Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево МО от 22.05.2014 N 680/68 "Об утверждении Положения по обращению с зелеными насаждениями в городском округе Орехово-Зуево"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 680/68
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЗЕЛЕНЫМИ
НАСАЖДЕНИЯМИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ОРЕХОВО-ЗУЕВО
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево решил:
1. Утвердить Положение по обращению с зелеными насаждениями в городском округе Орехово-Зуево согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить Положение по обращению с зелеными насаждениями в городском округе Орехово-Зуево главе городского округа Орехово-Зуево О.В. Апарину для подписания и официального опубликования.
3. Опубликовать настоящие решение в официальном информационном бюллетене администрации городского округа Орехово-Зуево и Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево "Деловые вести" (в отдельном приложении к газете "Ореховские вести"), а также разместить на официальных сайтах администрации и Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево в сети Интернет.
4. Признать утратившими силу решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево № 372/35 от 31.10.2005 "Об утверждении Положения по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом в г. Орехово-Зуево", № 479/39 от 26.01.2006 "О внесении изменений в Положение по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом в г. Орехово-Зуево, утвержденное решением Совета депутатов города Орехово-Зуево № 372/35 от 31.10.2005", № 542/45 от 22.06.2006 "О внесении изменений в Положение по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом в г. Орехово-Зуево, утвержденное решением Совета депутатов города Орехово-Зуево № 372/35 от 31.10.2005".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации городского округа Орехово-Зуево А.Е. Хренова.
Председатель Совета депутатов
Г.О. Панин
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Орехово-Зуево
Московской области
от 22 мая 2014 г. № 680/68
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЗЕЛЕНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ОРЕХОВО-ЗУЕВО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с гражданским, земельным и природоохранным законодательством и определяет правила охраны и содержания зеленых насаждений, порядок оформления разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений, а также определяет меры при несанкционированном сносе зеленых насаждений.
1.2. В случае нарушения локальной экосистемы при сносе зеленых насаждений природопользователь обязан обеспечить выполнение восстановительных природоохранных мероприятий, в том числе посадку зеленых насаждений, устранение других негативных для окружающей среды последствий хозяйственной деятельности. Данные мероприятия должны выполняться в первую очередь в пределах выделенного землеотвода.
1.3. Место проведения, характер и объемы природоохранных мероприятий определяются администрацией городского округа Орехово-Зуево в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. В объемы природоохранных мероприятий по восстановлению локальной экосистемы могут быть включены предусмотренные проектом работы по благоустройству, которые по своему непосредственному назначению являются природоохранными. Природопользователь имеет право выполнить восстановительные мероприятия своими силами или с привлечением сторонней организации. Все работы, требующие в соответствии с законодательством наличия лицензии, должны выполняться организацией, имеющей соответствующие лицензии, оформленные в установленном порядке.
1.5. Настоящее Положение является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, ремонтные и другие работы, связанные со сносом (переносом), содержанием зеленых насаждений.
Владельцы земельных участков, предоставляемых под личные подсобные хозяйства и индивидуальное жилищное строительство, имеют право распоряжаться собственными плодовыми и декоративными зелеными насаждениями по своему усмотрению.
2. Термины и определения
Природопользователь - юридическое или физическое лицо, деятельность которого оказывает влияние на объекты окружающей среды: атмосферный воздух, воду, почву, растительность, животный мир.
Землепользователь - физическое или юридическое лицо, владеющее или пользующееся земельными участками для осуществления своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заказчик - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить снос (перенос) зеленых насаждений.
Дерево - многолетнее растение с одревесневшим главным стеблем (стволом), сохраняющимся в течение всей его жизни, и ветвями, образующими крону.
Зеленые насаждения - совокупность древесных, древесно-кустарниковых, кустарниковых и травянистых растений как искусственного, так и естественного происхождения на определенной территории.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Санитарная обрезка - удаление усыхающих, поврежденных, больных побегов и ветвей.
Локальная экосистема - совокупность природных объектов окружающей среды, находящихся в равновесии и выполняющих определенные защитные функции на конкретном участке местности.
Аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов.
Сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, рост которых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения.
Газон - элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения.
