Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление главы г. Климовска МО от 17.06.2014 N 491 "Об утверждении Положения об организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Климовска и утверждении нового состава"

ГЛАВА ГОРОДА КЛИМОВСКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2014 г. № 491

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ГОРОДА КЛИМОВСКА И УТВЕРЖДЕНИИ НОВОГО СОСТАВА

В целях реализации Закона Московской области от 30.12.2005 № 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, руководствуясь постановлением Губернатора Московской области от 28.08.2006 № 112-ПГ "Об утверждении Положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области, постановляю:
1. Утвердить Положение об организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Климовска в новой редакции (прилагается).
2. Утвердить новый состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Климовска (прилагается).
3. Признать утратившими силу: постановление главы города Климовска от 22.01.2007 № 38 "Об утверждении Положения об организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города Климовска Московской области и ее состава", постановление главы города Климовска от 23.11.2011 № 835 "Об утверждении состава Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Климовска Московской области", постановление главы города Климовска от 21.02.2013 № 121 "Об утверждении состава Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Климовска Московской области".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Местные вести".
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Климовска Останину Т.И.

Глава города Климовска
В.Н. Иванов





Утверждено
постановлением главы
города Климовска
Московской области
от 17 июня 2014 г. № 491

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА КЛИМОВСКА

Положение об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Климовска Московской области (далее - Положение) регламентирует порядок и организацию деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города Климовска Московской области, порядок подготовки и проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Климовска (далее - Комиссия):
1.1. Комиссия является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Климовска Московской области (далее - система профилактики), который осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики и обеспечение их взаимодействия на территории города Климовска.
1.2. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый главой города Климовска.
1.3. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведет заседания Комиссии, обладая правом решающего голоса, подписывает документы, принимаемые Комиссией.
1.4. Заместитель председателя Комиссии в соответствии с законодательством Московской области одновременно возглавляет структурное подразделение в администрации города Климовска, замещает председателя Комиссии в его отсутствие.
1.5. Ответственный секретарь замещает должность не ниже главного специалиста, осуществляет подготовку и представление председателю Комиссии и членам Комиссии материалов, подлежащих обсуждению на Комиссии, сбор и анализ информации по вопросам деятельности Комиссии.
1.6. Комиссия имеет бланк, печать и штамп со своим наименованием.
2. Планирование и учет материалов Комиссии.
2.1. Комиссия формирует Комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, защите их прав (далее - Комплексный план), планирует проведение своих заседаний на предстоящий календарный год.
Контроль за формированием и выполнением Комплексного плана, Плана заседаний Комиссии возлагается на Сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Климовска (далее - Сектор).
План заседаний Комиссии после утверждения его председателем Комиссии рассылается в соответствующие органы и учреждения системы профилактики.
Предложения в проект Комплексного плана и плана заседаний на календарный год вносятся членами Комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 10 декабря года, предшествующего планируемому. Предложения в планы представляются в письменной форме, где указываются: наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения, должностное лицо, ответственное за подготовку вопроса.
2.2. Комиссия ведет учет:
- поступивших материалов, дел об административных правонарушениях, обращений, представлений, ходатайств, сообщений, другой документации;
- исходящих материалов (планов, отчетов, ходатайств, представлений, постановлений, сообщений и другой документации).
Учетная документация о деятельности Комиссии по окончании календарного года хранится в Секторе.
3. Материалы, рассматриваемые Комиссией.
3.1. Комиссия рассматривает материалы:
- по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), иных лиц;
- по собственной инициативе;
- по представлению органов и учреждений системы профилактики;
- по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры - в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
- по ходатайству работодателей;
- по сообщению граждан;
- переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также материалы, отнесенные к их компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
4. Подготовка заседания Комиссии.
4.1. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение заседания Комиссии, представляются в адрес Сектора не позднее чем за 10 календарных дней до проведения заседания.
4.2. Материалы, поступившие на рассмотрение заседания Комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя Комиссии.
4.3. В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяются:
- подведомственность поступивших материалов;
- наличие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного материала;
- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
- необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов, обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, или истребования дополнительных материалов;
- целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
- наличие ходатайств или отводов.
4.4. Предварительное изучение материалов производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.
4.5. По результатам предварительного изучения материалов Комиссией могут приниматься решения:
- о назначении места и времени рассмотрения материалов;
- об извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора о дате и месте заседания Комиссии;
- об отложении рассмотрения материалов;
- о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки;
- о рассмотрении ходатайств несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
- о принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материалов;
- об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
- о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание.
4.6. Подготовленные к рассмотрению материалы предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату, другим заинтересованным лицам.
4.7. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие заинтересованные лица, а также адвокат имеют право до начала заседания ознакомиться с материалами, подготовленными к рассмотрению.
4.8. Полученные материалы должны быть рассмотрены в срок не более 15 дней со дня их поступления. При необходимости срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на один месяц.
О продлении указанного срока выносится мотивированное определение.
5. Порядок проведения заседаний Комиссии.
5.1. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
5.2. Решения принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.
5.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц.
В случае необходимости Комиссия может принять решение о проведении выездного заседания.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях Комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять решение о проведении закрытых заседаний.
5.4. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также материалы об административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступает административная ответственность, рассматриваются только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей. При необходимости на заседание может быть приглашен потерпевший.
5.5. Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных представителей могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии, если имеются данные о надлежащем извещении лица о рассмотрении материала, а также если не поступило ходатайство об отложении заседания либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
5.6. На заседании оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства или отводы, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.
Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств или отводов заносятся в протокол заседания.
