Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района МО от 26.11.2014 N 2079 "О внесении изменений в муниципальную программу Наро-Фоминского муниципального района "Предпринимательство в Наро-Фоминском муниципальном районе"

АДМИНИСТРАЦИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 2079

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, руководствуясь постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района от 13.09.2013 № 1520 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ Наро-Фоминского муниципального района", постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района от 26.09.2013 № 1584 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Наро-Фоминского муниципального района" (в ред. постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района от 28.05.2014 № 906), постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района от 21.08.2014 № 1384 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ Наро-Фоминского муниципального района" и Уставом Наро-Фоминского муниципального района, постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную программу Наро-Фоминского муниципального района "Предпринимательство в Наро-Фоминском муниципальном районе" (прилагается), утвержденную постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района от 25.09.2014 № 1613, изложив ее в новой редакции.
2. Финансовому управлению администрации Наро-Фоминского муниципального района (Чесноковой Н.И.) профинансировать затраты из средств бюджета на реализацию мероприятий программы.
3. Опубликовать постановление в общественно-политической газете Наро-Фоминского района "Основа" и разместить на официальном социальном сайте Наро-Фоминского муниципального района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Шамнэ Р.Л.

И.о. руководителя администрации
Наро-Фоминского муниципального района
М.А. Бреус





Утверждена
постановлением администрации
Наро-Фоминского муниципального района
Московской области
от 26 ноября 2014 г. № 2079

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2015-2019 ГОДЫ

Паспорт
муниципальной программы "Предпринимательство
Наро-Фоминского муниципального района" на 2015-2019 годы

Наименование программы
Предпринимательство Наро-Фоминского муниципального района (далее - Программа)
Цели муниципальной программы
Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей Наро-Фоминского муниципального района
Задачи муниципальной программы
- развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг;
- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции;
- создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов;
- стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Администрация Наро-Фоминского муниципального района
Координатор муниципальной программы
Заместитель руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района по вопросам экономики и строительства
Ответственный за выполнение мероприятий муниципальной программы в целом
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Сроки реализации муниципальной программы
2015-2019 годы
Перечень подпрограмм
- подпрограмма I "Развитие потребительского рынка на территории Наро-Фоминского муниципального района";
- подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства в Наро-Фоминском муниципальном районе";
- подпрограмма III "Создание условий для устойчивого экономического развития Наро-Фоминского муниципального района";
- подпрограмма IV "Развитие конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе"
Источники финансирования Программы по годам
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Всего
2202519,0
116749,0
163406,0
725688,0
1003288,0
193388,0
В том числе:






Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
93897,0
17526,0
18327,0
19248,0
19348,0
19448,0
Средства бюджетов муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района
11037,0
5098,0
1619,0
1440,0
1440,0
1440,0
Средства бюджета Московской области
33750,0
6750,0
6750,0
6750,0
6750,0
6750,0
Средства федерального бюджета
78750,0
15750,0
15750,0
15750,0
15750,0
15750,0
Внебюджетные источники
1985085,0
71625,0
120960,0
682500,0
960000,0
150000,0
Планируемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели:
- годовой оборот розничной торговли вырастет в физическом выражении на 47 процентов к уровню 2013 года;
- средняя обеспеченность населения площадью торговых объектов составит 1640,8 кв. м (в базовом 2013 году - 798,7 кв. м), услугами общественного питания - 51,8 пос. места (базовая - 45,8 пос. места), бытовыми услугами - 9,2 рабочих места (базовая - 8,7 раб. места) на 1000 жителей;
- инвестиции в основной капитал в сфере торговли и бытовых услуг достигнут 1970625 тыс. рублей;
- места захоронения будут приведены в нормативное состояние;
- к 2019 году в Наро-Фоминском муниципальном районе кладбища, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ, будут ликвидированы;
- увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, к 2019 году до 101,3%;
- увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к 2019 году до двух единиц;
- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского поселения Наро-Фоминск к 2019 году до 23,8%;
- увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий к 2019 году до 100,4%;
- число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, к 2019 году до 90 единицы;
- увеличение количества малых и средних предприятий на 1000 жителей к 2019 году до 9,7 единиц;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предпринимателей и организаций в городском поселении Наро-Фоминск к 2019 году до 49%;
- увеличение среднемесячной заработной платы работников малого и среднего предпринимательства в 2019 году до 47700,5 рубля;
- среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников, которых превышает 15 человек, к 2019 году составит 78134,40 руб.;
- инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2019 году составят 14700 млн. руб.;
- количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области к 2019 году составит 41320 мест;
- количество созданных рабочих мест в 2019 году составит 750 мест;
- количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области в 2019 году составит 750 мест;
- темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2019 году составит 120,1%;
- объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям в 2019 году составит 1030114,2 млн. руб.;
- доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур) к 2019 году составит 1,2%;
- доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов), к 2019 году составит 7,3%;
- доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов) в 2019 году составит 12,0%;
- доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур), в 2019 году составит 15,0%;
- количество участников закупки в 2019 году составит 5,1 ед.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Наро-Фоминский муниципальный район расположен на юго-западе Московской области, в 24 км от МКАД. На юге граничит с Калужской областью, на северо-западе с Можайским, Рузским районами, с севера - с Одинцовским районом, на востоке - с Москвой.
В настоящее время в состав района входят 9 поселений: 5 городских: Наро-Фоминск - административный центр района, Апрелевка, Верея, Калининец, Селятино и 4 сельских Атепцевское, Веселевское, Волченковское, Ташировское.
Территория района составляет 154,7 тыс. га, численность населения - 152,8 тыс. чел., которые проживают в 206 населенных пунктах.
Через территорию Наро-Фоминского муниципального района проходят важные транспортные магистрали: автомобильные дороги "Москва - Киев", Московское малое кольцо и Московское большое кольцо, железная дорога "Москва - Киев", на расстоянии 2,5 км от промышленного округа "Котово" планируется прохождение ЦКАД.
В настоящее время Наро-Фоминский муниципальный район занимает уверенные, стабильные позиции в числе наиболее динамично развивающихся муниципальных образований Московской области.
Экономическая политика органов местного самоуправления района направлена на развитие высокотехнологических секторов экономики посредством привлечения инвестиций в модернизацию действующих производств и строительство новых предприятий.
Основой экономики Наро-Фоминского муниципального района являются машиностроение, химическая, электротехническая, целлюлозно-бумажная и пищевая промышленность, сельское хозяйство и строительство.
Предприятиями Наро-Фоминского муниципального района за 2013 год отгружено продукции и товаров, выполнено работ и услуг на сумму 49,1 млрд. рублей, обеспечив рост к аналогичному периоду прошлого года 105,5%. При этом в 2013 году прогнозный рост валового регионального продукта (Московская область) составит 103,5%, валового внутреннего продукта (Российская Федерация) - 101,3%, рост объемов промышленного производства (Российская Федерация) - 100,1%.
По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ крупными и средними организациями Наро-Фоминский муниципальный район занимает 19-е место среди 36 муниципальных районов Московской области.
Основную долю 75,7% из общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг занимают обрабатывающие производства.
Средний уровень заработной платы по полному кругу организаций за период январь - декабрь 2013 года составляет 33580 руб. на 1 человека, что выше соответствующего уровня прошлого года на 3191,4 руб. При этом рост заработной платы составил 110,5%.
По уровню среднемесячной заработной платы Наро-Фоминский муниципальный район занимает 32 место из 72 муниципальных образований Московской области.
За 2013 год прибыль предприятий района по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 8,2% и составила 7,0 млрд. рублей. Однако в 2013 году 22 крупные и средние организации получили убыток (к сравнению, за 2012 год получили убыток 17 организаций), его размер составил 335 млн. руб., что выше аналогичного периода прошлого года на 82,1%.
Очень важным показателем является уровень официально зарегистрированной безработицы, который на 1 января 2014 года составил 0,17% от экономически активного населения района. Численность граждан, обратившихся в службу занятости за предоставлением госуслуги, по состоянию на 1 января 2014 года - 299 человек, из них безработные - 168 человек. Заявленная потребность в работниках - 1166 человек.
Малое предпринимательство в экономике Наро-Фоминского муниципального района заняло ведущее место и играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории и занятости населения.
На территории муниципального образования на конец 2013 года насчитывалось 1408 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 88 предприятий больше, чем в 2012 году (рост на 6,7%), индивидуальных предпринимателей - 5540 единиц, что в сравнении с предыдущим годом больше на 114,5% (2012 год - 4839 единиц).
Согласно существующей методике оценки состояния малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч жителей Наро-Фоминского муниципального района приходится более 40 организаций малого бизнеса, что выше уровня прошлого года на 3 единицы. Большая часть, а это 70,3%, осуществляют свою деятельность, предоставляя услуги торговли, 5,6% - в сельском хозяйстве, 4,9% - в строительстве, 3,3% - в промышленности.
В малом бизнесе занято более 24% экономически активного трудоспособного населения района.
В Наро-Фоминском муниципальном районе продолжается качественное преобразование сети торговых предприятий и организаций, оказывающих бытовые услуги. Продолжается строительство современных объектов потребительского рынка.
Основным фактором, определяющим рост оборота розничной торговли и сферы услуг, является рост платежеспособности населения района.
За 2013 год учтенный оборот розничного товарооборота по полному кругу организаций составил 15,8 млрд. руб., рост к прошлому году составил 113,2%.
Показатель обеспеченности населения района стационарными торговыми площадями по состоянию на 01.01.2013 составляет 764 кв. м торговых площадей на 1000 человек, этот показатель в 2 раза превышает минимальный показатель, определенный для Наро-Фоминского муниципального района Правительством Московской области.
Показатель обеспеченности населения района посадочными местами составляет 48 единиц на 1000 человек, что на 20% больше минимально установленного.
В районе широко представлен спектр бытовых услуг. С начала отчетного года населению района оказано платных услуг на сумму 3,8 млрд. руб., обеспечив рост к соответствующему периоду прошлого года 109,8%.
Общая численность работников на предприятиях бытовых услуг составляет 1424 человека, из них занятых непосредственно оказанием услуг населению - 1213 человек.
В 2012 году Правительством Российской Федерации принято решение об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р), в котором определен принцип реализации мер по развитию конкуренции, предусматривающий формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на регулярной основе. Программа предусматривает мероприятия по развитию конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе в сфере муниципальных закупок.
В сложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы. Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности. Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики. Определяющая роль в достижении цели Программы отведена промышленности, науке, оптовой и розничной торговле, а также сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста. Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей программы целей, задач и мероприятий будут оказывать влияние итоги реализации всех Программ Наро-Фоминского района.
Реализация Программы обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективного наращивания социально-экономического потенциала Наро-Фоминского муниципального района, значительного увеличения объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг, роста валового районного продукта, повышения уровня и качества жизни населения.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:
- повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Наро-Фоминского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- совершенствование организации похоронного дела и повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании на территории Наро-Фоминского муниципального района;
- повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Наро-Фоминского муниципального района за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности;
- повышение инвестиционной привлекательности Наро-Фоминского муниципального района и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории Наро-Фоминского муниципального района;
- создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Наро-Фоминского муниципального района юридических и физических лиц.
Задачи Программы:
- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;
- реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг;
- приведение в надлежащее состояние муниципальных кладбищ;
- повышение качества ритуальных услуг;
- оформление земельных участков мест захоронения в муниципальную собственность;
- обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Наро-Фоминского муниципального района;
- создание благоприятного инвестиционного климата в Наро-Фоминском муниципальном районе;
- развитие механизмов реализации единой государственной научно-технической политики и инновационной политики;
- координация деятельности органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района Московской области;
- развитие сферы муниципальных закупок;
- внедрение стандарта развития конкуренции.





