Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 14.10.2014 N 1467 "Об утверждении муниципальной программы "Предпринимательство Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2015-2019 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 1467
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015-2019 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.04.2015 № 400, от 08.07.2015 № 919,
от 06.08.2015 № 1123)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 23 августа 2013 г. № 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" в целях создания условий для развития предпринимательской деятельности на территории Павлово-Посадского муниципального район, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Предпринимательство Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2015-2019 гг.".
2. Муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 2014-2018 гг.", утвержденную постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 24.10.2013 № 1663, считать утратившей силу с 01.01.2015.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Павлово-Посадские известия" и разместить на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Печникову О.В.
Руководитель администрации
Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
А.В. Федоров
Утверждена
Постановлением
Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1467
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2019 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.04.2015 № 400, от 08.07.2015 № 919,
от 06.08.2015 № 1123)
Паспорт
муниципальной программы "Предпринимательство
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области на 2015-2019 годы"
Наименование муниципальной программы
Предпринимательство Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы (далее - Программа)
Цели муниципальной программы
Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Задачи муниципальной программы
1. Сокращение административных барьеров для организации бизнеса.
2. Создание условий для устойчивого экономического развития.
3. Создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции.
4. Создание благоприятного инвестиционного климата в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.
5. Координация работы по развитию современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг.
6. Развитие похоронного дела в Павлово-Посадском муниципальном районе
Координатор муниципальной программы
Первый заместитель руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области О.В. Печникова
Заказчик муниципальной программы
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Сроки реализации муниципальной программы
2015-2019 годы
Перечень Подпрограмм
Подпрограмма I "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области".
Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области".
Подпрограмма III "Развитие конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области".
Подпрограмма IV "Создание условий для устойчивого экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области"
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Всего
17080035,3
1919259,6
2985875,3
3853714,0
3877521,2
4443665,2
В том числе:
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
82575,0
16515,0
16515,0
16515,0
16515,0
16515,0
Средства бюджета Московской области
16393,0
980,0
3434,0
3589,0
3993,0
4397,0
Средства федеральной бюджета
25319,0
3719,0
4900,0
5200,0
5600,0
5900,0
Внебюджетные средства
16955748,3
1898045,6
2961026,3
3828410,0
3851413,2
4416853,2
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.08.2015 № 1123)
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Создание и модернизация не менее 108 рабочих мест к 2019 году.
Рост оборота розничной торговли в 2019 году к уровню 2013 года в 1,2 раза.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, на 2 процента к уровню 2013 года.
Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области с 28,2 процентов в 2013 году до 30,0 процентов в 2019 году.
Увеличение реальной заработной платы работников малых и средних предприятий с 15650 в 2013 до 17500 к 2019 году
1. Характеристика проблемы в сфере социально-экономического
развития Павлово-Посадского муниципального района
Московской области и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Программы
По состоянию на 1 января 2014 года в границах Павлово-Посадского муниципального района Московской области проживает 85879 человек.
На территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области функционирует около 100 предприятий промышленности, в том числе 20 крупных и средних промышленных предприятий.
По объемам отгруженной промышленной продукции, инвестиций в основной капитал, вводу жилых домов, оборотам оптовой и розничной торговли, объемам платных услуг населению и прибыли организаций Павлово-Посадский муниципальный район характеризуется динамичным развитием экономики, позволяющим создать благоприятные условия для дальнейшего повышения экономических показателей развития отраслей экономики.
В 2012 году, как и в целом по Московской области, экономическое развитие замедлилось в первую очередь в связи со снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса.
На рынке труда сохраняются позитивные тенденции. Численность официально зарегистрированных безработных в 2013 году составила 160 человек, что составляет около 0,2 процента от общей численности населения.
В сложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий Павлово-Посадского муниципального района.
Определяющая роль в достижении цели муниципальной программы "Предпринимательство Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2015-2019 гг." отведена промышленности, потребительскому рынку, а также сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста.
Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей муниципальной программы целей, задач и мероприятий будут оказывать влияние итоги реализации всех муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района.
2. Цели и задачи муниципальной программы
2.1 Цель Программы:
достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей района.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
сокращение административных барьеров для организации бизнеса;
создание условий для устойчивого экономического развития;
создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции;
создание благоприятного инвестиционного климата в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области;
координация работы по развитию современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг;
развитие похоронного дела в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.
2.2. Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области являются:
технологическое оснащение и переоснащение производства;
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере бытового обслуживания, сельского хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, обрабатывающих производств;
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, а также осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности.
(абзац введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 08.07.2015 № 919)
Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
3. Перечень и описание подпрограмм,
входящих в состав Программы
Перечень подпрограмм определен с учетом необходимых условий для качественно нового экономического роста Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
В состав Программы входят следующие Подпрограммы:
Подпрограмма I "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области" (приложение № 1 к Программе).
Цель Подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области" (приложение № 2 к Программе).
Цель Подпрограммы - повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Павлово-Посадского муниципального района Московской области посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
координация работы по развитию инфраструктуры потребительского рынка и услуг;
развитие похоронного дела в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.
Подпрограмма III "Развитие конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области" (приложение № 3 к Программе).
Цель Подпрограммы - создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Московской области юридических и физических лиц.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
развитие сферы закупок;
расширение доступности информации об осуществлении закупок.
Подпрограмма IV "Создание условий для устойчивого экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области" (приложение № 4 к Программе).
Цель Подпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Для достижения поставленной цели Подпрограмма ориентирована на решение задачи:
создание благоприятного инвестиционного климата в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.
4. Планируемые результаты реализации Подпрограмм Программы
с указанием количественных и качественных
целевых показателей
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограмм)
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет Павлово-Посадского муниципального района
Другие источники
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа "Предпринимательство Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы"
1.
Сокращение административных барьеров для организации бизнеса;
создание условий для свободы предпринимательства;
повышение качества трудовых ресурсов, ориентированных на развитие приоритетных отраслей экономики; координация работы по развитию современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг
Создание и модернизация не менее 108 высокопроизводительных рабочих мест к 2019 году
ед.
18
16
17
18
19
20
Увеличение реальной заработной платы работников малых и средних предприятий с 15650 руб. в 2013 до 17500 руб. к 2019 году
тыс. руб.
15,6
15,7
16,0
16,5
17,0
17,5
Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий Павлово-Посадского муниципального района с 28,2 процента в 2013 году до 30,0 процента в 2019 году
проценты
28,2
28,5
28,9
29,3
29,7
30,0
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, на 2 процента к уровню 2013 года
ед.
96
96
97
97
98
98
Рост оборота розничной торговли в 2019 году к уровню 2013 года в 1,3 раза
процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах
*
101,94
102,92
103,9
104,09
104,47
Подпрограмма I "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области"
1.
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
Не требует финансовых затрат
0,00
2.
Обеспечение доступности аренды имущества
2114,5
0,00
Количество субъектов МСП, которым предоставлена льгота по аренде муниципальной собственности
единицы
28
20
15
12
9
6
3.
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района Московской области
7660,0
43800,0
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области
проценты
28,2
28,5
28,9
29,3
29,7
30,0
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий, %
проценты
100
101
102
103
104
105
Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Московской области (нарастающим итогом)
проценты
34
34,2
34,7
35,1
35,6
36,0
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств
проценты
100
100,4
100,9
101,2
101,7
102
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)
единицы
2
2
2
2
2
2
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
ед.
18
16
17
18
19
20
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
процент
28
25
25,3
25,5
25,7
26,0
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области
тыс. руб.
15,6
15,7
16,0
16,5
17,0
17,5
Количество малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 1 тысячу жителей
единиц
5
5
6
6
7
7
Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса
единиц
0
3
4
4
5
5
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
4.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Консультационная поддержка
750,0
1000,0
Размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела
ед.
1
1
2
2
2
2
Проведение конференций по вопросам развития предпринимательства с участием органов власти всех уровней
ед.
