Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов городского округа Котельники МО от 29.12.2014 N 6/7 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений городского округа Котельники Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 6/7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 21.03.2002 № 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Котельники Московской области, Совет депутатов городского округа Котельники решил:
1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в городском округе Котельники Московской области в новой редакции (прилагается).
2. Признать решение Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 17.11.2010 № 106/13 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений" утратившим силу.
3. Данное решение Совета депутатов городского округа Котельники Московской области опубликовать в газете "Котельники сегодня" и разместить на официальном сайте городского округа Котельники Московской области.

Глава городского округа
А.Ю. Седзеневский
29.12.2014





Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Котельники
Московской области
от 29 декабря 2014 г. № 6/7

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КОТЕЛЬНИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 21.03.2002 № 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Котельники Московской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает процедуру создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных бюджетных и автономных учреждений в городском округе Котельники Московской области, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
1.2. Муниципальным образовательным учреждением признается некоммерческая образовательная организация, созданная городским округом, осуществляющая образовательный процесс, т.е. реализующая одну или несколько образовательных программ (далее - Учреждение) и финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней.
1.3. Учреждение считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
1.4. Учредителем Учреждения является городской округ Котельники Московской области (далее - Учредитель). Функции Учредителя исполняет администрация городского округа Котельники Московской области.
1.5. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью городского округа Котельники Московской области и передается Учреждению в оперативное управление.
1.6. Решение о создании, реорганизации, изменение типа и ликвидации Учреждения принимает Учредитель.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Предложения о создании и реорганизации муниципальных образовательных учреждений могут направляться заместителями руководителя администрации, руководителями структурных подразделений администрации в пределах их полномочий на имя руководителя администрации городского округа Котельники. Структурные подразделения администрации городского округа Котельники осуществляют подготовку проекта постановления руководителя администрации городского округа Котельники о создании и реорганизации Учреждения.
2.2. Проект постановления руководителя администрации городского округа Котельники о создании или реорганизации Учреждения должен содержать:
1) наименование муниципального учреждения с указанием его типа;
2) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
3) наименование учредителя и органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
4) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
5) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
6) перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.
2.6. Проект постановления о создании муниципального образовательного учреждения подготавливается управлением образования и социальной политики администрации городского округа Котельники Московской области.
2.7. Инициатор создания муниципального образовательного учреждения в установленный срок должен подготовить необходимые документы для государственной регистрации вновь создаваемого учреждения.
2.8. При создании Учреждения права юридического лица Учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации муниципального образовательного учреждения.
2.9. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии на ведение образовательной деятельности.
2.10. Состав муниципального имущества, закрепляемого за создаваемым или реорганизуемым Учреждением на праве оперативного управления, определяется в соответствии с целями и задачами Учреждения, установленными его уставом, утвержденным постановлением руководителя администрации городского округа Котельники и зарегистрированным в установленном законом порядке.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение (постановление) о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией городского округа Котельники Московской области в порядке, аналогичном порядку создания учреждения путем его учреждения.
3.3. Проект постановления администрации о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации, которому подведомственны муниципальные учреждения.
3.4. Принятие решения администрацией городского округа Котельники Московской области о реорганизации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации, положение о комиссии по оценке последствий такого решения, состав комиссии и подготовки заключений устанавливается администрацией городского округа Котельники Московской области.
3.5. Постановление о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения принимается администрацией городского округа Котельники Московской области и должно содержать:
1) наименования муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
2) форму реорганизации;
3) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
4) наименование учредителя и органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения, подлежащего реорганизации;
6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
7) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.6. На основании принятого постановления о реорганизации, ответственное структурное подразделение администрации городского округа Котельники Московской области в двухнедельный срок разрабатывает проект устава создаваемого или реорганизуемого Учреждения и направляет его руководителю администрации городского округа Котельники с соответствующим проектом постановления для утверждения.
К проекту устава реорганизуемого Учреждения прилагаются:
1) при реорганизации Учреждения в форме слияния или присоединения - три экземпляра передаточного акта и по две нотариально заверенные копии действующих учредительных документов реорганизуемых юридических лиц;
2) при реорганизации Учреждения в форме разделения или выделения из состава Учреждения одного или нескольких юридических лиц - три экземпляра разделительного баланса и по две нотариально заверенные копии действующих учредительных документов реорганизуемых Учреждений.
Передаточные акты и разделительные балансы подлежат утверждению руководителем администрации городского округа Котельники.
3.7. Учреждение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, а при присоединении - с момента внесения в Государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного Учреждения.
3.8. При реорганизации Учреждения в любой форме гарантируется обеспечение прав обучающихся (воспитанников) на продолжение образования в другом Учреждении.
3.9. Утверждение изменений в устав Учреждения производится на основании постановления руководителя администрации городского округа Котельники.
3.10. Вновь образованные (реорганизованные) Учреждения в десятидневный срок после их государственной регистрации представляют в установленном порядке в управление имущественных отношений администрации городского округа Котельники полный комплект учредительных документов для внесения их в Реестр муниципальной собственности городского округа Котельники Московской области.