ПОДПРОГРАММА I
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2015-2019 ГОДЫ

Паспорт
подпрограммы I "Развитие потребительского рынка
на территории Наро-Фоминского муниципального района"
на 2015-2019 годы

Наименование подпрограммы
Развитие потребительского рынка на территории Наро-Фоминского муниципального района
Цель подпрограммы
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Наро-Фоминского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Совершенствование организации похоронного дела и повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании на территории Наро-Фоминского муниципального района
Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Задачи подпрограммы
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;
упорядочение размещения нестационарных торговых объектов на территории Наро-Фоминского муниципального района;
реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг;
приведение в надлежащее состояние муниципальных кладбищ;
повышение качества ритуальных услуг;
оформление земельных участков мест захоронения в муниципальную собственность
Сроки реализации подпрограммы
2015-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
Итого
Развитие потребительского рынка на территории Наро-Фоминского муниципального района
Администрация Наро-Фоминского муниципального района
Всего
89369
136026
698208
975708
165708
2065019
В том числе:






Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
13646
14447
15268
15268
15268
73897
Средства бюджетов муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района
348
369
390
390
390
1887
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
3750
250
50
50
50
4150
Внебюджетные источники
71625
120960
682500
960000
150000
1985085
Планируемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели:
- годовой оборот розничной торговли вырастет в физическом выражении на 47 процентов к уровню 2013 года;
- средняя обеспеченность населения площадью торговых объектов составит 1610,8 кв. м (в базовом 2013 году - 798,7 кв. м), услугами общественного питания - 51,8 пос. места (базовая - 45,8 пос. места), бытовыми услугами - 9,2 рабочих места (базовая - 8,7 раб. места) на 1000 жителей;
- инвестиции в основной капитал в сфере торговли и бытовых услуг составят 1970625 тыс. рублей;
- места захоронения будут приведены в нормативное состояние;
- к 2019 году в Наро-Фоминском муниципальном районе кладбища, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ, будут ликвидированы

1. Характеристика потребительского рынка и услуг
на территории Наро-Фоминского муниципального района,
прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы

Оборот розничной торговли в Наро-Фоминском муниципальном районе в 2013 году составил 15,8 млрд. руб., что выше аналогичного показателя 2012 года на 13,2 процента (в сопоставимых ценах).
На территории Наро-Фоминского муниципального района расположены 9 объектов оптовой торговли (склады, базы, центры) площадью более 40 тыс. кв. м, 2 хладокомбината на 14 тыс. условных тонн и 2 логистических центра складской площадью 32,9 тыс. кв. м.
Услуги розничной торговли предоставляют 519 стационарных торговых объектов торговой площадью 116,5 тыс. кв. м.
Для восполнения недостатка стационарной торговой сети на территории района размещены 208 ед. нестационарных торговых объектов (павильоны, палатка, киоски) общей площадью 4,6 тыс. кв. м.
Услуги общественного питания предоставляют 127 предприятий. Общее число посадочных мест - 7303 единицы.
В Наро-Фоминском муниципальном районе насчитывается 470 предприятий, оказывающие бытовые услуги населению.
Общая численность работников на предприятиях бытовых услуг составляет 1424 человек, из них занятых непосредственно оказанием услуг населению - 1213 человек.
Потребительский спрос на товары и услуги определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам. Рост уровня и качества жизни в Наро-Фоминском муниципальном районе ведет к увеличению покупательной способности населения, возрастанию потребления основных продуктов питания и увеличению покупок непродовольственных товаров в домохозяйствах района.
В настоящее время в Наро-Фоминском муниципальном районе действует более 58 социально ориентированных предприятий розничной торговли, 4 социально ориентированных предприятия общественного питания и 33 социально ориентированных предприятия бытовых услуг, осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан.
Социально ориентированные предприятия потребительского рынка и услуг располагаются на территории Наро-Фоминского муниципального района неравномерно. Диапазон обеспеченности данными объектами по территориям муниципальных образований очень большой. В сельских поселениях Волченковское, Веселевское, Ташировское нет ни одного социально ориентированного предприятия потребительского рынка.
Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию потребительского рынка в Наро-Фоминском муниципальном районе, является недостаточно развитая инфраструктура торговли и услуг, ее отставание от требований современных форматов.
Существенно различаются по поселениям уровни обеспеченности розничной торговой сетью, предприятиями общественного питания и бытовых услуг. Так, в сельских поселениях Волченковское, Веселевское отсутствуют предприятия общественного питания и бытовых услуг.
Средний уровень обеспеченности торговыми площадями в 2013 году составил 798,7 кв. м на 1 тысячу жителей. Однако норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов не достигнут в сельском поселении Атепцевское (94,6 процента от норматива минимальной обеспеченности), сельском поселении Веселевское (87,1 процента), сельском поселении Волченковское (45,6 процента), сельском поселении Ташировское (17,2 процента). Высокий уровень обеспеченности торговыми площадями имеют городские поселения Наро-Фоминск (281,5%), Апрелевка (191,5%), Верея (211,3%), Селятино (319,4%). В отличии от них городское поселение Калининец обеспечено стационарными торговыми площадями только на 44,1%, но восполнение идет за счет широкой сети нестационарной торговой сети. Развитие сети стационарной торговой сети сдерживает то, что городское поселение расположено на землях Министерства обороны РФ.
Организация предприятий торговли и услуг в сельской местности является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов в отдаленных, малонаселенных сельских поселениях связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Обеспечение жителей таких территорий товарами и услугами в необходимом ассортименте - одна из основных задач в сфере потребительского рынка.
Средний уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2013 году составил 45,8 посадочных места на 1000 жителей. Лидером среди поселений является городское поселение Селятино - 83 посадочных места на 1000 жителей, городское поселение Наро-Фоминск - 63. Нет предприятий общественного питания в поселениях Веселевское и Волченковское.
Средний уровень обеспеченности бытовыми услугами - 8,7 рабочих места на 1000 жителей. Самое большое количество хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги населению, это - парикмахеры, из общего количества предприятий 123 - парикмахеры (26%), затем идут обслуживание автомобилей - 14,8%, ремонт одежды - 11,3% и т.д.
Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей Наро-Фоминского муниципального района осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.
В Наро-Фоминском муниципальном районе функционирует порядка 203 объектов нестационарной торговли, 93 процента из которых - в городах. Павильоны, палатки и киоски составляют подавляющую часть этих объектов; на автолавки и автомагазины приходится примерно 0,6 процента.
Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также (учитывая особенности размещения) в городском поселении Калининец эти виды торговли не имеют альтернативы.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области № 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов" размещение нестационарных объектов розничной торговли в городских и сельских поселениях должно быть регламентировано схемой размещения нестационарных торговых объектов. К концу 2013 г. такие схемы были утверждены во всех поселениях, кроме сельских поселений Волченковское и Веселевское.
В 2013 г. на территории Наро-Фоминского муниципального района проведено 212 ярмарок (рост на 14 процентов по сравнению с 2012 г.). Ярмарочная торговля обеспечивает потребителя свежей продукцией местных производителей и производителей из других регионов Российской Федерации, а последним, в свою очередь, дает возможность реализовать свой товар. Развитие данного вида торговли в некоторых поселениях сдерживается отсутствием площадок, соответствующих требованиям законодательства Московской области и приспособленных для ярмарочной торговли, а также нерентабельностью организации ярмарок ввиду малочисленности жителей населенных пунктов.
Постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" определены общие требования к единообразию в стилистическом оформлении ярмарочных мероприятий. С 01.01.2013 введены четкие ограниченные сроки проведения ярмарок. На основании предложений администраций городских и сельских поселений, а также заявок организаторов ярмарок сформирован сводный перечень мест проведения ярмарок. На 2013 год в сводный перечень мест проведения ярмарок внесено 10 площадок.
Строительство новых объектов потребительского рынка и услуг остается наиболее привлекательным для инвестирования. В 2013 году с использованием частных инвестиций введено более 5,6 тыс. кв. метров новых торговых площадей, в оптовой торговле почти 3,0 тыс. кв. м, открыто 10 предприятий общественного питания на 362 посадочных места, объектов сферы услуг на 29 рабочих места, что позволило создать порядка 190 рабочих мест.
Несмотря на динамичное развитие потребительского рынка, на территории Наро-Фоминского муниципального района сохраняется ряд проблем, которые необходимо решать программными методами, к ним относятся:
наличие городских и сельских поселений, в которых обеспеченность торговыми площадями ниже или на уровне утвержденного минимального норматива;
недостаточное развитие современных форматов потребительского рынка;
наличие сельских населенных пунктов, не имеющих стационарных объектов торговли;
недостаточное количество социально ориентированных объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг;
недостаточное развитие фирменных торговых объектов, реализующих продукцию предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и сельхозпроизводителей;
отсутствие разработанных схем размещения нестационарной торговых объектов как фактор, препятствующий обеспечению товарами первой необходимости жителей населенных пунктов, в которых нет стационарных торговых объектов;
недостаточное развитие ярмарочной торговли.
В результате реализации Программы на территории Наро-Фоминского муниципального района должны быть увеличены установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг.
К 2019 г. средняя обеспеченность жителей площадью торговых объектов должна вырасти не менее чем в 2,4 раза к базовому периоду, посадочными местами на объектах общественного питания - на 13 процентов, рабочими местами на объектах бытовых услуг - на 5,7 процента.
Такие результаты будут достигнуты за счет вложения инвестиций, сумма которых к 2019 году составит 1,97 млрд. руб. (таблица № 1).

Таблица № 1

ПЛАНИРУЕМЫЙ ВВОД
ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Вид объекта потребительского рынка
Адресные ориентиры
Ввод по годам, тыс. кв. м
2015
2016
2017
2018
2019
Итого
Магазин
Г. Апрелевка
0,1




0,1
Магазин
Д. Архангельское
0,15




0,15
Магазин
Д. Залучное
0,05




0,05
Магазин
Д. Устье
0,1




0,1
Торговый центр
П. Селятино
2,3




2,3
Магазин
П. Селятино
0,85




0,85
Магазин
П. Селятино

0,1
0,5


0,6
Магазин
Д. Таширово


4


4
Логистический центр
Д. Бекасово


20
40

60
Торговый центр
Д. Слепушкино



10
10
20
Торговый центр
Г. Наро-Фоминск
1,225




1,225
Торговый центр
Д. Котово


14
14

28
Торговый центр
Г. Наро-Фоминск

7
7


14
В том числе реконструкция бань по Губернаторской программе "100 бань Подмосковья":







Баня
П. Селятино

0,189



0,189
Баня
Д. Волченки

0,233



0,233
Баня
Г. Верея

0,289



0,289
Баня
Д. Шустиково

0,202



0,202
Баня
Д. Рождествено

0,051



0,051
Всего

4,775
8,064
45,5
64
10
132,339
Объем инвестиций, тыс. руб.

