жалобе не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
39. Администрация при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава городского округа, иное уполномоченное должностное лицо администрации вправе принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения.
Об отказе в рассмотрении жалобы по существу письменно сообщается заявителю.
40. Устные жалобы главе городского округа поступают от граждан во время личного приема.
В случае если обстоятельства, изложенные в устной жалобе, требуют дополнительной проверки, устная жалоба оформляется справкой и рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений.
41. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Издание постановления о проведении торгов
\/
Подготовка и опубликование извещения о проведении торгов в средствах
массовой информации городского округа Химки
\/
Прием от претендентов заявок на участие в торгах и их регистрация
в журнале регистрации заявок
\/
Отказ в предоставлении
муниципальной услуги
\/
Проведение торгов и оформление протокола о результатах торгов
\/
Публикация информационного сообщения о результатах торгов
\/
Заключение договора о предоставлении земельного участка
Приложение 2
к административному регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
______________________________________
______________________________________
(Ф.И.О. гражданина, паспортные данные,
адрес для отправки корреспонденции,
контактный телефон, наименование
юридического лица, его реквизиты,
адрес местонахождения)
Прошу предоставить земельный участок для строительства
__________________________________________________________________________.
(наименование объекта)
1. Кадастровый номер земельного участка (в случае, если испрашиваемый
земельный участок прошел государственный кадастровый учет)
___________________________________________________________________________
2. Местоположение земельного участка в соответствии с кадастровым
паспортом либо ориентировочное место его нахождения (в случае, если
земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен
государственный кадастровый учет)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Площадь земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом
земельного участка или ориентировочная площадь земельного участка и ее
обоснование (в случае, если земельный участок не сформирован и в отношении
его не проведен государственный кадастровый учет)
___________________________________________________________________________
Приложение:
Заявитель: ___________________________________________ ____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
"___" __________ 2012 г.
Приложение № 5
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ,
СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ"
Утратил силу. - Постановление администрации городского
округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
Приложение № 6
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ПОРУБОЧНОГО БИЛЕТА"
Утратил силу. - Постановление администрации городского
округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
Приложение № 7
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
В СОБСТВЕННОСТЬ, ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ГРАЖДАНАМ"
I. Общие положения
Предмет регулирования административного регламента
предоставления муниципальной услуги
1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации городского округа Химки, должностных лиц администрации городского округа Химки либо муниципальных служащих.
2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий администрации городского округа Химки.
Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
3. Муниципальная услуга "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам" (далее - муниципальная услуга) предоставляется физическим и юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Управление земельных отношений администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление) с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее - заявители).
Требования к порядку информирования о порядке предоставления
муниципальной услуги
4. Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста Управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, по телефону либо по письменному обращению, на сайте администрации городского округа Химки, а также у представителя МФЦ.
5. Административный регламент размещается на официальном сайте администрации городского округа Химки www.admhimki.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области http://pgu.mosreg.ru, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах, расположенных в Управлении земельных отношений администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление) по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Калинина, 4.
Телефон/факс приемной Управления: (495) 573-77-63.
Телефоны специалистов Управления: (495) 572-37-11, (495) 572-74-67, (495) 572-52-45.
Адрес электронной почты Управления: himki.zemlepolz@mail.ru.
График работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45, выходные - суббота, воскресенье.
Приемный день - вторник с 9.30 до 17.30, обед с 13.00 до 13.45.
Адрес администрации городского округа Химки: 141402, Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.
Электронная почта: himki@mosreg.ru, телефоны отдела документооборота управления делопроизводства администрации городского округа Химки: (495) 572-65-00, (495) 572-54-49.
Адрес автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Химки" (далее - МФЦ): 141407, Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, д. 67а, б, www.mfchimki.ru.
График работы МФЦ: понедельник - пятница с 8.20 до 20.00, без обеда, суббота с 9.00 до 15.00, воскресенье - выходной.
6. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной форме бесплатно по следующим направлениям:
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения информации о предоставляемой услуге.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- личного консультирования специалистом Управления, специалистом МФЦ;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов Управления и МФЦ с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, наименование Управления, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение.
8. На информационных стендах в администрации городского округа Химки, а также на информационных стендах МФЦ размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 1 к настоящему административному регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления;
- перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
9. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам.
10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением земельных отношений администрации городского округа Химки.
12. В предоставлении муниципальной услуги участвуют:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- ФГУ "Кадастровая палата по Московской области".
13. Органы, предоставляющие муниципальную услугу, органы, на базе которых организовано предоставление муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы (органы местного самоуправления) и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации городского округа Химки от 21.11.2013 № 1314/2 "Об утверждении Положения о реестре муниципальных услуг (функций) и Реестра муниципальных услуг (функций) городского округа Химки Московской области".
Результат предоставления муниципальной услуги
14. Результатом предоставления муниципальной услуги является
- предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава муниципальных земель, земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя
15. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в администрации городского округа в срок не позднее 3 дней.
16. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в части приема заявления с приложением необходимых документов, регистрации заявления отделом документооборота Управления делопроизводства администрации городского округа Химки (далее - отдел документооборота) и МФЦ.
17. Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты Управления.
Срок предоставления муниципальной услуги
18. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
19. Срок предоставления муниципальной услуги, запрос на получение которой передан заявителем через МФЦ, исчисляется со дня регистрации запроса на получение муниципальной услуги в администрации городского округа.
20. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется без учета сроков приостановления предоставления муниципальной услуги, передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов из многофункционального центра в администрацию городского округа, передачи результата предоставления муниципальной услуги из администрации городского округа в многофункциональный центр, срока выдачи результата заявителю.
21. Сроки передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов из многофункционального центра в администрацию городского округа, а также передачи результата муниципальной услуги из администрации городского округа в многофункциональный центр устанавливаются соглашением о взаимодействии между администрацией городского округа и МФЦ.
22. Выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней.
Правовые основания предоставления муниципальной услуги
23. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом городского округа Химки Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 17.07.2013 № 07/6.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Московской области и муниципальными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых
и обязательных для ее предоставления, способы их получения
заявителями, в том числе в электронной форме,
и порядок их предоставления
24. Для предоставления муниципальной услуги застроенного земельного участка заявители представляют следующие документы:
1) заявление о предоставлении застроенного земельного участка по установленной форме (приложение 2 к настоящему административному регламенту);
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица (предоставляется заявителем самостоятельно);
3) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) (предоставляется по инициативе заявителя);
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (предоставляется заявителем самостоятельно);
5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке (предоставляется по инициативе заявителя), или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке) (предоставляются заявителем самостоятельно);
6) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок (предоставляется по инициативе заявителя) или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (предоставляется заявителем самостоятельно). В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего перечня, к заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок (предоставляется по инициативе заявителя);
7) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости (предоставляется по инициативе заявителя);
8) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством (представляется заявителем самостоятельно).
Для предоставления муниципальной услуги незастроенного земельного участка заявители представляют следующие документы:
1) заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, по установленной форме (приложение 2 к административному регламенту);
2) копию документа, удостоверяющая личность (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) (предоставляется заявителем самостоятельно);
3) оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее чем за 6 дней до даты подачи заявления о предоставлении земельного участка (предоставляется по инициативе заявителя);
4) нотариально заверенную копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (предоставляется по инициативе заявителя);
5) нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) (предоставляется по инициативе заявителя);
6) нотариально заверенную копию устава юридического лица (для юридических лиц) (предоставляется заявителем самостоятельно);
7) заверенную печатью и подписью руководителя копию решения об избрании (назначении) руководителя юридического лица (для юридических лиц) (самостоятельно);
8) ситуационный план испрашиваемого земельного участка в масштабе 1:2000 (предоставляется по инициативе заявителя);
9) кадастровый паспорт земельного участка или его нотариально заверенную копию (при наличии) (предоставляется по инициативе заявителя);
10) документы, подтверждающие сведения об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства (выписка из сведений ГКН) (предоставляются по инициативе заявителя);
11) ходатайство территориального управления администрации по месту нахождения земельного участка (предоставляется по инициативе заявителя);
12) оригинал или нотариально заверенную копию доверенности в случае подачи заявления представителем заявителя (предоставляется заявителем самостоятельно);
13) если в процессе оформления возникают основания полагать, что испрашиваемый земельный участок находится в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, или изъят из оборота (ограничен в обороте) по иным основаниям, заявитель представляет в Управление заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (предоставляется заявителем самостоятельно).
По своему желанию заявитель дополнительно может предоставить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.
25. Управление и МФЦ не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
26. Управление и МФЦ не вправе требовать от заявителя также представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.
27. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги:
1) изготовление ситуационного плана земельного участка. Размер оплаты за предоставление данной услуги определяется по соглашению сторон.
Цена услуги включает в себя расходы исполнителя на материалы, оплату труда сотрудников, на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном (актуальном) состоянии, на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, суммы начисленной амортизации и прочие расходы;
2) подготовка межевого плана, включая схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Размер оплаты за предоставление данной услуги определяется по соглашению сторон в соответствии с гражданским законодательством.
Цена услуги включает в себя расходы исполнителя на материалы, оплату труда сотрудников, на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном (актуальном) состоянии, на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, суммы начисленной амортизации и прочие расходы.
Межевой план изготавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с привлечением кадастрового инженера), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков";
3) кадастровый учет земельных участков. Услуга является государственной и оказывается бесплатно;
4) предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Плата установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2010 № 650 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы". Услуга является государственной, предоставляется бесплатно;
5) предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Плата установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 и 439". Услуга является государственной, предоставляется бесплатно;
6) публикация информации о предоставлении земельных участков, о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов. Размер оплаты за предоставление данной услуги определяется по соглашению сторон в соответствии с гражданским законодательством.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
28. Основания для отказа заявителю отделом документооборота или МФЦ в приеме документов отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
29. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) заявление исполнено карандашом или исполнено неразборчивым почерком, не позволяющим произвести чтение;
2) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
3) документы представлены в копиях, не позволяющих произвести чтение или однозначно истолковать содержание документа;
4) спор по согласованию проекта границ земельного участка;
5) предоставление заявителем документов, содержащих устранимые ошибки или противоречивые сведения;
6) предоставление заявителем дополнительных документов с целью устранения сомнений в принятии решений о предоставлении муниципальной услуги;
7) наличие соответствующих судебных актов, решений правоохранительных органов;
8) представление неполного пакета документов, указанных в п. 24 настоящего регламента;
9) недостоверность предоставленных сведений.
30. На основании соответствующего заявления документы могут быть возвращены заявителю для устранения выявленных в них ошибок или противоречий.
31. Письменное решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги должно содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (предоставление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).
32. Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается на следующий срок:
- при поступлении от заявителя результатов предоставления муниципальной услуги письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев;
- на основании определения или решения суда - на срок, установленный судом;
- на основании решения администрации городского округа - на срок не более 1 месяца.
Перечень услуг, необходимых и обязательных
для предоставления муниципальной услуги,
в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги
33. Для получения муниципальной услуги заявителю необходимо получить следующие необходимые и обязательные услуги:
- получение межевого плана (оригинал и копия, заверенная кадастровым инженером, подготовившим межевой план);
- получение ведомости координат в городской системе, заверенной кадастровым инженером, подготовившим межевой план.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы за предоставление муниципальной услуги
34. Предоставление муниципальной услуги в администрации городского округа осуществляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации,
участвующей в предоставлении муниципальной услуги,
и при получении результата предоставления таких услуг
35. Максимальное время ожидания в очереди при личной подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
36. Предельная продолжительность ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должна превышать 20 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, услуги организации, участвующей
в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления муниципальной услуги
37. Здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей.
38. Секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, содержащими сведения, указанные в пункте 5 административного регламента.
Показатели доступности и качества муниципальных услуг
(возможность получения информации о ходе предоставления
муниципальной услуги, возможность получения услуги
в электронной форме или в многофункциональных центрах)
39. Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги является отсутствие жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- некачественную подготовку документов;
- волокиту и безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
организации предоставления муниципальной услуги
по принципу "одного окна" на базе многофункциональных
центров и в электронной форме
40. Заявителю предоставляется возможность получения муниципальной услуги по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с администрацией городского округа осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между администрацией городского округа и МФЦ, заключенным в установленном порядке.
41. Организация предоставления муниципальной услуги на базе МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между администрацией городского округа и МФЦ, заключенным в установленном порядке.
42. При предоставлении муниципальной услуги универсальными специалистами МФЦ исполняются следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
3) выдача документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
43. Административные процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдаче документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляются универсальными специалистами МФЦ по принципу экстерриториальности.
44. При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявитель формирует заявление на предоставление муниципальной услуги в форме электронного документа и подписывает его электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
и многофункциональных центрах
45. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3) обработка и предварительное рассмотрение заявления и представленных документов;
4) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
5) согласование проекта границ земельного участка, приостановление предоставления муниципальной услуги или отказ в согласовании проекта границ земельного участка;
6) публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;
7) предварительное согласование места размещения объекта и утверждение постановлением администрации городского округа согласованной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории;
8) издание постановления администрации городского округа о предоставлении земельного участка;
9) заключение договора о предоставлении земельного участка.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги
46. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении 1 к административному регламенту.
