Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Министра социальной защиты населения МО от 26.03.2014 N 18П-74 "Об утверждении методических рекомендаций по определению платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг"
МИНИСТР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26 марта 2014 г. № 18П-74
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
И НЕ ВХОДЯЩИХ В ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии со статьями 9.2 и 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и в целях установления единого механизма формирования размера платы за оказание услуг (работ), не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг, приказываю:
Утвердить прилагаемые методические рекомендации по определению платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг.
О.С. Забралова
Утверждены
приказом министра
социальной защиты населения
Московской области
от 26 марта 2014 г. № 18П-74
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ
К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И НЕ ВХОДЯЩИХ В ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации по определению платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии со статьями 9.2 и 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и распространяются на государственные учреждения, подведомственные Министерству социальной защиты населения Московской области (далее - учреждения), осуществляющие иные виды деятельности, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
2. Методические рекомендации разработаны в целях установления единого механизма формирования размера платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг (далее - услуги).
3. Услуги оказываются учреждениями по ценам, покрывающим расходы учреждения на оказание данных услуг.
4. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг в зависимости от материальной базы, численного состава, квалификации персонала, спроса на услугу.
5. Перечень услуг формируется в учреждении, цены на их оказание утверждаются директором учреждения.
6. Прибыль от оказания услуги - разница между полученными доходами и затратами на их оказание.
7. Рентабельность услуги - соотношение прибыли и себестоимости услуг.
8. Учреждение, оказывающее услуги за плату, обязано разместить информацию о перечне таких услуг, размере платы за их оказание в доступном для ознакомления месте в учреждении.
2. Порядок определения цены за оказание услуги
2.1. Цена услуги определяется на основе расчета суммы экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - расходы), прибыли, обеспечивающей финансирование других обоснованных затрат, и налога на добавленную стоимость:
Ц усл = Р усл + П + Н, где:
Ц усл - цена услуги (руб.);
Р усл - расходы на оказание услуги (руб.);
П - прибыль (руб.);
Н - налог на добавленную стоимость (руб.).
3. Расчет расходов на оказание услуги
3.1. Расходы учреждения распределяются на:
- прямые - непосредственно связанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе ее предоставления;
- накладные - необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги.
3.1.1. К прямым расходам относятся:
1) расходы на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (основной персонал);
2) расходы на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания услуги;
3) амортизация оборудования, используемого в процессе оказания услуги;
4) иные расходы, связанные с оказанием услуги.
3.1.2. К накладным расходам относятся:
1) расходы на оплату труда персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (далее - административно-управленческий персонал);
2) общехозяйственные расходы - расходы на приобретение материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, а также на обслуживание и текущий ремонт объектов (далее - общехозяйственные расходы);
3) расходы на уплату налогов, пошлины и иных обязательных платежей;
4) амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги;
5) иные расходы, необходимые для обеспечения деятельности учреждений в целом, но не используемые непосредственно в процессе оказания услуги.
3.2. Для расчета расходов на оказание услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета:
1) Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги задействованы в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать расходы на оказание услуги на основе анализа фактических расходов учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета расходов на оказание услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги.
При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:
Р усл - расходы на оказание услуги (руб.);
SUM Ручр - сумма всех расходов учреждения за период времени (руб.);
SUM Фр.вр - сумма фонда рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени (час);
Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (час).
2) Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
В основе расчета расходов на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов расходов.
Расходы на оказание услуги определяются по формуле:
Р усл = Р пр + Р н, где:
Р усл - расходы на оказание услуги (руб.);
Р пр - прямые расходы, непосредственно участвующие в процессе оказания услуги (руб.);
Р н - накладные расходы, относимые на стоимость услуги (руб.).
Р пр = Р оп + Р мз + Р ам + Р из, где:
Р пр - прямые расходы, непосредственно участвующие в процессе оказания услуги (руб.);
Р оп - расходы на оплату труда основного персонала (руб.);
Р мз - расходы на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (руб.);
Р ам - сумма амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (руб.);
Р из - иные расходы, связанные с оказанием услуги (руб.).
3.3. Расходы на оплату труда основного персонала включают расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала и рассчитываются как сумма произведений фактической стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги.
Расчет производится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяется по формуле:
Роп = SUM ОТч x Тусл, где:
Роп - расходы на оплату труда основного персонала (руб.);
SUM ОТч - повременная ставка (включая начисления на выплаты по оплате труда) определяется делением среднего должностного оклада в месяц (с начислениями) на месячный фонд рабочего времени (руб./час);
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (час).
Расчет расходов на оплату труда основного персонала производится по форме согласно приложению № 1 к Методическим рекомендациям по определению платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг.
3.4. Расходы на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги, включают в себя:
- расходы на продукты питания;
- расходы на мягкий инвентарь;
- расходы на приобретение расходных материалов для оргтехники;
- расходы на медикаменты и перевязочные средства;
- расходы на другие материальные запасы.
Расходы на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания услуги, рассчитываются как сумма произведений средних цен на материальные запасы на объем их потребления в процессе оказания услуги.
Расчет производится по каждому виду материальных запасов и определяется по формуле:
Р мз = SUM МЗ x Ц, где:
Р мз - расходы на материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги (руб.);
SUM МЗ - сумма материальных запасов определенного вида (ед.);
Ц - цена материальных запасов (руб. за ед.).
Расчет расходов на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги, производится по форме согласно приложению № 2 к Методическим рекомендациям по определению платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг.
3.5. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы амортизации и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, приводится по формуле согласно приложению № 3 к Методическим рекомендациям по определению платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг.