71625
120960
682500
960000
150000
1985085

Повышение территориальной доступности товаров для потребителей Московской области будет достигнуто также за счет сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов.
Повышение ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан будет достигнуто за счет прироста количества социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания, увеличения количества сетевых магазинов экономкласса, сохранения и развития рыночной торговли, в том числе торговли на сельскохозяйственных рынках, расширения ярмарочной торговли.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01.01.2015 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения переходят полномочия сельских поселений по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
Таким образом, полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения Атепцевского сельского поселения, Веселевского сельского поселения, Волченковского сельского поселения, Ташировского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района с 01.01.2015 будет осуществлять уполномоченный орган администрации Наро-Фоминского муниципального района.
Кроме того, городское поселение Наро-Фоминск, городское поселение Апрелевка, городское поселение Селятино Наро-Фоминского муниципального района на основании соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год также передают полномочия администрации Наро-Фоминского муниципального района по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия.
На территории четырех сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района фактически расположены 48 мест захоронений умерших (кладбища) общей площадью 50,3 га, в том числе:
в сельском поселении Атепцевское расположено 11 кладбищ общей площадью 13,4 га (кладбище в с. Атепцево, в д. Башкино, в с. Каменское старое кладбище, в с. Каменское новое кладбище, в д. Котово старое кладбище, д. Котово новое кладбище, в д. Новоселки, в д. Покровка, в д. Дятлово, в д. Деденево), из них открытые для новых захоронений кладбище в с. Атепцево, в д. Котово новое кладбище, в с. Каменское новое кладбище, в д. Рождество;
в сельском поселении Веселевское расположено 12 кладбищ общей площадью 12,4 га (кладбище в д. Архангельское, в д. Благовещенье, в д. Вышегород, в д. Дуброво, в д. Ильинское, в д. Новоборисовка, в д. Носово, в д. Новозыбинка, в д. Набережная Слобода, в д. Субботино, в урочище Зарудное, в д. Федюнькино), из них все открыты для новых захоронений;
в сельском поселении Волченковское расположено 16 кладбищ общей площадью 12,2 га (кладбище в д. Афанасьево, в д. Ахматово, в д. Варварино, в д. Василисино, в д. Васильево, в д. Воскресенки, в д. Купелицы, в д. Лапино, в д. Назарьево, в д. Порядино, в д. Ревякино, в д. Смолино, в д. Сотниково, в д. Спасс-Косицы, в д. Ступино, в д. Тишинка), из них все открыты для новых захоронений;
в сельском поселении Ташировское расположено 9 кладбищ общей площадью 12,3 га (кладбище в д. Таширово, в д. Шапкино, в д. Новая, в д. Любаново, в д. Бавыкино, в д. Пашково, в д. Слепушкино, в д. Крюково, в д. Васильчиново), из них все открыты для новых захоронений.
Имеющиеся кладбища эксплуатируются в течение длительного периода от 30 до 100 лет. Большинство кладбищ не соответствуют гигиеническим требованиям к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
Не все земельные участки, на которых размещены места захоронения, поставлены на кадастровый учет и оформлены в муниципальную собственность, что приводит к наличию ненадлежащего состояния территорий таких кладбищ в связи с отсутствием бюджетного финансирования. В Атепцевском сельском поселении и Волченковском сельском поселении отсутствуют оформленные места захоронений, в Веселевском сельском поселении и Ташировском сельском поселении оформлено по 4 кладбища. Таким образом, в муниципальной собственности сельских поселений находятся только 8 мест захоронений из 48.
Книги регистрации захоронений ведутся сельскими и городскими поселениями района, поэтому в настоящее время отсутствует единая база захоронений на территории Наро-Фоминского муниципального района.
В соответствии с действующим законодательством гарантированный перечень услуг по погребению должен оказываться только специализированными службами по вопросам похоронного дела. В соответствии с постановлением главы Наро-Фоминского муниципального района от 29.05.2007 № 611 специализированными службами по вопросам похоронного дела в Наро-Фоминском муниципальном районе являются ОАО "Обряд" и ОАО "Ритуальные услуги".
Из бюджета района, а также из бюджетов сельских и городских поселений ежегодно выделяются средства на транспортировку в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях).
Для защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района, все муниципальные услуги в сфере погребения и похоронного дела с 01.01.2015 предоставляются сотрудниками Комитета по ЖКХ, транспорту и дорожному строительству администрации Наро-Фоминского муниципального района, исполняющими свои должностные обязанности на территории соответствующих поселений. Основной задачей уполномоченных сотрудников является организация и проведение единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района. Как уполномоченные лица в сфере погребения и похоронного дела сотрудники осуществляют контроль за использованием кладбищ исключительно по целевому назначению, выдают разрешения на захоронения, предоставляют места для захоронений, осуществляют регистрацию всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, выдают удостоверения о родственном захоронении.
Системное выполнение мероприятий муниципальной подпрограммы "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в Наро-Фоминском муниципальном районе", направленное на улучшение состояния кладбищ и повышение качества оказываемых услуг населению в этой социально значимой сфере деятельности, позволит создать положительную тенденцию ее развития.
Для решения поставленных задач и приведения мест захоронения в соответствие с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", санитарных норм СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", требованиями рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11.01.2002 разработана подпрограмма, выполнение которой позволит создать благоприятные условия для посещения мест захоронений и для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Большинство кладбищ не имеют цельного ограждения, внутриквартальные дороги и пешеходные дорожки не имеют твердого покрытия. Выполнение работ по благоустройству существующих муниципальных кладбищ согласно подпрограмме, позволит улучшить качество похоронного обслуживания населения и улучшит состояние мест захоронений в соответствии с действующим законодательством в сфере погребения и похоронного дела. Оформление земельных участков, которые используются для мест захоронения, в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ позволит содержать кладбища в нормативном состоянии.
Выделение денежных средств на содержание мест захоронений в соответствии с нормативом расходов на один гектар площади, установленным Законом Московской области, даст возможность обеспечить качественное содержание мест захоронений.
Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Повышение качества оказываемых услуг в сфере ритуального обслуживания населения, приобщение к цивилизованному похоронному сервису имеют большое значение в самых различных аспектах социально-экономической и духовной жизни общества. Это особенно актуально сейчас, когда после многих десятилетий забвения вернулось понимание того, что культура похорон - это неотъемлемая часть общей культуры. Каждый человек должен быть уверен, что прах его будет покоиться на кладбище, о достойном содержании которого заботится общество.
Улучшение состояния кладбищ и повышение качества ритуальных услуг возможно путем проведения следующих мероприятий:
благоустройство и содержание муниципальных кладбищ, в том числе оказание услуг по уборке и содержанию кладбищ, устройство ограждений, пешеходных дорожек с твердым покрытием;
транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях);
постановка земельных участков мест захоронений на государственный кадастровый учет.
Реализация подпрограммы создаст объективные условия для:
- приведения в надлежащее состояние муниципальных кладбищ;
- повышения качества ритуальных услуг.

2. Эффективность реализации подпрограммы определяется
степенью достижения следующих показателей подпрограммы

Показатель 1. Обеспеченность населения площадью торговых объектов.
Значение показателя рассчитывается как отношение площади торговых объектов предприятий розничной торговли к численности постоянного населения района.
Единица измерения: кв. м на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения и данные о площадях торговых объектов предприятий розничной торговли, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель 2. Обеспеченность населения услугами общественного питания.
Значение показателя рассчитывается как отношение площади количества посадочных мест на предприятиях общественного питания к численности постоянного населения района.
Единица измерения: пос. мест на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения и данные о количестве посадочных мест на предприятиях общественного питания, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель 3. Обеспеченность населения бытовыми услугами.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества рабочих мест на предприятиях бытовых услуг к численности постоянного населения района.
Единица измерения: раб. мест на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения и данные о количестве рабочих мест на предприятиях бытовых услуг, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель 4. Количество демонтированных самовольно установленных нестационарных торговых объектов.
Единица измерения: единицы.
Источник получения информации для расчетов - отчеты организаций, осуществляющих демонтаж.
Показатель 5. Участие в проводимых конкурсах, чемпионатах, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг.
Количественный показатель.
Единица измерения: единицы.
Источник получения информации - Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Показатель 6. Периодичность информирования населения через Интернет-сайт о действующем законодательстве.
Единица измерения: раз в год.
Источник получения информации - данные ведомственной отчетности Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
Показатель 7. Доля муниципальных образований, в которых утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Значение показателя рассчитывается как отношение числа муниципальных образований, в которых разработаны и утверждены схемы размещения нестационарных объектов торговли, к общему числу муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации для расчетов - данные, представляемые администрациями поселений по запросу.
Показатель 8. Количество торговых объектов, расположенных на территории Московской области, не имеющих паспорта антитеррористической защищенности.
Единица измерения: единицы.
Источник получения информации для расчетов - перечень торговых объектов, расположенных на территории муниципального района, не разработавших паспорт антитеррористической защищенности торговых объектов, формируемый администрацией Наро-Фоминского муниципального района согласно постановлению Правительства Московской области от 27.08.2010 № 703/37 "О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области".
Показатель 9. Динамика сокращения в Наро-Фоминском муниципальном районе доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Единица измерения: проценты.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, к общему числу кладбищ, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района.
Источник получения информации - органы местного самоуправления городских и сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района.
Показатель 10. Объем инвестиций в основной капитал в сфере торговли и бытовых услуг.
Единица измерения: тыс. рублей.
Источник получения информации - органы местного самоуправления городских и сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района.
Показатель 11. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации - данные Финансового управления администрации Наро-Фоминского муниципального района.
Отношение планируемых средств бюджета на финансирование мероприятий к фактическому размеру средств, затраченных на выполнение мероприятий по приведению в надлежащие состояние муниципальных кладбищ.

3. Планируемые результаты реализации подпрограммы I
с указанием количественных и качественных
целевых показателей

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Программы) 2013 г.
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет Наро-Фоминского муниципального района
Другие источники
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Подпрограмма I "Развитие потребительского рынка и организация рекламной деятельности на территории Наро-Фоминского муниципального района"
1
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг <*>

1985085,0
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м/на 1000 жителей
798,7
825,9
870,9
1153,5
1558,3
1610,9
Обеспеченность населения услугами общественного питания
пос. мест/на 1000 жителей
45,8
46,7
47,6
48,5
50,9
51,8
Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест/на 1000 жителей
8,70
8,8
8,9
9,0
9,1
9,2
Объем инвестиций в основной капитал в сфере торговли и бытовых услуг, в том числе по программе "100 бань Подмосковья"
тыс. руб.
18,70
71625,0
120960,0
682500,0
960000,0
150000,0
2
Популяризация и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
300,0

Организация и участие в проводимых конкурсах, чемпионатах, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
раз в год
2,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3
Упорядочение размещения нестационарных торговых объектов на территории Наро-Фоминского муниципального района

1150
Доля муниципальных образований, в которых утверждены схемы размещения нестационарных торговых объектов
проценты
78,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Демонтаж незаконно установленных нестационарных торговых объектов на территории г.п. Наро-Фоминск
ед.
0,0
15,0
5,0
1,0
1,0
1,0
4
Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности

Периодичность информирования населения через Интернет-сайт о действующем законодательстве по защите прав потребителей
раз в год
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
Количество объектов потребительского рынка, не имеющих паспорта антитеррористической защищенности
единицы
6,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
5
Приведение в надлежащее состояние муниципальных кладбищ
72565

Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
%
40
0
0
0
0
0
6
Повышение качества ритуальных услуг
2830
1888
Динамика сокращения в Наро-Фоминском муниципальном районе доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ
%
83
67
50
33
0
0

--------------------------------
<*> Показатель "Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли", % не запланирован по причине отсутствия действующих розничных рынков.
<**> По показателю учтены только кладбища сельских поселений и г.п. Наро-Фоминск. Городские поселения Апрелевка, Калининец, Селятино осуществляют работы самостоятельно.

4. Перечень мероприятий подпрограммы I
"Развитие потребительского рынка на территории
Наро-Фоминского муниципального района"

№ п/п
Наименование мероприятия
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
1
2
3
4
5
7
9
10
11
12
13
14
15

Итого по подпрограмме

Итого
2015-2019
2065019
89369
136026
698208
975708
165708


Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
73897
13646
14447
15268
15268
15268
Средства бюджетов муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
1887
348
369
390
390
390
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015
4150
3750
250
50
50
500
Внебюджетные источники

1985085
71625
120960
682500
960000
150000
1.
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
Итого

1985085
71625
120960
682500
960000
150000





Внебюджетные источники

1985085
71625
120960
682500
960000
150000


1.1.
Разработка мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг
1. Проведение анализа обеспеченности населения площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации.
2. Разработка рекомендаций по рациональному размещению торговых объектов с учетом проведенного анализа.
3. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли, 2015-2018 гг.
4. Создание условий по реализации инвестиционных проектов, направленных на создание объектов оптовой торговли, выполняющих дистрибьюторские функции и непосредственно обслуживающих товаропоток, 2014-2018 гг.

2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике
Размещение объектов потребительского рынка и услуг с учетом потребности в данных объектах и их доступности
1.2.
Мониторинг ввода (строительства) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе ориентированных на обслуживание социально незащищенных категорий граждан, и услуги бань по программе "100 бань Подмосковья"
1. Определение потребностей в количестве и специализации объектов потребительского рынка и услуг, 2015 г.
2. Мониторинг ситуации в строительстве (реконструкции) объектов потребительского рынка и услуг, в том числе по программе "100 бань Подмосковья", 2015-2019 гг.
3. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг, 2015-2019 гг.
Внебюджетные источники
2015-2019
1985085
71625
120960
682500
960000
150000
Комитет по экономике
Обеспечение современными мощностями инфраструктуры потребительского рынка и услуг и повышение качества обслуживания
1.3.
Утверждение сводного перечня мест проведения ярмарок, в том числе с участием производителей сельскохозяйственной продукции, и ведение реестра ярмарок
Сбор предложений администраций поселений по местам проведения ярмарок и заявок организаторов ярмарок для формирования и утверждения сводного плана.
Ведение реестра ярмарок, 2015-2019 гг.