Прием заявления и документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
47. Основанием для начала осуществления административной процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является поступление в администрацию городского округа или многофункциональный центр заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем:
а) в администрацию городского округа:
посредством личного обращения заявителя;
посредством почтового отправления;
посредством технических средств Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Московской области;
б) в многофункциональный центр посредством личного обращения заявителя.
48. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов посредством личного обращения заявителя в администрацию городского округа или МФЦ специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, осуществляет следующую последовательность действий:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает соответствие личности заявителя документу, удостоверяющему личность (в случае, если заявителем является физическое лицо);
3) проверяет наличие документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
4) осуществляет сверку копий представленных документов с их оригиналами;
5) проверяет заявление и комплектность прилагаемых к нему документов на соответствие перечню документов, предусмотренных пунктом 24 административного регламента;
6) проверяет заявление и прилагаемые к нему документы на наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
7) осуществляет прием заявления и документов по описи, которая содержит полный перечень документов, представленных заявителем, а при наличии выявленных недостатков - их описание;
8) вручает копию описи заявителю.
49. Специалист МФЦ, ответственный за прием документов, в дополнение к действиям, указанным в пункте 51 административного регламента, осуществляет следующие действия:
1) проверяет комплектность представленных заявителем документов по перечню документов, предусмотренных пунктом 24 административного регламента;
2) формирует перечень документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
3) направляет специалисту МФЦ, ответственному за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, сформированный перечень документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
4) при наличии всех документов и сведений, предусмотренных пунктом 26 административного регламента, передает заявление и прилагаемые к нему документы специалисту МФЦ, ответственному за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа.
Сотрудник многофункционального центра, ответственный за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрации городского округа, организует передачу заявления и документов, представленных заявителем, в администрацию городского округа в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и порядком делопроизводства МФЦ.
50. Максимальное время приема заявления и прилагаемых к нему документов при личном обращении заявителя не превышает 20 минут.
51. При отсутствии у заявителя, обратившегося лично, заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист администрации городского округа или МФЦ, ответственный за прием документов, консультирует заявителя по вопросам заполнения заявления.
52. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа посредством почтового отправления специалист администрации городского округа, ответственный за прием заявлений и документов, осуществляет действия согласно пункту 51 административного регламента, кроме действий, предусмотренных подпунктами 2, 4 пункта 49 административного регламента.
Опись направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов.
53. В случае поступления запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Московской области специалист администрации городского округа, ответственный за прием документов, осуществляет следующую последовательность действий:
1) просматривает электронные образы запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов;
2) осуществляет контроль полученных электронных образов заявления и прилагаемых к нему документов на предмет целостности;
3) фиксирует дату получения заявления и прилагаемых к нему документов;
4) в случае, если запрос на предоставление муниципальной услуги и документы, представленные в электронной форме, не заверены электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о необходимости представить запрос о предоставлении муниципальной услуги и документы, подписанные электронной подписью, либо представить в администрацию городского округа подлинники документов (копии, заверенные в установленном порядке), указанных в пункте 26 административного регламента, в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты получения запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме;
5) в случае, если запрос о предоставлении муниципальной услуги и документы в электронной форме подписаны электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о получении запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов.
54. Максимальный срок осуществления административной процедуры не может превышать 2 рабочих дней с момента поступления заявления в администрацию городского округа или многофункциональный центр.
55. Результатом исполнения административной процедуры по приему заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
1) в администрации городского округа - передача заявления и прилагаемых к нему документов сотруднику администрации городского округа, ответственному за регистрацию поступившего запроса на предоставление муниципальной услуги;
2) в МФЦ:
а) при отсутствии одного или более документов, предусмотренных пунктом 29 административного регламента, - передача перечня документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия, специалисту МФЦ, ответственному за осуществление межведомственного информационного взаимодействия;
б) при наличии всех документов, предусмотренных пунктом 29 административного регламента, - передача заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа.
56. Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является опись принятых у заявителя документов или уведомление о принятии запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов.
Обработка и предварительное рассмотрение заявления
и представленных документов
57. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Рассмотрение и анализ заявления с документами специалистом Управления" является регистрация заявления с приложенными к нему документами в отделе документооборота.
58. Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
59. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, установленным п. 24 административного регламента, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
60. Срок исполнения данного административного действия составляет не более 3 дней.
61. Основаниями для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Согласование проекта границ земельного участка, приостановление проведения муниципальной услуги или отказ в согласовании проекта границ земельного участка" являются рассмотрение и анализ заявления с документами специалистом Управления.
62. Специалист Управления готовит проект одного из следующих решений:
- предоставить муниципальную услугу;
- приостановить предоставление муниципальной услуги с целью устранения причин, препятствующих предоставлению муниципальной услуги, в том числе для получения дополнительных документов.
63. В случае выявления причин, установленных п. 29 административного регламента, работник отдела обязан в день принятия решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении и об основаниях принятия такого решения.
64. В случае неустранения заявителем результатов предоставления муниципальной услуги оснований, препятствующих предоставлению муниципальной услуги, в установленный срок специалист Управления готовит решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги и после согласования заместителем главы администрации городского округа, курирующим Управление земельных отношений, направляет заявителю письмо с разъяснением причин отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 10 дней.
Формирование и направление межведомственных запросов
в органы (организации), участвующие в предоставлении
муниципальной услуги
65. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является непредставление заявителем в администрацию городского округа или МФЦ документов и информации, которые могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
66. Межведомственный запрос о предоставлении документов и информации осуществляется сотрудником администрации городского округа или многофункционального центра, ответственным за осуществление межведомственного информационного взаимодействия. Многофункциональный центр осуществляет формирование и направление межведомственных запросов только в случае обращения заявителя за получением муниципальной услуги через многофункциональный центр.
67. Формирование и направление межведомственных запросов о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется многофункциональными центрами в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
68. Межведомственный запрос формируется и направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
При отсутствии технической возможности формирования и направления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналам СМЭВ межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по почте, по факсу с одновременным его направлением по почте или курьерской доставкой.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия в бумажном виде должен содержать следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;
9) информация о факте получения согласия, предусмотренного частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (при направлении межведомственного запроса в случае, предусмотренном частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).
Направление межведомственного запроса допускается только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
Максимальный срок формирования и направления запроса составляет 1 рабочий день.
69. При подготовке межведомственного запроса сотрудник администрации городского округа или МФЦ, ответственный за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, определяет государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в которых данные документы находятся.
70. Для предоставления муниципальной услуги Управление, МФЦ направляет межведомственные запросы в:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- ФГУ "Кадастровая палата по Московской области".
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию.
Специалист Управления или МФЦ, ответственный за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, обязан принять необходимые меры по получению ответа на межведомственный запрос.
71. В случае направления запроса специалистом Управления ответ на межведомственный запрос направляется специалисту Управления, ответственному за предоставление муниципальной услуги, в течение одного рабочего дня с момента поступления ответа на межведомственный запрос.
72. В случае направления запроса сотрудником многофункционального центра ответ на межведомственный запрос направляется сотруднику многофункционального центра, ответственному за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа, в течение одного рабочего дня с момента поступления ответа на межведомственный запрос.
73. В случае непоступления ответа на межведомственный запрос в установленный срок в администрацию городского округа или в МФЦ принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
74. В случае исполнения административной процедуры в многофункциональном центре сотрудник многофункционального центра, ответственный за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа, организует передачу заявления, документов, представленных заявителем, и сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в администрацию городского округа в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и порядком делопроизводства в многофункциональном центре.
75. Результатом административной процедуры является:
1) в МФЦ при наличии всех документов, предусмотренных пунктом 29 административного регламента, - передача заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа;
2) в администрации городского округа - получение в рамках межведомственного взаимодействия информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги заявителю.
76. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме Управление направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Московской области посредством технических средств связи уведомление о завершении исполнения административной процедуры с указанием результата осуществления административной процедуры.
77. Способом фиксации результата административной процедуры является фиксация факта поступления документов и сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в журнале регистрации поступления ответов в рамках межведомственного взаимодействия или внесение соответствующих сведений в информационную систему администрации городского округа.
Принятие решения о предоставлении (об отказе
в предоставлении) муниципальной услуги
78. Основанием для начала административной процедуры является получение сведений, запрашиваемых по каналам межведомственного взаимодействия в целях предоставления муниципальной услуги.
79. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, рассматривает предоставленные заявителем документы, а также сведения, полученные по каналам межведомственного взаимодействия, и определяет наличие в соответствии с положениями нормативных правовых актов права у заявителя на получение муниципальной услуги.
80. В случае наличия у заявителя права на получение муниципальной услуги специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит проект решения о предоставлении муниципальной услуги. В случае наличия оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги специалист, ответственный за оказание муниципальной услуги, готовит проект отказа в предоставлении муниципальной услуги.
81. Результатом административной процедуры является подготовка специалистом, ответственным за оказание услуги, проекта решения о предоставлении муниципальной услуги или проекта отказа в предоставлении муниципальной услуги.
82. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме Управление направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Московской области посредством технических средств связи уведомление о завершении исполнения административной процедуры с указанием результата осуществления административной процедуры.
83. Проект решения направляется на согласование заинтересованным лицам, в том числе в используемой информационной системе. После согласования проект решения подписывается руководителем Управления.
Выдача документа, являющегося результатом предоставления
муниципальной услуги
84. Основанием для начала административной процедуры является подписание проекта решения о предоставлении муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
85. Выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляется способом, указанным заявителем при подаче заявления и необходимых документов на получение муниципальной услуги, в том числе:
при личном обращении в Управление;
при личном обращении в МФЦ;
посредством почтового отправления на адрес заявителя, указанный в заявлении;
через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг или Портале государственных и муниципальных услуг Московской области.
86. В случае указания заявителем на получение результата в МФЦ Управление направляет результат предоставления муниципальной услуги в МФЦ в срок, установленный в соглашении, заключенном между администрацией городского округа и МФЦ.
87. Выдача документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется многофункциональными центрами в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
88. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме администрация городского округа направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Московской области уведомление о завершении исполнения административной процедуры с указанием результата осуществления административной процедуры.
89. Факт выдачи результата предоставления муниципальной услуги фиксируется в порядке, установленном в администрации городского округа, в том числе в электронной форме в информационной системе администрации городского округа.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента предоставления
муниципальной услуги
90. Начальник Управления осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом.
91. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления проверок соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов, а также положений настоящего административного регламента.
92. Начальник Управления или уполномоченные им лица проводят проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги должностными лицами Управления.
93. Проверки могут быть плановыми либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобам заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
94. По результатам проведенной проверки составляется служебная записка (акт), в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
95. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявленных нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и (или) действий (бездействия) органа местного
самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц, муниципальных служащих
96. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, в досудебном порядке.
97. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые (осуществляемые) в связи с предоставлением муниципальной услуги.
98. Заявитель может направить жалобу почтовым отправлением, электронной и факсимильной связью, а также сообщить по телефону.
Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя;
- ФИО гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы;
- суть обращения, обжалуемое решение, действие (бездействие);
- жалоба должна быть подписана заявителем и иметь дату подписания.
99. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 15 дней с предварительным уведомлением об этом заявителя.
100. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется по указанному заявителем адресу либо по желанию заявителя в электронной форме.
101. Если в жалобе не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
102. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, его должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава городского округа, иное уполномоченное должностное лицо администрации вправе принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения.
Об отказе в рассмотрении жалобы по существу письменно сообщается заявителю.
103. Устные жалобы главе городского округа поступают от граждан во время личного приема.
В случае если обстоятельства, изложенные в устной жалобе, требуют дополнительной проверки, устная жалоба оформляется справкой и рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений.
104. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием и регистрация заявления с приложенными документами
\/
Рассмотрение заявления с приложенными документами специалистом МФЦ
\/
Рассмотрение заявления с приложенными документами на заседании
Межведомственной комиссии, принятие решения о предоставлении
\/
Отказ в предоставлении
муниципальной услуги
\/
Выдача выписки из протокола заседания Межведомственной комиссии
\/ \/
Публикация сообщения Предварительное согласование места размещения
о приеме заявлений объекта и утверждение постановлением
о предоставлении администрации городского округа согласованной
в аренду земельного схемы расположения земельного участка
участка на кадастровой карте территории
\/
Утверждение постановлением администрации
городского округа согласованной схемы расположения
земельного участка на кадастровой карте территории
\/ \/
Издание постановления администрации городского округа о предоставлении
земельного участка
\/
Заключение договора о предоставлении земельного участка
Приложение 2
к административному регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
В администрацию городского округа
Химки Московской области
от ФИО/наименование юридического лица
адрес регистрации:
телефон:
почтовый адрес:
Заявление
о предоставлении земельного участка
Прошу Вас предоставить на праве _______ земельный участок площадью ____
кв. м с кадастровым номером ___________________, расположенный по адресному
ориентиру: _____________________________________, для использования в целях
__________________________________________________________________________.
На испрашиваемом земельном участке объекты недвижимого имущества
отсутствуют (в случае предоставления земельного участка в аренду,
постоянное (бессрочное) пользование)/на испрашиваемом земельном участке
расположены следующие объекты недвижимого имущества (в случае
предоставления земельного участка в аренду, в собственность, постоянное
(бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, на котором расположены
объекты недвижимого имущества).