2
2
2
2
2
2
Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области"
1.
Координация работы по развитию инфраструктуры потребительского рынка и услуг
75,0
588261,3
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м/на 1000 жителей
788,1
848,2
857,0
1057,1
1140,4
1152,0
Обеспеченность населения услугами общественного питания
пос. мест/на 1000 жителей
20,0
20,2
20,4
20,5
20,7
20,9
Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест/на 1000 жителей
7,3
7,0
7,2
7,4
7,6
7,8
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. руб.
94,56
110,6
117,68
126,04
135,6
145,95
Темп роста оборота розничной торговли на душу населения за год
проценты
110,2
105,9
106,4
107,1
107,58
107,63
Оборот общественного питания на душу населения (крупные и средние)
тыс. руб.
0,68
0,89
0,97
1,06
1,16
1,27
Темп роста оборота общественного питания на душу населения за год
проценты
108,3
108,5
108,9
109,3
109,4
109,5
Объем бытовых услуг на душу населения
тыс. руб.
1,0
1,19
1,3
1,42
1,552
1,7
Темп роста объема бытовых услуг на душу населения за год
проценты
93,5
109,17
109,2
109,23
109,3
109,5
Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций
тыс. кв. м
*
6,4
1,4
18,4
7,9
1,5
Прирост посадочных мест на объектах общественного питания
пос. мест
40
47
33
25
27
27
Прирост рабочих мест на объектах бытовых услуг
раб. мест
10
15
23
23
21
21
Количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Павлово-Посадского муниципального района Московской области по утвержденному графику
единиц в неделю
2
2
2
2
2
2
Соответствие перечня товаров, доставляемых в сельские населенные пункты автолавками и автомагазинами, утвержденному ассортиментному минимуму
проценты
95
100
100
100
100
100
Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли
проценты
1,5
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг
млн. руб.
14,648
17,3
18,2
19,1
20,1
22,0
Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта"
единиц
0
0
0
0
0
0
Количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер"
единиц
0
0
0
0
0
0
Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка"
единиц
0
10
0
0
0
0
Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья"
единиц
0
0
1
0
0
0
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
2.
Развитие похоронного дела в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
75000,0
28250,0
Динамика сокращения в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
проценты
33
29
13
0
0
0
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
проценты
34,6
0
0
0
0
0
3.
Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
Не требует финансовых затрат
Количество торговых объектов, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области, не имеющих паспорта антитеррористической защищенности
единицы
3
2
1
1
1
0
Приведенные показатели не требуют специальной методики расчета их значений и включения этих показателей в Федеральный план статистических работ.
Информация о степени достижения показателей, приведенных в таблице 8.1, анализируется на основании соответствующих отчетов.
Изменения бюджетных ассигнований на 5 процентов (как в большую, так и в меньшую стороны) на значения этих показателей не влияют.
Подпрограмма III "Развитие конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области"
1.
Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд
-
-
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
проценты
5,7
1,4
1,3
1,2
1,2
1,2
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
проценты
21,5
9
8,5
8
7,8
7,5
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
проценты
7,8
7,8
8
9
10
11
2.
Расширение доступности информации об осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района
-
-
Увеличение количества участников размещения заказа
ед. на процедуру
1,7
4
4,1
4,5
4,7
5
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
проценты
28
24
2
20
18
16
Подпрограмма IV "Создание условий для устойчивого экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области"
1.
Создание благоприятного инвестиционного климата в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
0,0
16339180,0
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек
рублей
29750,2
31199,6
33778,5
36663,1
39775,7
43236,2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет
млн. рублей
3888,0
2176,40
2959,40
3430,80
3918,02
4495,90
В том числе:
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья
млн. рублей
1089,7
681,7
1360,30
1636,60
1999,12
2489,4
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств
млн. рублей
1600,5
294,7
67,1 <*>
80,2 <*>
93,9 <*>
106,5 <*>
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья
млн. рублей
1197,8
1200,0
1532,0
1714,0
1825,0
1900,0
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
единиц
0
0
10
13
19
22
Количество созданных рабочих мест, всего
единиц
269
118
124
136
148
160
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
единиц
0
0
6
8
10
13
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности
в процентах к предыдущему периоду
110,8
105,8
106,1
106,5
106,7
106,9
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям
млн. рублей
1580,6
1287,0
1312,0
1339,6
1371,8
1407,5
Уровень безработицы в среднем за год
процент
1,5
1,8
1,9
1,75
1,7
1,6
(раздел в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
--------------------------------
<*> Объем бюджетных средств будет уточнен при внесении изменений в государственные программы Московской области.
(сноска введена постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых
для реализации мероприятий Программы (Подпрограмм)
Наименование мероприятия Программы (Подпрограммы)
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы
Подпрограмма I "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области"
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
Мониторинг НПА, анализ и прогнозирование развития малого и среднего предпринимательства
Не требует финансовых затрат
Ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку
Не требует финансовых затрат
2. Обеспечение доступности аренды имущества
Формирование перечня объектов муниципального имущества, используемого в деятельности малых и средних предприятий
Не требует финансовых затрат
Льгота при предоставлении в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества
Ап = Бап x Киз x Км x Кнж x Ки x Кд x S, где:
Ап - размер арендной платы;
Бап - базовая ставка арендной платы 1 кв. м;
Киз - коэффициент износа;
Км - коэффициент качества строительного материала стен здания;
Кнж - коэффициент качества нежилого помещения;
Ки - удобство использования;
Кд - коэффициент вида деятельности;
S - площадь отдельного помещения
Всего: 2114,5 тыс. руб.
2015 г. - 618 тыс. руб.
2016 г. - 494,4 тыс. руб.
2017 г. - 395,5 тыс. руб.
2018 г. - 316,4 тыс. руб.
2019 г. - 290,2 тыс. руб.
3. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки.
Чк = 961,1 тыс. руб. x 9 = 8650 тыс. руб.
Всего: 5750 тыс. руб.
2015 г. - 1150 тыс. руб.;
2016 г. - 1150 тыс. руб.;
2017 г. - 1150 тыс. руб.;
2018 г. - 1150 тыс. руб.;
2019 г. - 1150 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 13900 тыс. руб.
2015 г. - 900 тыс. руб.;
2016 г. - 3100 тыс. руб.;
2017 г. - 3200 тыс. руб.;
2018 г. - 3300 тыс. руб.;
2019 г. - 3400 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 22719 тыс. руб.
2015 г. - 3719 тыс. руб.;
2016 г. - 4600 тыс. руб.;
2017 г. - 4700 тыс. руб.;
2018 г. - 4800 тыс. руб.;
2019 г. - 4900 тыс. руб.
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, связанных с приобретением основных средств в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки.
Чк = 50 тыс. руб. x 2 = 100 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 1650 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 150 тыс. руб.;
2017 г. - 200 тыс. руб.;
2018 г. - 500 тыс. руб.;
2019 г. - 800 тыс. руб.
Средства федерального бюджета
Всего: 2600 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 300 тыс. руб.;
2017 г. - 500 тыс. руб.;
2018 г. - 800 тыс. руб.;
2019 г. - 1000 тыс. руб.
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности (предприятия социально-бытового обслуживания (парикмахерские, химчистки, ремонт обуви), ветеринарные клиники, частные детские сады и образовательные центры, предприятия здравоохранения, физкультуры и социального обслуживания граждан), затрат, связанных с арендными платежами и оплатой коммунальных услуг
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки.
Чк = 50 тыс. руб. x 2 = 100 тыс. руб.
Всего: 500 тыс. руб.
2015 г. - 100 тыс. руб.;
2016 г. - 100 тыс. руб.;
2017 г. - 100 тыс. руб.;
2018 г. - 100 тыс. руб.;
2019 г. - 100 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 0 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 0 тыс. руб.;
2017 г. - 0 тыс. руб.;
2018 г. - 0 тыс. руб.;
2019 г. - 0 тыс. руб.