2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике
Упорядочение ярмарочных мероприятий на территории Наро-Фоминского муниципального района, в том числе поддержка сельхозпроизводителей путем обеспечения дополнительной возможности для реализации ими своей продукции в рамках проведения ярмарок
2.
Популяризация и повышение престижа профессий работников торговли и услуг

Итого
1500
300
300
300
300
300





Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района

1500
300
300
300
300
300



Организация и участие в проводимых конкурсах, чемпионатах, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
По распоряжению Губернатора Московской области и обращению министерств и ведомств Московской области участие в конкурсах и чемпионатах, организация конкурсов на территории района
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
1500
300
300
300
300
300
Комитет по экономике
Популяризация и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
3.
Упорядочение размещения нестационарных торговых объектов на территории Наро-Фоминского муниципального района
Итого

1150
750
250
50
50
50





Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск

1150
750
250
50
50
50


3.1.
Мониторинг разработки, утверждения и исполнения схем размещения нестационарных торговых объектов, а также мониторинг мер, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов
Сбор информации об исполнении распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", в том числе:
1. От поселений о результатах инвентаризации существующих торговых объектов, ежегодно.
2. Ведение реестра размещения нестационарных торговых объектов, в том числе незаконных, постоянно.
3. От поселений о фактическом исполнении победителем конкурса условий договора, ежегодно.
4. Сбор информации о схемах размещения нестационарных торговых объектов (о внесении изменений в схемы), ежегодно.
5. Демонтаж незаконно установленных нестационарных торговых объектов на территории г.п. Наро-Фоминск
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015-2019
1150
750
250
50
50
50
Комитет по экономике
Выявление нарушений при размещении нестационарных торговых объектах, анализ принятых мер, направленных на устранение нарушений, в том числе демонтаж нестационарных торговых объектов
4.
Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
Итого

0
0
0
0
0
0



Мониторинг антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка и услуг Московской области
1. Ведение реестра паспортов антитеррористической защищенности, постоянно.
Формирование отчетов по результатам мониторинга, ежеквартально

2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Отдел территориальной безопасности, Комитет по экономике
Соблюдение законодательства в области противодействия терроризму, в том числе соблюдение прав потребителей
5.
Приведение в надлежащее состояние муниципальных кладбищ <*>
Итого
2015-2019
72567
15824
13594
14383
14383
14383





Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
69567
12824
13594
14383
14383
14383





Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015
3000
3000
0
0
0
0


5.1.
Оказание услуг по уборке и содержанию кладбищ, в т.ч. выпиловке упавших деревьев, в соответствии с законодательством РФ
Определение организации на основании конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
28687
5288
5606
5931
5931
5931
Комитет по экономике
Обеспечение благоустройства и нормативного содержания кладбищ
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015
3000
3000
0
0
0
0

5.2.
Устройство ограждений кладбищ
Определение организации на основании конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
33708
6214
6587
6969
6969
6969
Комитет по экономике
5.3.
Устройство пешеходных дорожек с твердым покрытием
Определение организации на основании конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
7172
1322
1401
1483
1483
1483
Комитет по экономике
6.
Повышение качества ритуальных услуг
Итого
2015-2019
4717
870
922
975
975
975




Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
2830
522
553
585
585
585





Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015
1887
348
369
390
390
390


6.1.
Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях)
Определение организации на основании конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством
Итого
2015-2019
2565
473
502
530
530
530
Комитет по экономике
Выполнение норм действующего законодательства в сфере похоронного дела
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
678
125
133
140
140
140
Средства бюджетов муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района

1887
348
369
390
390
390
6.2.
Постановка на кадастровый учет земельных участков под кладбищами, их оформление в муниципальную собственность

Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
2152
397
420
445
445
445
Комитет по экономике


--------------------------------
<*> В связи с отсутствием воинских захоронений и мемориалов "Вечный огонь", могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников (на основании п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 217) мероприятия не запланированы.

5. Представление обоснования финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I
"Развитие потребительского рынка на территории
Наро-Фоминского муниципального района"

Наименование мероприятия программы (подпрограммы)
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
Демонтаж незаконно установленных нестационарных торговых объектов на территории г.п. Наро-Фоминск
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
СД = Кр x Сдр, где:

СД - стоимость демонтажа в год;
Кр - количество демонтируемых нестационарных торговых объектов (19 ед.);
Сдр - стоимость демонтажа одного объекта (50000 руб.)
Всего: 1150 тыс. руб.;
2015 г. - 750 тыс. руб.;
2016 г. - 250 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.

Реализация мероприятий, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
СПК = (Сп x Кп) + (Кч x Ту/ч), где:

СПК - стоимость проведения конкурса;
Сп - стоимость сувенирной продукции (850 руб.);
Кп - количество подарков (100 штук);
Кч - количество часов (100 часов);
Ту/ч - транспортные услуги в час (2150 руб.)
Всего: 1500 тыс. руб.;
2015 г. - 300 тыс. руб.;
2016 г. - 300 тыс. руб.;
2017 г. - 300 тыс. руб.;
2018 г. - 300 тыс. руб.;
2019 г. - 300 тыс. руб.

Приведение в надлежащее состояние муниципальных кладбищ. Повышение качества ритуальных услуг
Итого
Нормативный метод. Объем финансовых ресурсов определяется произведением нормативов расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и натуральных показателях
Всего: 77284 тыс. руб.;
2015 г. - 22694 тыс. руб.;
2016 г. - 14516 тыс. руб.;
2017 г. - 15358 тыс. руб.;
2018 г. - 15358 тыс. руб.;
2019 г. - 15358 тыс. руб.

Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
Всего: 72397 тыс. руб.;
2015 г. - 13346 тыс. руб.;
2016 г. - 14147 тыс. руб.;
2017 г. - 14968 тыс. руб.;
2018 г. - 14968 тыс. руб.;
2019 г. - 14968 тыс. руб.
Средства бюджетов муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района
Всего: 1887 тыс. руб.;
2015 г. - 348 тыс. руб.;
2016 г. - 369 тыс. руб.;
2017 г. - 390 тыс. руб.;
2018 г. - 390 тыс. руб.;
2019 г. - 390 тыс. руб.
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
Всего: 3000 тыс. руб.;
2015 г. - 3000 тыс. руб.

6. Оценка влияния изменения объема финансирования
на изменение значений целевых показателей эффективности
реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка
и организация рекламной деятельности на территории
Наро-Фоминского муниципального района"

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с Программой (подпрограммой)
Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий Программы (подпрограммы)
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования Программы (подпрограммы)
Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. рублей)
Организация и участие в проводимых конкурсах, чемпионатах, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
2015
3
2015
3
2015
Увеличение количества участников
15
2016
3
2016
3
2016
15
2017
3
2017
3
2017
15
2018
3
2018
3
2018
15
2019
3
2019
3
2019
15
Количество демонтированных самовольно установленных нестационарных торговых объектов
2015
15
2015
15
2015
Количество демонтированных объектов не изменяется
37,5
2016
5
2016
5
2016
12,5
2017
1
2017
1
2017
2,5
2018
1
2018
1
2018
2,5
2019
1
2019
1
2019
2,5
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
2015
0
2015
5
2015
Установка скамеек для отдыха
661
2016
0
2016
5
2016
701
2017
0
2017
5
2017
741
2018
0
2018
5
2018
741
2019
0
2019
5
2019
741
Динамика сокращения в Наро-Фоминском муниципальном районе доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ
2015
66,7
2015
41,7
2015
Постановка на кадастровый учет земельных участков под кладбищами, их оформление в муниципальную собственность
1058
2016
50,0
2016
0,0
2016
1121
2017
33,3
2017
0,0
2017
0
2018
16,7
2018
0,0
2018
0
2019
0,0
2019
0,0
2019
0

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с Программой (подпрограммой)
Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий Программы (подпрограммы)
Наименование мероприятий, которые будут исключены из Программы (подпрограммы) в случае уменьшения объемов ее финансирования
Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из Программы (подпрограммы) (тыс. рублей)
Организация и участие в проводимых конкурсах, чемпионатах, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
2015
3
2015
3
2015
Уменьшение количества участников
15
2016
3
2016
3
2016
15
2017
3
2017
3
2017
15
2018
3
2018
3
2018
15
2019
3
2019
3
2019
15
Количество демонтированных самовольно установленных нестационарных торговых объектов
2015
15
2015
15
2015
Количество демонтированных объектов не изменяется, меняется стоимость работ
37,5
2016
5
2016
5
2016
12,5
2017
1
2017
1
2017
2,5
2018
1
2018
1
2018
2,5
2019
1
2019
1
2019
2,5
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
2015
0
2015
5
2015
Устройство пешеходных дорожек с твердым покрытием
661
2016
0
2016
5
2016
701
2017
0
2017
5
2017
741
2018
0
2018
5
2018
741
2019
0
2019
5
2019
741
Динамика сокращения в Наро-Фоминском муниципальном районе доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ
2015
66,7
2015
83,3
2015
Постановка на кадастровый учет земельных участков под кладбищами, их оформление в муниципальную собственность
661
2016
50,0
2016
83,3
2016
701
2017
33,3
2017
83,3
2017
741
2018
16,7
2018
83,3
2018
741
2019
0,0
2019
83,3
2019
741





ПОДПРОГРАММА II "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ" НА 2015-2019 ГОДЫ

Паспорт
подпрограммы II "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Наро-Фоминском муниципальном
районе" на 2015-2019 годы

Наименование подпрограммы
Развитие малого и среднего предпринимательства в Наро-Фоминском муниципальном районе (далее - подпрограмма)
Цель подпрограммы
Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Наро-Фоминского муниципального района за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы
Комитет по экономике администрация Наро-Фоминского муниципального района
Задачи подпрограммы
Обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Наро-Фоминского муниципального района
Сроки реализации подпрограммы
2015-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы муниципальной программы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)

Развитие малого и среднего предпринимательства в Наро-Фоминском муниципальном районе
Администрация Наро-Фоминского муниципального района

2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Итого
Всего
27380,0
27380,0
27480,0
27580,0
27680,0
137500,0
В том числе:






Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
3880,0
3880,0
3980,0
4080,0
4180,0
20000,0
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
5000,0
Средства бюджета Московской области
6750,0
6750,0
6750,0
6750,0
6750,0
33750,0
Средства федерального бюджета
15750,0
15750,0
15750,0
15750,0
15750,0
78750,0
Другие источники
-
-
-
-
-
-
Планируемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели:
- увеличение темпа роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, к 2019 году до 101,3%;
- увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к 2019 году до двух единиц;
- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий городского поселения Наро-Фоминск к 2019 году до 23,8%;
- увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий к 2019 году до 100,4%;
- число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, к 2019 году до 90 ед.;
- увеличение количество малых и средних предприятий на 1000 жителей к 2019 году до 9,7 ед.;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предпринимателей и организаций в городском поселении Наро-Фоминск к 2019 году до 49%;
- увеличение среднемесячной заработной платы работников малого и среднего предпринимательства в 2019 году до 47700,5 рубля

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

1.1. Характеристика проблемы в сфере малого
и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство в экономике Наро-Фоминского муниципального района заняло ведущее место и играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории и занятости населения.
По данным ФНС России по Московской области, на территории муниципального образования по состоянию на 2014 год общее количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории района, составило 6537 субъектов, из них малых и средних предприятий - 6211 ед., что составляет 95%.
Число малых и средних предприятий в районе на 100 тысяч жителей в 2014 году составило 4049 ед.
Доля малых и средних предприятий в общем числе предприятий в разрезе сфер деятельности составляет:
- оптовая и розничная торговля - 72%;
- здравоохранение - 37,5%;
- в жилищной сфере, сфере коммунального хозяйства - 81%;
- в науке - 30%;
- в строительстве - 89%;
- в обрабатывающей промышленности - 91%;
- прочие - 12,7%, в том числе в сельском хозяйстве и рыбоводстве - 6,2%.
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в Наро-Фоминском муниципальном районе составляет 46,8%.
В соответствии с областной программой администрацией Наро-Фоминского муниципального района разработана и утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2013-2016 годы", на мероприятия которой в 2013 году выделены средства из местного бюджета - 1300,0 тыс. рублей.
Выделенные средства позволили Наро-Фоминскому муниципальному району принять участие в конкурсном отборе среди муниципальных образований Московской области и, пройдя конкурсный отбор, получить дополнительно на реализацию мероприятий программы из областного бюджета 2538,9 тыс. рублей, федерального бюджета - 5651,1 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий программы финансовая поддержка оказана субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и (или) осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми.
В пределах данного направления получателям поддержки, прошедшим конкурсный отбор, компенсированы затраты по арендным платежам; на текущий либо капитальный ремонт, модернизацию и реконструкцию помещений; на приобретение товаров, предназначенных для обучения и развития детей; на оплату коммунальных услуг.
В свою очередь получателями поддержки в 2013 году дополнительно создана 1 группа дневного времяпрепровождения детей, создано 12 новых рабочих мест; средняя заработная плата сотрудников составила 20868,8 рубля (неполный рабочий день); общая выручка от реализации составила 2146,3 тыс. рублей.
Одним из наиболее эффективных инструментов поддержки и развития малого предпринимательства на местном уровне является создание бизнес-инкубаторов, поскольку, если местное самоуправление действительно заинтересовано в развитии малого предпринимательства на территории своего муниципалитета, то именно бизнес-инкубатор дает возможность заложить основы новой генерации малых предприятий, поддержать уже действующих предпринимателей и решить многие социальные и экономические проблемы муниципалитета.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства района показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2014 году продолжена реализация мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые предусматривают частичную компенсацию субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
Также одним из направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района является исполнение Федерального закона № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".
С 1 января 2009 года по июль 2014 года в Наро-Фоминском районе преимущественным правом выкупа воспользовались 48 субъектов малого предпринимательства, заключено 49 договоров купли-продажи, выкуплено 49 объектов площадью более 11 тыс. кв. м.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы направлены на развитие предпринимательской деятельности, оказание содействия в создании условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых и средних предприятий в общем объеме отгруженной продукции (товаров), оказываемых услуг, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными направлениями подпрограммы является поддержка:
- предприятий обрабатывающей промышленности (текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи, производство обуви, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность), сельского хозяйства, сельскохозяйственных производств;
- социального предпринимательства в области образования, медицины, физической культуры, спорта и т.д.;
- предприятий, оказывающих услуги: бытовые, транспортные, связи, гостиничные;
вновь создаваемых предприятий.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения ряда предусмотренных в Программе мероприятий:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе финансовая:
- частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением основных средств и оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, предоставления услуг;
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и (или) осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми.

3. Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель 1. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций.
Годовые формы статистической отчетности: П-4; ПМ; МП (микро); сведения организаций малого и среднего предпринимательства.
Показатель 2. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства.
Информация организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показатель 3. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования рассчитывается:



Домс - доля оборота малых и средних предприятий;
Омс - оборот малых и средних предприятий;
Обп - общий оборот всех предприятий района.

Показатель 4. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий рассчитывается:



Т - темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
Оитг - объем инвестиций малых и средних предприятий текущего года;
Оипг - объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий прошлого года;
(данные годовых форм статистической отчетности ПМ-инвестиции).

Показатель 5. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед.
Данные организаций малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку.
Показатель 6. Количество малых и средних предприятий на 1000 жителей рассчитывается по формуле:



Кмстж - количество малых и средних предприятий на тысячу жителей;
Кмс - количество малых и средних предприятий;
Чпн - численность постоянного населения в текущем году;
1000 - испрашиваемый показатель.

Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в муниципальном образовании рассчитывается по формуле:



Дмсп - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства;
Чмсп - среднесписочная численность работников малого и среднего предпринимательства;
Чр - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в муниципальном образовании (годовые формы статистической отчетности ПМ; сведения организаций малого и среднего предпринимательства).

Показатель 8. Среднемесячная заработная плата работников малого и среднего предпринимательства.
Годовые формы статистической отчетности: П-4; ПМ, МП (микро); сведения организаций малого и среднего предпринимательства.

4. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства

На территории Наро-Фоминского муниципального района оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе в виде субсидий за счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района на частичную компенсацию документально подтвержденных затрат.
Участники конкурса (заявители) должны соответствовать следующим требованиям:
- зарегистрирован в установленном порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в ИФНС по г. Наро-Фоминску и осуществляет деятельность в течение календарного года, в котором предоставляется субсидия;
- является субъектом малого и среднего предпринимательства (далее - субъект МСП) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Московской области от 16.07.2010 № 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области";
- осуществляет деятельность на территории Наро-Фоминского района по приоритетным направлениям, установленным настоящей подпрограммой;
- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявки;
- отсутствие в отношении субъекта МСП процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;
- деятельность субъекта МСП не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации на день подачи заявки.
К участию в конкурсе не допускаются:
- кредитные организации, страховые организации, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
- участники соглашений о разделе продукции;
- субъекты МСП, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- субъекты МСП, являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- субъекты МСП, осуществляющие риэлторскую деятельность и сдачу в наем жилых и нежилых помещений (за исключением гостиниц), торговых мест;
- субъекты МСП, осуществляющие розничную и оптовую реализацию подакцизных товаров (алкогольной продукции, табачных изделий, нефтепродуктов), а также пива и слабоалкогольной продукции.
Порядок о проведении конкурса, Положение о Конкурсной комиссии и ее составе утверждаются постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района. Заявление и необходимые документы предоставляются в Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - Комитет) для проверки на соответствие условиям конкурса. Срок рассмотрения заявки 10 дней.
Основаниями отказа о включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Конкурсной комиссии, являются:
- несоответствие заявителя или заявки по форме и содержанию требованиям федерального законодательства и законодательства Московской области;
- предоставление неполного пакета документов, а также наличие в заявке и в прилагаемых документах исправлений.
Заявитель вправе повторно подать доработанную заявку на получение субсидии, но не позднее установленного администрацией срока окончания приема заявок.
Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
Подача заявок на участие в конкурсе.
Информационное сообщение о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации Наро-Фоминского муниципального района: www.narofominsk.ru.
Прием заявок, а также документов, представленных в составе заявки, осуществляется Комитетом.
Прием заявок начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о проведении конкурса.
Срок окончания подачи заявок субъектами МСП указан в информационном сообщении о проведении конкурса.

5. Планируемые результаты реализации подпрограммы II
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Наро-Фоминском муниципальном районе" муниципальной
программы "Предпринимательство Наро-Фоминского
муниципального района"

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Программы), 2014 г.
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет Наро-Фоминского муниципального района
Другие источники
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Информационное, правовое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства
7500,0
0,0
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств
%
100
100,2
100,5
100,7
100,9
101,3
2.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через муниципальные программы развития
12500,0
117500,0
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом)
ед.
1
1
1
2
2
2




Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования
%
23
23,4
23,5
23,6
23,7
23,8




Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий
%
111,8
111,9
112
112,1
112,2
112,3




Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
ед.
15
17
19
21
23
25




Количество малых и средних предприятий на 1 тысячу жителей
ед.
9,2
9,3
9,4
9,5
9,6
9,7




Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предпринимателей и организаций в муниципальном образовании
%
48,1
48,2
48,4
48,6
48,8
49




Среднемесячная заработная плата работников малого и среднего предпринимательства
руб.
35318,2
37358,9
39600,4
42055,6
44747,2
47700,5

6. Перечень мероприятий подпрограммы II "Развитие малого
и среднего предпринимательства в Наро-Фоминском
муниципальном районе" муниципальной программы
"Предпринимательство Наро-Фоминского
муниципального района"

№ п/п
Наименование мероприятия
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Программы (подпрограммы)
Результаты выполнения мероприятий Программы (подпрограммы)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
1
2
3
4
5
7
9
10
11
12
13
14
15

Всего по подпрограмме

Итого
2015-2019 годы
137500,0
27380,0
27380,0
27480,0
27580,0
27680,0


Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
20000,0
3880,0
3880,0
3980,0
4080,0
4180,0
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
5000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Средства бюджета Московской области
2015-2019 годы
33750,0
6750,0
6750,0
6750,0
6750,0
6750,0
Средства федерального бюджета
2015-2019 годы
78750,0
15750,0
15750,0
15750,0
15750,0
15750,0

1. Информационное, правовое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства

Итого по разделу

Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района

7500,0
1380,0
1380,0
1480,0
1580,0
1680,0


1.1
Ведение реестра предприятий малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности
В соответствии с Порядком предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, ежегодно оформляются заявки в УФНС России по Московской области
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
2015-2019 годы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Комитет по экономике
Обобщение и сравнительный анализ предприятий малого и среднего бизнеса по годам
1.2
PR-сопровождение муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2014-2016 годы
PR-сопровождение муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2014-2016 годы
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
450,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Комитет по экономике
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей через СМИ
1.3
Проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня предпринимателя Московской области в Наро-Фоминском муниципальном районе
Ежегодно, с учетом предложений Совета Ассоциации предпринимателей и работодателей Наро-Фоминского района проводятся праздничные мероприятия посвященные празднованию Дня предпринимателя Московской области в Наро-Фоминском муниципальном районе
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
450,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
Комитет по экономике
Повышение престижа предпринимательской деятельности в районе
1.4
Участие в выставках, ярмарках, конкурсах и т.д.
По распоряжению Губернатора Московской области и обращению министерств и ведомств Московской области участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
1500,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
Комитет по экономике
Повышение престижа труда и рабочих профессий
1.5
Организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда, в том числе проведение конкурсов, семинаров и конференций в рамках Праздника труда в Московской области
1. Разработка Плана мероприятий по организации и проведению Праздника труда -- ежегодно до 10 февраля.
2. Организация работы по определению лучших трудовых династий - ежегодно до 20 февраля.
3. Разработка положений о конкурсах - ежегодно до 1 марта.
4. Организация работы конкурсных комиссий - ежегодно до 1 апреля
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
5100,0
900,0
900,0
1000,0
1100,0
1200,0
Комитет по экономике
Повышение престижа труда и рабочих профессий

Раздел 2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через муниципальные программы развития

Итого по разделу 2

Итого
2015-2019 годы
130000,0
26000,0
26000,0
26000,0
26000,0
26000,0


Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
12500,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
5000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
Средства бюджета Московской области
2015-2019 годы
33750,0
6750,0
6750,0
6750,0
6750,0
6750,0
Средства федерального бюджета
2015-2019 годы
78750,0
15750,0
15750,0
15750,0
15750,0
15750,0
2.1
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением основных средств и оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, предоставления услуг
1. Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного отбора.
3. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами малого и среднего предпринимательства - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2019 годы
104000,0
20800,0
20800,0
20800,0
20800,0
20800,0
Комитет по экономике
Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
10000,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0


Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
4000,0
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0


Средства бюджета Московской области
2015-2019 годы
27000,0
5400,0
5400,0
5400,0
5400,0
5400,0
Средства федерального бюджета
2015-2019 годы
63000,00
12600,0
12600,0
12600,0
12600,0
12600,0
2.2
Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства: на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста; осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми
1. Утверждение Порядка о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного отбора.
3. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами малого и среднего предпринимательства - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2019 годы
26000,0
5200,0
5200,0
5200,0
5200,0
5200,0
Комитет по экономике
Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и индивидуальным предпринимателям
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
2500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019 годы
1000,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Средства бюджета Московской области
2015-2019 годы
6750,0
1350,0
1350,0
1350,0
1350,0
1350,0
Средства федерального бюджета
2015-2019 годы
15750,0
3150,0
3150,0
3150,0
3150,0
3150,0

7. Представление обоснования финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий подпрограммы II
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Наро-Фоминском муниципальном районе" муниципальной
программы "Предпринимательство Наро-Фоминского
муниципального района"

Наименование мероприятия Программы (подпрограммы)
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
PR-сопровождение муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2014-2016 годы
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
СPR = Стм x Км x Кр, где:

СPR - стоимость PR-сопровождения;
Стм - стоимость 1 минуты (2000 руб.);
Км - количество минут (15 мин.);
Кр - количество раз (3 раза)
Всего: 450,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 90,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 90,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 90,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 90,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 90,0 тыс. руб.

Проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня предпринимателя Московской области в Наро-Фоминском муниципальном районе
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
СДП = (Сп x Кп) + (Сбц x Кбц), где:

СДП - стоимость Дня предпринимателя;
Сп - стоимость подарка (2600 руб.);
Кп - количество подарков (25 единиц);
Сбц - стоимость букетов цветов (1000 руб.);
Кбц - количество букетов цветов (25 единиц)
Всего: 450,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 90,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 90,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 90,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 90,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 90,0 тыс. руб.

Участие в выставках, ярмарках, конкурсах и т.д.
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
СПК = (Сп x Кп) + (Кч x Ту/ч), где:

СПК - стоимость проведения конкурса;
Сп - стоимость сувенирной продукции (850 руб.);
Кп - количество подарков (100 штук);
Кч - количество часов (100 часов);
Ту/ч - транспортные услуги в час (2150 руб.)
Всего: 1500,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 300,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 300,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 300,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 300,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 300,0 тыс. руб.