К заявлению прилагаю:
1) ситуационный план расположения участка;
2) ______________________________________;
3) ______________________________________.
ФИО/наименование должности
уполномоченного лица ________________/расшифровка подписи/
__________________ (дата составления заявления)
Приложение № 8
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ
И ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТОВ ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Утратил силу. - Постановление администрации городского
округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
Приложение № 9
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ
И ДОКУМЕНТОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ САДОВЫХ, ОГОРОДНЫХ И ДАЧНЫХ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ И САДОВОДЧЕСКИМ, ОГОРОДНИЧЕСКИМ
И ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ ГРАЖДАН"
Утратил силу. - Постановление администрации городского
округа Химки МО от 11.07.2014 № 961.
Приложение № 10
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОТНЕСЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ
К КАТЕГОРИИ, ПЕРЕВОД ИХ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ"
Утратил силу. - Постановление администрации городского
округа Химки МО от 04.08.2014 № 1068.
Приложение № 11
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Общие положения
1. Административный регламент администрации городского округа Химки по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа Химки Московской области" определяет сроки и последовательность действий органа местного самоуправления при осуществлении земельного контроля, устанавливает порядок взаимодействия между его структурными подразделениями, а также его взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, организациями, физическими и юридическими лицами при исполнении муниципальной функции.
2. Муниципальную функцию по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Химки Московской области (далее - муниципальная функция) осуществляет Управление земельных отношений администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление).
3. Муниципальный земельный контроль (далее - земельный контроль) осуществляют уполномоченные должностные лица Управления (далее - специалисты Управления).
4. При осуществлении муниципальной функции специалисты Управления взаимодействуют с:
1) Химкинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
2) природоохранными, правоохранительными и другими территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области, осуществляющими деятельность на территории городского округа Химки;
3) отраслевыми и территориальными органами администрации городского округа Химки.
5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Закон Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Закон Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Устав городского округа Химки Московской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 17.07.2013 № 07/6;
- Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Химки Московской области, утвержденное решением Совета депутатов от 08.06.2011 № 69/5.
6. Земельный контроль осуществляется в отношении физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории городского округа Химки (далее - субъекты земельных отношений).
Объектами земельного контроля являются земли и земельные участки на территории городского округа Химки, за исключением объектов, земельный контроль в отношении которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области.
7. Осуществление земельного контроля направлено на:
1) выявление признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений:
- самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков;
- самовольная уступка права пользования землей;
- самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель;
- использование земельного участка не по целевому назначению;
- нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность (применяется с 1 января 2013 года);
2) выполнение иных требований по использованию и охране земель, установленных муниципальными правовыми актами.
8. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении земельного контроля.
9. При осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю специалисты Управления, уполномоченные на осуществление земельного контроля, имеют право:
- осуществлять мероприятия, входящие в предмет проверки, в пределах предоставленных полномочий;
- получать от субъекта проверки информацию, которая относится к предмету проверки;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению земельного контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства;
- привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами проверки, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
- взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок.
10. При осуществлении мероприятий по земельному контролю сотрудники Управления обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Химки полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федеральных законов, законов Московской области и муниципальных правовых актов городского округа Химки по вопросам использования земель;
- соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты городского округа Химки, права и законные интересы субъектов проверок;
- проводить проверку на основании приказа начальника Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления;
- не препятствовать субъекту проверки (его уполномоченному представителю) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять субъекту проверки (его уполномоченному представителю), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить субъекта проверки (его уполномоченного представителя) с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта проверки (его уполномоченного представителя) ознакомить с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
11. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по земельному контролю.
12. Субъекты проверок при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
- обжаловать действия должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
13. Субъекты проверок при проведении проверок обязаны:
- представлять должностным лицам, проводящим проверку, необходимые документы;
- обеспечивать присутствие руководителей или иных уполномоченных должностных лиц, юридических лиц;
- присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц);
- не препятствовать осуществлению земельного контроля специалистами Управления;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
14. Результатом исполнения муниципальной функции является выявление признаков нарушения земельного законодательства или установление отсутствия таких признаков.
При обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, материалы направляются в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер.
Порядок информирования о муниципальной функции
15. Управление находится по адресу: 141402, Московская область, г. Химки, ул. Калинина, д. 4.
Тел./факс: 8(495) 573-77-63.
Официальный сайт администрации городского округа Химки в сети Интернет: www.admhimki.ru.
Адрес электронной почты Управления земельных отношений (e-mail): himki.zemlepolz@mail.ru.
График работы:
Вторник с 9.30 до 17.30.
Перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
16. Информирование о правилах исполнения муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Публичное информирование включает в себя размещение информации о правилах исполнения муниципальной функции на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной формах.
Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме и по телефону.
Индивидуальное информирование на личном приеме не может превышать 20 минут, а индивидуальное информирование по телефону не может превышать 10 минут.
Прием граждан осуществляется специалистами Управления в приемные дни.
Индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется посредством направления письменного ответа на обращение, посредством почтового отправления, а также по электронной почте.
17. Настоящий административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации городского округа Химки http://www.admhimki.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области http://pgu.mosreg.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах, размещенных при входе в здание администрации городского округа Химки по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.
Муниципальная функция "Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа Химки Московской области" через многофункциональный центр не осуществляется.
18. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю.
Настоящим регламентом не предусмотрена плата с лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю.
19. Срок исполнения муниципальной функции не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.
20. Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются обращения или заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию городского округа Химки, а также обращения и заявления, не содержащие информации о фактах нарушения земельного законодательства.
Последовательность административных действий
при исполнении муниципальной функции
21. Исчерпывающий перечень административных процедур:
1) подготовка к проведению проверки;
2) уведомление о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) составление акта проверки.
Последовательность административных действий, осуществляющихся при исполнении муниципальной функции, приведена в блок-схеме (приложение 4 к административному регламенту).
22. Подготовка к проведению проверок:
1) при подготовке к проведению проверки начальником Управления земельных отношений принимается приказ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Приказ о проведении проверки) по типовой форме (приложение 2 к административному регламенту);
1) основаниями для принятия Приказа о проведении проверки являются утвержденный план проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений земельного законодательства, а также выявленные признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и ранее выявленные нарушения земельного законодательства.
23. Уведомление о проведении проверки:
1) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки должностное лицо Управления направляет уведомление (приложение 3 к административному регламенту) с копией Приказа о проведении проверки, в котором указывается необходимость присутствия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, с указанием даты и времени.
Уведомление направляется по почте с уведомлением о вручении или по факсу либо другим доступным способом;
2) результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъектов земельных отношений о проведении проверки использования земельных участков.
24. Проведение проверки:
1) проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка.
В случае отсутствия при проведении проверки собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка либо их уполномоченных представителей в акте проведения проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Акт проверки) делается соответствующая запись;
2) обследование земельных участков осуществляется путем выезда должностных лиц Управления в срок, установленный Приказом о проведении выездной проверки;
3) должностные лица Управления, осуществляющие проверку:
- вручают под расписку копию Приказа о проведении проверки собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка либо их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
- по просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей знакомят их с текстом настоящего административного регламента;
4) результатом исполнения административной процедуры является завершение проверки и внесение записи в журнал учета проверок юридического лица и индивидуального предпринимателя;
5) ответственными за выполнение указанных действий являются уполномоченные должностные лица Управления, осуществляющие проверку;
6) максимальный срок исполнения процедуры - 20 рабочих дней.
25. Составление Акта проверки:
1) по результатам проверки уполномоченные должностные лица Управления, осуществлявшие проверку, оформляют Акт проверки в двух экземплярах по типовой форме согласно приложению 1 к административному регламенту;
2) Акт проверки после ее завершения оформляется в течение 5 рабочих дней.
Один экземпляр Акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки.
Второй экземпляр Акта проверки остается в Управлении.
В случае отсутствия руководителя (иного должностного лица) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки уполномоченное должностное лицо Управления в течение 3 рабочих дней с момента его составления направляет Акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления;
3) в случае, если проверка проходила по согласованию с Химкинской городской прокуратурой, уполномоченные должностные лица Управления в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта проверки направляют копию Акта проверки в Химкинскую городскую прокуратуру.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушения земельного законодательства в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление;
4) полученные в ходе проверки материалы с приложением копии уведомления о начале проверки, копии Акта проверки, свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительной записки и иных документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства, направляются в Химкинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для рассмотрения и принятия решения;
5) результатом исполнения административной процедуры является оформление Акта проверки;
6) ответственным за выполнение указанных действий является уполномоченное должностное лицо (лица) Управления, осуществившее проверку;
7) максимальный срок исполнения процедуры - 20 рабочих дней.
Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной функции
26. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется заместителем главы администрации городского округа Химки, курирующим вопросы земельных отношений, в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации положений настоящего административного регламента.
27. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, уполномоченное должностное лицо предоставляет заместителю главы администрации городского округа Химки, курирующему вопросы земельных отношений, отчет о проведенных проверках.
28. Ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, Управление представляет главе городского округа Химки итоги мониторинга применения настоящего административного регламента с предложениями (при необходимости) по внесению в него изменений.
29. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Порядок обжалования досудебного (внесудебного) порядка
обжалования решений и действий (бездействия) органа
администрации, а также принимаемого им решения
при исполнении муниципальной функции
30. Лицо, в отношении которого осуществлялись мероприятия по контролю, имеет право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц администрации в досудебном (внесудебном) порядке.
31. Лицо, в отношении которого осуществлялись мероприятия по контролю, вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме в администрацию на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые (осуществляемые) в связи с исполнением муниципальной функции.
32. Лицо, в отношении которого осуществлялись мероприятия по контролю, может направить жалобу почтовым отправлением, электронной и факсимильной связью, а также сообщить по телефону.
Жалоба должна содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя;
- ФИО гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы;
- суть обращения, обжалуемое решение, действие (бездействие);
- жалоба должна быть подписана и иметь дату подписания.
33. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней со дня ее регистрации.
34. По результатам рассмотрения жалобы администрацией принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется по указанному заявителем адресу.
35. Если в жалобе не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
36. Администрация при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если в жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава городского округа, иное уполномоченное должностное лицо администрации вправе принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения.
Об отказе в рассмотрении жалобы по существу письменно сообщается заявителю.
37. Устные жалобы главе городского округа поступают от граждан во время личного приема.
В случае если обстоятельства, изложенные в устной жалобе, требуют дополнительной проверки, устная жалоба оформляется справкой и рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений.
38. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному регламенту
Типовая форма акта проверки
в соответствии с приложением № 3
к приказу Минэкономразвития
Российской Федерации
от 30.09.2011 № 532
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
муниципального контроля)
__________________________ "__" _____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
__________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического, физического лица,
индивидуального предпринимателя
№ __________
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
на основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена ______________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя,
физического лица)
Дата и время проведения проверки:
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы)
(заполняется при проведении выездной проверки):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения
к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов
и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов
свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов): ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений, лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов): ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального
контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
________________________ __________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной
проверки):
________________________ __________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического, физического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"__" ______________ 20__ г.
_______________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
Приложение 2
к административному регламенту
Типовая форма
распоряжения (приказа) проверки
в соответствии с приложением № 1
к приказу Минэкономразвития
Российской Федерации
от 30.09.2011 № 532
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)
ПРИКАЗ
органа муниципального контроля о проведении
________________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического, физического лица, индивидуального
предпринимателя
от "__" ______________ г. № _____
1. Провести проверку в отношении __________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя,
физического лица)
2. Место нахождения: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений) или место жительства индивидуального
предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом(и), уполномоченным(и) на проведение проверки: __________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора), органы муниципального контроля;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки
и других), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
___________________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки: ______________________________________________
К проведению проверки приступить
с "__" ____________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее
"___" _____________ 20__ г.
8. Правовые основания проведения проверки: ________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым
осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,
устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________
___________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного
контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального
контроля, издавшего распоряжение или приказ
о проведении проверки)
_______________________________
(подпись, заверенная печатью)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения
(приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Приложение 3
к административному регламенту
ТИПОВАЯ ФОРМА
УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего земельный контроль)
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
___________________________________________________________________________
(наименование лица)
на земельном участке ______________________________________________________
(адрес земельного участка)
Настоящим уведомляю о проведении __________________________________________
(дата, время)
плановой (внеплановой) выездной, документарной проверки соблюдения
земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу:
___________________________________________________________________________
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" уклонение или препятствование в проведении проверки и (или)
неисполнение в установленный срок предписаний органов муниципального
контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или
требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления
земельных отношений ________________________
(подпись)
"__" __________ 20_ года
Телефон
Приложение 4
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Приказ начальника Управления земельных отношений о проведении
проверки соблюдения земельного законодательства
\/
Уведомление лица, в отношении которого проводится проверка
\/
Проведение проверки соблюдения земельного законодательства
\/
Составление акта проверки
Приложение № 12
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРОВЕДЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ В ОТНОШЕНИИ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
I. Общие положения
1. Административный регламент администрации городского округа Химки по предоставлению муниципальной услуги "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности" (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги по проведению муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, органом местного самоуправления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации городского округа Химки, должностных лиц администрации городского округа Химки либо муниципальных служащих.
