Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Минэкологии МО от 11.09.2014 N 393-РМ "О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.12.2013 N 583-РМ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 сентября 2014 г. № 393-РМ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 05.12.2013 № 583-РМ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ СБОРА МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ,
ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕКЦИОННЫХ
МАТЕРИАЛОВ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ФОНДОМ НЕДР ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ"
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области":
1. Внести в Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, утвержденный распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.12.2013 № 583-РМ, следующие изменения:
1) в пункте 3 слова "(далее - субъекты предпринимательской деятельности)" заменить словами "(далее - заявитель)";
2) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:
"Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".";
3) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"Исполнение Министерством государственной функции осуществляется в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявки в случае поступления полного комплекта документов в отдел служебной корреспонденции и обращений граждан Управления организации деятельности Министерства (далее - ОСК), указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента, или с даты окончательного поступления всех запрошенных в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Административного регламента сведений.";
4) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Для получения права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов необходимы следующие документы:
1) заявка, в которой должно быть указано:
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
наименование минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществлять заявитель;
сведения о цели сбора (научно-исследовательская, учебная, познавательная);
сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта;
указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора;
2) выкопировка схемы территориального планирования с указанием района (площади, объекта) сбора;
3) копии учредительных документов - для юридического лица;
4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке);
выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для физического лица;
5) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе.";
5) дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:
"14.1. Для получения права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 1-3 пункта 14 настоящего Административного регламента.
Документы и сведения, перечисленные в пункте 14 настоящего Административного регламента, могут быть поданы с использованием электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Перечень документов, установленных в пункте 14 настоящего Административного регламента, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
Заявитель вправе представить документы и информацию, перечисленные в подпунктах 4 и 5 пункта 14 настоящего Административного регламента, в Министерство по собственной инициативе.";
6) пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Ответственный исполнитель в течение 7 календарных дней с даты регистрации рассматривает поступившую заявку и документы, прилагаемые к ней, на комплектность.
В случае представления неполного комплекта документов и сведений, указанных в подпунктах 1-3 пункта 14 настоящего Административного регламента, поступившая заявка и документы, прилагаемые к ней, возвращаются заявителю в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
В случае представления полного комплекта документов и сведений, указанных в подпунктах 1-3 пункта 14 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявки запрашивает, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - в отношении юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в отношении индивидуальных предпринимателей;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
Ответственный исполнитель в течение 20 календарных дней с даты регистрации рассматривает заявку и документы, прилагаемые к ней, на соответствие законодательству в сфере недропользования.";
7) пункт 28 подраздела "Рассмотрение заявки и документов, прилагаемых к ней" раздела III "Административные процедуры по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" изложить в следующей редакции:
"27.1. Срок выполнения административной процедуры составляет 20 календарных дней со дня поступления заявки в Министерство";
8) раздел V "Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции" изложить в следующей редакции:
"V. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента осуществления
государственной функции
37. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей и подразделяется на текущий контроль и контроль по результатам рассмотрения жалоб.
38. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется Министром и уполномоченными им должностными лицами.
38.1. Текущий контроль за предоставлением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и решений, принимаемых должностными лицами Министерства. Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливаются Министром.
Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Министерство обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Министерства.
39. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется начальником Управления (в случае его отсутствия - заместителем начальника) путем рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления. Контроль осуществляется по указанию Министра.
40. Государственные гражданские служащие Министерства и иные должностные лица за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
9) раздел VI "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц, государственных служащих в ходе исполнения государственной функции" изложить в следующей редакции:
"VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц,
государственных служащих в ходе исполнения
государственной функции
41. Заявитель имеет право обратиться в Министерство с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной функции;
2) нарушение срока исполнения государственной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Административным регламентом для исполнения государственной функции;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Административным регламентом для исполнения государственной функции;
5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены Административным регламентом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
6) требование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
7) отказ должностных лиц Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах.
42. Право на подачу жалоб имеют физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в Министерство с заявлением об исполнении государственной функции.
43. Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
44. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, Единого портала либо Портала Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 46 раздела настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.
45. Жалоба должна содержать:
а) наименование Министерства, исполняющего государственную функцию; фамилию, имя, отчество должностного лица Министерства, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
46. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
47. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом Министерства, уполномоченным на рассмотрение жалоб, которое обеспечивает:
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства.
48. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба подлежит рассмотрению:
в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены руководителем Министерства;
в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве - в случае обжалования отказа должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок.
49. В случае если рассмотрение поданной заявителем жалобы по существу поставленных в ней вопросов не входит в компетенцию Министерства, жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве, о чем в письменной форме информируется заявитель.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
50. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо Министерства принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении требований жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, обязания совершить действия, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
51. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
52. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) жалоба подана лицом, чьи законные интересы не затронуты действием (бездействием), решением Министерства при исполнении государственной функции;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
4) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
5) жалоба подана с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 45 настоящего Административного регламента.
3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно (в течение 3 рабочих дней) направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
53. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
54. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, исполняющего государственную функцию, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок исполнения результата государственной функции;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
55. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства.
56. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
57. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
9) приложение к Административному регламенту "Блок-схема предоставления права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Управлению организации деятельности Министерства:
1) разместить настоящее распоряжение на Интернет-портале Правительства Московской области;
2) направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
3) направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его подписания в Прокуратуру Московской области.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Нахабина А.И.
Министр
экологии и природопользования
Московской области
А.Б. Шомахов
Приложение
к распоряжению Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 11 сентября 2014 г. № 393-РМ
Приложение
к Административному регламенту,
утвержденному распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 5 декабря 2013 г. № 583-РМ
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ СБОРА
МИНЕРАЛОГИЧЕСКИХ, ПАЛЕОНТОЛОГИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ
КОЛЛЕКЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
Предоставление документов заявителем
\/
Регистрация заявки и документов,
прилагаемых к ней, в ОСК
\/
Представление
Рассмотрение документов на комплектность > неполного
комплекта
документов
\/
\/
Представление
полного комплекта Возврат заявки
документов и документов,
прилагаемых к ней
\/
Соответствие документов
требованиям настоящего \/
Административного регламента
Несоответствие документов
требованиям настоящего
\/ Административного регламента
Рассмотрение документов на соответствие
требованиям Административного регламента и
законодательству в сфере недропользования \/
Подписание письма об
\/ отказе в приеме заявки
на предоставление права
Подписание распоряжения Министерства пользования участком
о предоставлении права и направление его недр
в Федеральное агентство по недропользованию
или его территориальные органы для оформления
и выдачи лицензии в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации
------------------------------------------------------------------