Организация и проведение мероприятий по повышению престижа труда, в том числе проведение конкурсов, семинаров и конференций в рамках Праздника труда в Московской области. Организация и проведение районных смотров-конкурсов
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
Объем финансовых средств определяется по формуле:

Спт = Стппк + Стпт + Стпо + Стпкд + Стппфк + Стплук + Стпшуск + Стппэтк, где:

Стп - стоимость подарка - до 4000 рублей, за исключением трудовой династии;
Стппк - стоимость подарочной продукции передовикам производства предприятий;
Стпт - стоимость подарочной продукции трудовой династии;
Стпо - стоимость подарочной продукции организаций и предприятий - участников конкурса по охране труда;
Стпкд - стоимость подарочной продукции участникам конкурса "Коллективный договор";
Стппфкн - стоимость подарочной продукции участникам конкурса профессионального мастерства;
Стплфкн - стоимость подарочной продукции участникам конкурса "Лучший по профессии среди учащихся";
Стпшускн - стоимость подарочной продукции участникам конкурса сочинений на тему Праздника труда среди школьников и их наставников;
Стппэтк - стоимость подарочной продукции участникам конкурса на лучшую поделку, рисунок, эмблему, талисман;
Кн - количество номинаций;
Км - количество мест;
Стбц - стоимость букета цветов - 1000 рублей;
Кбц - количество букетов цветов
Всего: 5100,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 900,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 900,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 1000,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 1100,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 1200,0 тыс. руб.


Раздел 2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через муниципальные программы развития
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, предоставления услуг
Итого

Всего: 104000,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 20800,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 20800,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 20800,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 20800,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 20800,0 тыс. руб.

Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
СЧК = Ку x Свс, где:

СЧК - стоимость частичной компенсации (4 ед.);
Ку - количество участников;
Свс - сумма выделенных субсидий (500,0 тыс. руб.)
Всего: 10000,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 2000,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 2000,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 2000,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 2000,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 2000,0 тыс. руб.
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района

Всего: 4000,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 800,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 800,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 800,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 800,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 800,0 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области

Всего: 27000,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 5400,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 5400,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 5400,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 5400,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 5400,0 тыс. руб.
Средства федерального бюджета

Всего: 63000,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 12600,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 12600,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 12600,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 12600,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 12600,0 тыс. руб.
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства:
на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста; осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми
Итого

Всего: 26000,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 5200,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 5200,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 5200,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 5200,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 5200,0 тыс. руб.

Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
СЧК = Ку x Свс, где:

СЧК - стоимость частичной компенсации (2 ед.);
Ку - количество участников;
Свс - сумма выделенных субсидий (250,0 тыс. руб.)
Всего: 2500,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 500,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 500,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 500,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 500,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 500,0 тыс. руб.
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района

Всего: 1000,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 200,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 200,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 200,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 200,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 200,0 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области

Всего: 6750,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 1350,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 1350,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 1350,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 1350,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 1350,0 тыс. руб.
Средства федерального бюджета

Всего: 15750,0 тыс. рублей,
в т.ч.:
в 2015 г. - 3150,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 3150,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 3150,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 3150,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 3150,0 тыс. руб.

8. Оценка влияния изменения объема финансирования
на изменение значений целевых показателей эффективности
реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Наро-Фоминском
муниципальном районе"

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с Программой (подпрограммой)
Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий Программы (подпрограммы)
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования Программы (подпрограммы)
Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. руб.)
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств
2015 г.
100,2
2015 г.
100,3
2015 г.
Дополнительные средства будут направляться на реализацию мероприятий по созданию организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области промышленного производства, а также по частичной компенсации затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением хоз. деятельности
69,0
2016 г.
100,5
2016 г.
100,6
2016 г.
69,0
2017 г.
100,7
2017 г.
100,7
2017 г.
74,0
2018 г.
100,9
2018 г.
101,0
2018 г.
79,0
2019 г.
101,3
2019 г.
101,4
2019 г.
84,0
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом)
2015 г.
1
2015 г.
2
2015 г.
125,0
2016 г.
1
2016 г.
2
2016 г.
125,0
2017 г.
2
2017 г.
3
2017 г.
125,0
2018 г.
2
2018 г.
3
2018 г.
125,0
2019 г.
2
2019 г.
3
2019 г.
125,0
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования
2015 г.
23,4
2015 г.
23,5
2015 г.
125,0
2016 г.
23,5
2016 г.
23,6
2016 г.
125,0
2017 г.
23,6
2017 г.
23,7
2017 г.
125,0
2018 г.
23,7
2018 г.
23,8
2018 г.
125,0
2019 г.
23,8
2019 г.
23,9
2019 г.
125,0
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий
2015 г.
111,9
2015 г.
112,0
2015 г.
125,0
2016 г.
112,0
2016 г.
112,1
2016 г.
125,0
2017 г.
112,1
2017 г.
112,2
2017 г.
125,0
2018 г.
112,2
2018 г.
112,3
2018 г.
125,0
2019 г.
112,3
2019 г.
112,4
2019 г.
125,0
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
2015 г.
17
2015 г.
18
2015 г.
125,0
2016 г.
19
2016 г.
20
2016 г.
125,0
2017 г.
21
2017 г.
22
2017 г.
125,0
2018 г.
23
2018 г.
24
2018 г.
125,0
2019 г.
25
2019 г.
26
2019 г.
125,0
Количество малых и средних предприятий на 1 тысячу жителей
2015 г.
9,3
2015 г.
9,4
2015 г.
125,0
2016 г.
9,4
2016 г.
9,5
2016 г.
125,0
2017 г.
9,5
2017 г.
9,6
2017 г.
125,0
2018 г.
9,6
2018 г.
9,7
2018 г.
125,0
2019 г.
9,7
2019 г.
9,8
2019 г.
125,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предпринимателей и организаций в муниципальном образовании
2015 г.
48,2
2015 г.
48,3
2015 г.
125,0
2016 г.
48,4
2016 г.
48,5
2016 г.
125,0
2017 г.
48,6
2017 г.
48,7
2017 г.
125,0
2018 г.
48,8
2018 г.
48,9
2018 г.
125,0
2019 г.
49,0
2019 г.
49,1
2019 г.
125,0
Среднемесячная заработная плата работников малого и среднего предпринимательства
2015 г.
37358,9
2015 г.
36967,0
2015 г.
-"-
125,0
2016 г.
39600,4
2016 г.
39980,6
2016 г.
125,0
2017 г.
42055,6
2017 г.
42459,3
2017 г.
125,0
2018 г.
44747,2
2018 г.
45610,8
2018 г.
125,0
2019 г.
47700,5
2019 г.
52136,6
2019 г.
125,0

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с Программой (подпрограммой)
Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий Программы (подпрограммы)
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае уменьшения объемов финансирования Программы (подпрограммы)
Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. руб.)
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств
2015 г.
100,2
2015 г.
100,2
2015 г.
Дополнительные средства будут направляться на реализацию мероприятий по созданию организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области промышленного производства, а также по частичной компенсации затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением хоз. деятельности
27,6
2016 г.
100,5
2016 г.
100,5
2016 г.
27,6
2017 г.
100,7
2017 г.
100,7
2017 г.
29,6
2018 г.
100,9
2018 г.
100,9
2018 г.
31,6
2019 г.
101,3
2019 г.
101,3
2019 г.
33,6
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом)
2015 г.
1
2015 г.
1
2015 г.
50,0
2016 г.
1
2016 г.
1
2016 г.
50,0
2017 г.
2
2017 г.
2
2017 г.
50,0
2018 г.
2
2018 г.
2
2018 г.
50,0
2019 г.
2
2019 г.
2
2019 г.
50,0
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования
2015 г.
23,4
2015 г.
22,0
2015 г.
50,0
2016 г.
23,5
2016 г.
23,1
2016 г.
50,0
2017 г.
23,6
2017 г.
23,2
2017 г.
50,0
2018 г.
23,7
2018 г.
23,2
2018 г.
50,0
2019 г.
23,8
2019 г.
23,3
2019 г.
50,0
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий
2015 г.
111,9
2015 г.
108,5
2015 г.
50,0
2016 г.
112,0
2016 г.
108,6
2016 г.
50,0
2017 г.
112,1
2017 г.
108,7
2017 г.
50,0
2018 г.
112,2
2018 г.
108,8
2018 г.
50,0
2019 г.
112,3
2019 г.
109,2
2019 г.
50,0
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
2015 г.
17
2015 г.
16
2015 г.
50,0
2016 г.
19
2016 г.
18
2016 г.
50,0
2017 г.
21
2017 г.
20
2017 г.
50,0
2018 г.
23
2018 г.
22
2018 г.
50,0
2019 г.
25
2019 г.
24
2019 г.
50,0
Количество малых и средних предприятий на 1 тысячу жителей
2015 г.
9,3
2015 г.
9,2
2015 г.
50,0
2016 г.
9,4
2016 г.
9,3
2016 г.
50,0
2017 г.
9,5
2017 г.
9,4
2017 г.
50,0
2018 г.
9,6
2018 г.
9,5
2018 г.
50,0
2019 г.
9,7
2019 г.
9,6
2019 г.
50,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предпринимателей и организаций в муниципальном образовании
2015 г.
48,2
2015 г.
47,7
2015 г.
50,0
2016 г.
48,4
2016 г.
47,9
2016 г.
50,0
2017 г.
48,6
2017 г.
48,0
2017 г.
50,0
2018 г.
48,8
2018 г.
48,2
2018 г.
50,0
2019 г.
49,0
2019 г.
48,4
2019 г.
50,0
Среднемесячная заработная плата работников малого и среднего предпринимательства
2015 г.
37358,9
2015 г.
36952,4
2015 г.
-"-
50,0
2016 г.
39600,4
2016 г.
39223,8
2016 г.
50,0
2017 г.
42055,6
2017 г.
41259,3
2017 г.
50,0
2018 г.
44747,2
2018 г.
44282,2
2018 г.
50,0
2019 г.
47700,5
2019 г.
47223,5
2019 г.
50,0





ПОДПРОГРАММА III
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2015-2019 ГОДЫ

Паспорт
подпрограммы III "Создание условий для устойчивого
экономического развития Наро-Фоминского муниципального
района" на 2015-2019 годы

Наименование подпрограммы
Создание условий для устойчивого экономического развития Наро-Фоминского муниципального района
Цель подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности Наро-Фоминского муниципального района и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории Наро-Фоминского муниципального района.
Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Задачи подпрограммы
1. Содействие созданию и развитию промышленных округов и индустриальных парков.
2. Увеличение объемов жилищного строительства.
3. Координация деятельности органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района.
4. Строительство социальных объектов на территории Наро-Фоминского муниципального района
Сроки реализации подпрограммы
2015-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
Очередной финансовый год
1-й планового периода
2-й планового периода
3-й планового периода
4-й планового периода
Итого
Развитие конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе

Всего







В том числе:







Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района

Средства бюджета Московской области


Средства федерального бюджета


Внебюджетные источники

Планируемые результаты реализации подпрограммы
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников, которых превышает 15 человек, к 2019 году составит 78134,40 руб.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2019 году составят 14700 млн. руб.
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области к 2019 году составит 41320 мест.
Количество созданных рабочих мест в 2019 году составит 750 мест.
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области в 2019 году составит 750 мест.
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2019 году составит 120,1%.
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям в 2019 году составит 1030114,2 млн. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
и прогноз ее развития

