Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление главы городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 20.01.2014 N 12 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Руза на 2014-2016 гг."

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. № 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА НА 2014-2016 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. постановления главы городского поселения Руза
Рузского муниципального района МО от 29.12.2014 № 793)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением главы городского поселения Руза от 10.10.2011 № 111 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области" и согласно распоряжению главы городского поселения Руза от 19.12.2013 № 214 "О разработке ведомственных целевых программ городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области на 2014-2016 гг." постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Руза на 2014-2016 гг." (прилагается).
2. Приостановить действие ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Руза на 2012-2014 гг.", утвержденную постановлением главы городского поселения Руза от 06.07.2012 № 323.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Рузы" и разместить на официальном сайте городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области: www.Ruza-gp.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Руза Д.А. Кавецкого.

Глава городского
поселения Руза
Ю.В. Занегин





Приложение
к постановлению главы
городского поселения Руза
Московской области
от 20 января 2014 г. № 12

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РУЗА
НА 2014-2016 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. постановления главы городского поселения Руза
Рузского муниципального района МО от 29.12.2014 № 793)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства
городского поселения Руза на 2014-2016 гг."

Наименование Программы
Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Руза на 2014-2016 гг.
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 22.07.2008 № 159-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 02.08.2009 № 217-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 05.07.2010 № 153-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 06.12.2011 № 401-ФЗ, от 02.07.2013 № 144-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 238-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ)
Заказчик Программы
Администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области
Разработчик Программы
Финансово-экономический отдел администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области
Цели Программы
Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Руза;
привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах городского поселения Руза;
содействие обеспечению занятости населения
Задачи Программы
Реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства;
содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы
2014-2016 годы
Исполнители Программы
Отдел правового обеспечения и безопасности, отдел организационно-кадровой работы и социальной политики, отдел муниципальной собственности и землепользования администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области
Объемы и источники финансирования Программы
Средства бюджета городского поселения Руза:
Всего - 22,1 тыс. руб.
2014 г. - 0 тыс. руб.
2015 г. - 10,7 тыс. руб.
2016 г. - 11,4 тыс. руб.
(в ред. постановления главы городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 29.12.2014 № 793)
Планируемые результаты Программы
Увеличение доли малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов городского поселения Руза;
увеличение количества малых и средних предприятий;
увеличение доли малых и средних предприятий, занятых в сфере здравоохранения, жилищной сфере, сфере обслуживания

Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики городского поселения Руза и играет существенную роль в социальной жизни населения.
В 2013 году есть определенная доля вклада малого предпринимательства в общем объеме произведенной продукции городского поселения Руза.
Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства еще недостаточен с точки зрения рыночной экономики для обеспечения устойчивости указанных позитивных изменений. Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики городского поселения Руза не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого предпринимательства.
На становление и развитие малого предпринимательства в городском поселении Руза серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- высокие процентные ставки банковских кредитов; недоступность лизинговых услуг;
- отсутствие развитых рыночных механизмов поддержки малого предпринимательства;
- административные барьеры, препятствующие эффективному развитию предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Руза, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта, увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет, содействие обеспечению занятости населения городского поселения Руза. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения.
Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития Московской области, в том числе стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, которая определяет, что развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в валовой региональный продукт и доходы консолидированного бюджета Московской области, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Руза являются:
научно-техническая и инновационная деятельность;
производство, в том числе импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции;
технологическое оснащение и переоснащение производства;
развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, в сферах коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения решать ключевые проблемы развития малого предпринимательства в городском поселении Руза. Эти задачи предусматривают:
- обеспечение малого предпринимательства информационными, обучающими, консультативно-юридическими и другими услугами;
- устранение административных барьеров, препятствующих его эффективному развитию;
- поддержка жителей городского поселения при организации малого бизнеса;
- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в городском поселении Руза являются:
- оказание коммунальных и бытовых услуг;
- производство работ по улучшению экологии природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;
- производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях;
- деятельность в сфере туризма и отдыха;
- производство услуг связи;
- торговля и бытовое обслуживание населения.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014-2016 годы.
В первоочередном порядке проводится анализ состояния малого предпринимательства в городском поселении Руза и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам малого предпринимательства;
проводится работа совместно с Рузским муниципальным районом по документальному оформлению инвестиционных площадок для привлечения инвестиционных проектов по малому и среднему бизнесу.
Далее развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого предпринимательства, развиваются информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства.
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств городского поселения Руза. В целом на реализацию Программы в 2014-2016 годах требуется средств в размере 22,1 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 10,7 тыс. руб.;
2016 год - 11,4 тыс. руб.
(в ред. постановления главы городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 29.12.2014 № 793)
Объемы финансирования мероприятий Программы из средств бюджета городского поселения Руза определяется в договорах, заключаемых на основании результатов соответствующих конкурсов.