5.7. Члены Комиссии не могут участвовать в рассмотрении материалов в случае, если они являются родственниками лица, в отношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законного представителя лица, а также в случаях, если они лично заинтересованы в разрешении дела.
При наличии данных обстоятельств члены Комиссии обязаны заявить самоотвод.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе принимается решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
5.8. При рассмотрении материалов, предусмотренных пунктом 8.2 настоящего Положения, Комиссия всесторонне полно и объективно рассматривает сведения, подтверждающие или опровергающие совершение несовершеннолетним общественно опасного деяния, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, условия, способствовавшие совершению общественно опасного деяния, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия.
5.9. В случае необходимости определения состояния здоровья несовершеннолетних Комиссия с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних может принять решение о направлении их на медицинское освидетельствование или психолого-медико-педагогическую консультацию.
6. При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, по усмотрению Комиссии либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.
6.1. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетних, в отношении которых рассматриваются материалы, Комиссия вправе удалить их из зала заседаний, о чем делается запись в протоколе заседания.
6.2. Обеспечение явки лиц, участвующих в заседаниях Комиссии.
В случае неявки на заседание лиц (при условии их надлежащего извещения) выясняются причины их неявки и принимается решение об отложении рассмотрения материалов или о рассмотрении материалов в их отсутствие.
7. Протоколы заседания Комиссии.
7.1. На заседании Комиссии ведутся протокол заседания и протокол каждого персонального материала.
7.2. В протоколе персонального материала указываются:
- дата и место заседания;
- персональный состав Комиссии;
- содержание рассматриваемых материалов;
- фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
- сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им их прав и обязанностей;
- сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
- объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении материалов;
- сведения об оглашении на заседании принятого решения;
- сведения о разъяснении порядка и сроков обжалования принятого решения;
- другие сведения, в том числе при необходимости о результатах персонального голосования.
7.3. Протокол заседания Комиссии и протоколы персональных материалов подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.
8. Меры воздействия, применяемые Комиссией к несовершеннолетним.
8.1. Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного проступка или правонарушения, особенностей возраста, социального положения и его поведения, Комиссия вправе применить к нему следующие меры воздействия:
- обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;
- вынести предупреждение;
- объявить выговор или строгий выговор;
- назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет.
8.2. В случае совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого согласно законодательству Российской Федерации наступает уголовная ответственность, или в отношении которого отказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, Комиссия может принять решение ходатайствовать перед судом о направлении его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Соответствующее постановление и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел и (или) прокурору.
8.3. В случае необходимости Комиссия может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами органов и учреждений здравоохранения.
9. Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних либо к другим лицам.
9.1. Комиссия вправе применять к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, следующие меры воздействия:
- назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
- обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
- обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них), если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.
9.2. В случаях рассмотрения дел, отнесенных к компетенции Комиссии, в отношении других лиц Комиссия вправе применить к ним меры воздействия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
10. Меры, принимаемые Комиссией по устройству несовершеннолетних.
10.1. Комиссия ведет персональный учет несовершеннолетних, проживающих в семьях группы социального риска, беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, оставивших образовательные учреждения, не работающих и не обучающихся в образовательных учреждениях, и иных несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, принимает решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролирует их выполнение.
10.2. Решения Комиссии с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляются в соответствующие органы и учреждения:
- образования - для устройства в образовательные учреждения, учреждения профессионального начального образования, образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- социальной защиты населения - для устройства в специализированные учреждения для несовершеннолетних;
- здравоохранения - для обследования, наблюдения или лечения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
- занятости населения - для оказания помощи в трудоустройстве, получении специальности;
- опеки и попечительства - для выбора формы жизнеустройства несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов ребенка.
10.3. В случаях, когда возвращение несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, освобождение из воспитательной колонии, возвращение его на прежнее место жительства либо по месту пребывания родителей или иных законных представителей невозможно в связи с отсутствием родителей или иных законных представителей, лишением родителей родительских прав, а также в силу иных причин, способных отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего, Комиссия по месту нахождения указанных учреждений на основании письменного заявления несовершеннолетнего и мотивированного заключения администрации соответствующего учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего с учетом его интересов, а также по созданию для него жилищно-бытовых условий.
11. Постановления Комиссии.
11.1. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также обращений органов и учреждений системы профилактики, предприятий и организаций Комиссия принимает одно из следующих решений:
- применить меры воздействия, предусмотренные пунктами 8, 9 Положения;
- прекратить рассмотрение материалов (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
- отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку;
- направить материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы.
11.2. Решения Комиссии оформляются соответствующими постановлениями.
Постановления принимаются простым большинством голосов участвующих в заседаниях. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
11.3. В постановлении о применении меры воздействия указываются:
- дата и место заседания;
- наименование Комиссии, состав;
- сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы (Ф.И.О., число, месяц, год и место рождения, место его жительства, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов, паспортные данные или данные свидетельства о рождении, сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы);
- обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;
- нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за противоправное деяние или гарантирующий права несовершеннолетнего;
- мотивированное решение;
- предлагаемые меры социальной помощи несовершеннолетнему;
- сведения о разъяснении порядка и сроков обжалования данного постановления.
Постановление подписывается председательствующим, оглашается на заседании, вступает в силу со дня принятия.
11.4. Постановление направляется для исполнения в органы и учреждения системы профилактики, организации.
Копия постановления или выписки из него не позднее трех дней со дня принятия вручаются или высылаются лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему - по его просьбе.
Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций в течение десяти дней со дня получения постановления должны сообщить о мерах, принятых по его исполнению.
11.5. Неисполнение постановления влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Московской области.
12. Представления Комиссии.
12.1. В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов, Комиссия направляет в органы и учреждения системы профилактики, организации представления.
12.2. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций в течение месяца со дня получения представления должны рассмотреть его и сообщить о мерах, принятых по устранению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.