4. Изменение типа Учреждения

4.1. Изменение типа Учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Изменение типа существующего Учреждения осуществляется по инициативе Учреждения либо Учредителя.
4.3. Если инициатором изменения типа Учреждения является Учредитель, то ответственное структурное подразделение администрации городского округа Котельники Московской области, которому подведомственны муниципальные учреждения городского округа Котельники Московской области, подготавливает проект постановления руководителя администрации городского округа Котельники об изменении типа Учреждения. Проект постановления руководителя администрации городского округа Котельники об изменении типа Учреждения должен содержать:
- наименование существующего Учреждения;
- наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя;
- основные цели деятельности Учреждения;
- перечень мероприятий по изменению типа Учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
4.4. В случае если инициатором изменения типа является Учреждение, его обращение об изменении типа направляется в администрацию городского округа Котельники.
4.5. Администрация городского округа рассматривает в 10-дневный срок обращение и в случае положительного решения подготавливает проект постановления руководителя администрации городского округа Котельники Московской области об изменении типа Учреждения.

5. Порядок возникновения и прекращения
права оперативного управления

5.1. Имущество Учреждения формируется за счет:
- имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления собственником этого имущества;
- иных не противоречащих законодательству источников.
5.2. Право на имущество, закрепляемое на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества.
5.3. Имущество, приобретенное Учреждением в ходе осуществления уставной деятельности по договорам или иным основаниям, поступает в его оперативное управление с момента регистрации этого имущества на счетах бухгалтерского учета Учреждения.
5.4. Право оперативного управления недвижимым муниципальным имуществом наступает у Учреждения с момента передачи ему имущества.
5.5. Право оперативного управления муниципальным имуществом может быть прекращено в установленном порядке по решению Учредителя, за исключением имущества Учреждения, ликвидируемого в установленном порядке, или Учреждения, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
5.6. Муниципальное имущество может быть изъято Учредителем из оперативного управления Учреждения на основании:
5.6.1. Постановления руководителя администрации городского округа Котельники, в том числе принимаемого при:
1) изъятии имущества у Учреждения для целей ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
2) изъятии имущества у Учреждения в связи с правомерным изъятием у него земельного участка, на котором размещено это имущество;
3) изъятии у Учреждения излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества;
4) передаче имущества другому муниципальному хозяйствующему субъекту.
5.6.2. Решения суда об изъятии имущества у Учреждения в случаях, установленных действующим законодательством.
5.7. Передача имущества из оперативного управления одного Учреждения в оперативное управление другому образовательному учреждению (с баланса на баланс) производится на основании постановления Учредителя по актам приема-передачи, утверждаемым руководителем администрации городского округа Котельники Московской области.

6. Порядок координации, регулирования и контроля
деятельности образовательного учреждения

6.1. Общее руководство деятельностью образовательного учреждения осуществляет его Руководитель.
6.2. Руководитель Учреждения обеспечивает представление отчетности по формам и в сроки, установленные действующим законодательством.
6.3. Все бухгалтерские операции, влекущие изменение стоимости закрепленного муниципального имущества (переоценку), совершаются по согласованию с Учредителем.

