Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление Правительства МО от 26.03.2014 N 195/9 "Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 195/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИТОГОВОГО ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ
РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ,
И ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА НА 2012-2016 ГОДЫ"

Рассмотрев представленный Министерством социальной защиты населения Московской области итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.12.2011 № 1650/54 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы".
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев





Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 26 марта 2014 г. № 195/9

ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА
ЖИТЕЛЬСТВА НА 2012-2016 ГОДЫ"

Итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы" (далее - Программа) подготовлен за период 2012-2013 годов в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 № 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" и постановлением Правительства Московской области от 28.12.2011 № 1650/54 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы".
Программа была разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 № 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" и постановлением Правительства Московской области от 30.06.2011 № 615/23 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы".
Государственным заказчиком и разработчиком Программы являлось Министерство социальной защиты населения Московской области.
Исполнителями Программы являлись:
Министерство социальной защиты населения Московской области;
Министерство здравоохранения Московской области;
Министерство образования Московской области;
Комитет по труду и занятости населения Московской области;
Главное управление региональной безопасности Московской области;
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (по согласованию);
государственные казенные учреждения Московской области центры занятости населения (далее - центры занятости населения);
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Дмитровский центр социальной адаптации";
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Клинский центр социальной адаптации "Бабайки";
Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Солнечногорский центр социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов".
Основными целями Программы являлись: социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, а также сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности в Московской области.
Задачами Программы являлись:
формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
содействие трудовой занятости лиц, отбывших наказание и освободившихся из мест лишения свободы;
социальная поддержка лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, направленная на восстановление утраченных социальных связей;
совершенствование системы педагогического сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Объем и источник финансирования мероприятий Программы первоначально были предусмотрены в размере 73458,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 17095,8 тыс. рублей;
2014 г. - 17095,8 тыс. рублей;
2015 г. - 18733,1 тыс. рублей;
2016 г. - 20534,2 тыс. рублей.
Постановлениями Правительства Московской области от 21.10.2013 № 856/46 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы", от 26.12.2013 № 1144/57 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы" были внесены изменения в объемы финансирования Программы.
После внесения изменений общий объем средств бюджета Московской области, направленных на реализацию мероприятий настоящей Программы, составил 81574,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 25211,8 тыс. рублей;
2014 г. - 17095,8 тыс. рублей;
2015 г. - 18733,1 тыс. рублей;
2016 г. - 20534,2 тыс. рублей.
С 01.01.2014 постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 658/36 "Об утверждении государственной Программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы" прекращена реализация долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.12.2011 № 1650/54 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 21.10.2013 № 856/46, от 26.12.2013 № 1144/57).
Финансирование Программы осуществлялось в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на 2012-2013 годы.
В 2012 году решение задач программы осуществлялось за счет финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей.
Общий объем фактически профинансированных расходов на реализацию мероприятий Программы в 2013 году составил 25125,0 тыс. рублей из бюджета Московской области.
Реализованные исполнителями мероприятия Программы в истекшем периоде способствовали социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, а также сокращению факторов, способствующих рецидивной преступности в Московской области.
В результате реализации Программы задачи, направленные на достижение социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, а также сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности в Московской области, выполнены.
Количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, прошедших реабилитацию в центрах социальной адаптации, составило в 2012 году - 107 человек, в 2013 году - 199 человек, получивших меры социальной поддержки в территориальных структурных подразделениях Министерства социальной защиты населения Московской области, в 2012 году составило 470 человек, в 2013 году - 673 человека, что превышает базовые значения соответствующих показателей (77 человек - базовый показатель количества человек, прошедших реабилитацию в центрах социальной адаптации, 400 человек - базовый показатель количества человек, получивших меры социальной поддержки в территориальных структурных подразделениях Министерства социальной защиты населения Московской области).
В центры занятости населения обратились за содействием в поиске подходящей работы 975 человек из числа граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Нашли работу (доходное занятие) 276 человек, что составляет 28 процентов от общего количества обратившихся в центры занятости населения. Государственную услугу по профессиональной ориентации в центрах занятости населения получили 301 человек из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Прошли профессиональное обучение по направлению центров занятости населения 55 человек, что составляет 6 процентов от общего количества обратившихся в центры занятости населения (в 2012 году - 26 человек, что составляет 5 процентов, в 2013 году - 29 человек, что составляет 6 процентов) и 100 процентов от численности, изъявивших желание пройти профессиональное обучение.
Комитетом по труду и занятости населения Московской области для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства изготовлены информационные материалы: брошюра "Трудоустройство граждан, освободившихся из мест лишения свободы", мобильная конструкция (баннер) "Трудоустройство граждан, освободившихся из мест лишения свободы", листовка "Трудоустройство граждан, освободившихся из мест лишения свободы". Вышеуказанные материалы распределены в центры занятости населения для работы с указанной категорией граждан.
По итогам мониторинга в 2012 году в общеобразовательных учреждениях Московской области обучалось 20 человек, освободившихся из мест лишения свободы, в 2013 году - 37 человек.
Министерством социальной защиты населения Московской области издан справочно-информационный материал "Справочник бездомного человека", где размещена информация о центрах социальной адаптации, восстановлении документов, удостоверяющих личность, и медицинских полисов, о назначении пенсий, работе санпропускников, пунктах выдачи одежды и бесплатного питания по муниципальным районам и городским округам Московской области, а также об общественных и религиозных организациях, оказывающих помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства и занятий.
Контроль за реализацией Программы осуществлялся Правительством Московской области.
Ежеквартально в Министерство экономики Московской области представлялся оперативный отчет о реализации мероприятий Программы.
Годовые отчеты представлялись в Министерство экономики Московской области в установленные сроки.
Данные об объемах выполненных работ и финансировании программных мероприятий по годам реализации приведены в приложении № 1 к Итоговому отчету.
Оценка результатов эффективности показателей, направленных на достижение целей долгосрочной целевой программы Московской области "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы", представлена в приложении № 2 к Итоговому отчету.