2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий администрации городского округа Химки.
Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
3. Муниципальная услуга "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга) предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в администрацию городского округа Химки с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее - заявители).
Требования к порядку информирования о порядке предоставления
муниципальной услуги
4. Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста Управления земельных отношений администрации городского округа Химки (далее - специалист Управления), ответственного за предоставление муниципальной услуги, по телефону либо по письменному обращению, на сайте администрации городского округа Химки, а также у представителя МФЦ.
5. Административный регламент размещается на официальном сайте администрации городского округа Химки www.admhimki.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области http://pgu.mosreg.ru, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах, расположенных в Управлении земельных отношений администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление) по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Калинина, 4.
Телефон/факс приемной Управления: (495) 573-77-63.
Телефоны специалистов Управления: (495) 572-52-45, (495) 572-37-11, (495) 572-74-67.
Адрес электронной почты Управления: himki.zemlepolz@mail.ru.
График работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45, выходные - суббота, воскресенье.
Приемный день - вторник с 9.30 до 17.30, обед с 13.00 до 13.45.
Местонахождение администрации городского округа Химки.
Адрес администрации городского округа Химки: 141402, Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.
Электронная почта: himki@mosreg.ru, телефоны отдела документооборота Управления делопроизводства администрации городского округа Химки: (495) 572-65-00, (495) 572-54-49.
Адрес автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Химки" (далее - МФЦ): 141407, Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, д. 67а, б, официальный сайт: www.mfchimki.ru.
График работы многофункционального центра: понедельник - пятница с 8.20 до 20.00, без обеда, суббота с 9.00 до 15.00, воскресенье - выходной.
6. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной форме бесплатно по следующим направлениям:
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения информации о предоставляемой услуге.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- личного консультирования специалистом Управления, специалистом МФЦ;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов Управления и МФЦ с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, наименование Управления, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение.
8. На информационных стендах в администрации городского округа Химки, а также на информационных стендах МФЦ размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 3 к настоящему Административному регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления;
- перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- Административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
9. Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.
10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением земельных отношений администрации городского округа Химки.
11. Администрация городского округа организует предоставление муниципальной услуги по принципу "одного окна" на базе МФЦ.
12. В предоставлении муниципальной услуги участвуют:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- ФГУ "Кадастровая палата по Московской области".
13. Органы, предоставляющие муниципальную услугу по проведению муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, многофункциональные центры, на базе которых организовано предоставление муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы (органы местного самоуправления) и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации городского округа Химки от 21.11.2013 № 1314/2 "Об утверждении Положения о реестре муниципальных услуг (функций) и Реестра муниципальных услуг (функций) городского округа Химки Московской области".
Результат предоставления муниципальной услуги
14. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение экспертизы, утвержденное руководителем органа, которое может быть положительным либо отрицательным:
1) положительное заключение оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации;
2) отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
Срок регистрации запроса заявителя
15. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в администрации городского округа в срок не позднее 3 дней.
16. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в части приема заявления с приложением необходимых документов, регистрации заявления отделом документооборота Управления делопроизводства администрации городского округа Химки (далее - отдел документооборота) и МФЦ.
17. Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются сотрудники Управления (далее - специалисты Управления).
Срок предоставления муниципальной услуги
18. Срок предоставления муниципальной услуги составляет до 50 дней с даты поступления материалов.
19. Срок предоставления муниципальной услуги, запрос на получение которой передан заявителем через многофункциональный центр, исчисляется со дня регистрации запроса на получение муниципальной услуги в администрации городского округа.
20. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется без учета сроков приостановления предоставления муниципальной услуги, передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов из МФЦ в администрацию городского округа, передачи результата предоставления муниципальной услуги из администрации городского округа в МФЦ, срока выдачи результата заявителю.
21. Сроки передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов из МФЦ в администрацию городского округа, а также передачи результата муниципальной услуги из администрации городского округа в МФЦ устанавливаются соглашением о взаимодействии между администрацией городского округа и МФЦ.
22. Выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в срок, не превышающий 50 календарных дней (в случае выдачи результата), 2 рабочих дней (в случае направления результата).
Правовые основания предоставления муниципальной услуги
23. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Лесным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Законом Московской области от 12.07.2007 № 104/2007-ОЗ "Об использовании лесов на территории Московской области";
- приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 № 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов";
- приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки";
- Уставом городского округа Химки Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 17.07.2013 № 07/6.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Московской области и муниципальными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых
и обязательных для ее предоставления, способы их получения
заявителями, в том числе в электронной форме,
и порядок их предоставления
24. При обращении за получением муниципальной услуги заявитель представляет:
- заявление о проведении муниципальной экспертизы представленного проекта (представляется заявителем самостоятельно);
- копию документов, удостоверяющих личность заявителя (представляется самостоятельно);
- документы, подтверждающие право пользования (аренды) лесным участком (надлежащим образом заверенные копии) (представляются по инициативе заявителя);
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в отношении юридического лица/индивидуального предпринимателя, выданную не более чем за месяц до даты подачи заявления (оригинал) (представляются по инициативе заявителя);
- устав юридического лица (представляется заявителем самостоятельно).
Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьями 12, 88 Лесного кодекса Российской Федерации.
25. Администрация городского округа и МФЦ не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
26. Администрация городского округа и МФЦ не вправе требовать от заявителя также представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.
27. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги.
Настоящим Регламентом не предусмотрен перечень необходимых и обязательных услуг для предоставления указанной услуги.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:
- услуга предоставляется бесплатно.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
28. Основания для отказа заявителю администрацией городского округа или МФЦ в приеме документов отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
29. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- заявление не содержит наименования юридического лица либо фамилию, имя, отчество физического лица;
- заявление и документы представлены не на русском языке и заявитель не представил нотариально заверенный перевод на русский язык;
- в заявлении отсутствует адрес заявителя или данные, необходимые для обратной связи;
- текст заявления испорчен, не поддается прочтению, выполнен карандашом, в результате чего не поддается прочтению;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников администрации, а также членов их семей;
- представление неполного пакета документов, указанных в п. 24 настоящего Регламента;
- поступил отзыв заявления о проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
30. На основании соответствующего заявления документы могут быть возвращены заявителю для устранения выявленных в них ошибок или противоречий.
31. Письменное решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги должно содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (предоставление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).
32. Сроки приостановления предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается на следующий срок:
- при поступлении от заявителя результатов предоставления муниципальной услуги письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев;
- на основании определения или решения суда - на срок, установленный судом;
- на основании решения администрации городского округа - на срок не более 1 месяца.
Перечень услуг, необходимых и обязательных
для предоставления муниципальной услуги,
в том числе сведения о документа, выдаваемых
организациями, участвующими в предоставлении
муниципальной услуги
33. Настоящим Регламентом не предусмотрен перечень необходимых и обязательных услуг для предоставления указанной услуги.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы за предоставление муниципальной услуги
34. Предоставление муниципальной услуги в администрации городского округа осуществляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации,
участвующей в предоставлении муниципальной услуги,
и при получении результата предоставления таких услуг
35. Максимальное время ожидания в очереди при личной подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
36. Предельная продолжительность ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должна превышать 20 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, услуги организации, участвующей
в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления муниципальной услуги
37. Здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей.
38. Секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, содержащими сведения, указанные в пункте 5 Административного регламента.
Показатели доступности и качества муниципальных услуг
(возможность получения информации о ходе предоставления
муниципальной услуги, возможность получения услуги
в электронной форме или в многофункциональных центрах)
39. Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги является отсутствие жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- некачественную подготовку документов;
- волокиту и безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
организации предоставления муниципальной услуги по принципу
"одного окна" на базе многофункциональных центров
и в электронной форме
40. Заявителю предоставляется возможность получения муниципальной услуги по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с администрацией городского округа осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между администрацией городского округа и МФЦ, заключенным в установленном порядке.
41. Организация предоставления муниципальной услуги на базе МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между администрацией городского округа и МФЦ, заключенным в установленном порядке.
42. При предоставлении муниципальной услуги универсальными специалистами МФЦ исполняются следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
3) выдача документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
43. Административные процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдаче документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляются универсальными специалистами МФЦ по принципу экстерриториальности.
44. При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявитель формирует заявление на предоставление муниципальной услуги в форме электронного документа и подписывает его электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения в том числе
45. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и документов;
2) рассмотрение представленных документов на заседании экспертной комиссии с вынесением положительного либо отрицательного заключения экспертизы проектов освоения лесов;
3) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
4) направление заявителю заключения с результатами экспертизы.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги
46. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении 3 к Административному регламенту.
Прием заявления и документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
47. Основанием для начала осуществления административной процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является поступление в администрацию городского округа или МФЦ заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем:
а) в администрацию городского округа:
посредством личного обращения заявителя;
посредством почтового отправления;
посредством технических средств Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Московской области;
б) в МФЦ посредством личного обращения заявителя.
48. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов посредством личного обращения заявителя в администрацию городского округа или МФЦ специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, осуществляет следующую последовательность действий:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает соответствие личности заявителя документу, удостоверяющему личность (в случае, если заявителем является физическое лицо);
3) проверяет наличие документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
4) осуществляет сверку копий представленных документов с их оригиналами;
5) проверяет заявление и комплектность прилагаемых к нему документов на соответствие перечню документов, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента;
6) проверяет заявление и прилагаемые к нему документы на наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
7) осуществляет прием заявления и документов по описи, которая содержит полный перечень документов, представленных заявителем, а при наличии выявленных недостатков - их описание;
8) вручает копию описи заявителю.
49. Специалист МФЦ, ответственный за прием документов, в дополнение к действиям, указанным в пункте 51 Административного регламента, осуществляет следующие действия:
1) проверяет комплектность представленных заявителем документов по перечню документов, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента;
2) формирует перечень документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
3) направляет специалисту МФЦ, ответственному за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, сформированный перечень документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия;
4) при наличии всех документов и сведений, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента, передает заявление и прилагаемые к нему документы специалисту МФЦ, ответственному за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа.
Сотрудник МФЦ, ответственный за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа, организует передачу заявления и документов, представленных заявителем, в администрацию городского округа в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и порядком делопроизводства МФЦ.
50. Максимальное время приема заявления и прилагаемых к нему документов при личном обращении заявителя не превышает 20 минут.
51. При отсутствии у заявителя, обратившегося лично, заполненного заявления или неправильном его заполнении, специалист администрации городского округа или МФЦ, ответственный за прием документов, консультирует заявителя по вопросам заполнения заявления.
52. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа посредством почтового отправления специалист администрации городского округа, ответственный за прием заявлений и документов, осуществляет действия согласно пункту 51 Административного регламента, кроме действий, предусмотренных подпунктами 2, 4 пункта 49 Административного регламента.
Опись направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов.
53. В случае поступления запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Московской области специалист администрации городского округа, ответственный за прием документов, осуществляет следующую последовательность действий:
1) просматривает электронные образы запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов;
2) осуществляет контроль полученных электронных образов заявления и прилагаемых к нему документов на предмет целостности;
3) фиксирует дату получения заявления и прилагаемых к нему документов;
4) в случае, если запрос на предоставление муниципальной услуги и документы, представленные в электронной форме, не заверены электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о необходимости представить запрос о предоставлении муниципальной услуги и документы, подписанные электронной подписью, либо представить в администрацию городского округа подлинники документов (копии, заверенные в установленном порядке), указанных в пункте 24 Административного регламента, в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты получения запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов (при наличии) в электронной форме;
5) в случае, если запрос о предоставлении муниципальной услуги и документы в электронной форме подписаны электронной подписью в соответствии с действующим законодательством, направляет заявителю через личный кабинет уведомление о получении запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов.
54. Максимальный срок осуществления административной процедуры не может превышать 2 рабочих дней с момента поступления заявления в администрацию городского округа или многофункциональный центр.
55. Результатом исполнения административной процедуры по приему заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
1) в администрации городского округа - передача заявления и прилагаемых к нему документов сотруднику администрации городского округа, ответственному за регистрацию поступившего запроса на предоставление муниципальной услуги;
2) в МФЦ:
а) при отсутствии одного или более документов, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента, - передача перечня документов, не представленных заявителем и сведения из которых подлежат получению посредством межведомственного информационного взаимодействия, специалисту МФЦ, ответственному за осуществление межведомственного информационного взаимодействия;
б) при наличии всех документов, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента, - передача заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа.
56. Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является опись принятых у заявителя документов или уведомление о принятии запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов.