3.6. Накладные расходы, относимые на стоимость услуги, определяются пропорционально (соразмерно) прямым расходам, непосредственно участвующим в процессе оказания услуги, по формуле:
Рн = kн x Р пр, где:
Рн - накладные расходы, относимые на стоимость услуги (руб.);
kн - коэффициент накладных расходов;
Р пр - прямые расходы, непосредственно участвующие в процессе оказания услуги (руб.).
Коэффициент накладных расходов рассчитывается по формуле (kн):
Рауп - фактические расходы административно-управленческого персонала (руб.);
Рохн - фактические общехозяйственные расходы, пошлины и иные обязательные платежи (руб.);
Sum аохн - сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения (руб.);
Sum Р пр - сумма прямых расходов, непосредственно участвующих в процессе оказания услуг учреждением (руб.).
3.7. Фактические расходы административно-управленческого персонала включают:
1) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
2) нормативные расходы на командировки административно-управленческого персонала;
3) расходы по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
3.8. Фактические общехозяйственные расходы включают:
1) расходы на материальные и информационные ресурсы, расходы на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
2) расходы на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, расходы на прочие услуги;
3) расходы на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе расходы на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), расходы на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации, т.п.), расходы на текущий ремонт по видам основных фондов, расходы на содержание прилегающей территории, расходы на арендную плату за пользование имуществом, расходы на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
3.9. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его амортизации.
3.10. Расчет накладных расходов приводится по форме согласно приложению № 4 к Методическим рекомендациям по определению платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг.
3.11. Расчет цены производится по форме согласно приложению № 5 к Методическим рекомендациям по определению платы за оказание услуг, не относящихся к основным видам деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области, и не входящих в Перечень дополнительных социальных услуг.
Приложение № 1
к методическим рекомендациям
по определению платы
за оказание услуг, не относящихся
к основным видам деятельности
государственных учреждений,
подведомственных Министерству
социальной защиты населения
Московской области, и не входящих
в Перечень дополнительных
социальных услуг
Расчет расходов на оплату труда основного персонала
____________________________________________________
(наименование услуги)
Должность
Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)
Месячный фонд рабочего времени (час)
Норма времени на оказание услуги (час)
Затраты на оплату труда персонала (руб.)
(5) = (2) / (3) x (4)
1
2
3
4
5
1.
2.
...
Итого
x
x
x
Приложение № 2
к методическим рекомендациям
по определению платы
за оказание услуг, не относящихся
к основным видам деятельности
государственных учреждений,
подведомственных Министерству
социальной защиты населения
Московской области, и не входящих
в Перечень дополнительных
социальных услуг
Расчет расходов на материальные запасы
______________________________________________
(наименование услуги)
Наименование материальных запасов
Единицы измерения
Объем потребления (в ед. измерения)
Цена за единицу материального запаса (руб.)
Всего затрат на материальные запасы (руб.)
(5) = (3) x (4)
1
2
3
4
5
1.
2.
...
Итого
x
x
x
Приложение № 3
к методическим рекомендациям
по определению платы
за оказание услуг, не относящихся
к основным видам деятельности
государственных учреждений,
подведомственных Министерству
социальной защиты населения
Московской области, и не входящих
в Перечень дополнительных
социальных услуг
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
________________________________________________
(наименование услуги)
Наименование оборудования
Балансовая стоимость (руб.)
Годовая норма амортизации (%)
Годовая норма времени работы оборудования (час)
Время работы оборудования в процессе оказания услуги (час)
Сумма начисленной амортизации (руб.)
(6) = (2) x (3) x (5) / (4)
1
2
3
4
5
6
1.
2.
...
Итого
x
x
x
Приложение № 4
к методическим рекомендациям
по определению платы
за оказание услуг, не относящихся
к основным видам деятельности
государственных учреждений,
подведомственных Министерству
социальной защиты населения
Московской области, и не входящих
в Перечень дополнительных
социальных услуг
Расчет накладных расходов
__________________________________
(наименование услуги)
№ п/п
Наименование расходов
Сумма (руб.)
1
Фактические расходы административно-управленческого персонала (Р ауп)
2
Фактические общехозяйственные расходы, пошлины и иные обязательные платежи (Р охн)
3
Сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения (Sum аохн)
4
Сумма прямых расходов, непосредственно участвующих в процессе оказания услуг учреждением (Sum Рпр)
5
Коэффициент накладных расходов (kн)
Строка 5 = (строка 1 + строка 2 + строка 3) / строка 4
6
Прямые расходы, непосредственно участвующие в процессе оказания конкретной услуги (Рпр)
7
Итого накладные расходы
Строка 7 = строка 5 x строка 6
Приложение № 5
к методическим рекомендациям
по определению платы
за оказание услуг, не относящихся
к основным видам деятельности
государственных учреждений,
подведомственных Министерству
социальной защиты населения
Московской области, и не входящих
в Перечень дополнительных
социальных услуг
Расчет цены на оказание услуги
___________________________________
(наименование услуги)
№ п/п
Наименование расходов
Сумма (руб.)
1
Расходы на оплату труда основного персонала (Р оп)
2
Расходы на приобретение материальных запасов (Р мз)
3
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги
4
Иные расходы, связанные с оказанием услуги (Р из)
5
Итого прямые расходы, непосредственно участвующие в процессе оказания услуги (Р пр)
Строка 5 = строка 1 + строка 2 + строка 3 + строка 4
6
Накладные расходы, относимые на стоимость услуги (Рн)
7
Итого расходы
Строка 7 = строка 5 + строка 6
8
Прибыль
9
Цена услуги без НДС
Строка 9 = строка 7 + строка 8
10
Цена услуги (с НДС) (рассчитывается, если услуга признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость)
------------------------------------------------------------------