Приложение № 1
к Итоговому отчету

ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА
ЖИТЕЛЬСТВА НА 2012-2016 ГОДЫ"

Госзаказчик: Министерство социальной защиты населения Московской области.
Источник финансирования: бюджет Московской области.

2012 год
2013 год
ВСЕГО
Объем финансирования по долгосрочной целевой программе Московской области (тыс. руб.)
Объем финансирования, предусмотренный бюджетом Московской области (тыс. руб.)
Профинансировано (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
Объем финансирования по долгосрочной целевой программе Московской области (тыс. руб.)
Объем финансирования, предусмотренный бюджетом Московской области (тыс. руб.)
Профинансировано (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
Объем финансирования по долгосрочной целевой программе Московской области (тыс. руб.)
Объем финансирования, предусмотренный бюджетом Московской области (тыс. руб.)
Профинансировано (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
1. Формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
1.1. Обмен информацией о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, для оказания мер социальной поддержки и помощи в трудоустройстве
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.2. Проведение совместных совещаний, семинаров, рабочих встреч по вопросам реализации мероприятий по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, обмену опытом, выработке совместных действий
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого по разделу 1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2. Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства
2.1. Социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области "Дмитровский центр социальной адаптации"
0,00
0,00
0,00
0,00
8446,8
8446,8
8447,0
8447,0
8446,8
8446,8
8447,0
8447,0
2.2. Социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области "Клинский центр социальной адаптации "Бабайки"
0,00
0,00
0,00
0,00
16043,0
16043,0
16043,0
16043,0
16043,0
16043,0
16043,0
16043,0
2.3. Перепрофилирование отделения временного проживания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области "Солнечногорский центр социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов" в социальную гостиницу для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.4. Организация работы по подготовке и изданию в помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства справочно-информационных материалов по вопросам оказания социальных услуг и предоставления мер социальной поддержки с последующей передачей в исправительные учреждения Московской области
0,00
0,00
0,00
0,00
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
2.5. Организация и оказание психологической и юридической помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.6. Разработка специальных программ социальной адаптации и ресоциализации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.7. Оказание помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность, о праве на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.8. Оказание материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, находящимся в трудной жизненной ситуации
0,00
0,00
0,00
0,00
612,0
612,0
525,0
525,0
612,0
612,0
525,0
525,0
2.9. Направление по медицинским показаниям в стационарные учреждения социального обслуживания Московской области лиц пожилого возраста, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, оставшихся в трудной жизненной ситуации
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого по разделу 2
0,00
0,00
0,00
0,00
25121,8
25121,8
25035,0
25035,0
25121,8
25121,8
25035,0
25035,0
3. Медицинская реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.1. Организация оказания медицинской помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2. Организация взаимодействия по информированию государственных и муниципальных учреждений здравоохранения о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, больных активным туберкулезом, наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ-инфицированных
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого по разделу 3
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4. Реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы
4.1. Профориентация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и обратившихся в службу занятости
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.2. Предоставление государственных услуг по содействию трудоустройству лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.3. Профориентация граждан перед освобождением их из мест лишения свободы с предоставлением консультационных услуг по технологии поиска работы
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.4. Организация работы выездных консультационных пунктов в учреждениях управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.5. Организация работы по подготовке и изданию серии информационных материалов по содействию занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства
0,00
0,00
0,00
0,00
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
4.6. Содействие лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства в завершении обучения в общеобразовательных учреждениях в целях получения основного общего и среднего (полного) образования
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.7. Содействие лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам без определенного места жительства в восстановлении профессиональных навыков и профессиональном обучении лиц, не имеющих профессиональных навыков
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.8. Организация взаимодействия по вопросу жизнеустройства несовершеннолетних, освободившихся из исправительных учреждений, их местонахождения и занятости
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.9. Обеспечение постоянного учета и охвата индивидуальной профилактической работой несовершеннолетних, вернувшихся из специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.10. Информирование через средства массовой информации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, о проводимых мероприятиях по социальной реабилитации и адаптации
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого по разделу 4

0,00
0,00
0,00
0,00
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
ВСЕГО
0,00
0,00
0,00
0,00
25211,8
25211,8
25125,0
25125,0
25211,8
25211,8
25125,0
25125,0





Приложение № 2
к Итоговому отчету

ОЦЕНКА
РЕЗУЛЬТАТОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ,
ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ЛИЦ
БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА НА 2012-2016 ГОДЫ"

Госзаказчик: Министерство социальной защиты населения Московской области.

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Фактический объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя на начало реализации Программы
Достигнутое значение показателя по годам реализации
Бюджет Московской области
Другие источники
Бюджет Московской области
Другие источники
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы




Рост количества рецидивных преступлений
%
3,6
3,3
3,0
2.
Социальная поддержка лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, направленная на восстановление утраченных социальных связей




Количество лиц. освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства:




прошедших реабилитацию в центрах социальной адаптации;
количество
77
107
199
получивших меры социальной поддержки в территориальных структурных подразделениях Министерства социальной защиты населения Московской области
количество
400
470
673
3.
Содействие трудовой занятости лиц, отбывших наказание и освободившихся из мест лишения свободы




Количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы:




трудоустроенных
%
25
30
25,7
прошедших профессиональное обучение
%
8
5
6
4.
Совершенствование системы педагогического сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы




Количество несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, обучающихся в общеобразовательных учреждениях
количество
85
20
37


------------------------------------------------------------------