Основным приоритетом развития строительного комплекса Наро-Фоминского муниципального района на планируемый период, как и все предыдущие годы, является освоение инвестиций и строительство жилья.
В предыдущие годы объем вводимых площадей постоянно наращивался, и неслучайно строительный комплекс района занимал лидирующие позиции в Московской области и входил в десятку лучших районов Подмосковья по сдаче жилья.
В 2013 году строители ввели в эксплуатацию 145,66 тыс. кв. м общей площади жилья, что составляет 0,95 кв. м на одного жителя района. Общий ввод объемов жилья в 2014 году составит 169,35 тыс. кв. м, или 116% к уровню 2013 года. За период 2015-2017 гг. планируется построить и ввести в эксплуатацию 620,72 тыс. кв. м общей площади жилья.
Всего за планируемый 3-летний период (2015-2017 годы) предполагается освоить более 30 млрд. руб. инвестиций в основной капитал.
На территории района реализуется проект многофункционального промышленного округа "Котово". Из 506,5 га общей площади 232,5 га предусмотрены под производственную зону и 112,4 га отводятся под размещение зоны жилой и общественной застройки. В настоящее время на территории МПО "Котово" ведется строительство:
ООО "ДСК "Град" возводит крупнейший в Восточной Европе домостроительный комбинат. Будет создано более 1000 рабочих мест (из них рабочих специальностей - 747), без привлечения иностранной рабочей силы. Планируемый средний уровень заработной платы - 45,0 тыс. рублей. Планируемый объем инвестиций составит 9 млрд. рублей. Годовой объем промышленного производств - 525 тыс. кв. м общей площади жилья. Планируемые ежегодные налоговые поступления в местный бюджет составят 8,2 млн. рублей.
ЗАО "Автобау" реализует два инвест-проекта - первый на 193 млн. рублей, дилерский центр КАМАЗ, в центре будут проводиться работы по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей КАМАЗ, а также работы по сборке коммунальной техники (мусоровозы, уборочные машины, пылесосы) на шасси КАМАЗ и ведущих иностранных производителей. Второй - на 151 млн. руб., и это будет дилерский центр VOLVO в котором будут проводиться работы по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей VOLVO, а также работы по сборке строительной техники (самосвалы) на шасси VOLVO.
В ближайшее время начнется строительство:
- автоматизированного производственного комплекса по изготовлению гофрированного картона, бумажной и картонной тары (ООО "Котовотара"). Объем инвестиций составит 400 млн. руб., и будет создано 120 рабочих мест;
- в скором времени в МПО "Котово" расположится торгово-развлекательный центр "Ваш праздник" общей площадью 122700 кв. м, который будет включать в себя садовый центр, гипермаркет, многозальный кинотеатр, мебельный центр, галерею магазинов, автокафе, парковку на 3400 машино-мест, а также уникальный ландшафтный развлекательный "Парк удачи" площадью 5,8 га. Объем инвестиций составит 3,4 млрд. руб., и будет создано 3500 рабочих мест.
Также планируется строительство жилого района, который будет включать в себя три типа застройки: секционную, малоэтажную блокированную и усадебную (всего около 425-500 тыс. кв. м). Предусматривается строительство 3 общеобразовательных школ, 5 детских садов, специализированных внешкольных учреждений, библиотеки, больницы, физкультурно-оздоровительных комплексов и т.д. Ориентировочное количество жителей МПО "Котово" составит 17-17,5 тыс. чел., из которых 10 тыс. - работники промышленных и логистических центров округа. Округ будет обеспечен развитой транспортной и логистической инфраструктурой.
Выход проекта МПО "Котово" на полную мощность позволит увеличить налоговые отчисления в консолидированный бюджет Наро-Фоминского муниципального района ориентировочно на сумму около 221 млн. руб., а в бюджет Московской области (консолидированный) более 500 млн. руб.
Также в районе начинается строительство нового многофункционального округа "Бекасово-Пожитково" общей площадью 51,4 га (PNK Group). Проект многофункционального округа предусматривает создание многофункционального парка "Бекасово-Пожитково" класса А+ на территории городского поселения Наро-Фоминск в районе деревень Бекасово и Пожитково с примыканием к железнодорожной ветке вблизи железнодорожного сортировочного пункта на территории площадью в 51,4 га. Проектом комплекса на земельном участке предусмотрено размещение 4 логистическо-складских корпусов, 1 бетонно-смесительного узла со стороны железной дороги в месте границы с лесным массивом (на этапе строительства), собственного административно-бытового корпуса для размещения службы эксплуатации и возможности отдыха водителей автотранспорта. Планируемая дата введения в эксплуатацию инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры - I кв. 2016 г.
Реализация проекта позволяет создать около 400 новых рабочих мест. Прогнозный объем налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Наро-Фоминского муниципального района составляет 45 миллионов рублей в год. Ориентировочный полный объем инвестиций проекта составляет 8400 млн. руб. Ориентировочная дата полного освоения инвестиционного объекта - I кв. 2017 г.
В ближайшее время начнется создания индустриального парка "Рождество". Предполагается, что он разместится на территории более 1,3 тысячи га на пересечении Киевского шоссе и строящегося ЦКАДа. Планируемый объем инвестиций в создание индустриального парка - 80 миллиардов рублей, из них более 10 миллиардов рублей - в строительство инженерной инфраструктуры.

2. Цели и задачи

Целью подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности Наро-Фоминского муниципального района и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории Наро-Фоминского муниципального района.
Совершенствование механизмов по созданию благоприятного инвестиционного климата, их взаимосвязь с задачами по реализации государственной научно-технической, инновационной и промышленной политики должны обеспечить повышение эффективности всех этапов инновационного процесса (в первую очередь коммерциализацию научно-технических результатов, перевооружение и модернизацию производств, создание высокотехнологичных производств).
С учетом вышеизложенного подпрограмма ориентирована на решение следующих задач:
создание благоприятного инвестиционного климата в Наро-Фоминском муниципальном районе;
развитие механизмов реализации единой государственной научно-технической политики и инновационной политики;
координация деятельности органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

3. Методика расчета значения показателей

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, - показатель, характеризующий в среднем уровень начисленной заработной платы (без выплат социального характера) на одного работающего.
Источником данных о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, является форма статистической отчетности № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет - совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.).
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья - совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.), которые не направлены на строительство жилья и не являются средствами бюджетов всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный).
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств - совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.), которые являются средствами бюджетов всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный).
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительства жилья, - совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.), которые направлены на строительство жилья вне зависимости от источников финансирования.
Для расчета показателей инвестиционной деятельности используется метод сплошного наблюдения (запросы по организациям и предприятиям, осуществляющим инвестиционные вложения), а также отчетные данные форм федерального государственного статистического наблюдения:
- форма № П-2 "Сведения об инвестициях";
- форма № П-5 "Основные сведения о деятельности организации";
- форма № 1-ижс "Сведения о построенных населением жилых домах".
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области - является совокупностью численности работников крупных, средних предприятий, организаций малого предпринимательства на конец года с заработной платой выше 5 x МРОТ МО.
Для расчета показателей "количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области" используется метод сплошного наблюдения (запросы по организациям и предприятиям), а также отчетные данные формы статистической отчетности № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".
Количество созданных рабочих мест является совокупностью численности работников крупных, средних предприятий, организаций малого предпринимательства, принятых на работу на вновь созданные рабочие места в течение отчетного года.
Для расчета показателей "количество созданных рабочих мест" используется метод сплошного наблюдения (запросы по организациям и предприятиям).
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области является совокупностью численности работников крупных, средних предприятий, организаций малого предпринимательства, принятых на работу на вновь созданные рабочие места в течение отчетного года с заработной платой выше 5 x МРОТ МО.
Для расчета показателей "количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области" используется метод сплошного наблюдения (запросы по организациям и предприятиям).
Темпы роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности - отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в отчетном периоде к объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в предыдущем периоде.
Для расчета показателей "темпы роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности" используется метод сплошного наблюдения (запросы по организациям и предприятиям), а также отчетные данные формы статистической отчетности № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям представляет собой стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически в отчетном периоде отгружены или отпущены в порядке продажи, а также прямого обмена на сторону другим юридическим и физическим лицам, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет, и формируется по фактическим видам деятельности, осуществляемым организацией независимо от ее основного вида деятельности по ОКВЭД (22.1, 24.4, 30, 32, 33, 35.3, 61, 62, 64.2, 65, 66, 67, 72, 73, 74.1, 74.2, 74.4, 74.5, 74.8, 75, 80, 85, 92.1, 92.2, 92.3, 92.4, 92.5, 92.6, 92.7). Данные приводятся в фактических отпускных ценах без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей.
Источником данных о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников Наро-Фоминского муниципального района является форма статистической отчетности № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".

4. Планируемые результаты реализации муниципальной
подпрограммы "Создание условий для устойчивого
экономического развития Наро-Фоминского муниципального
района" на 2015-2019 годы

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Создание и развитие промышленных округов и индустриальных парков
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек
рублей
39428
44829,70
51374,80
58978,20
67825
78134,40
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, в том числе:
млн. рублей
16238,96
13032,71
10096,97
11380,68
12900
14700
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья
млн. рублей
11723
8216,70
4778,97
5450,68
6150,0
7025,0
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств
млн. рублей
719
690,4
348,9
362
383,9
411,3
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья
млн. рублей
3796,96
4125,61
4969,1
5568
6366,1
7263,7
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
единиц
37655
38183
38773
39548
40400
41320
Количество созданных рабочих мест, всего
единиц
876
763
681
698
710
750
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
единиц
526
458
409
419
426
450
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности
в процентах к предыдущему периоду
105,7%
109,7%
112,0%
115,3%
117,2%
120,1%
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям
млн. рублей
9599,38
10252,14
10990,29
11858,52
12937,65
14218,48

5. Перечень мероприятий подпрограммы "Создание условий
для устойчивого экономического развития Наро-Фоминского
муниципального района" на 2015-2019 годы

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Задача 1. Содействие созданию и развитию промышленных округов и индустриальных парков





Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, к 2019 году составит 78134,40 руб.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2019 году составят 14700 млн. руб.
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области к 2019 году составит 41320 мест.
Количество созданных рабочих мест в 2019 году составит 750 мест.
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области в 2019 году составит 750 мест.
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2019 году составит 120,1%.
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям в 2019 году составит 14218,48 млн. руб.
1.1.
Содействие созданию и развитию многофункционального промышленного округа "Котово"
1) привлечение внебюджетных инвестиций на проектирование и строительство инфраструктуры;
2) привлечение инвесторов для создания производств
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
1.2.
Содействие созданию и развитию многофункционального парка "Бекасово-Пожитково"
1) привлечение внебюджетных инвестиций на проектирование и строительство инфраструктуры;
2) привлечение инвесторов для создания производств
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
1.3.
Содействие созданию и развитию индустриального парка "Рождество"
1) привлечение внебюджетных инвестиций на проектирование и строительство инфраструктуры;
2) привлечение инвесторов для создания производств
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
1.4.
Формирование перечня приоритетных промышленных площадок для привлечения потенциальных инвесторов
Разработка и актуализация перечня приоритетных промышленных площадок (земельных участков) для потенциальных инвесторов
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
2.
Задача 2. Увеличение объемов жилищного строительства





2.1.
Содействие строительству многоэтажных и индивидуальных жилых домов на территории Наро-Фоминского муниципального района
ПИР, СМР, работы по благоустройству
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета градостроительства администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет градостроительства администрации Наро-Фоминского муниципального района
3.
Задача 3. Координация деятельности органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района





3.1.
Привлечение организаций промышленности, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района, к участию в выставках
Подготовка распоряжений руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района, мероприятий по проведению выставок, привлечение к участию организаций промышленности, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
3.2.
Работа по созданию новых производств на базе функционирующих предприятий
1) выявление и мониторинг информации о свободных производственных площадях на действующих предприятиях;
2) подготовка информации для потенциальных инвесторов о свободных производственных площадях;
3) привлечение инвесторов для создания новых производств
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
4.
Задача 4. Строительство социальных объектов на территории Наро-Фоминского муниципального района





4.1.
Строительство ледовой арены с искусственным льдом МАУС "Спорткомбинат "Строитель"


2015-2019
За счет средств муниципальной программы Наро-Фоминского муниципального района "Развитие физической культуры, спорта, работа с молодежью и формирование здорового образа жизни Наро-Фоминского муниципального района" на 2015-2019 годы
Комитет градостроительства администрации Наро-Фоминского муниципального района
4.2.
Строительство объекта "Ледовый дворец" г. Наро-Фоминск


2015-2019
За счет средств муниципальной программы Наро-Фоминского муниципального района "Развитие физической культуры, спорта, работа с молодежью и формирование здорового образа жизни Наро-Фоминского муниципального района" на 2015-2019 годы
Комитет градостроительства администрации Наро-Фоминского муниципального района
4.3.
Строительство здания детской хореографической школы в г. Наро-Фоминск


2015-2019
За счет средств муниципальной программы "Развитие системы образования Наро-Фоминского муниципального района" на 2015-2019 годы
Комитет градостроительства администрации Наро-Фоминского муниципального района
4.4.
Строительство общеобразовательной школы в г. Наро-Фоминск


2015-2019
За счет средств муниципальной программы "Развитие системы образования Наро-Фоминского муниципального района" на 2015-2019 годы
Комитет градостроительства администрации Наро-Фоминского муниципального района





ПОДПРОГРАММА IV
"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015-2019 ГОДЫ

Паспорт
подпрограммы IV "Развитие конкуренции в Наро-Фоминском
муниципальном районе" на 2015-2019 годы

Наименование подпрограммы
Развитие конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы
Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Наро-Фоминского муниципального района юридических и физических лиц
Ответственный за выполнение мероприятий Подпрограммы
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Задачи Подпрограммы
Развитие сферы муниципальных закупок.
Внедрение стандарта развития конкуренции
Сроки реализации Подпрограммы
2015-2019 годы
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование Подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
Очередной финансовый год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
3-й год планового периода
4-й год планового периода
Итого
Развитие конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе

Всего
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
В том числе:
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
Средства бюджета Московской области






Средства федерального бюджета






Внебюджетные источники






Планируемые результаты реализации Подпрограммы
Централизация закупок.
Экономия бюджетных средств в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта.
Снижение доли контрактов, заключенных с единственным поставщиком, с 21,5 процента до 7,3 процента (от общего количества процедур без учета договоров с ценой до 100 тыс. руб.).
Привлечение потенциальных участников торгов

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма предусматривает мероприятия по развитию конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе в сфере муниципальных закупок.
В 2012 году Правительством Российской Федерации принято решение об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р), в котором определен принцип реализации мер по развитию конкуренции, предусматривающий формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на регулярной основе.
Постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 662/37 утверждена программа Московской области "Предпринимательство Подмосковья", одной из подпрограмм которой является подпрограмма II "Развитие конкуренции в Московской области". Данная подпрограмма Московской области сформирована в соответствии с указанной выше дорожной картой и содержит перечень мероприятий по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Московской области.
Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р, постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 662/37 с целью обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Наро-Фоминского муниципального района, общего улучшения конкурентной среды в районе и инвестиционного климата, создания условий для добросовестной конкуренции посредством формирования механизмов развития конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе.
Подпрограмма содержит перечень мероприятий по развитию конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе на период 2015-2019 годов.
Реализация Подпрограммы обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективного наращивания социально-экономического потенциала Наро-Фоминского муниципального района, значительного увеличения объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг, роста валового районного продукта, повышения уровня и качества жизни населения.