Обработка и предварительное рассмотрение заявления
и представленных документов
57. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Рассмотрение и анализ заявления с документами специалистом Управления" является регистрация заявления с приложенными к нему документами в отделе документооборота.
58. Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
59. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, установленным п. 24 Административного регламента, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
60. Срок исполнения данного административного действия составляет не более 3 дней.
61. Основаниями для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности" являются рассмотрение и анализ заявления с документами специалистом Управления.
62. Специалист Управления готовит проект одного из следующих решений:
- предоставить муниципальную услугу;
- приостановить предоставление муниципальной услуги с целью устранения причин, препятствующих предоставлению муниципальной услуги, в том числе для получения дополнительных документов.
63. В случае выявления причин, установленных п. 29 Административного регламента, работник отдела обязан в день принятия решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении и об основаниях принятия такого решения.
64. В случае неустранения заявителем результатов предоставления муниципальной услуги оснований, препятствующих предоставлению муниципальной услуги, в установленный срок специалист Управления готовит решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги и после согласования заместителем главы администрации городского округа, курирующим Управление земельных отношений, направляет заявителю письмо с разъяснением причин отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 10 дней.
Формирование и направление межведомственных запросов
в органы (организации), участвующие в предоставлении
муниципальной услуги
65. Основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является непредставление заявителем в администрацию городского округа или МФЦ документов и информации, которые могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
66. Межведомственный запрос о предоставлении документов и информации осуществляется сотрудником администрации городского округа или МФЦ, ответственным за осуществление межведомственного информационного взаимодействия. МФЦ осуществляет формирование и направление межведомственных запросов только в случае обращения заявителя за получением муниципальной услуги через МФЦ.
67. Формирование и направление межведомственных запросов о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется МФЦ в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
68. Межведомственный запрос формируется и направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
При отсутствии технической возможности формирования и направления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналам СМЭВ межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по почте, по факсу с одновременным его направлением по почте или курьерской доставкой.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия в бумажном виде должен содержать следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;
9) информация о факте получения согласия, предусмотренного частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (при направлении межведомственного запроса в случае, предусмотренном частью 5 статьи 7 настоящего Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).
Направление межведомственного запроса допускается только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
Максимальный срок формирования и направления запроса составляет 1 рабочий день.
69. При подготовке межведомственного запроса сотрудник администрации городского округа или МФЦ, ответственный за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, определяет государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в которых данные документы находятся.
70. Для предоставления муниципальной услуги администрация городского округа, МФЦ направляет межведомственные запросы в:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- ФГУ "Кадастровая палата по Московской области".
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию.
Сотрудник администрации городского округа или МФЦ, ответственный за осуществление межведомственного информационного взаимодействия, обязан принять необходимые меры по получению ответа на межведомственный запрос.
71. В случае направления запроса сотрудником администрации городского округа ответ на межведомственный запрос направляется сотруднику администрации городского округа, ответственному за предоставление муниципальной услуги, в течение одного рабочего дня с момента поступления ответа на межведомственный запрос.
72. В случае направления запроса сотрудником МФЦ ответ на межведомственный запрос направляется сотруднику МФЦ, ответственному за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа, в течение одного рабочего дня с момента поступления ответа на межведомственный запрос.
73. В случае непоступления ответа на межведомственный запрос в установленный срок в администрацию городского округа или в МФЦ принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
74. В случае исполнения административной процедуры в многофункциональном центре сотрудник МФЦ, ответственный за организацию направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа, организует передачу заявления, документов, представленных заявителем, и сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в администрацию городского округа в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии и порядком делопроизводства в МФЦ.
75. Результатом административной процедуры является:
1) в МФЦ при наличии всех документов, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента, - передача заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию городского округа;
2) в администрации городского округа - получение в рамках межведомственного взаимодействия информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги заявителю.
76. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме администрация городского округа направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Московской области посредством технических средств связи уведомление о завершении исполнения административной процедуры с указанием результата осуществления административной процедуры.
77. Способом фиксации результата административной процедуры является фиксация факта поступления документов и сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в журнале регистрации поступления ответов в рамках межведомственного взаимодействия или внесение соответствующих сведений в информационную систему администрации городского округа.
Принятие решения о предоставлении (об отказе
в предоставлении) муниципальной услуги
78. Основанием для административной процедуры по рассмотрению представленных документов на заседании экспертной комиссии с вынесением положительного либо отрицательного заключения экспертизы проектов освоения лесов на основании распоряжения администрации образовывается экспертная комиссия. По решению администрации в состав экспертной комиссии могут входить представители общественных объединений.
Председатель экспертной комиссии организует работу комиссии, руководит ее заседаниями, обеспечивает соблюдение Регламента работы комиссии и принимает решения по общим вопросам деятельности комиссии.
Секретарь комиссии выполняет всю техническую работу по организации заседания комиссии, ведет учет поступающей информации и весь документооборот.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
Заседания комиссии проводит председатель комиссии, в случае отсутствия председателя комиссии - его заместитель.
Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
Заседание комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее половины членов комиссии.
В случае необходимости на заседание комиссии может быть приглашен лесопользователь или его законный представитель.
79. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесопользователи), для проведения экспертизы подают в экспертную комиссию по проведению муниципальной экспертизы письменное заявление установленной формы (приложение 1) с приложением проекта освоения лесов.
Представленные материалы регистрируются секретарем экспертной комиссии, в течение 3 дней с даты регистрации проверяется их комплектность и делается соответствующая запись. Некомплектные материалы возвращаются лесопользователю.
Срок начала экспертизы исчисляется со времени подачи комплектных материалов.
Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта, но не более чем на 10 дней. При необходимости у лесопользователей могут быть запрошены дополнительная информация и разъяснения по проекту.
80. По результатам экспертизы выдается заключение (приложение 2), которое может быть положительным или отрицательным.
Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов.
Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не допускается.
Срок действия положительного заключения экспертизы соответствует сроку действия проекта освоения лесов.
Изменения и дополнения, вносимые в проект освоения лесов, подлежат экспертизе в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
Заключение экспертизы в течение 7 дней после ее утверждения направляется лесопользователю.
Выдача документа, являющегося результатом предоставления
муниципальной услуги
81. Основанием для начала административных действий по осуществлению административной процедуры "Выдача заключения экспертизы проектов освоения лесов" является его утверждение руководителем органа.
82. Выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляется способом, указанным заявителем при подаче заявления и необходимых документов на получение муниципальной услуги, в том числе:
при личном обращении в Управление;
при личном обращении в МФЦ;
посредством почтового отправления на адрес заявителя, указанный в заявлении;
через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг или Портале государственных и муниципальных услуг Московской области.
83. В случае указания заявителем на получение результата в МФЦ Управление направляет результат предоставления муниципальной услуги в МФЦ в срок, установленный в соглашении, заключенном между администрацией городского округа и МФЦ.
84. Выдача документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется МФЦ в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
85. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме администрация городского округа направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Московской области посредством технических средств связи уведомление о завершении исполнения административной процедуры с указанием результата осуществления административной процедуры.
86. Факт выдачи результата предоставления муниципальной услуги фиксируется в порядке, установленном в администрации городского округа, в том числе в электронной форме в информационной системе администрации городского округа.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента предоставления
муниципальной услуги
87. Начальник Управления осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
88. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления земельных отношений городского округа проверок соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов, а также положений настоящего Административного регламента.
89. Начальник Управления земельных отношений городского округа или уполномоченные им лица проводят проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги должностными лицами Управления.
90. Проверки могут быть плановыми либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобам заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
91. По результатам проведенной проверки составляется служебная записка (акт), в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
92. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявленных нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и (или) действий (бездействия) органа местного
самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц, муниципальных служащих
93. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, в досудебном порядке.
94. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые (осуществляемые) в связи с предоставлением муниципальной услуги.
95. Заявитель может направить жалобу почтовым отправлением, электронной и факсимильной связью, а также сообщить по телефону.
Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя;
- ФИО гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы;
- суть обращения, обжалуемое решение, действие (бездействие);
- жалоба должна быть подписана заявителем и иметь дату подписания.
96. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 15 дней с предварительным уведомлением об этом заявителя.
97. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется по указанному заявителем адресу либо по желанию заявителя в электронной форме.
98. Если в жалобе не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
99. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, его должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава городского округа, иное уполномоченное должностное лицо администрации вправе принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения.
Об отказе в рассмотрении жалобы по существу письменно сообщается заявителю.
100. Устные жалобы главе городского округа поступают от граждан во время личного приема.
В случае если обстоятельства, изложенные в устной жалобе, требуют дополнительной проверки, устная жалоба оформляется справкой и рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений.
101. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
НА ПРОВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТА ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
В администрацию городского округа Химки
от _____________________________________
(полное и сокращенное наименование)
________________________________________
(юридический и фактический адрес)
________________________________________
(банковские реквизиты для юридич. лица)
________________________________________
________________________________________
(ФИО, адрес места жительства,
данные документа, удостоверяющего
личность, - для гражданина или
индивидуального предпринимателя)
Заявление
Прошу провести экспертизу проекта освоения лесов по использованию
лесного участка, находящегося в муниципальной собственности,
расположенного:
___________________________________________________________________________
(местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов)
___________________________________________________________________________
предоставленного по договору аренды (постоянного (бессрочного) пользования)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата, № регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного)
пользования лесным участком)
Приложения:
______________________
______________________
Подпись: _______________________ ______________________________
(расшифровка подписи)
Приложение 2
к административному регламенту
ФОРМА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ВЫДАВАЕМОГО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель главы
администрации городского округа Химки
____________ "___" ________ 20__ года
Заключение
муниципальной экспертизы проекта освоения лесов
лесного участка площадью ______________________ кв. м,
находящегося в муниципальной собственности,
предоставленного в аренду для __________________________________
(вид аренды) или в постоянное (бессрочное) пользование,
расположенного в ___________________________________________,
(лесное урочище, квартал, выдел, площадь, га)
на срок _________________ лет
Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проведена экспертной
комиссией, образованной на основании ______________________________________
Объект муниципальной экспертизы:
___________________________________________________________________________
(земельный участок, находящийся в муниципальной собственности:
местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов)
Представленный:
___________________________________________________________________________
(дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного
(бессрочного) пользования лесным участком)
Заявитель (лесопользователь):
___________________________________________________________________________
(сведения о лесопользователе: полное и сокращенное наименование,
юридический и фактический адрес, банковские реквизиты - для юридического
лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, - для гражданина
или индивидуального предпринимателя)
На муниципальную экспертизу представлены:
___________________________________________________________________________
(перечень документов, представленных на экспертизу)
Краткая характеристика предоставленного объекта:
___________________________________________________________________________
Анализ лесохозяйственной деятельности:
___________________________________________________________________________
Соответствие проекта:
а) мероприятиям по использованию, охране, защите и воспроизводству
лесов _____________________________________________________________________
б) видам и целям освоения лесов _______________________________________
в) законодательству Российской Федерации ______________________________
Заключение по проекту освоения лесов:
Положительное: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(основания)
Отрицательное: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(основания)
Проект требует доработки: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(основания)
Срок предоставления на повторную экспертизу:
___________________________________________________________________________
Дополнения и изменения, вносимые в проект освоения лесов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Соответствие вносимых изменений и дополнений:
а) мероприятиям по использованию, охране, защите и воспроизводству
лесов _____________________________________________________________________
б) виду(ам) и целям освоения лесов ____________________________________
д) законодательству Российской Федерации ______________________________
Срок действия заключения государственной экспертизы проекта:
___________________________________________________________________________
Подписи членов экспертной комиссии:
_________________ _________________
_________________ _________________
_________________ _________________
_________________ _________________
Приложение 3
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием и регистрация заявления и документов
\/
Рассмотрение представленных документов на заседании экспертной
комиссии с вынесением положительного либо отрицательного
заключения экспертизы проектов освоения лесов
\/
Направление заявителю заключения с результатами экспертизы
Приложение № 13
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ"
Утратил силу. - Постановление администрации городского
округа Химки МО от 04.08.2014 № 1068.
Приложение № 14
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВОДНЫХ
ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ИЛИ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНОГО ОБЪЕКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ"
I. Общие положения
Предмет регулирования административного регламента
предоставления муниципальной услуги
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению водных объектов в пользование, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация городского округа), должностных лиц Администрации городского округа либо муниципальных служащих.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий Администрацией городского округа.
2. Действие настоящего административного регламента распространяется на случаи:
1) предоставления водных объектов или их частей, находящихся в муниципальной собственности Администрации городского округа (далее - водные объекты), в пользование на основании договоров водопользования для:
- забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
- использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
2) предоставления водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для:
- сброса сточных и (или) дренажных вод;
- создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;
- строительства гидротехнических сооружений, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
- разведки и добычи полезных ископаемых;
- проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
- организованного отдыха детей, а также организованного отдыха мест граждан.
Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
3. Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - заявители), за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления.
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации выступать от их имени (далее - представители заявителей).
Требования к порядку информирования о порядке предоставления
муниципальной услуги
4. Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалиста Управления земельных отношений Администрации городского округа Химки (далее - Управление), ответственного за предоставление муниципальной услуги, по телефону либо по письменному обращению, на сайте Администрации городского округа, а также у специалиста автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Химки" (далее - МФЦ).