Восстановление нарушенной локальной экосистемы - мероприятия, компенсирующие снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, включающие посадку или пересадку зеленых насаждений, мелиоративные работы, ликвидацию захламления и загрязнения почв, водоемов и другие мероприятия, снижающие негативное воздействие на окружающую среду.
3. Содержание и охрана зеленых насаждений
3.1. Зеленые насаждения, включая естественный травяной покров и газоны, расположенные в границах городского округа, являются особо охраняемыми элементами ландшафта.
3.2. Землепользователи, на территории которых имеются городские зеленые насаждения, обязаны:
- разрабатывать и своевременно пересматривать схемы озеленения территорий, не допускать самовольных, беспорядочных посадок;
- обеспечивать сохранность зеленых насаждений;
- принимать меры борьбы с вредителями и болезнями, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и сломанных сучьев, лечение ран, полив в засушливую погоду газонов, цветников, деревьев и кустарников;
- осуществлять санитарную обрезку зеленых насаждений в соответствии с ежеквартальным или годовым планом, согласованным с администрацией городского округа Орехово-Зуево (при этом получение разрешения и технических условий на обрезку не требуется);
- новые посадки деревьев и кустарников производить по проектам или эскизным схемам, согласованным в установленном порядке с администрацией городского округа Орехово-Зуево, с соблюдением агротехнических условий, обеспечивать квалифицированный уход за новыми посадками;
- осуществлять посадки в оптимальное время (раннеосеннее - август - начало сентября, ранневесеннее - март - начало апреля) в соответствии с проектом;
- в случае проведения работ по восстановлению нарушенной локальной системы законченный объект восстановления сдать комиссии, в состав которой входят представители администрации городского округа Орехово-Зуево (ответственность за приживаемость зеленых насаждений несет исполнитель работ, за качество ухода - заказчик работ по озеленению);
- снос и пересадку деревьев осуществлять в установленном Положением порядке (раздел 4) с выполнением мероприятий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы;
- предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание зеленых насаждений и поддержание локальной экосистемы территории города.
3.3. На озелененных территориях запрещается:
- устраивать свалки мусора, крупногабаритных бытовых отходов, складировать строительные отходы, материалы, загрязненный снег;
- сжигать листья и обрезанные ветки;
- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;
- рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников, вытаптывать естественный травяной покров и газоны, подвешивать веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, добывать сок, делать надписи;
- осуществлять производство строительных работ без ограждения деревьев, находящихся вблизи площадки строительства, сплошными щитами высотой не менее 2 м.
3.4. Сохранность, замена (в случае гибели или сноса) и необходимый уход за городскими зелеными насаждениями осуществляются в порядке, установленном гл. 13 Правил обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Орехово-Зуево, утвержденных решением Совета депутатов от 26.07.2012 № 480/48.
3.5. При несанкционированной вырубке зеленых насаждений по факту нарушения применяются в установленном порядке меры гражданско-правового, административного или уголовного воздействия (в зависимости от размера причиненного ущерба).
3.6. Материалы о выявленных нарушениях передаются на рассмотрение и принятие мер надзорным органам и должностным лицам, органам прокуратуры и судебным органам, которым в соответствии с законодательством предоставлены соответствующие полномочия.
4. Порядок оформления разрешения на снос (перенос)
зеленых насаждений и выдачи технических условий
на восстановление нарушенной локальной экосистемы
4.1. Снос (перенос) зеленых насаждений на территории городского округа Орехово-Зуево допускается:
- при строительстве, размещении новых объектов, реконструкции предприятий, прокладке подземных коммуникаций и т.д., совершаемых при реализации генеральных планов развития территорий городского округа Орехово-Зуево или по отдельным проектам;
- при проведении капитального или текущего ремонта инженерных сетей;
- при аварийных работах или ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- при текущем содержании зеленых насаждений, капитальном ремонте (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров, скверов, улиц, внутридворовых территорий).
4.2. Снос (перенос) зеленых насаждений в зонах и лесопарках городских лесов городского округа Орехово-Зуево допускается:
- в целях осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий по предупреждению распространения патологических процессов в лесу, противопожарных мероприятий, а также снижения ущерба от вредителей, болезней и других факторов.