Средства федерального бюджета
Всего: 0 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 0 тыс. руб.;
2017 г. - 0 тыс. руб.;
2018 г. - 0 тыс. руб.;
2019 г. - 0 тыс. руб.
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности на приобретение сырья, расходных материалов и инструментов, необходимых для производства продукции, а также затраты, связанные с арендными платежами и оплатой коммунальных услуг
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки.
Чк = 50 тыс. руб. x 1 = 50 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 0 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 0 тыс. руб.;
2017 г. - 0 тыс. руб.;
2018 г. - 0 тыс. руб.;
2019 г. - 0 тыс. руб.
Средства федерального бюджета
Всего: 0 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 0 тыс. руб.;
2017 г. - 0 тыс. руб.;
2018 г. - 0 тыс. руб.;
2019 г. - 0 тыс. руб.
(п. 3 в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.08.2015 № 1123)
4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Консультационная поддержка
Проведение информационно-консультационных
мероприятий в рамках районной программы "Начни свой бизнес"
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Чк = 100 тыс. руб. x 1 = 100 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Внебюджетные источники
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Проведение конференций по вопросам развития предпринимательства с участием органов власти всех уровней
Средства муниципального бюджета
Пк = Сз (макс) x К, где:
Пк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сз (макс) - планируемый средний (максимальный) размер затрат;
К - количество конференций.
Чк = 50 тыс. руб. x 2 = 100 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 200 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Проведение праздника "День предпринимателя"
Внебюджетные источники
Пп = сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Проведение мероприятий, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
Средства муниципального бюджета
Спр = Ств + Спеч, где:
Спр - общая стоимость проведения мероприятий;
Ств - стоимость производства и тиражирование теле- и радиопрограмм;
Спеч - стоимость изготовления печатной продукции (в зависимости от тиража).
Спр = 50 тыс. руб. + 50 тыс. руб. = 100 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 200 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
(п. 4 в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.08.2015 № 1123)
Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области"
1. Координация работы по развитию инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1.1. Координация работы по разработке мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории Павлово-Посадского муниципального района
Не требует финансовых затрат
1.2. Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе бань, строящихся либо реконструируемых в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья"
Внебюджетные источники
Объем внебюджетных финансовых средств определяется по формуле:
Сби = Сср стр x К, где:
Сби - общая стоимость проведения мероприятий;
Сср стр - средняя стоимость строительства объекта (исходя из экспертных оценок стоимости строительства и реконструкции объектов потребительского рынка и услуг.);
К - количество создаваемых объектов (исходя из данных муниципальных образований о планируемых к вводу объектах (раздел 4 Подпрограммы II))
Всего: 585318,3 тыс. руб.
2015 г. - 9075,6 тыс. руб.
2016 г. - 62496,3 тыс. руб.
2017 г. - 471500,0 тыс. руб.
2018 г. - 21123,2 тыс. руб.
2019 г. - 21123,2 тыс. руб.
1.3. Мониторинг разработки, утверждения и исполнения на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов, а также мониторинг мер, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов
Не требует финансовых затрат
1.4. Согласование сводного перечня мест проведения ярмарок с участием производителей сельскохозяйственной продукции Московской области
Не требует финансовых затрат
1.5. Организация и проведение тематических ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Не требует финансовых затрат
1.6. Организация и проведение социальных акций для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг
Внебюджетные источники
С = К x Спр, где:
С - общая стоимость проведения мероприятия;
К - количество участников акции;
Спр - средняя стоимость одного продуктового набора
Всего: 1500,0 тыс. руб.
2015 г. - 500,0 тыс. руб.
2016 г. - 500,0 тыс. руб.
2017 г. - 500,0 тыс. руб.
2018 г. - 500,0 тыс. руб.
2019 г. - 500,0 тыс. руб.
1.7. Частичная компенсации транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Средства муниципального бюджета
В соответствии с законом Московской области от 18.04.2008 № 49/2008-ОЗ "О дополнительных мерах по созданию условий для обеспечения продовольственными и промышленными товарами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах в Московской области" средства на предоставление субсидий предусматриваются в расходах бюджета Московской области на очередной финансовый год.
Распределение субсидий осуществляется в соответствии с утвержденной данным законом Методикой распределения субсидий местным бюджетам муниципальных районов Московской области из бюджета Московской области
Всего: 75,0 тыс. руб.
2015 г. - 15,0 тыс. руб.
2016 г. - 15,0 тыс. руб.
2017 г. - 15,0 тыс. руб.
2018 г. - 15,0 тыс. руб.
2019 г. - 15,0 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 443,0 тыс. руб.
2015 г. - 80,0 тыс. руб.
2016 г. - 84,0 тыс. руб.
2017 г. - 89,0 тыс. руб.
2018 г. - 93,0 тыс. руб.
2019 г. - 97,0 тыс. руб.
2. Развитие похоронного дела на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области
2.1. Затраты на содержание кладбищ, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района
Средства муниципального бюджета
В соответствии с законом МО от 28.10.2011 № 176/2011-ОЗ (ред. от 02.10.2013) "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов" расчет денежных средств осуществляется в соответствии с утвержденным данным законом нормативом расходов на содержание мест захоронения на один га площади мест захоронения.
В связи с тем что Павлово-Посадский район является дотационным, происходит отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронения
Всего: 74356,0 тыс. руб.
2015 г. - 14607,0 тыс. руб.
2016 г. - 14749,0 тыс. руб.
2017 г. - 15000,0 тыс. руб.
2018 г. - 15000,0 тыс. руб.
2019 г. - 15000,0 тыс. руб.
2.2. Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ
Внебюджетные источники
С = (См x S) + Ср, где:
С - сумма затрат;
См - стоимость 1 км забора;
S - периметр территории;
Ср - стоимость работ
Всего: 28000,0 тыс. руб.
2015 г. - 5600,0 тыс. руб.
2016 г. - 5600,0 тыс. руб.
2017 г. - 5600,0 тыс. руб.
2018 г. - 5600,0 тыс. руб.
2019 г. - 5600,0 тыс. руб.
2.3. Проведение работ по оформлению права собственности на земельные участки под кладбищами
Средства муниципального бюджета
С = S x N, где:
С - общая стоимость затрат;
S - площадь земельного участка, га;
№ - норматив стоимости оформления одного га участка
Всего: 644,0 тыс. руб.
2015 г. - 251,0 тыс. руб.
2016 г. - 393,0 тыс. руб.
2017 г. - 0,0 тыс. руб.
2018 г. - 0,0 тыс. руб.
2019 г. - 0,0 тыс. руб.
2.4. Содержание воинских захоронений и мемориалов "Вечный огонь"
Внебюджетные источники
Сс = сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия
Всего: 150,0 тыс. руб.
2015 г. - 30,0 тыс. руб.
2016 г. - 30,0 тыс. руб.
2017 г. - 30,0 тыс. руб.
2018 г. - 30,0 тыс. руб.
2019 г. - 30,0 тыс. руб.
2.5. Содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников
Внебюджетные источники
Сс = сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия
Всего: 100,0 тыс. руб.
2015 г. - 20,0 тыс. руб.
2016 г. - 20,0 тыс. руб.
2017 г. - 20,0 тыс. руб.
2018 г. - 20,0 тыс. руб.
2019 г. - 20,0 тыс. руб.
3. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
3.1. Мониторинг антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Не требует финансовых затрат
Подпрограмма III "Развитие конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области"
1. Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд
1.1 Внедрение механизма общественного обсуждения осуществления закупок
Не требует финансовых затрат
1.2. Внедрение механизма распространения допустимых закупочных практик
Не требует финансовых затрат
1.3. Уменьшение доли размещения заказа у единственного источника
Не требует финансовых затрат
2. Расширение доступности информации об осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района
2.1. Информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах)
Не требует финансовых затрат
Подпрограмма IV "Создание условий для устойчивого экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области"
1. Участие в разработке презентационного каталога "Павлово-Посадский район - территория инвестиций"
Внебюджетные средства (средства предприятий и организаций района)
S = Si x N, где:
S - стоимость услуг по изданию каталога;
Si - стоимость услуг издательства по размещению рекламной информации для предприятия;
№ - количество предприятий, желающих разместить информацию в каталоге
Всего: 1000,0 тыс. руб.