5. Административный регламент размещается на официальном сайте Администрации городского округа www.admhimki.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области http://pgu.mosreg.ru, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах, расположенных в Управлении земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление) по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Калинина, 4.
Телефон отдела документооборота Управления делопроизводства Администрации городского округа (далее - отдел документооборота): (495) 572-54-49, факс: (495) 572-76-17.
Адрес Управления: 141402, Московская область, г. Химки, ул. Калинина, д. 4.
Телефон/факс приемной Управления: (495) 573-77-63.
Телефоны специалистов Управления: (495) 572-37-11, (495) 572-74-67, (495) 572-52-45.
Адрес электронной почты Управления: himki.zemlepolz@mail.ru.
График работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45, выходные - суббота, воскресенье.
Приемный день - вторник с 9.30 до 17.30, обед с 13.00 до 13.45.
Электронная почта Администрации городского округа Химки: himki@mosreg.ru, телефон: (495) 572-65-00.
Адрес МФЦ: 141407, Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, д. 67а, б, официальный сайт МФЦ: www.mfchimki.ru.
График работы МФЦ: понедельник - пятница с 8.20 до 20.00, без обеда, суббота с 9.00 до 15.00, воскресенье - выходной.
6. Основными требованиями к информированию заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота и оперативность информирования.
7. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги содержит следующие сведения:
- о местонахождении и графике работы администрации и МФЦ;
- о телефонах администрации и телефонах специалистов МФЦ;
- об адресе официального сайта администрации и МФЦ в сети Интернет, адресе электронной почты Управления;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной выше информации.
8. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется заявителям:
1) лично при обращении к специалистам Администрации городского округа и МФЦ;
2) по контактному телефону в часы работы Администрации городского округа и МФЦ;
3) посредством электронного обращения на адреса электронной почты Администрации городского округа и МФЦ.
9. Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста Управления с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист Управления представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса;
- при личном обращении заявителей специалист Управления должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста Управления, исполнившего ответ на обращение;
- ответ на письменное обращение подписывается уполномоченным должностным лицом Администрации.
10. На информационных стендах в администрации размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 1 к административному регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
11. Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
12. Муниципальная услуга предоставляется Управлением земельных отношений Администрации городского округа Химки, а также МФЦ по принципу "одного окна".
Прием заявлений с приложением необходимых документов и регистрацию заявления осуществляют сотрудники МФЦ и отдела документооборота. Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются сотрудники Управления земельных отношений Администрации городского округа Химки (далее - специалисты Управления).
13. В целях получения информации и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется межведомственное взаимодействие с:
- Федеральным агентством водных ресурсов;
- Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
- отделом водных ресурсов по Московской области Московско-Окского БВУ.
14. Администрация городского округа и МФЦ не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы (органы местного самоуправления) и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением Администрации городского округа Химки от 21.11.2013 № 1314/2 "Об утверждении Положения о реестре муниципальных услуг (функций) и Реестра муниципальных услуг (функций) городского округа Химки Московской области".
Результат предоставления муниципальной услуги
15. Результат предоставления муниципальной услуги оформляется:
- заключением договора водопользования (далее - договор);
- принятием решения о предоставлении водного объекта (далее - решение);
- отказом в предоставлении водного объекта в пользование.
Срок регистрации запроса заявителя
16. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется не позднее 3 дней.
Срок предоставления муниципальной услуги
17. Срок принятия решения о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании договора без проведения аукциона, а также на основании решения либо решения об отказе в предоставлении указанного права составляет соответственно 30 календарных дней с даты поступления документов в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Срок принятия решения о проведении аукциона составляет 30 дней с даты поступления соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов в Администрацию.
Срок представления победителю аукциона первого экземпляра протокола аукциона и договора для его подписания составляет три рабочих дня с даты подписания протокола аукциона.
Срок подписания победителем аукциона договора составляет десять рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.
Срок опубликования извещения в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона, и размещения документации на официальном сайте Администрации городского округа Химки Московской области составляет шестьдесят календарных дней до начала проведения аукциона.
Договор или решение вступает в силу после его регистрации в государственном водном реестре.
На основании договора предельный срок предоставления водных объектов в пользование не может составлять более 20 лет.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя - 1 день с момента поступления документов в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
18. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется без учета сроков приостановления предоставления муниципальной услуги, проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов из МФЦ в Администрацию городского округа, передачи результата предоставления муниципальной услуги из Администрации городского округа в МФЦ, срока выдачи результата заявителю.
19. Сроки передачи запроса о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых документов из многофункционального центра в Администрацию городского округа, а также передачи результата муниципальной услуги из Администрации городского округа в МФЦ устанавливаются соглашением о взаимодействии между Администрацией городского округа и МФЦ.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
20. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Водным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165 "О подготовке и заключении договора водопользования";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2054-р "Перечень водоемом, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации";
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.03.2007 № 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование";
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 № 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование";
- Законом Московской области от 11.01.2007 № 5/2007-ОЗ "О регулировании водных отношений на территории Московской области";
- Уставом городского округа Химки Московской области, принятым решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 17.07.2013 № 07/6.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Московской области и муниципальными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых
и обязательных для ее предоставления, подлежащих
представлению заявителем, способы их получения заявителем,
в том числе в электронной форме, и порядок их представления
21. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 2 раздела 1 административного регламента:
21.1. Заявление о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утвержденной приказом МПР России от 23 апреля 2008 г. № 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование" (приложения 2, 3).
21.2. К заявлению прилагаются следующие документы и материалы:
для предоставления водных объектов на основании договора:
- копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность - для физического лица (представляются заявителем самостоятельно);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (самостоятельно);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (самостоятельно);
- документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования (самостоятельно);
- материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации (самостоятельно);
- материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования (самостоятельно);
- материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам (самостоятельно).
21.3. При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, кроме документов и материалов, указанных в подпункте 21.2 настоящего административного регламента, заявителем самостоятельно прилагаются материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию, а также расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели.
Место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемых к заявлению, подаваемому в соответствии с подпунктом 24.3 настоящего административного регламента.
22. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 2 раздела 1 административного регламента:
22.1. Заявление о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утвержденной приказом МПР России от 23 апреля 2008 г. № 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование" (приложение 4).
22.2. К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов (представляются заявителем самостоятельно);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица (представляется по собственной инициативе);
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя (по собственной инициативе);
- копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица (самостоятельно);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (самостоятельно);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (самостоятельно);
- информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации (самостоятельно);
- документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования (самостоятельно);
- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте (самостоятельно);
- материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним (самостоятельно).
22.3. К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных и (или) дренажных вод кроме документов, указанных в подпункте 22.2 административного регламента, прилагаются:
- расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных вод и показателей их качества (самостоятельно);
- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод (самостоятельно).
Место предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.
22.4. К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта в случаях, предусмотренных абзацами 3-5 подпункта 2 пункта 2 раздела 1 настоящего административного регламента, кроме документов, указанных в подпункте 22.2 административного регламента, заявителем самостоятельно прилагаются сведения о технических параметрах указанных в этих абзацах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности), копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.
22.5. К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых кроме документов, указанных в подпункте 22.2 административного регламента, прилагается лицензия на пользование недрами (самостоятельно).
23. При подаче заявления и прилагаемых к нему документов в Администрацию городского округа, МФЦ заявитель предъявляет оригиналы документов, указанных в пунктах 21, 22 административного регламента, для сверки.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
24. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
25. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) заявление исполнено карандашом или исполнено неразборчивым почерком, не позволяющим произвести чтение;
2) на заявлении и документах имеются исправления и подчистки;
3) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
4) документы представлены в копиях, не позволяющих произвести чтение или однозначно истолковать содержание документа;
5) представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 21-23 настоящего регламента;
6) использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
7) указанный в заявлении водный объект предоставлен в обособленное водопользование;
8) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Письменное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается заместителем главы Администрации городского округа и выдается заявителю с указанием причин отказа.
27. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление
муниципальной услуги
28. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги, услуги организации,
участвующей в предоставлении государственной услуги,
и при получении результата предоставления таких услуг
29. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги с необходимым перечнем документов составляет 30 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, услуги организации, участвующей
в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления муниципальной услуги
30. Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
- в зданиях и помещениях, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
- секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
(возможность получения информации о ходе предоставления
муниципальной услуги, возможность получения услуги
в электронной форме или в МФЦ)
31. Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги является отсутствие жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- некачественную подготовку документов;
- безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
32. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
33. Муниципальная услуга может быть предоставлена в электронной форме с использованием Единого портала услуг субъекта РФ или Единого портала услуг, а также МФЦ, которые выполняют следующие действия:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;
2) подачу заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием такого запроса и документов с использованием Единого портала услуг;
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
4) взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;
5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме и МФЦ
34. Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами (не более 3 дней);
- рассмотрение и анализ заявления с документами специалистом Управления (не более 3 дней);
- направление межведомственного запроса (не более 5 дней);
- уведомление заявителя о принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование и оформлении договора водопользования или об отказе в предоставлении водного объекта в пользование;
- государственная регистрация договора водопользования в государственном водном реестре.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги
35. Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Прием заявления и прилагаемых к нему документов
36. Основанием для приема и регистрации документов является подача заявления и прилагаемых к нему документов.
Заявитель в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 раздела 1, обращается в отдел документооборота с заявлением и пакетом необходимых документов.
Копии документов представляются заявителем с предъявлением оригиналов, если копии не удостоверены в нотариальном порядке.
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
Заявитель вправе представить иные документы и предложения к заявлению, документам и материалам, предусмотренным настоящим административным регламентом.
Документы представляются заявителем непосредственно или направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
При поступлении документов специалист выдает заявителю расписку с указанием их перечня и даты поступления.
37. Основаниями для направления межведомственного запроса являются проверка комплектности документов и выявленная необходимость направления запросов в государственные органы и подведомственные государственных органам организации о предоставлении документов и информации, находящихся в их распоряжении.
В случае если заявитель самостоятельно представил документы и информацию согласно пунктам 21 и 22 административного регламента, ответственный исполнитель не направляет запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные им организации о предоставлении указанных документов.
Максимальный срок подготовки межведомственного запроса составляет 3 дня с момента поступления запроса о предоставлении муниципальной услуги специалисту Администрации, подписания запроса составляет 1 день с момента подготовки межведомственного запроса, и срок направления межведомственного запроса составляет 1 день с момента подписания запроса.
Ответственное лицо направляет межведомственный запрос, подписанный электронной цифровой подписью, по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия для получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект недвижимости и направляет запрос в ФНС для получения:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справки о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в Федеральное агентство водных ресурсов для получения документа, содержащего сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре.
По результатам полученных сведений (документов) в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку представленных заявителем документов.
38. При рассмотрении представленных заявителем документов и документов, полученных по межведомственному взаимодействию, на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом, специалист:
- оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;
- оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели с учетом требований действующего законодательства.
При признании возможным использования водного объекта:
- оформляет в 2 экземплярах договор водопользования, составленный по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165, и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении;
- опубликовывает в общественно-политическом издании городского округа Химки - газете "Химкинские новости" сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.
Срок данной административной процедуры - 15 дней.
При признании невозможным использования водного объекта для заявленной цели направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
39. После рассмотрения документов о предоставлении в пользование акватории водного объекта при положительной оценке возможности ее использования для заявленной цели документы от иных претендентов на предоставление этой акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 30-дневный срок с даты опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от иных претендентов.
Поступившие в течение этого срока документы рассматриваются в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
В случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230.
Если документы от других претендентов не поступили в инспекцию в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляются договор водопользования с заявителем в соответствии с настоящим административным регламентом.
Договор водопользования для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - аукцион) в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Аукцион проводится в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. № 230.
Заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) в течение 30 дней с даты получения 2 экземпляров подписанного уполномоченным должностным лицом договора водопользования подписывает их и направляет в Администрацию городского округа или извещает об отказе от подписания этого договора.
Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора водопользования или извещения об отказе от подписания договора водопользования признается отказом заявителя от заключения договора водопользования.
40. После подписания сторонами договор водопользования подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке.
Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Заявитель, заключивший договор водопользования (далее - водопользователь), вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Заявление водопользователя о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу рассматривается специалистом в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения такого заявления.
Права и обязанности по договору водопользования считаются переданными другому лицу после регистрации в государственном водном реестре.
41. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 2 раздела 1 настоящего административного регламента, специалист Управления в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления документов:
- рассматривает представленные заявителем документы и документы, полученные по межведомственному взаимодействию, на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящим административным регламентом, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства;
- выполняет расчет параметров водопользования;
- определяет условия использования водного объекта;
- рассматривает и оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели.
Управление принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование составляется по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.03.2007 № 56.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.
42. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 10 календарных дней с даты поступления к нему пакета документов, указанных в пунктах 21-23 административного регламента, осуществляет следующую последовательность действий:
1) подготавливает проект письма Администрации городского округа:
- об отказе в предоставлении водного объекта в пользование (далее - письмо об отказе) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о предоставлении водного объекта в пользование в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
2) согласовывает проект письма с должностными лицами Администрации городского округа в соответствии с регламентом делопроизводства Администрации городского округа;
3) обеспечивает подписание проекта письма Администрации городского округа и осуществляет его передачу после подписания заместителем главы Администрации городского округа специалисту Администрации, ответственному за регистрацию документов по муниципальной услуге.
43. Специалист Администрации городского округа, МФЦ, ответственный за прием документов по муниципальной услуге, выдает (направляет) заявителю письмо в срок, не превышающий 2 календарных дней с даты регистрации указанных документов.
44. Выдача (направление) заявителю письма осуществляется способом, указанным заявителем в заявлении, в том числе:
при личном обращении в Администрацию городского округа;
при личном обращении в МФЦ;
посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
через личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
45. В случае указания заявителем на получение результата в МФЦ Администрация городского округа направляет письмо в МФЦ в срок, установленный в соглашении, заключенном между Администрацией городского округа и МФЦ.
46. Выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется МФЦ в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии между Администрацией городского округа и МФЦ, если исполнение данной процедуры предусмотрено заключенными соглашениями.
47. Максимальный срок выполнения административной процедуры по принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги и выдаче (направлению) копии такого решения не может превышать 30 календарных дней.
48. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в электронной форме Администрация городского округа направляет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области посредством технических средств связи уведомление о завершении исполнения административной процедуры с указанием результата осуществления административной процедуры.
49. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги и выдаче (направлению) копии такого решения является внесение сведений о письме в журнал регистрации исходящей корреспонденции и (или) в информационную систему Администрации городского округа.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента предоставления
муниципальной услуги
50. Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги является отсутствие жалоб заявителей на:
- нарушение сроков предоставления услуги;
- некомпетентность и неисполнительность специалистов;
- некачественную подготовку документов;
- безосновательный отказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
- иные нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
51. Текущий контроль за исполнением административного регламента и оказанием муниципальной услуги осуществляют первый заместитель главы Администрации городского округа, заместитель главы Администрации городского округа, курирующий Управление земельных отношений. Ответственность начальника и специалистов Управления закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых (по обращениям заявителей) проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего административного регламента и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов органа местного самоуправления, предоставляющего данную муниципальную услугу.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и (или) действий (бездействия) органа местного
самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц, муниципальных служащих
52. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Администрации городского округа в досудебном и судебном порядке.
53. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме в Администрацию городского округа на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые (осуществляемые) в связи с предоставлением муниципальной услуги.
54. Заявитель может направить жалобу почтовым отправлением, электронной и факсимильной связью, а также сообщить по телефону.
Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя;
- ФИО гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы;
- суть обращения, обжалуемое решение, действие (бездействие);
- жалоба должна быть подписана заявителем и иметь дату подписания.
55. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 15 дней с предварительным уведомлением об этом заявителя.
56. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется по указанному заявителем адресу.
57. Если в жалобе не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
58. Администрация городского округа при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава городского округа, иное уполномоченное должностное лицо Администрации городского округа вправе принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения.
Об отказе в рассмотрении жалобы по существу письменно сообщается заявителю.
59. Устные жалобы главе городского округа поступают от граждан во время личного приема.
В случае если обстоятельства, изложенные в устной жалобе, требуют дополнительной проверки, устная жалоба оформляется справкой и рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений.
60. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Прием и регистрация документов
\/
Направление межведомственного запроса
\/
Рассмотрение документов
\/ \/
Отказ в заключении договора Принятие решения о предоставлении
на водопользование водного объекта в пользование
\/
Оформление договора водопользования
\/
Регистрация договора водопользования
\/
Выдача договора водопользования заявителю
Приложение 2
к административному регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНОГО ОБЪЕКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ
ЗАЯВЛЕНИЕ
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О. заявителя -
физического лица или индивидуального предпринимателя)
ИНН ________________________________ КПП __________________________________
ОГРН _______________________________ ОКПО _________________________________
ОКОПФ ______________________________ ОКФС _________________________________
ОКВЭД ______________________________ ОКОНХ ________________________________
ОКАТО _____________________________,
действующий на основании
устава
положения
иное (указать вид документа) _________________________________________,
зарегистрированный ________________________________________________________
(кем и когда зарегистрированы юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель)
Документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица,
индивидуального предпринимателя
_____________________________________________ от "__" ____________ 20__ г.,
(наименование и реквизиты документа)
выдан "__" _____________ 20__ г. __________________________________________
(когда и кем выдан)
Место нахождения (юридический адрес) ______________________________________
___________________________________________________________________________
Банковские реквизиты ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
В лице ____________________________________________________________________
(должность, представитель, Ф.И.О. полностью)
дата рождения __________________
паспорт серии ___________ № ________ код подразделения ___________________,
__________________________________________________________________________,
(иной документ, удостоверяющий личность)
выдан "__" _____________ 20__ г. __________________________________________
(когда и кем выдан)
адрес проживания __________________________________________________________
(полностью место постоянного проживания)
___________________________________________________________________________
контактный телефон _______________________________________________________,
действующего от имени юридического лица:
без доверенности ______________________________________________________
(указывается лицом, имеющим право действовать
от имени юридического лица без доверенности в силу
закона или учредительных документов)
на основании доверенности, удостоверенной _____________________________
(Ф.И.О. нотариуса, округ)
"__" ___________ 20__ г., № в реестре _____________________________________
по иным основаниям ________________________________________________________
(наименование и реквизиты документа)
Прошу предоставить в пользование:
___________________________________________________________________________
(наименование водного объекта)
___________________________________________________________________________
(место расположения водного объекта, его части)
___________________________________________________________________________
(географические координаты участка водопользования)
для _______________________________________________________________________
(забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта/использования
акватории водного объекта/использования водного объекта без забора
(изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии)
с целью ___________________________________________________________________
(указывается цель водопользования)
в _________________________________________________________ водопользование
(совместное, обособленное)
с размещением на водном объекте ___________________________________________
(указываются размещаемые на водном
___________________________________________________________________________
объекте водозаборные, другие гидротехнические или иные сооружения,
их параметры)
Параметры водопользования _________________________________________________
(намечаемый объем забора (изъятия) водных
ресурсов из водного объекта, тыс. куб. м/год;
площадь акватории, в пределах которой
намечается использование акватории водного
объекта, кв. км)
Срок водопользования с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.
Приложения:
(приводятся документы и материалы, предусмотренные пунктами 7-13 Правил
подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165
"О подготовке и заключении договора водопользования").
Представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны.
Расписку в принятии документов получил(а).
"__" ________ 20__ г. "__" ч "__" мин.
(дата и время подачи заявления)
_______________________/__________________________________________________/
(подпись заявителя) (полностью Ф.И.О.)
Номер записи в форме учета входящих документов ____________________________
Приложение 3
к административному регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ АКВАТОРИИ
ВОДНОГО ОБЪЕКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Заявление
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица, Ф.И.О.
заявителя - физического лица или индивидуального предпринимателя)
ИНН _____________________ КПП ___________________ ОГРН ____________________
ОКПО ____________________ ОКОПФ _________________ ОКФС ____________________
ОКВЭД ___________________ ОКОНХ ________________,
действующий на основании:
устава
положения
иное (указать вид документа) _________________________________________,
зарегистрированный ________________________________________________________
(кем и когда зарегистрированы юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель)
Документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица,
индивидуального предпринимателя
_________________________________________ от "____" ______________ 20__ г.,
(наименование и реквизиты документа)
выдан "____" ______________ г. ____________________________________________
(когда и кем выдан)
Место нахождения (юридический адрес)
___________________________________________________________________________
Банковские реквизиты ______________________________________________________
В лице ____________________________________________________________________
(должность, представитель, Ф.И.О. полностью)
дата рождения _____________________________________________________________
паспорт серии __________________ № __________ код подразделения __________,
___________________________________________________________________________
(иной документ, удостоверяющий личность)
выдан "__" _______________ г. ____________________________________________,
(когда и кем выдан)
адрес проживания __________________________________________________________
(полностью место постоянного проживания)
контактный телефон ______________, действующего от имени юридического лица:
без доверенности _____________________________________________________
(указывается лицом, имеющим право действовать
от имени юридического лица без доверенности в силу
закона или учредительных документов)
на основании доверенности, удостоверенной _____________________________
(Ф.И.О. нотариуса, округ)
"__" ______________ г., № в реестре _____________
по иным основаниям ____________________________________________________
(наименование и реквизиты документа)
Прошу предоставить в пользование акваторию водного объекта:
___________________________________________________________________________
(наименование водного объекта)
___________________________________________________________________________
(место расположения акватории водного объекта и ее размеры)
___________________________________________________________________________
(границы и площадь акватории (кв. км), в пределах которых намечается
использование и обустройство акватории водного объекта)
для использования в целях:
___________________________________________________________________________
(указывается цель использования акватории водного объекта)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с размещением на акватории
___________________________________________________________________________
(указываются предполагаемые к размещению на акватории объекты:
здания, строения, сооружения, плавательные средства, иное обустройство
акватории водного объекта, их параметры (расположение объектов
на акватории, отражаемое на картографическом материале, прилагается)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок использования акватории водного объекта
___________________________________________________________________________
Приложения:
а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного
реестра юридических лиц - для юридического лица;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени заявителя, - при необходимости;
г) предложения по условиям договора, а также осуществлению
водохозяйственных и водоохранных мероприятий;
д) документ о предоставлении в пользование земельного участка,
необходимого для осуществления водопользования;
е) сведения о водном объекте;
ж) данные о площади используемой акватории водного объекта;
з) сведения о технических параметрах размещаемых на акватории
объектов: зданий, строений, сооружений, плавательных средств, иного
обустройства акватории водного объекта;
и) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля
качества воды в водном объекте;
к) графические материалы с отображением размещения объектов
водопользования, пояснительная записка к ним.
Представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны.
Расписку в принятии документов получил(а).
"__" _________ 20__ г. "__" ч "__" мин.
(дата и время подачи заявления)
______________________/___________________________________________________/
(подпись заявителя) (полностью Ф.И.О.)
Номер записи в форме учета входящих документов ____________________________
Приложение 4
к административному регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНОГО ОБЪЕКТА ИЛИ ЕГО ЧАСТИ
В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ВОДНОГО ОБЪЕКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Заявление
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование юридического лица,
Ф.И.О. заявителя - частного лица)
ИНН _________________________ КПП ____________________ ОГРН _______________
ОКПО ________________________ ОКОПФ __________________ ОКФС _______________
ОКВЭД _______________________ ОКОНХ _________________,
действующий на основании:
устава
положения
иное (указать вид документа) _________________________________________,
зарегистрированный ________________________________________________________
(кем и когда зарегистрировано юридическое лицо)
Документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического
лица ________________________________________ от "__" ____________ 20__ г.,
(наименование и реквизиты документа)
выдан "____" _____________ г. _____________________________________________
(когда и кем выдан)
Место нахождения (юридический адрес)
___________________________________________________________________________
Банковские реквизиты ______________________________________________________
В лице ____________________________________________________________________
(должность, представитель, Ф.И.О. полностью)
дата рождения _____________________________________________________________
паспорт серии ___________ № ________ код подразделения ___________________,
___________________________________________________________________________
(иной документ, удостоверяющий личность)
выдан "____" _____________ г. ____________________________________________,
(когда и кем выдан)
адрес проживания __________________________________________________________
(полностью место постоянного проживания)
контактный телефон ________________, действующий от имени юридического лица
без доверенности __________________________________________________________
(указывается лицом, имеющим право действовать от имени
юридического лица без доверенности в силу закона
или учредительных документов)
на основании доверенности, удостоверенной _________________________________
(Ф.И.О. нотариуса, округ)
"____" ______________ г., № в реестре ____________
по иным основаниям ________________________________________________________
(наименование и реквизиты документа)
Прошу предоставить в пользование:
___________________________________________________________________________
(наименование водного объекта)
___________________________________________________________________________
(место расположения водного объекта, его части, участка испрашиваемой
в пользование акватории)
___________________________________________________________________________
(географические координаты участка водопользования,
площадь акватории в кв. км)
для:
сброса сточных и (или) дренажных вод;
строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и
подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных
объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов
водных объектов;
проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ,
связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
организованного отдыха детей, а также организованного отдыха
ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
___________________________________________________________________________
(нужное отметить)
Срок с "__" ________________ 20__ г. по "__" _____________ 20__ г.
(указывается дата начала и окончания водопользования)
Представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны.
Расписку в принятии документов получил(а).
"__" ___________ 20__ г. "__" ч. "__" мин.
(дата и время подачи заявления)
_____________________/____________________________________________________/
(подпись заявителя) (полностью Ф.И.О.)
Номер записи в таблице учета входящих документов __________________________
Приложение № 15
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 25 марта 2014 г. № 346
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ"
Общие положения
1. Административный регламент администрации городского округа Химки Московской области по исполнению муниципальной функции "Осуществление лесного контроля на территории городского округа Химки" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий органа местного самоуправления при осуществлении лесного контроля, устанавливает порядок взаимодействия между его структурными подразделениями, а также его взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, организациями, физическими и юридическими лицами при исполнении муниципальной функции.