4.3. После представления заказчиком проектных материалов администрация городского округа Орехово-Зуево в течение двух недель проводит обследование в натуре участка с предполагаемыми к сносу (переносу) зелеными насаждениями, устанавливает соответствие действительности представленным материалам и определяет возможность переноса зеленых насаждений или проведение восстановительных посадок, о чем составляет акт обследования места сноса (переноса) зеленых насаждений (приложение № 1 к настоящему Положению), выдает технические условия на восстановление локальной экосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений (приложение № 2 к настоящему Положению).
4.4. Разрешение на снос (перенос) зеленых насаждений оформляется администрацией городского округа Орехово-Зуево в двухнедельный срок со дня выдачи технических условий. Порядок оформления разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений определен в пунктах 4.6-4.7 настоящего Положения. Разрешение является достаточным основанием для начала проведения работ по сносу (переносу) зеленых насаждений. В тех случаях, когда работы по сносу (переносу) зеленых насаждений попадают в охранную зону инженерных коммуникаций, требуют изменения движения транспортных средств и пешеходов, необходимо получить согласования соответствующих служб.
4.5. Срок действия согласования администрацией городского округа Орехово-Зуево проектной документации устанавливается до 1 года. В зависимости от сложности и объемов работ по истечении указанного срока администрация городского округа Орехово-Зуево может по заявлению заказчика пролонгировать срок действия согласования или потребовать представления дополнительных материалов для нового согласования.
Закрытие разрешения производится администрацией городского округа Орехово-Зуево после осуществления работ по сносу (переносу) зеленых насаждений и выполнения технических условий по восстановлению локальной экосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений.
4.6. Для получения акта обследования места сноса (переноса) зеленых насаждений и технических условий на восстановление локальной экосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений, юридические и физические лица обязаны представить в администрацию городского округа Орехово-Зуево следующие документы:
1) заявление о получении разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений;
2) при строительстве, размещении новых объектов:
- рабочий проект, содержащий строительный генеральный план с инженерными коммуникациями в масштабе 1:500 с нанесенными зелеными насаждениями (дендроплан), в том числе предполагаемыми к сносу (переносу), и обозначением площади, изымаемой под строительство, с указанием ее состояния: газон, зеленые насаждения, грунтовая поверхность, заболоченность и т.п., каждое нанесенное на дендроплан зеленое насаждение должно иметь номер, соответствующий номеру в перечетной ведомости;
- постановление администрации городского округа Орехово-Зуево о разрешении на строительство.
При проведении капитального или текущего ремонта инженерных сетей - проект или схему (в масштабе 1:500), заверенную владельцем территории, с указанием охранной зоны и зоны производства работ.
При сносе аварийных зеленых насаждений - схему (в масштабе 1:500) с указанием сносимых зеленых насаждений, заверенную печатью владельца территории.
Сухостойные аварийные зеленые насаждения, подлежащие сносу на основании обследования, вырубаются по заявлению владельца территории на общих основаниях. Сухостойные деревья выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь. Обязанность восстановления зеленых насаждений взамен сухостойных и аварийных лежит на владельце озелененной территории. При этом необходимость восстановления зеленых насаждений взамен аварийных и сухостойных определяется техническими условиями по восстановлению локальной экосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений, выданными администрацией городского округа Орехово-Зуево, в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения.
4.7 Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений осуществляется в следующем порядке:
4.7.1. Заказчик для получения разрешения на снос зеленых насаждений на территории городского округа Орехово-Зуево (кроме зон и лесопарков городских лесов на территории городского округа Орехово-Зуево) предоставляет следующие документы:
1) договор на проведение работ по восстановительному озеленению, заключенный со специализированной организацией, занимающейся данным видом деятельности;
2) договор на утилизацию мусора и древесных остатков, заключенный со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, с подтверждением оплаты данной услуги;
3) схему восстановительного озеленения в объеме выданных технических условий, согласованную в установленном порядке в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения;
4) договор гарантии о выполнении работ по восстановительному озеленению (приложение № 3 к настоящему Положению) в объеме, определенном техническими условиями по восстановлению локальной экосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений.