2015 г. - 1000,0 тыс. руб.
2016 г. - 0,0 тыс. руб.
2017 г. - 0,0 тыс. руб.
2018 г. - 0,0 тыс. руб.
2019 г. - 0,0 тыс. руб.
Участие в разработке презентационного каталога "Павлово-Посадский район - территория инвестиций"
2. Реализация инвестиционных проектов и модернизация промышленных производств района (за исключением бюджетных средств) без инвестиционных проектов в сфере строительства жилья
Внебюджетные средства (средства инвесторов)
Vи = Vип + Vm, где:
Vи - предполагаемый объем инвестиций в основной капитал (без бюджетных средств и инвестиций на строительство);
Vип - объем инвестиций на реализацию инвестпроектов, предполагаемых к реализации в отчетном году (без инвестиций на строительство);
Vm - предполагаемый объем инвестиций предприятий района
Всего: 8167180,0 тыс. руб.
2015 г. - 681720,0 тыс. руб.
2016 г. - 1360280,0 тыс. руб.
2017 г. - 1636660,0 тыс. руб.
2018 г. - 1999040,0 тыс. руб.
2019 г. - 2489480,0 тыс. руб.
Реализация инвестиционных проектов и модернизация промышленных производств района (за исключением бюджетных средств) без инвестиционных проектов в сфере строительства жилья
3. Реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство жилья
Внебюджетные средства (средства инвесторов)
Vс = Vип + Vm, где:
Vс - предполагаемый объем инвестиций в основной капитал, направленный на строительство многоэтажного жилья;
Vи - объем инвестиций, направленный на строительство индивидуального жилья
Всего: 8171000,0 тыс. руб.
2015 г. - 1200000,0 тыс. руб.
2016 г. - 1532000,0 тыс. руб.
2017 г. - 1714000,0 тыс. руб.
2018 г. - 1825000,0 тыс. руб.
2019 г. - 1900000,0 тыс. руб.
Реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство жилья
6. Методика расчета значений показателей оценки
эффективности реализации Программы (Подпрограмм)
Подпрограмма I "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Павлово-Посадском
муниципальном районе Московской области"
Эффективность реализации Подпрограммы определяется степенью достижения следующих показателей Подпрограммы:
1. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: 2-МП, Статистический регистр хозяйствующих субъектов.
2. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы. При расчете используются данные исполнителей мероприятий Программы.
3. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: П1, ПМ, МП-микро.
4. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий. Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
Форма статистической отчетности МП-микро.
5. Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Рассчитывается как отношение суммы налоговых платежей, уплаченных малыми и средними предприятиями, к общему объему налоговых платежей предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
Расчет проводится по данным формы налоговой отчетности 1-НМ на основе данных об уплате налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого сельскохозяйственного налога.
6. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы. При расчете используются отчетные данные субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку.
7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы государственной статистики.
8. Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.
Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.
Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики.
9. Количество малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 1 тысячу жителей.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области к численности постоянного населения в расчете на 1000 человек постоянного населения Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
(п. 9 в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
10. Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы в единицах.
Формы статистической отчетности: П4, ПМ, МП-микро.
(п. 10 введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области"
Эффективность реализации Подпрограммы определяется степенью достижения следующих показателей Подпрограммы:
1. Обеспеченность населения площадью торговых объектов.
Значение показателя рассчитывается как отношение площади торговых объектов предприятий розничной торговли в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области к численности постоянного населения района.
Единица измерения: кв. м на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Павлово-Посадского муниципального района Московской области и данные о площадях торговых объектов предприятий розничной торговли, представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
2. Обеспеченность населения услугами общественного питания.
Значение показателя рассчитывается как отношение площади количества посадочных мест на предприятиях общественного питания в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области к численности постоянного населения района.
Единица измерения: пос. мест на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Павлово-Посадского муниципального района Московской области и данные о количестве посадочных мест на предприятиях общественного питания, представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
3. Обеспеченность населения бытовыми услугами.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества рабочих мест на предприятиях бытовых услуг в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области к численности постоянного населения района.
Единица измерения: раб. мест на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Павлово-Посадского муниципального района Московской области и данные о количестве рабочих мест на предприятиях бытовых услуг, представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
4. Оборот розничной торговли на душу населения.
Единица измерения: тыс. руб. на человека.
Источник получения информации - данные Росстата о численности населения Павлово-Посадского муниципального района Московской области и форма № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
5. Темп роста оборота розничной торговли на душу населения за год.
Значение показателя рассчитывается как отношение оборота розничной торговли на душу населения в текущем году к обороту розничной торговли на душу населения в предшествующем году.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации для расчета - данные Росстата: форма № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
6. Оборот общественного питания на душу населения.
Единица измерения: тыс. руб. на человека.
Источник получения информации - данные Росстата: форма № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
7. Темп роста оборота общественного питания на душу населения за год.
Значение показателя рассчитывается как отношение оборота общественного питания на душу населения в текущем году к обороту общественного питания на душу населения в предшествующем году.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации - данные Росстата: форма № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
8. Объем бытовых услуг на душу населения.
Единица измерения: тыс. руб. на человека.
Источник получения информации - данные Росстата о численности населения Павлово-Посадского муниципального района Московской области и форма № П-1 "Платные услуги населению".
9. Темп роста объема бытовых услуг на душу населения за год.
Значение показателя рассчитывается как отношение объема бытовых услуг на душу населения в текущем году к объему бытовых услуг на душу населения в предшествующем году.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации для расчета - данные Росстата: форма № П-1 "Платные услуги населению".
10. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций.
Значение показателя рассчитывается как разница между площадями торговых объектов предприятий розничной торговли в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области в отчетном и предыдущем периоде. Единица измерения: тыс. кв. м.
Источник получения информации - форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования" и данные о площадях торговых объектов предприятий розничной торговли (на конец года), представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
11. Прирост посадочных мест на объектах общественного питания.
Значение показателя рассчитывается как разница между посадочными местами объектов общественного питания в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области в отчетном и предыдущем периоде.
Единица измерения: пос. мест.
Источник получения информации - форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования" и данные об объектах общественного питания (на конец года), представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
12. Прирост рабочих мест на объектах бытовых услуг.
Значение показателя рассчитывается как разница между посадочными местами объектов общественного питания в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области в отчетном и предыдущем периоде.
Единица измерения: раб. мест.
Источник получения информации - данные об объектах бытовых услуг (на конец года), представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
13. Количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Павлово-Посадского муниципального района Московской области по утвержденному графику.
Единица измерения: единиц в неделю.
Источник получения информации - данные отчетности организации, осуществляющей доставку товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты района.
14. Соответствие перечня товаров, доставляемых в сельские населенные пункты автолавками и автомагазинами, утвержденному администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области ассортиментному минимуму.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации - данные отчетности организации, осуществляющей доставку товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты района.
15. Инвестиции в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг, в том числе ритуальных.
Единица измерения: млрд. руб.
Источник получения информации - данные Росстата: форма № П-2, форма № П-6.
16. Динамика сокращения в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность, к общему количеству кладбищ.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации - ведомственные данные Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
17. Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации - данные Росстата: форма № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
18. Количество торговых объектов, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области, не имеющих паспорта антитеррористической защищенности.
Единица измерения: единицы.
Источник получения информации для расчетов - перечни торговых объектов, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области, не разработавших паспорт антитеррористической защищенности торговых объектов, формируемые администрацией согласно постановлению Правительства Московской области от 27.08.2010 № 703/37 "О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области".
19. Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта".