2. Муниципальную функцию по осуществлению лесного контроля на территории городского округа Химки (далее - муниципальная функция) осуществляет Управление земельных отношений администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление).
Лесной контроль осуществляют уполномоченные должностные лица Управления (далее - специалисты Управления).
В целях осуществления лесного контроля постановлением администрации городского округа Химки назначается главный лесной контролер городского округа Химки, который наделяется правом издания распоряжений (приказов) о проведении проверки, актов проверки, журналов проверок, согласований с Химкинской городской прокуратурой планов проверок и внеплановых выездных проверок и прочих документов, формируемых в процессе осуществления муниципального лесного контроля. Постановлением администрации городского округа Химки могут также назначаться лесные контролеры городского округа Химки (заместители и помощники главного лесного контролера городского округа Химки).
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Закон Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Устав городского округа Химки Московской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 17.07.2013 № 07/6.
4. Предметом лесного контроля на территории городского округа Химки является осуществление проверки деятельности физических лиц, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением объектов, лесной контроль деятельности которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области.
Специалисты Управления осуществляют лесной контроль за:
1) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами установленного режима использования лесных участков в соответствии с их целевым назначением;
2) недопущением самовольного занятия и использования лесных участков;
3) соблюдением сроков освоения лесных участков;
4) оформлением прав на лесной участок;
5) своевременным и качественным выполнением мероприятий по воспроизводству лесов;
6) недопущением загрязнений и порчи лесов;
7) выполнением иных требований лесного законодательства по вопросам использования, охраны и воспроизводства лесов.
5. Права и обязанности специалистов Управления при осуществлении муниципального лесного контроля.
6. При осуществлении мероприятий по лесному контролю специалисты Управления, уполномоченные на осуществление лесного контроля, имеют право:
- осуществлять мероприятия, входящие в предмет проверки, в пределах предоставленных полномочий;
- получать от субъекта проверки информацию, которая относится к предмету проверки;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению лесного контроля, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства;
- привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами проверки, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
- взаимодействовать с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок.
7. При осуществлении мероприятий по лесному контролю специалисты Управления обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа Химки полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федеральных законов, законов Московской области и муниципальных правовых актов городского округа Химки по вопросам использования лесов;
- соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты городского округа Химки, права и законные интересы субъектов проверок;
- проводить проверку на основании приказа начальника Управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления;
- не препятствовать субъекту проверки (его уполномоченному представителю) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять субъекту проверки (его уполномоченному представителю), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить субъекта проверки (его уполномоченного представителя) с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта проверки (его уполномоченного представителя) ознакомить с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лесному контролю.
9. Субъекты проверок при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
- обжаловать действия должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
10. Субъекты проверок при проведении проверок обязаны:
- представлять должностным лицам, проводящим проверку, необходимые документы;
- обеспечивать присутствие руководителей или иных уполномоченных должностных лиц, юридических лиц;
- присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц);
- не препятствовать осуществлению сотрудниками Управления лесного контроля;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
11. Результатом исполнения функции является выявление признаков нарушения муниципального правового акта, регулирующего лесные отношения на территории городского округа Химки, или установление отсутствия таких признаков.
При обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, материалы направляются в соответствующие уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер.
Порядок информирования о муниципальной функции
12. Управление находится по адресу: 141402, Московская область, г. Химки, ул. Калинина, д. 4.
Тел./факс: 8(495) 573-77-63.
Официальный сайт администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация городского округа) в сети Интернет: www.admhimki.ru.
Адрес электронной почты Управления (e-mail): himki.zemlepolz@mail.ru.
График работы:
Вторник с 9.30 до 17.30.
Перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
13. Информирование о правилах исполнения муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Публичное информирование включает в себя размещение информации о правилах исполнения муниципальной функции на официальном сайте Администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной формах.
Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме и по телефону.
Индивидуальное информирование на личном приеме не может превышать 20 минут, а индивидуальное информирование по телефону не может превышать 10 минут.
Прием граждан осуществляется специалистами Управления в приемные дни.
Индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется посредством направления письменного ответа на обращение, посредством почтового отправления, а также по электронной почте.
14. Настоящий административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации городского округа: http://www.admhimki.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области http://pgu.mosreg.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" www.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах, размещенных при входе в здание Администрации городского округа по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Московская, д. 15.
Муниципальная функция "Осуществление лесного контроля на территории городского округа Химки" через многофункциональный центр не осуществляется.
15. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций) участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю.
Настоящим регламентом не предусмотрена плата с лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю.
16. Срок исполнения муниципальной функции не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.
17. Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются обращения или заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию городского округа, а также обращения и заявления, не содержащие информации о фактах нарушения земельного законодательства.
Последовательность административных действий
при исполнении муниципальной функции
18. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению проверки;
2) уведомление о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) составление акта проверки.
Последовательность административных действий, осуществляющихся при исполнении муниципальной функции, представлена в блок-схеме (приложение к административному регламенту).
19. Подготовка к проведению проверки:
1) основанием для проведения проверок являются утвержденный план проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений лесного законодательства, а также выявленные признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и ранее выявленные нарушения лесного законодательства;
2) основанием для проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю является распоряжение (приказ) главного лесного контролера городского округа Химки о проведении проверки, издаваемое по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
20. Уведомление о проведении проверки:
1) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки главный лесной контролер или лесной контролер городского округа направляет письменное уведомление о проведении проверки использования лесного участка, в котором указывается необходимость присутствия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, с указанием даты и времени. Уведомление направляется по почте или по факсу либо другим доступным способом;
2) результатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о проведении проверки использования лесного участка.
Проведение проверки
21. Проверки осуществляются при условии уведомления пользователя проверяемого лесного участка. В случае неявки при проведении проверки пользователя лесного участка либо его уполномоченного представителя об этом делается соответствующая запись в акте проведения проверки.
22. Обследование лесных участков осуществляется путем выезда главного лесного контролера или лесного контролера городского округа в срок, установленный контролером в уведомлении.
23. Главный лесной контролер или лесной контролер городского округа, осуществляющий проверку:
а) вручает под роспись копию распоряжения (приказа) главного лесного контролера городского округа Химки о проведении проверки пользователю лесного участка либо его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
б) по требованию подлежащих проверке лиц предоставляет информацию в целях подтверждения своих полномочий;
в) по просьбе пользователя, его уполномоченного представителя знакомит с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности.
24. Исполнение функции осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законодательства.
Предметом плановой проверки являются соблюдение и исполнение физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, пользователями лесных участков в процессе осуществления муниципального лесного контроля требований законодательства Российской Федерации, Московской области и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы использования лесов на территории городского округа Химки.
Основанием для проведения плановой проверки является план по лесному контролю, утвержденный постановлением Администрации городского округа и обнародованный в установленном порядке на официальном сайте Администрации городского округа.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- адреса лесных участков;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа муниципального лесного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки органами муниципального лесного контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов. Привлечение сотрудников заинтересованных органов, участвующих в планируемых мероприятиях по муниципальному лесному контролю, и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному лесному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением земельных отношений не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления письменного уведомления.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация городского округа направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Химкинскую городскую прокуратуру.
Предметом внеплановой проверки являются:
- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- выполнение предписаний органов муниципального контроля;
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
- по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 вышеуказанных оснований для проведения внеплановой проверки настоящего Положения, органами муниципального контроля после согласования с прокуратурой.
Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждения органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93.
О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
25. Документарная проверка.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), Администрации городского округа.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется по месту нахождения органа муниципального лесного контроля.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Администрации городского округа в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, имеющиеся в распоряжении органа муниципального лесного контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе органа муниципального лесного контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований лесного законодательства, Администрация городского округа направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя или физического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа главы городского округа о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо обязаны направить в Администрацию городского округа указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. В случае направления данного запроса физическому лицу запрашиваемые документы могут быть предоставлены в виде копий.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального лесного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
При проведении документарной проверки Администрация городского округа не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
26. Выездная проверка.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, а также по месту нахождения лесного участка, принадлежащего физическому лицу, в отношении которого производятся контрольные мероприятия.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального лесного контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица обязательным требованиям лесного законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
При проведении проверки лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица или их уполномоченных представителей, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государству, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального лесного контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо обязаны предоставить лицам, осуществляющим муниципальный лесной контроль, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить беспрепятственный доступ проводящих выездную проверку лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций к предмету проводимой проверки.
Администрация городского округа привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
27. Срок проведения проверки.
Срок проведения выездной и документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с мотивированной необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального лесного контроля не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Составление акта проверки
28. По результатам проверки главный лесной контролер или лесной контролер городского округа, осуществлявший проверку, оформляет акт проверки соблюдения лесного законодательства в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
29. К акту проверки прилагаются предписания главного лесного контролера или лесного контролера городского округа об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
30. Главный лесной контролер или лесной контролер городского округа оформляет акт проверки после ее завершения в течение 5 рабочих дней.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Второй экземпляр акта проверки остается в деле.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки главный лесной контролер или лесной контролер городского округа в течение 3 рабочих дней с момента составления акта направляет акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
31. В случае если проверка проходила по согласованию с Химкинской городской прокуратурой, главный лесной контролер или лесной контролер городского округа в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки в Химкинскую городскую прокуратуру.
32. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением Администрации городского округа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
33. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального лесного контроля;
3) дата и номер приказа главы городского округа;
4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лесного законодательства и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, проводивших проверку.
34. Меры, принимаемые лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований лесного законодательства лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, проводившие проверку, в пределах своих полномочий обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также направить материалы проверок в уполномоченные органы.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, физического лица в сфере лесных отношений представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Администрация городского округа в пределах своих полномочий обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
Права лица, осуществляющего муниципальный лесной контроль,
при проведении проверки
35. При осуществлении муниципального лесного контроля лицо, осуществляющее муниципальный лесной контроль, имеет право при предъявлении служебного удостоверения:
1) беспрепятственного доступа для проведения проверок на объект проверки юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) детального осмотра лесных участков предприятий, учреждений, индивидуальных предпринимателей и частных лиц;
3) получения от заинтересованных лиц необходимой для проведения проверки информации;
4) привлечения специалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений;
5) внесения предложений в Администрацию городского округа о досрочном расторжении договоров аренды лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Права юридического лица, индивидуального предпринимателя,
физического лица при проведении проверки
36. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль;
4) обжаловать действия (бездействие) лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
37. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется главой городского округа, заместителем главы Администрации городского округа в форме проверок соблюдения и исполнения лесными контролерами городского округа положений настоящего административного регламента.
38. Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
39. Ежеквартально не позднее трех рабочих дней по окончании последнего дня месяца квартала главный лесной контролер городского округа предоставляет первому заместителю главы Администрации отчет о проведенных проверках.
40. Ежегодно в срок до 1 февраля главный лесной контролер городского округа представляет главе городского округа Химки итоги мониторинга применения настоящего административного регламента с предложениями (при необходимости) по внесению в него изменений.
41. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
42. Должностные лица, осуществляющие лесной контроль, в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок соблюдения земельного законодательства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа Администрации городского
округа, а также должностных лиц при исполнении
муниципальной функции
43. Физическое, юридическое лицо, проверка деятельности которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить главному лесному контролеру или лесному контролеру городского округа в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.
При этом проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
44. Физическое, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет право на обжалование в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации действий главного лесного контролера и лесных контролеров городского округа в ходе выполнения настоящего административного регламента.
45. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме в Администрацию городского округа на решения, действия специалистов Управления, принятые в связи с осуществлением муниципальной функции.
46. Заявитель может направить жалобу почтовым отправлением, электронной и факсимильной связью, а также сообщить по телефону.
Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя;
- ФИО гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, ФИО должностного лица (при наличии информации), решение, действие которого, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы;
- суть обращения, обжалуемое решение, действие;
- жалоба должна быть подписана заявителем и иметь дату подписания.
47. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней со дня ее регистрации.
48. По результатам рассмотрения жалобы Администрацией городского округа принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется по указанному заявителем адресу.
49. Если в жалобе не указаны реквизиты юридического лица, ФИО заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
50. Администрация городского округа при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава городского округа, иное уполномоченное должностное лицо Администрации городского округа вправе принять решение об оставлении жалобы без рассмотрения.
Об отказе в рассмотрении жалобы по существу письменно сообщается заявителю.
51. Устные жалобы главе городского округа поступают от граждан во время личного приема.
В случае если обстоятельства, изложенные в устной жалобе, требуют дополнительной проверки, устная жалоба оформляется справкой и рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений.
Приложение
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ПРИКАЗ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Приказ начальника Управления земельных отношений
о проведении проверки соблюдения лесного законодательства
\/
Уведомление лица, в отношении которого проводится проверка
\/
Проведение проверки соблюдения лесного законодательства
\/
Составление акта проверки
------------------------------------------------------------------