На основании представленных документов выносится постановление администрации городского округа Орехово-Зуево и выдается разрешение на снос зеленых насаждений (приложение № 4 к настоящему Положению)
4.7.2. Разрешение на снос зеленых насаждений в зонах и лесопарках городских лесов городского округа Орехово-Зуево оформляется в порядке, определенном в пунктах 4.6-4.7 настоящего Положения, с условием предоставления фотосъемки земельного участка, отведенного под снос зеленых насаждений.
4.8. В ходе ликвидации аварийных или иных чрезвычайных ситуаций в случае непосредственной угрозы жизни людей или их имуществу снос зеленых насаждений осуществляется незамедлительно. Факт сноса зеленых насаждений удостоверяется актом обследования места сноса зеленых насаждений, составленным комиссией в присутствии владельца территории и организации, производившей работы по ликвидации аварийной или иной чрезвычайной ситуации, который оформляется администрацией городского округа Орехово-Зуево в течение 72 часов с момента начала работ. Выдача технических условий на восстановление нарушенной локальной экосистемы организации, на балансе которой находится имущество, состояние которого повлекло создание аварийной ситуации, выдается в течение 72 часов после ликвидации аварии.
4.9. Восстановление зеленых насаждений должно производиться в 2-кратном размере или более в зависимости от ценности вырубаемых пород.
5. Основные требования к производству работ
по сносу (переносу) зеленых насаждений
5.1. При сносе (переносе) зеленых насаждений:
- обязательно наличие разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений;
- сносимые или пересаживаемые зеленые насаждения должны быть помечены производителем работ по сносу зеленых насаждений;
- валка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков производятся в течение 3 суток с момента начала работ, все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.
6. Контроль за выполнением технических условий
по восстановлению нарушенной локальной экосистемы
6.1. Контроль за выполнением технических условий, выдаваемых при сносе (переносе) зеленых насаждений, осуществляет администрация городского округа Орехово-Зуево. Контролю подлежат:
- работы по сносу (переносу) зеленых насаждений согласно разрешительной документации на производство работ по сносу (переносу) зеленых насаждений;
- проведение восстановительного озеленения (в соответствии с выданными техническими условиями).
6.2. Закрытие разрешения производится администрацией городского округа Орехово-Зуево при условии выполнения работ заказчиком согласно разрешительной документации.
Глава городского
округа Орехово-Зуево
О.В. Апарин
30.05.2014 № 11/2014-НА
Приложение № 1
к Положению
Утверждаю
(представитель администрации
городского округа Орехово-Зуево)
АКТ
обследования места сноса (переноса) зеленых насаждений
городского округа Орехово-Зуево
г. Орехово-Зуево "__" ________ ____ г.
(дата)
Мы, нижеподписавшиеся, комиссия в составе:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. членов комиссии)
с выездом на место осмотрела прилегающую территорию по ____________________
(адрес места
__________________________________________________________________________.
сноса зеленых насаждений)
На вышеуказанном участке произрастают деревья породы: ____________________.
(порода деревьев)
___________________________________________________________________________
(краткая характеристика объекта с указанием качества произрастающей
___________________________________________________________________________
растительности, причины сноса зеленых насаждений)
Перечетная ведомость по зеленым насаждениям, предлагаемым к сносу
Порода деревьев, кустарников
Диаметр деревьев на высоте на 1,3 м
Количество деревьев, кустарников по состоянию
Объем древесины, куб. м
хорошее
удовлетв.
неудовлетв.
деловой
дровяной
хворост
Итого: ___ шт. ___ куб. м
Основание: ________________________________________________________________
(при строительстве, размещении новых объектов; проведении
кап. ремонта инженерных сетей, при аварийных работах,
при текущем содержании зеленых насаждений)
Комиссия произвела материальную оценку ущерба, наносимого локальной
экосистеме за счет сноса (переноса) зеленых насаждений, которая составляет
_________ рублей (сметный расчет прилагается).
Должность, Ф.И.О., подписи членов комиссии: _______________________________
Приложение № 2
к Положению
_____________________________________
(должность, Ф.И.О. заказчика)
Технические условия
на восстановление локальной экосистемы, нарушенной
за счет вырубки зеленых насаждений
___________________________________________________________________________
(представитель администрации городского округа Орехово-Зуево)
в соответствии с Положением по обращению с зелеными насаждениями на
территории городского округа Орехово-Зуево, утвержденным Советом депутатов
городского округа Орехово-Зуево № ______ от _________, и актом обследования
(дата)
места сноса зеленых насаждений городского округа Орехово-Зуево от
________________ по _______________________________________________________
(дата) (адрес (на территории) места сноса зеленых насаждений)
произвело оценку ущерба, наносимого локальной экосистеме за счет вырубки
зеленых насаждений.