Единица измерения: единица.
Источник получения информации: данные о количестве введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта", представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
(п. 19 введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
20. Количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер".
Единица измерения: единица.
Источник получения информации: данные о количестве введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер", представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
(п. 20 введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
21. Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка".
Единица измерения: единица.
Источник получения информации: данные о количестве организованных мест мобильной торговли "Корзинка", представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
(п. 21 введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
22. Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья".
Единица измерения: единица.
Источник получения информации: данные о количестве введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья", представляемые администрациями городских и сельских поселений района администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
(п. 22 введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
Подпрограмма III "Развитие конкуренции в Павлово-Посадском
муниципальном районе Московской области"
При расчете показателей используются соответствующие данные за отчетный год, экспортируемые из Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области. Указанные данные вносятся в Единую автоматизированную систему управления закупками Московской области заказчиками Московской области.
Срок исполнения расчетов показателей таблицы - до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
Показатели, характеризующие реализацию задачи
Алгоритм формирования показателя и методические пояснения
Источник информации
Показатели, характеризующие реализацию задачи № 1. Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
Д = (L / K) x 100%,
где:
Д - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), проценты;
L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
Д = (M / K) x 100%,
где:
Д - доля контактов, заключенных с единственным поставщиком, проценты;
M - количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком, единиц;
K - общее количество процедур без учета договоров с ценой до 100 тыс. руб., единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Показатели, характеризующие реализацию задачи № 2. Расширение доступности информации об осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
Д = (№ / K) x 100%,
где:
Д - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, проценты;
№ - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Увеличение количества участников размещения заказа
,
где:
Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре, единиц;
- количество участников размещения заказов в i-ой процедуре, где k - количество проведенных процедур, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Подпрограмма IV "Создание условий для устойчивого
экономического развития Павлово-Посадского муниципального
района Московской области"
Эффективность реализации Подпрограммы определяется степенью достижения следующих показателей Подпрограммы:
1. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек.
Единица измерения: рубли.
Источник получения информации - статистическая форма П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников".
2. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, в том числе:
- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья;
- инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств;
- инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья.
Единица измерения: млн. рублей.
Источник получения информации - Статистическая форма П-2 "Сведения об инвестициях в основной капитал"; титульный список объектов капитального строительства; прогноз социально-экономического развития района (с применением индексов-дефляторов).
3. Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области.
Единица измерения: единица.
Источник получения информации - на основании мониторинга отчетов предприятий.
4. Количество созданных рабочих мест.
Единица измерения: единица.
Источник получения информации - на основании мониторинга отчетов предприятий.
5. Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области.
Единица измерения: единица.
Источник получения информации - на основании мониторинга отчетов предприятий.
6. Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности.
Значение показателя рассчитывается как отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в текущем году к объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в предшествующем году.
Единица измерения: в процентах к предыдущему периоду.
Источник получения информации - П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; ПМ (квартальная) "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия"; "МП-микро", "5-М" с учетом индексов-дефляторов, на основании методических рекомендаций по разработке основных показателей прогноза социально-экономического развития, а также прогноза социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района.
7. Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям.
Единица измерения: млн. рублей.
Источник получения информации - статистические показатели, размещенные на портале Правительства Московской области.
8. Уровень безработицы в среднем за год.
Рассчитывается по методологии Международной организации труда в процентах.
Источник получения информации: ГКУ МО Павлово-Посадский центр занятости населения.
(п. 8 введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
7. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение
мероприятия Подпрограммы с муниципальным заказчиком
муниципальной программы
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Контроль за реализацией подпрограмм осуществляется муниципальными заказчиками подпрограмм.
Муниципальный заказчик подпрограммы организует управление реализацией подпрограммы и взаимодействие с участниками реализации подпрограммы.
Муниципальный заказчик подпрограммы в целях управления реализацией подпрограммы обеспечивает:
планирование реализации мероприятий подпрограммы в рамках параметров подпрограммы на соответствующий год;
мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, целевых значений показателей подпрограммы и показателей мероприятий подпрограммы;
осуществляет анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей Подпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;
осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий подпрограммы и подпрограммы в целом, формирует аналитические справки и итоговые доклады о ходе реализации подпрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и контроля муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утвержденного постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29.08.2013 № 1428 (в ред. от 22.08.2014 № 1129) (далее - Порядок);
обеспечивает контроль реализации мероприятий подпрограммы в ходе ее реализации;
вносит в установленном Порядке предложения о корректировке параметров подпрограммы;
обеспечивает информационное сопровождение реализации подпрограммы.
Источник финансирования Подпрограммы - бюджет Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Получателями средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области являются исполнители мероприятий подпрограммы, которые обеспечивают их целевое использование и определяют исполнителей работ (услуг) по мероприятиям подпрограммы в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Порядок взаимодействия муниципального заказчика подпрограммы с органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области, а также с организациями, осуществляющими или планирующими осуществлять на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области инвестиционную, научную, научно-техническую, инновационную и (или) промышленную деятельность, определяется соответствующими муниципальными нормативными правовыми актами.
8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности
о ходе реализации мероприятий Программы (подпрограммы)
Контроль за реализацией муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области в соответствии с Порядком разработки, реализации и контроля муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утвержденного постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29.08.2013 № 1428 (в ред. от 22.08.2014 № 1129).
Ответственный исполнитель Программы (подпрограммы) представляет в профильные министерства:
- отчет о расходах муниципального бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), а также копии платежных поручений о перечислении субсидии и иных отчетов, указанных в договоре о предоставлении субсидии, не позднее 30.09 текущего финансового года;
- отчет о целевом использовании субсидии из бюджета Московской области, а также копии платежных поручений о перечислении субсидии и иных отчетов, указанных в договоре о предоставлении субсидии, не позднее 01.11 текущего финансового года;
- отчетность по общему мониторингу исполнения договора о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) не позднее 20 января года, следующего за отчетным;
- отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.06.2012 № 340 "Об утверждении формы и сроков предоставления отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии".
С целью контроля за реализацией муниципальной программы (подпрограммы) отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области раз в квартал до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации оперативный (ежеквартальный) отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий. оперативный отчет (ежеквартальный) направляется в электронном виде в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации.
Ответственный исполнитель программы (подпрограммы) ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы (подпрограммы) и до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет его в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации для оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы).
После окончания срока реализации муниципальной программы ответственный исполнитель программы (подпрограммы) предоставляет руководителю администрации на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1. Аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования.
2. Таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области и иных средств, привлекаемых для реализации муниципальной Программы (подпрограммы), источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы (подпрограммы) представляется по формам, согласно приложениям № 6 и № 8 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы (подпрограммы) предоставляется по формам, согласно приложениям № 8 и № 9 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной подпрограммы подлежит публичному опубликованию в установленном порядке.
Приложение № 1
к Программе
ПОДПРОГРАММА I
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ПАВЛОВО-ПОСАДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.04.2015 № 400, от 08.07.2015 № 919,
от 06.08.2015 № 1123)
Паспорт
Подпрограммы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном
районе Московской области"
Наименование Подпрограммы
Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
Цель Подпрограммы
Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Муниципальный заказчик Подпрограммы
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Исполнитель Подпрограммы
Отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Задачи Подпрограммы
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства.
Обеспечение доступности аренды имущества.
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Консультационная поддержка
Сроки реализации Подпрограммы
2015-2019 гг.
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование Подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Итого
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области"
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Всего
6219,0
9850,0
10300,0
11100,0
11800,0
49269,0
В том числе:
Средства федерального бюджета
3719,0
4900,0
5200,0
5600,0
5900,0
25319,0
Средства бюджета Московской области
900,0
3350,0
3500,0
3900,0
4300,0
15950,0
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
7500,0
Внебюджетные источники
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
500,0
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.08.2015 № 1123)
Планируемые результаты реализации Подпрограммы
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций 102 процентов к уровню 2013 года.
Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области до 30,0 процента к 2019 году.
Увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 процента к уровню 2013 года (в действующих ценах).
Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области, с 34 процентов в 2013 году до 36 процентов в 2019 году.
Доведение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 20 единиц.
Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области до 26 процентов в 2019 году.
Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области с 15,6 тыс. рублей в 2013 году до 17,5 тыс. рублей в 2019 году.
Увеличение количества малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 1 тысячу жителей с 5 единиц в 2013 году до 7 единиц в 2019 году.
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом) - 2 единицы.
Увеличение количества вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса до 5 единиц в 2019 году.
Увеличение размещения публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела, на 2 единицы
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
1. Характеристика сферы реализации Программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском
муниципальном районе Московской области"
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Павлово-Посадского муниципального района Московской области. По данным статистики и Инспекции ФНС России по г. Павловскому Посаду за 2013 год, в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области:
среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 4524 человека, что составляет 28 процентов от всех рабочих мест в районе;
суммарный оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, превысил 11,6 млрд. руб. (оборот малых и микропредприятий составил 75,2 процента от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, или 8,791 млрд. руб.).
По итогам 2013 года структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности сложилась следующим образом:
34,7 процента составляют предприятия оптовой и розничной торговли;
20,8 процента - в сфере обрабатывающих производств;
10,6 процента - предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг;
8,2 процента - строительные предприятия;
4,8 процента - предприятия транспорта и связи;
3,8 процента - деятельность гостиниц и ресторанов;
17,1 процента - прочие предприятия.
По итогам 2013 года в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области насчитывалось 368 микропредприятий, суммарный годовой оборот которых составил 4,08 млрд. рублей. На микропредприятиях занято 38,2 процента от общей численности работающих на субъектах малого и среднего предпринимательства. Доля оборота микропредприятий составляет 34,9 процента от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства Павлово-Посадского муниципального района Московской области (9,8 процента от общего оборота предприятий Павлово-Посадского муниципального района).
По итогам 2013 года в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области насчитывалось 80 малых предприятий, суммарный годовой оборот которых составил 4,7 млрд. руб. На малых предприятиях занято 35,0 процента от общей численности работающих на субъектах малого и среднего предпринимательства. Доля оборота малых предприятий составляет 40,3 процента от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области (11,3 процента от общего оборота предприятий Павлово-Посадского муниципального района).
По итогам 2013 года в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области насчитывалось 13 средних предприятий, суммарный годовой оборот которых составил 2,9 млрд. руб. На средних предприятиях занято 26,8 процента от общей численности работающих на субъектах малого и среднего предпринимательства. Доля оборота средних предприятий составляет 24,8 процента от общего оборота субъектов малого и среднего предпринимательства Павлово-Посадского муниципального района Московской области (7,0 процента от общего оборота предприятий Павлово-Посадского муниципального района).
К числу занятых на малых и средних предприятиях можно добавить 2071 индивидуального предпринимателя.
В то же время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области в настоящее время реализован далеко не полностью:
численность занятого населения в сфере малого и среднего предпринимательства составляет около 28 процентов от общей численности занятого населения, что в полтора-два раза ниже чем в странах западной Европы.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе, являются:
снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
неразвитость системы информационно-консультационной поддержки;
сложность доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;
недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки предпринимателей.
В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства Павлово-Посадского муниципального района Московской области есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.
Анализ структуры основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (число занятых, оборот, уровень средней заработной платы) по видам экономической деятельности показывает, что в Павлово-Посадском муниципальном районе обрабатывающие производства, находясь на 1 месте по числу занятых (45,09 процента от общего количества занятых в малом и среднем предпринимательстве), демонстрируют далеко не ведущие показатели по обороту, почти в 2 раза отставая от предприятий оптовой и розничной торговли и имея 4 место по показателю средней заработной платы, отставая от сферы операций с недвижимым имуществом, транспорта и связи и деятельности гостиниц и ресторанов. Налицо диспропорция между уровнем занятости и объемом произведенной продукции. Поэтому в качестве основного приоритета необходимо выбрать создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в обрабатывающих производствах, что позволит увеличить отдачу от их деятельности и поднять уровень заработной платы.
Поскольку малые и микропредприятия обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота, на них будет направлена основная часть усилий и ресурсов мероприятий Программы, нацеленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств;
производственная сфера (текстильное и швейное производство, производство готовых металлических изделий, производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, химическое производство, производство мебели, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство пищевых продуктов, включая напитки);
сфера сельского хозяйства, строительство, жилищно-коммунального хозяйства, сфера бытовых услуг;
поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности.
(абзац введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 08.07.2015 № 919)
Для решения имеющихся проблем малого и среднего предпринимательства Павлово-Посадского муниципального района необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Реализация Программы позволит к концу 2019 года:
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, на 2 процента к уровню 2013 года;
увеличить долю оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области с 28 процентов в 2013 году до 30 процентов в 2019 году;
увеличить темп роста инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 процентов к уровню 2013 года (в действующих ценах);
увеличить долю налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Московской области с 34 процентов в 2013 году до 36 процентов в 2019 году;
довести число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 20 единиц;
увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области до 26 процентов в 2019 году;
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
увеличить среднемесячную заработную плату работников малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области с 15,6 тыс. рублей в 2013 году до 17,5 тыс. рублей в 2019 году;
увеличить количество малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 1 тысячу жителей с 5 единиц в 2013 году до 7 единиц в 2019 году;
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
увеличить количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса до 5 единиц в 2019 году.
(абзац введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
2. Цель и задачи Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области" (далее - Подпрограмма) является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Задачи Подпрограммы:
создание современной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе; создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;
привлечение в сферу деятельности малого и среднего предпринимательства широких слоев населения района;
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района.
В рамках реализации задач по увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района Московской области предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы охраны труда и противопожарной безопасности;
создание благоприятной среды для предпринимательства и др.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с осуществлением их деятельности.
Создание благоприятной среды для предпринимательства реализуется за счет мероприятий, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;
- консультационная поддержка (проведение конференций по вопросам развития предпринимательства с участием органов власти всех уровней);
- размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства.
2.2. Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области являются:
технологическое оснащение и переоснащение производства;
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, а также осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности;
(абзац введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 08.07.2015 № 919)
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере бытового обслуживания, сельского хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, обрабатывающих производств.
Достижение цели и реализация задач Подпрограммы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Подпрограмме.
3. Обоснование объемов финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять из средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района (сформированного в т.ч. из средств бюджета Московской области и средств федерального бюджета).
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области подлежит уточнению в соответствии с решением Совета Депутатов, утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области на реализацию мероприятий Программы на соответствующий финансовый год.
Обоснование ресурсного обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы приведено в приложении 2 к Подпрограмме.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.
5. Условия предоставления, критерии отбора
по финансовой поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее - субсидии),
контроль за расходованием субсидий
Условия предоставления, критерии отбора по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и контроль за расходованием субсидий установлены в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий муниципальной подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области", утверждаемым постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее Порядок).
6. Состав, форма и сроки предоставления отчетности
о ходе реализации мероприятий муниципальной подпрограммы
Контроль за реализацией муниципальной подпрограммы осуществляется администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области в соответствии с Порядком разработки, реализации и контроля муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утвержденного постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29.08.2013 № 1428 (в ред. от 22.08.2014 № 1129).
Отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг администрации представляет в Министерство инвестиций и инноваций Московской области:
- отчет о расходах муниципального бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы, а также копии платежных поручений о перечислении субсидии и иных отчетов, указанных в договоре о предоставлении субсидии, не позднее 30.09 текущего финансового года;
- отчет о целевом использовании субсидии из бюджета Московской области, а также копии платежных поручений о перечислении субсидии и иных отчетов, указанных в договоре о предоставлении субсидии, не позднее 01.11 текущего финансового года.