Система программных мероприятий

В целях развития и поддержки малого предпринимательства в городском поселении Руза настоящая Программа предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям:
- информационное и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- кадровое обеспечение малого предпринимательства.
Основные мероприятия по реализации комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства представлены в приложении № 1 (не приводится) к настоящей Программе.
Информационное и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства включает мониторинг состояния малого предпринимательства городского поселения Руза для разработки мер по его развитию, поддержку, организацию и развитие выставочно-ярмарочной деятельности и выездной торговли, проведение "круглых столов" малого предпринимательства.
Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства предусматривает частичную компенсацию процентных ставок субъектам малого бизнеса по лучшим проектам, формирование банка данных недвижимого имущества и земельных участков для сдачи в аренду или продажи субъектам малого предпринимательства.
Кадровое обеспечение малого предпринимательства предполагает организацию подготовки и повышения квалификации кадров для предпринимательства.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Содержание
Сроки исполнения
Объемы финансирования в тыс. руб.
Поддержка, организация и развитие выставочно-ярмарочной деятельности и выездной торговли для субъектов малого предпринимательства
2014-2016
2014 - 0.
2015 - 10,7.
2016 - 11,4
(в ред. постановления главы городского поселения Руза Рузского муниципального района МО от 29.12.2014 № 793)
Организация и работа Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства
2014-2016
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность исполнителей
Мониторинг состояния малого предпринимательства в городском поселении для разработки мер по его развитию
2014-2016
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность исполнителей
Мониторинг сфер деятельности малого бизнеса, определение приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса в соответствии с запросами населения
2014-2016
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность исполнителей
Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства
2014-2016
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность исполнителей
Организация деятельности горячей линии для субъектов малого и среднего предпринимательства, консультация со специалистами администрации по вопросам, находящимися в их компетенции
2014-2016
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность исполнителей
Формирование банка данных недвижимого имущества (неиспользуемого или используемого не по назначению), находящегося в муниципальной собственности, для сдачи в аренду или продажи субъектам малого и среднего предпринимательства
2014-2016
В пределах ассигнований, выделенных на основную деятельность исполнителей

ПЛАНИРУЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И РАСЧЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Наименование мероприятий Программы
Количественные и качественные показатели, характеризующие эффективность реализации Программы
Формула расчета эффективности Программы
Поддержка, организация и развитие выставочно-ярмарочной деятельности и выездной торговли для субъектов малого предпринимательства
Организация не менее 5 выставок-ярмарок в год
Факт / план x 100
Организация и работа Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства
Ежеквартально
Факт / 4 x 100
Мониторинг состояния малого предпринимательства в городском поселении для разработки мер по его развитию
Ежеквартально
Факт / 4 x 100
Мониторинг сфер деятельности малого бизнеса, определение приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса в соответствии с запросами населения
Ежеквартально
Факт / 4 x 100
Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства
Постоянно в течение всего периода

Организация деятельности "горячей линии" для субъектов малого и среднего предпринимательства, консультация со специалистами администрации по вопросам, находящимися в их компетенции
Постоянно в течение всего периода

Формирование банка данных недвижимого имущества (неиспользуемого или используемого не по назначению), находящегося в муниципальной собственности, для сдачи в аренду или продажи субъектам малого и среднего предпринимательства
Постоянно в течение всего периода


Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется заместителем главы администрации городского поселения Руза.

Начальник отдела муниципальной
собственности и землепользования
Н.В. Иванова


------------------------------------------------------------------