Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района МО от 13.11.2014 N 23/3 "Об утверждении Порядка регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в Луховицком муниципальном районе Московской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. № 23/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ЛУХОВИЦКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с последующими изменениями и дополнениями, распоряжением Министерства экономики Московской области от 08.06.2006 № 12-РМ "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства экономики Московской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса" Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области решил:
1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в Луховицком муниципальном районе Московской области.
2. Признать утратившими силу:
решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 23.11.2006 № 436/45 "Об утверждении Порядка регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в Луховицком муниципальном районе"; решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 19.04.2007 № 493/50 "О внесении изменений и дополнений в Порядок регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в Луховицком муниципальном районе"; решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 14.05.2009 № 24/6 "О внесении изменений и дополнений в Порядок регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в Луховицком муниципальном районе, утвержденный решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района от 23.11.2006 № 436/45"; решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 18.03.2010 № 153/18 "О внесении изменений в Порядок регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в Луховицком муниципальном районе, утвержденный решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 23.11.2006 № 436/45 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 19.04.2007 № 493/50, от 14.05.2009 № 24/6)"; решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 26.01.2011 № 312/31 "О внесении изменений и дополнений в Порядок регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в Луховицком муниципальном районе, утвержденный решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 23.11.2006 № 436/45 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 19.04.2007 № 493/50, от 14.05.2009 № 24/6, от 18.03.2010 № 153/18)".
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области по промышленности, транспорту, строительству, связи, ЖКХ, торговле и бытовому обслуживанию.
Председатель Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Московской области
В.С. Гинсберг
Глава Луховицкого
муниципального района
Московской области
В.Н. Барсуков
Приложение
к решению Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 13 ноября 2014 г. № 23/3
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ЛУХОВИЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в Луховицком муниципальном районе Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с последующими изменениями и дополнениями, распоряжением Министерства экономики Московской области от 08.06.2006 № 12-РМ "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства экономики Московской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса", другими нормативными правовыми актами.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает основы регулирования надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, а также определяет условия взаимодействия органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области с организациями коммунального комплекса в создании единого подхода по решению вопросов регулирования тарифов и надбавок в Луховицком муниципальном районе Московской области.
1.3. Органы местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области осуществляют полномочия по вопросу организации в границах поселений Луховицкого муниципального района Московской области электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, на основе соглашений по решению вопросов местного значения поселений Луховицкого муниципального района Московской области.
2. Общие принципы регулирования тарифов и надбавок
2.1. Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:
2.1.1. Достижение баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.
2.1.2. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ.
2.1.3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
2.1.4. Полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ.
2.1.5. Установление условий обязательного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
2.1.6. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
2.2. Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
3. Полномочия органов местного самоуправления Луховицкого
муниципального района Московской области в области
регулирования тарифов и надбавок
3.1. Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
3.1.1. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
3.2. Администрация Луховицкого муниципального района Московской области осуществляет следующие полномочия:
3.2.1. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса.
3.2.2. Устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.
3.2.3. Публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
3.2.4. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.
3.2.5. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
3.2.6. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Порядком, в формате, определяемом органом регулирования Луховицкого муниципального района Московской области.
4. Порядок разработки и утверждения инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса, а также порядок
установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам
на услуги организаций коммунального комплекса
4.1. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой Луховицкого муниципального района Московской области и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.
4.2. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.
4.3. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в администрацию Луховицкого муниципального района Московской области, которая проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
4.4. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку администрация Луховицкого муниципального района Московской области вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
4.5. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация Луховицкого муниципального района Московской области подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.
4.6. Администрация Луховицкого района Московской области проводит также анализ доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
4.7. При вынесении администрацией Луховицкого муниципального района Московской области решения о недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может:
4.7.1. Подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса.
4.7.2. Подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
4.8. При вынесении администрацией Луховицкого муниципального района Московской области решения о доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Московской области, после чего - в Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области.
4.9. Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
4.10. После утверждения Советом депутатов Луховицкого муниципального района Московской области инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей администрация Луховицкого муниципального района Московской области устанавливает надбавку к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.
4.11. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Советом депутатов Луховицкого муниципального района Московской области по предложению органа регулирования Московской области, организации коммунального комплекса, администрации Луховицкого муниципального района Московской области или по собственной инициативе:
4.11.1. Если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы.
4.11.2. В случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость оказываемых ею услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.
5. Период действия тарифов и надбавок
5.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным п. 6 настоящего Положения.
5.2. Период действия тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса определяется администрацией Луховицкого муниципального района Московской области. Период действия надбавки для потребителей устанавливается Советом депутатов Луховицкого муниципального района Московской области. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования Московской области и органы регулирования муниципального района устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.
5.3. Период действия тарифов на услуги организации коммунального комплекса, в том числе установленных на основе долгосрочных параметров, не может быть менее чем три года и более чем пять лет и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
5.4. Период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее трех лет и должен соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
5.5. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
5.6. В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с пунктом 5.5 данного Положения, по решению Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
5.7. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
6. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок
6.1. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется по основаниям, в порядке и сроки, установленные статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с последующими изменениями и дополнениями.
7. Мониторинг выполнения производственных программ
и инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса
7.1. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых органами регулирования для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
8. Критерии доступности тарифов организаций
коммунального комплекса
8.1. Для определения доступности тарифов для потребителей услуг организацией коммунального комплекса применяются следующие критерии:
8.1.1. Предельные индексы, устанавливаемые органом регулирования Московской области на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец финансового года.
8.1.2. Величина регионального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемая Луховицкому муниципальному району Законом Московской области на очередной финансовый год.
9. Контроль в области регулирования тарифов и надбавок
9.1. Контроль в области регулирования тарифов и надбавок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
10. Ответственность организаций коммунального комплекса
за нарушение порядка регулирования тарифов и надбавок
10.1. Организации коммунального комплекса несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------