7. Порядок ликвидации образовательных учреждений

7.1. Ликвидация муниципальных образовательных учреждений проводится по окончании учебного года. Ликвидация образовательного учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
7.2. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией городского округа Котельники Московской области в форме постановления, которое должно содержать:
1) наименование муниципального учреждения с указанием типа;
2) наименование учредителя и органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
3) наименование отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
7.3. Проект постановления о ликвидации муниципального учреждения подготавливается ответственным отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Котельники Московской области. Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения, информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной), предложения по дальнейшему обеспечению прав граждан на получение начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, всех детей, получающих образование в данном Учреждении, направления использования имущества ликвидируемого образовательного учреждения.
7.4. После издания муниципального правового акта ответственное отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации:
1) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;
2) в 3-дневный срок с момента выхода постановления о ликвидации Учреждения направляет в банковское учреждение, в котором находятся счета ликвидируемого Учреждения, извещение о переходе к ликвидационной комиссии полномочий по управлению Учреждением с приложением копии постановления о ликвидации Учреждения;
3) в 10-дневный срок после издания постановления о ликвидации руководитель ликвидируемого Учреждения представляет в управление имущественных отношений администрации городского округа Котельники Московской области копии следующих документов в двух экземплярах:
- устава Учреждения;
- свидетельства о государственной регистрации Учреждения;
- бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату со штампом налоговой инспекции;
4) в 2-недельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения, в который включаются представители Совета депутатов, специалисты управления образования и социальной политики, управления имущественных отношений, правового управления и иные представители, а также руководитель ликвидируемого Учреждения. Состав комиссии состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и 6 членов комиссии. Положение о комиссии утверждается постановлением руководителя администрации городского округа Котельники;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации учреждения в соответствии с Гражданским кодексом РФ и правовым актом администрации о ликвидации муниципального учреждения.
7.5. С момента издания постановления о ликвидации полномочия по управлению Учреждением переходят к ликвидационной комиссии.
7.6. Ликвидационная комиссия:
1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения;
2) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого Учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;
3) помещает в обязательном порядке в средствах массовой информации публикацию о ликвидации Учреждения, содержащую сведения о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, а также письменно уведомляет последних о ликвидации юридического лица. Срок предъявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации Учреждения;
4) производит выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого Учреждения первой - четвертой очереди в порядке очередности, установленной действующим законодательством, со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса и в соответствии с ним. Кредиторам пятой очереди производит выплаты по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;
5) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет Учредителю для утверждения ликвидационный баланс (в трех экземплярах), который утверждается руководителем администрации городского округа Котельники Московской области;
6) направляет распоряжение о ликвидации юридического лица в налоговую инспекцию по месту учета ликвидируемого Учреждения для выдачи справки об отсутствии либо наличии задолженности ликвидируемого Учреждения перед бюджетами всех уровней;
7) направляет распоряжение о ликвидации юридического лица в Центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией Учреждения;
8) направляет один экземпляр ликвидационного баланса в налоговую инспекцию для получения справки о снятии Учреждения с налогового учета;
9) направляет копии документов о ликвидации Учреждения и копию ликвидационного баланса в орган государственной статистики для получения справки о снятии этого Учреждения со статистического учета;
10) направляет заверенную копию постановления о ликвидации Учреждения и копию ликвидационного баланса в банковские учреждения для закрытия расчетного, валютного и других счетов ликвидируемого Учреждения;
11) после осуществления всех ликвидационных мероприятий составляет акт ликвидационной комиссии (передаточный акт) о передаче муниципального имущества, оставшегося после ликвидации Учреждения, лицу, определенному Учредителем. От передающей стороны передаточный акт подписывается председателем ликвидационной комиссии, от принимающей стороны - руководителем и главным бухгалтером организации, за которой это имущество закрепляется соответствующим распорядительным документом Учредителя;
12) направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для исключения ликвидируемого Учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц документы, установленные действующим законодательством.
7.7. Учреждение считается ликвидированным с момента его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством РФ не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации городского округа Котельники Московской области, осуществляющей функции и полномочия собственника муниципального имущества.
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации городского округа Котельники Московской области, осуществляющей функции и полномочия собственника муниципального имущества.
7.8. Принятие решения администрацией городского округа Котельники Московской области о ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки заключений устанавливается администрацией городского округа Котельники Московской области.

Начальник управления образования
и социальной политики
И.Н. Евграфова


------------------------------------------------------------------