- отчетность по общему мониторингу исполнения договора о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий муниципальной программы не позднее 20 января года, следующего за отчетным;
- отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.06.2012 № 340 "Об утверждении формы и сроков предоставления отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии".
С целью контроля за реализацией муниципальной подпрограммы отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области раз в квартал до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации оперативный (ежеквартальный) отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет (ежеквартальный) направляется в электронном виде в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации.
Отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг администрации ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет его в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации для оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы.
После окончания срока реализации муниципальной подпрограммы отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг администрации предоставляет руководителю администрации на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной подпрограммы должны содержать:
2. Аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной подпрограммы;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования.
2. Таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области и иных средств, привлекаемых для реализации муниципальной подпрограммы, источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной подпрограмме;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной подпрограммы представляется по формам, согласно приложениям № 6 и № 8 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной подпрограммы предоставляется по формам, согласно приложениям № 8 и № 9 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной подпрограммы подлежит публичному опубликованию в установленном порядке.
7. Система подпрограммных мероприятий
Исключен. - Постановление администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 08.07.2015 № 919.
7. Планируемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы планируется:
темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, 102 процента к уровню 2013 года;
увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области до 30,0 процента к 2019 году;
увеличение темпа роста инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 процентов к уровню 2013 года (в действующих ценах);
увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области с 34 процентов в 2013 году до 36 процентов в 2019 году;
доведение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, до 20 единиц;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области до 26 процентов в 2019 году;
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области с 15,6 тыс. рублей в 2013 году до 17,5 тыс. рублей в 2019 году;
увеличение количества малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 1 тысячу жителей с 5 единиц в 2013 году до 7 единиц в 2019 году;
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
увеличение размещения публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела, на 2 единицы;
количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом) - 2 единицы;
увеличение количества вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса до 5 единиц в 2019 году.
(абзац введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
Приложение № 1
к Подпрограмме
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПАВЛОВО-ПОСАДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.08.2015 № 1123)
№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Программы
Результаты выполнения Программы
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача № 1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства:
Итого
Постоянно
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Средства муниципального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства бюджета Московской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.1.
Мероприятие № 1. Мониторинг НПА, анализ и прогнозирование развития малого и среднего предпринимательства
Внесение изменений в существующие правовые акты органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, затрагивающие предпринимательскую деятельность. Принятие новых правовых актов, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. Выявление и устранение административных барьеров
Не требует дополнительного финансирования
Постоянно
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Создание правовой основы поддержки предпринимательства. Определение стратегии в этом направлении
1.2.
Мероприятие № 2. Ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку
Не требует дополнительного финансирования
Постоянно
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Получение информации об эффективности мероприятий по поддержке предпринимательства
2.
Задача № 2. Обеспечение доступности аренды имущества:
Итого
2015-2019 гг.
912,0
2114,5
618,0
494,4
395,5
316,4
290,2
Комитет земельно-имущественных отношений управления собственностью
Средства муниципального бюджета
912,0
2114,5
618,0
494,4
395,5
316,4
290,2
Средства бюджета Московской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1.
Мероприятие № 1. Формирование перечня объектов муниципального имущества, используемого в деятельности малых и средних предприятий
Выполнение положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ
Не требует дополнительного финансирования
Постоянно
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Комитет земельно-имущественных отношений управления собственностью
Повышение эффективности и использования муниципального имущества
2.2.
Мероприятие № 2. Льгота при предоставлении в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества
Заключение договоров аренды муниципального имущества с субъектами МСП с использованием льготного коэффициента
Итого
2015-2019 гг.
912,0
2114,5
618,0
494,4
395,5
316,4
290,2
Комитет земельно-имущественных отношений управления собственностью
Улучшение финансовых результатов деятельности. Сохранение количества малых предприятий, повышение занятости
Средства муниципального бюджета
912,0
2114,5
618,0
494,4
395,5
316,4
290,2
Средства бюджета Московской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Задача № 3. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района Московской области:
Итого
2015-2019 гг.
9250,0
47619,0
5969,0
9500,0
9950,0
10750,0
11450,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Средства муниципального бюджета
1450,0
6750,0
1350,0
1350,0
1350,0
1350,0
1350,0
Средства бюджета Московской области
2418,0
15550,0
900,0
3250,0
3400,0
3800,0
4200,0
Средства федерального бюджета
5382,0
25319,0
3719,0
4900,0
5200,0
5600,0
5900,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства
3.1.1.
Мероприятие № 1. Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
1. Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного отбора.
3. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2019 гг.
9000,0
42369,0
5769,0
8850,0
9050,0
9250,0
9450,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Предоставленная субсидия субъекту МСП
Средства муниципального бюджета
1200,0
5750,0
1150,0
1150,0
1150,0
1150,0
1150,0
Средства бюджета Московской области
2418,0
13900,0
900,0
3100,0
3200,0
3300,0
3400,0
Средства федерального бюджета
5382,0
22719,0
3719,0
4600,0
4700,0
4800,0
4900,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.2.
Мероприятие № 2. Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, связанных с приобретением основных средств в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства
1. Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного отбора.
3. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2019 гг.
50,0
4500,0
50,0
500,0
750,0
1350,0
1850,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Предоставленная субсидия субъекту МСП
Средства муниципального бюджета
50,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Средства бюджета Московской области
0,0
1650,0
0,0
150,0
200,0
500,0
800,0
Средства федерального бюджета
0,0
2600,0
0,0
300,0
500,0
800,0
1000,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.
Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности
3.2.1.
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности (предприятия социально-бытового обслуживания, (парикмахерские, химчистки, ремонт обуви), ветеринарные клиники, частные детские сады и образовательные центры, предприятия здравоохранения, физкультуры и социального обслуживания граждан), затрат, связанных с арендными платежами и оплатой коммунальных услуг
1. Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного отбора.
3. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2019 гг.
0,0
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Предоставленная субсидия субъекту МСП
Средства муниципального бюджета
0,0
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Средства бюджета Московской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.2.
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности на приобретение сырья, расходных материалов и инструментов, необходимых для производства продукции, а также затрат, связанных с арендными платежами и оплатой коммунальных услуг
1. Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного отбора.
3. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2019 гг.
0,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Предоставленная субсидия субъекту МСП
Средства муниципального бюджета
0,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Средства бюджета Московской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Задача № 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Консультационная поддержка:
Итого
2015-2019 гг.
100,0
1650,0
250,0
350,0
350,0
350,0
350,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Средства муниципального бюджета
50,0
750,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
Средства бюджета Московской области
0,0
400,0
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
50,0
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.1.
Мероприятие № 1. Проведение информационно-консультационных мероприятий в рамках районной программы "Начни свой бизнес"
1. Заключение договора на оказание услуг с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП
Итого
2015-2019 гг.
0,0
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Организация и проведение выставок молодежных проектов, форумов и конференций молодых предпринимателей. Консультационная поддержка молодых предпринимателей
Средства муниципального бюджета
0,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Средства бюджета Московской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
4.2.
Мероприятие № 2. Проведение конференций по вопросам развития предпринимательства с участием органов власти всех уровней
1. Заключение договора на оказание услуг с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП
Итого
2015-2019 гг.
50,0
450,0
50,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Проведение конференций, на которых рассматриваются итоги деятельности власти в сфере поддержки предпринимательства. Корректировка программы поддержки. Проведение тематических семинаров по вопросам налогообложения, изменений в законодательстве
Средства муниципального бюджета
50,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Средства бюджета Московской области
0,0
200,0
0,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.3.
Мероприятие № 3. Проведение праздника "День предпринимателя"
Проведение мероприятий, способствующих неформальному общению предпринимателей
Итого
2015-2019 гг.