С целью восстановления нарушенной локальной экосистемы за счет вырубки
зеленых насаждений ________________________________________________________
(название организации; должность, Ф.И.О. заказчика)
необходимо выполнить следующие мероприятия:
1. Вид работ: ____________________________________________________________.
2. Место проведения работ: _______________________________________________.
(согласовывается с администрацией городского
округа Орехово-Зуево)
3. Объем работ: __________________________________________________________.
(представитель администрации городского округа Орехово-Зуево) Ф.И.О.
Приложение № 3
к Положению
ДОГОВОР ГАРАНТИИ
г. Орехово-Зуево "___"___________ _____ г.
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, физического лица,
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
именуемое в дальнейшем "Гарант", в лице __________________________________,
(юр. лицо: должность, Ф.И.О.;
физ. лицо: Ф.И.О.)
действующего на основании _________________________________________________
(юр. лицо: правоустанавливающие документы;
физ. лицо: паспортные данные - серия, номер,
кем и когда выдан)
и ________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица)
именуемое в дальнейшем "Представитель", в лице ___________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании ________________________________________________,
(правоустанавливающие документы)
заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Гарант гарантирует Представителю проведение работ по озеленению взамен
сносимых Гарантом зеленых насаждений согласно выданным техническим
условиям № ____ от "___" _________ 20___ г., которые являются неотъемлемой
частью настоящего договора.
2. Действие настоящего договора один год с момента его заключения.
3. Настоящий договор вступает в силу с момента его заключения.
4. При невыполнении Гарантом условий настоящего договора о проведении работ
по озеленению взамен сносимых Гарантом зеленых насаждений согласно
выданным техническим условиям все действия со стороны Гаранта по сносу
Гарантом зеленых насаждений будут считаться несанкционированными и к нему
могут быть применены меры гражданско-правового, административного и
уголовного воздействия.
5. По всем иным вопросам, не урегулированным настоящим договором, стороны
руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
6. Юридические адреса сторон:
Гарант: Представитель:
Наименование: _______________________ Наименование: ______________________
Адрес: ______________________________ Адрес: _____________________________
ИНН (паспортные данные: серия, номер) ИНН ________________________________
_____________________________________ ____________________________________
Тел. (факс): ________________________ Тел. (факс):________________________
E-mail: _____________________________ E-mail: ____________________________
Гарант ______________________________ Представитель ______________________
(подпись, печать) (подпись, печать)
Приложение № 4
к Положению
_____________________________________
(должность, Ф.И.О. заказчика)
Разрешение № ________
на снос (перенос) зеленых насаждений
___________________________________________________________________________
(указать причину сноса (переноса) зеленых насаждений)
___________________________________________________________________________
(адрес сноса (переноса) зеленых насаждений)
___________________________________________________________________________
(вид работ)
___________________________________________________________________________
(кому)
На основании ______________________________________________________________
(постановление администрации городского округа Орехово-Зуево,
акт обследования места сноса (переноса) зеленых насаждений
городского округа Орехово-Зуево)
Разрешается:
1. По зеленым насаждениям:
вырубить ___________ шт. деревьев, ________ шт. кустарников;
пересадить _________ шт. деревьев, ________ шт. кустарников;
сохранить __________ шт. деревьев, ________ шт. кустарников.
Для восполнения количества зеленых насаждений на территории городского
округа Орехово-Зуево выданы технические условия от _____________ № _______.
(дата)
Ответственность за выполнение работ по вырубке зеленых насаждений лежит на
исполнителе.
Срок действия разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений:
___________________________________________________________________________
(дата)
(представитель администрации городского округа Орехово-Зуево) (Ф.И.О.)
Разрешение получил ________________________________________________________
(дата, должность, Ф.И.О. заказчика, телефон)
Разрешение закрыто ________________________________________________________
(дата, подпись)
------------------------------------------------------------------