Утвержден
постановлением главы г. Климовска
от 17 июня 2014 г. № 491

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ГОРОДА КЛИМОВСКА

1. Останина Татьяна Ивановна
председатель КДН и ЗП - заместитель главы администрации города Климовска.
2. Козлова Татьяна Павловна
заместитель председателя КДН и ЗП - начальник сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Климовска.
3. Потемкина Светлана Юрьевна
и.о. ответственного секретаря КДН и ЗП - главный специалист сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Климовска.
4. Дулова Татьяна Владимировна
заместитель начальника ОУУП и ПДН Межмуниципального Управления МВД России "Подольское" - начальник ОДН, майор полиции.
5. Горшкова Елена Константиновна
заведующая отделом опеки и попечительства по городскому округу Климовск Министерства образования Московской области.
6. Терехова Елена Александровна
заместитель начальника правового отдела организационно-правового управления администрации города Климовска.
7. Киселева Галина Михайловна
начальник Управления образования администрации города Климовска Московской области.
8. Шабанова Олена Владимировна
начальник отдела по культуре, спорту и работе с молодежью администрации города Климовска Московской области.
9. Лаврентьева Татьяна Александровна
директор ГУУ МО Климовского центра занятости населения.
10. Кузнецова Ольга Борисовна
начальник Климовского Управления социальной защиты населения Министерства СЗН Московской области.
11. Володина Наталья Наилевна
и.о. начальника отдела здравоохранения администрации города Климовска.
12. Карпов Олег Вячеславович
заместитель начальника Климовского отдела полиции Межмуниципального Управления МВД РФ "Подольское", майор полиции.
13. Фролова Лариса Геннадьевна
директор ГБУ СО МО Климовского центра социальной помощи семье и детям "Гармония".
14. Бойкин Валерий Иванович
представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области.
15. Гриценко Виталика Витальевна
пресс-секретарь главы города Климовска.
16. Андреева Оксана Владимировна
председатель муниципального Общественного совета по развитию образования в городе Климовске.
17. Орлова Татьяна Сергеевна
председатель Совета молодежи при главе города Климовска.
17. Живоглядов Василий Владимирович
начальник 7 Службы Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков в РФ по Московской области (присутствие по согласованию).
18. Жаворонков Андрей Михайлович
начальник филиала по городу Климовску ФКУ УИИ УФСИН России по МО, подполковник внутренней службы (присутствие по согласованию).


------------------------------------------------------------------