2. Основные направления по формированию благоприятной
конкурентной среды в экономике Наро-Фоминского
муниципального района

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономического развития.
Положительный эффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует.
В Наро-Фоминском муниципальном районе конкуренция, направленная на удержание рыночных позиций и получение сверхприбыли, все больше вытесняется соперничеством между организациями, которое связано прежде всего с внедрением новых технологий, поиском свободных рыночных ниш, умелой адаптацией к меняющейся экономической среде.
Подпрограмма направлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде экономики Наро-Фоминского муниципального района, а также на формирование с применением программно-целевого метода перечня мероприятий по развитию конкуренции в отраслях экономики Наро-Фоминского муниципального района.
Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы развития конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе, характеризуется следующими основными положениями:
развитие конкуренции является одной из актуальных задач развития экономики Наро-Фоминского муниципального района;
участие в реализации Подпрограммы организаций различных отраслей экономики, отечественных и иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций;
необходимость информационной прозрачности действий муниципальных органов Наро-Фоминского муниципального района и особенно работы сайтов муниципальных органов Наро-Фоминского муниципального района, публикации на них актуальной, полной информации;
решение поставленных в Подпрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью формирования механизмов развития конкуренции в районе в целом и в конкретных отраслях экономики с учетом их особенностей и применения данных механизмов в качестве инструментов для достижения задач социально-экономического развития Наро-Фоминского муниципального района.

3. Сфера муниципальных закупок

Развитие конкурентной среды является приоритетным направлением развития экономики Наро-Фоминского муниципального района. Размещение заказов для нужд заказчиков за счет средств бюджетов муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района составляет значительный сегмент районной экономики, воздействие на который позволяет в той или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях.
Муниципальные программы и привлечение инвестиций - ключевой инструмент стратегического развития района при условии развитого уровня конкурентных отношений на рынке.
Развитие конкуренции в сфере муниципальных закупок является одним из основных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономики Наро-Фоминского муниципального района.
Управление муниципальными активами, направленное на выполнение муниципальных программ Наро-Фоминского муниципального района, способствует не только удовлетворению потребностей Наро-Фоминского муниципального района в товарах, работах и услугах, но и приводит на рынок дополнительные ресурсы.
Формирование полного цикла реализации полномочий в сфере закупок посредством размещения муниципального заказа позволит:
эффективно реализовать муниципальные программы;
делать эффективным расходование бюджетных средств;
повысить качество и создать дополнительный стимул развития отрасли за счет повышения конкуренции;
создать простые и равные условия доступа для всех желающих к финансовым потокам формируемого бюджета, обеспечить долгосрочное планирование бизнеса хозяйствующими субъектами;
унифицировать процедуры размещения муниципального заказа Наро-Фоминского муниципального района;
обеспечить экономное, эффективное расходование средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района и средств бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района;
обеспечить надлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителями своих обязательств, вытекающих из контрактов.
Ключевой мерой, направленной на формирование механизма оценки достижения целевых показателей и расширения возможностей совершенствования системы муниципального заказа, явилось создание в Наро-Фоминском муниципальном районе уполномоченного органа на определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков - Комитета по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района. Уполномоченный орган будет способствовать повышению качества обеспечения муниципальных нужд Наро-Фоминского муниципального района и нужд муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению муниципальных контрактов, обеспечению прозрачности всего цикла закупок - от планирования до исполнения контракта.
Централизованная система определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, принимаемая в Наро-Фоминском муниципальном районе, учитывает имеющийся опыт осуществления муниципальных закупок, а также концептуальные направления развития сферы государственных и муниципальных закупок, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена прозрачность всего цикла закупок - от планирования до приемки и анализа контрактных результатов. Им регулируются отношения, связанные с прогнозированием и планированием обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, осуществлением закупок товаров, работ, услуг для заказчиков, мониторингом, контролем, аудитом за соблюдением требований, предусмотренных законопроектом.
Законом также заложены инструменты для поддержки отечественной промышленности. В условиях вступления в ВТО российские производители оказались в условиях резко возросшей конкуренции со стороны иностранных компаний. Полномочия Правительства Российской Федерации по введению императивного запрета на поставку для государственных нужд иностранных товаров являются чрезвычайно эффективной мерой по защите предприятий целого ряда секторов экономики Московской области.
Контрактной системой предусмотрены меры по поддержке предприятий, инвестирующих в развитие технологий, совершенствование средств производства. Очевидно, что инновационные товары имеют большую себестоимость и за счет этого практически исключаются из конкурентной борьбы за муниципальные контракты с менее технологичными, но более дешевыми товарами. Поддержка заключается во введении новых критериев для оценки заявок - учет стоимости владения в рамках исполнения контрактов жизненного цикла.
Развитие конкуренции и, как следствие, увеличение количества участников размещения заказа ведет к повышению качества поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и эффективности расходования бюджетных средств.

4. Требования к доступности информации о конкурентных
процедурах и иных конкурентных действиях, раскрываемой
органами исполнительной власти Наро-Фоминского
муниципального района через официальные сайты

Одним из основополагающих принципов развития конкуренции является обеспечение равного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Наро-Фоминского муниципального района юридическим и физическим лицам. Возможность своевременно и оперативно получать информацию о новых законодательных и нормативных правовых актах, отраслевых и территориальных планах и программах развития, информацию о муниципальном заказе, проведении конкурентных процедур должна быть предоставлена любому юридическому лицу как обеспечение его основных гражданских прав. Равный доступ к информации является гарантом одинаковых возможностей развития организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Равный доступ к информации означает возможность рядового пользователя найти необходимую информацию на сайте органа исполнительной власти, не обладая специфическими (сугубо техническими) навыками. Каждый пользователь с минимальным уровнем владения компьютером и используя общеупотребительные слова должен иметь возможность получить требуемую информацию.

5. Цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы является повышение конкурентной среды, создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Наро-Фоминского муниципального района юридических и физических лиц. В ходе реализации Подпрограммы будут решаться задачи, заключающиеся в развитие сферы муниципальных закупок и внедрении стандарта развития конкуренции.
Решение указанных задач позволит расширить доступ к информации о размещении заказов для нужд Наро-Фоминского муниципального района, нужд муниципальных образований Наро-Фоминского муниципального района, повысить доступ к участию в торгах большего количества потенциальных участников закупок, снизить долю контрактов, заключаемых с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов.

6. Методика расчета показателей эффективности
реализации Подпрограммы

При расчете показателей используются соответствующие данные за отчетный год, экспортируемые из Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области. Указанные данные вносятся в Единую автоматизированную систему управления закупками Московской области заказчиками Наро-Фоминского муниципального района.
Срок исполнения расчетов показателей таблицы - до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

№ п/п
Показатели, характеризующие реализацию задачи
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения
Источник информации
1
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)

L
Дож = - x 100%,
К

где:
Дож - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС
России), процентов;
L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц;
К - общее количество проведенных процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
2
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)

M
Дкеп = - x 100%,
К

где:
Дкеп - доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов, процентов;
M - количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком, единиц;
K - общее количество процедур без учета договоров с ценой до 100 тыс.
руб., единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
3
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)

K - M
Дкеп = ----- x 100%,
К

где:
Дэбс - доля экономии бюджетных средств, процентов;
M - общая сумма по заключенным контрактам;
K - общая сумма начальных максимальных цен контрактов
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
4
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)

N
Днт = - x 100%,
К

где:
Днт - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, процентов;
№ - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;
К - общее количество проведенных процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
5
Количество участников закупки

i i i
Y + Y + ... + Y
1 2 k
Y = --------------------,
К

где:
Y - количество участников
размещения заказов в одной
процедуре, единиц;
i
Y - количество участников
k
размещения заказов в i-й
процедуре, где k - количество
проведенных процедур, единиц;
К - общее количество проведенных
процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области

7. Перечень мероприятий Подпрограммы

№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия (годы)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Задача 1. Развитие сферы муниципальных закупок

Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района

1.1
Снижение доли закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Информирование потенциальных участников закупок об их осуществлении.
Опубликование информации о проведении закупок в СМИ
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Снижение доли контрактов, заключенных с единственным поставщиком
1.2
Информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах)
Опубликование в сети Интернет сводного плана закупок заказчиков Наро-Фоминского муниципального района, анонсов предстоящих закупок
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Привлечение новых потенциальных участников закупок
1.3
Поддержание и повышение уровня квалификации и профессионального образования ответственных лиц, занятых в сфере закупок
Участие в профессиональных выставках.
Организация обучения сотрудников
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Повышение качества работы ответственных лиц, занятых в сфере закупок
2.
Задача 2. Внедрение стандарта развития конкуренции

Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района

2.1
Наделение уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции в Наро-Фоминском районе необходимыми полномочиями
Разработка нормативно-правовой базы
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Повышение эффективности сферы закупок в Наро-Фоминском муниципальном районе
2.2
Формирование механизма общественного обсуждения целесообразности и обоснованности муниципальных закупок
Создание рабочей группы по развитию конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Внесение изменений в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или отмена закупки по результатам обсуждений
2.3
Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе
Формирование перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе совместно с субъектами предпринимательской деятельности, потребителями товаров и услуг и общественными организациями, представляющими интересы потребителей
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Развитие конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках Наро-Фоминского муниципального района
2.4
Разработка предложений по актуализации плана мероприятий (дорожной карты) по содействию развития конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе
Разработка нормативно-правовой базы на основе данных мониторинга, анализа и оценки состояния развития конкурентной среды в Наро-Фоминском муниципальном районе
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Актуализация мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе
2.5
Проведение мониторинга, анализа и оценки состояния развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Наро-Фоминского муниципального района
Введение аудита эффективности закупок для обеспечения муниципальных нужд
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Оценка состояния развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Наро-Фоминского муниципального района
2.6
Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развития конкуренции в Наро-Фоминском муниципальном районе
Опубликование в сети Интернет результатов проведения мониторинга, анализа и оценки состояния развития конкурентной среды в Наро-Фоминском муниципальном районе.
Опубликование в сети Интернет отчетов о проведенных процедурах осуществления закупок
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов
Комитет по организации торгов администрации Наро-Фоминского муниципального района
Привлечение новых потенциальных участников закупок

8. Планируемые результаты реализации Подпрограммы

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Бюджет Наро-Фоминского муниципального района
Другие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Развитие сферы муниципальных закупок
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по организации торгов

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
проценты
5,7
1,3
1,2
1,2
1,2
1,2

Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
проценты
21,5
8,5
8
7,8
7,5
7,3

Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
проценты
7,8
8
9
10
11
12

Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
проценты
28
22
20
18
16
15

Количество участников закупки
количество участников в одной процедуре
1,7
4,1
4,5
4,7
5
5,1


------------------------------------------------------------------