50,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
ВМ ТПП МО
Проведение праздничных мероприятий. Чествование победителей специализированных конкурсов
Средства муниципального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства бюджета Московской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
50,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
4.4
Мероприятие № 4. Проведение мероприятий, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
1. Заключение договора на оказание услуг со средствами массовой информации Павлово-Посадского муниципального района
Итого
2015-2019 гг.
0,0
450,0
50,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Отдел социально-экономического развития управления экономики и инвестиций
Получение предпринимательским сообществом информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, муниципальной поддержке малого бизнеса в Павлово-Посадском муниципальном районе
Средства муниципального бюджета
0,0
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Средства бюджета Московской области
0,0
200,0
0,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Средства федерального бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по Программе
9350,0
49269,0
6219,0
9850,0
10300,0
11100,0
11800,0
В том числе:
Средства муниципального бюджета
1500,0
7500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
Средства бюджета Московской области
2418,0
15950,0
900,0
3350,0
3500,0
3900,0
4300,0
Средства федерального бюджета
5382,0
25319,0
3719,0
4900,0
5200,0
5600,0
5900,0
Внебюджетные источники
50,0
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПАВЛОВО-ПОСАДСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/ или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет Павлово-Посадского муниципального района
Другие источники
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1.
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
Не требует финансовых затрат
0,00
2.
Обеспечение доступности аренды имущества
2114,5
0,00
Количество субъектов МСП, которым предоставлена льгота по аренде муниципальной собственности
единиц
28
20
15
12
9
6
3.
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района Московской области
6750,00
43800,00
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций
процент
100
100,4
100,9
101,2
101,7
102
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Павлово-Посадского муниципального района, %
процент
28,2
28,5
28,9
29,3
29,7
30,0
Темп роста объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню 2012 года (в действующих ценах), %
процент
100
101
102
103
104
105
Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области (нарастающим итогом), %
процент
34
34,2
34,4
34,9
35,4
36
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, единиц
единиц
16
16
17
18
19
20
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, %
процент
28
25
25,3
25,5
25,7
26,0
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий Павлово-Посадского муниципального района Московской области, тыс. руб.
тыс. руб.
15,6
15,7
16,0
16,5
17,0
17,5
Количество малых и средних предприятий в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на 1 тысячу жителей
единиц
5
5
6
6
7
7
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)
единиц
2
2
2
2
2
2
Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса
единиц
0
3
4
4
5
5
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
4.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Консультационная поддержка
750,00
1000,00
Размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела
единиц
0
2
2
2
2
2
Производство теле- и радиопрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
единиц
0
1
1
1
1
1
Проведение конференций по вопросам развития предпринимательства
единиц
2
2
2
2
2
2
Приложение 2
к Подпрограмме
ОБОСНОВАНИЕ
ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Павлово-Посадского муниципального
района МО от 08.07.2015 № 919, от 06.08.2015 № 1123)
Наименование мероприятия Программы (Подпрограммы)
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства
Мониторинг НПА, анализ и прогнозирование развития малого и среднего предпринимательства
Не требует финансовых затрат
Ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку
Не требует финансовых затрат
2. Обеспечение доступности аренды имущества
Формирование перечня объектов муниципального имущества, используемого в деятельности малых и средних предприятий
Не требует финансовых затрат
Льгота при предоставлении в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества
Ап = Бап x Киз x Км x Кнж x Ки x Кд x S, где:
Ап - размер арендной платы;
Бап - базовая ставка арендной платы, 1 кв. м;
Киз - коэффициент износа;
Км - коэффициент качества строительного материала стен здания;
Кнж - коэффициент качества нежилого помещения;
Ки - удобство использования;
Кд - коэффициент вида деятельности;
S - площадь отдельного помещения
Всего: 2114,5 тыс. руб.
2015 г. - 618 тыс. руб.
2016 г. - 494,4 тыс. руб.
2017 г. - 395,5 тыс. руб.
2018 г. - 316,4 тыс. руб.
2019 г. - 290,2 тыс. руб.
3. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки.
Чк = 961,1 тыс. руб. x 9 = 8650 тыс. руб.
Всего: 5750 тыс. руб.
2015 г. - 1150 тыс. руб.;
2016 г. - 1150 тыс. руб.;
2017 г. - 1150 тыс. руб.;
2018 г. - 1150 тыс. руб.;
2019 г. - 1150 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 13900 тыс. руб.
2015 г. - 900 тыс. руб.;
2016 г. - 3100 тыс. руб.;
2017 г. - 3200 тыс. руб.;
2018 г. - 3300 тыс. руб.;
2019 г. - 3400 тыс. руб.
Средства федерального бюджета
Всего: 22719 тыс. руб.
2015 г. - 3719 тыс. руб.;
2016 г. - 4600 тыс. руб.;
2017 г. - 4700 тыс. руб.;
2018 г. - 4800 тыс. руб.;
2019 г. - 4900 тыс. руб.
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области сельского хозяйства, связанных с приобретением основных средств в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки.
Чк - 50 тыс. руб. x 2 = 100 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 1650 тыс. руб.
2015 г. - 0,0 тыс. руб.;
2016 г. - 150 тыс. руб.;
2017 г. - 200 тыс. руб.;
2018 г. - 500 тыс. руб.;
2019 г. - 800 тыс. руб.
Средства федерального бюджета
Всего: 2600 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 300 тыс. руб.;
2017 г. - 500 тыс. руб.; 2018 г. - 800 тыс. руб.; 2019 г. - 1000 тыс. руб.
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности (предприятия социально-бытового обслуживания (парикмахерские, химчистки, ремонт обуви), ветеринарные клиники, частные детские сады и образовательные центры, предприятия здравоохранения, физкультуры и социального обслуживания граждан), затрат, связанных с арендными платежами и оплатой коммунальных услуг
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в мероприятии, - получателей поддержки.
Чк = 50 тыс. руб. x 2 = 100 тыс. руб.
Всего: 500 тыс. руб.
2015 г. - 100 тыс. руб.; 2016 г. - 100 тыс. руб.; 2017 г. - 100 тыс. руб.; 2018 г. - 100 тыс. руб.; 2019 г. - 100 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 0 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 0 тыс. руб.;
2017 г. - 0 тыс. руб.;
2018 г. - 0 тыс. руб.;
2019 г. - 0 тыс. руб.
Средства федерального бюджета
Всего: 0 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.;
2016 г. - 0 тыс. руб.;
2017 г. - 0 тыс. руб.;
2018 г. - 0 тыс. руб.;
2019 г. - 0 тыс. руб.
(п. 3 в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.08.2015 № 1123)
4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Консультационная поддержка
Проведение информационно-консультационных мероприятий в рамках районной программы "Начни свой бизнес"
Средства муниципального бюджета
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный) размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Чк = 100 тыс. руб. x 1 = 100 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Внебюджетные источники
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Проведение конференций по вопросам развития предпринимательства с участием органов власти всех уровней
Средства муниципального бюджета
Пк = Сз (макс) x К, где:
Пк - сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия;
Сз (макс) - планируемый средний (максимальный) размер затрат;
К - количество конференций.
Чк = 50 тыс. руб. x 2 = 100 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 200 тыс. руб.
2015 г. - 0,0 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Проведение праздника "День предпринимателя"
Внебюджетные источники
Пп = сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Проведение мероприятий, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
Средства муниципального бюджета
Спр = Ств + Спеч, где:
Спр - общая стоимость проведения мероприятий;
Ств - стоимость производства и тиражирования теле- и радиопрограмм;
Спеч - стоимость изготовления печатной продукции (в зависимости от тиража).
Спр = 50 тыс. руб. + 50 тыс. руб. = 100 тыс. руб.
Всего: 250 тыс. руб.
2015 г. - 50 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Всего: 200 тыс. руб.
2015 г. - 0,0 тыс. руб.;
2016 г. - 50 тыс. руб.;
2017 г. - 50 тыс. руб.;
2018 г. - 50 тыс. руб.;
2019 г. - 50 тыс. руб.
(п. 4 в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.08.2015 № 1123)
Приложение № 2
к Программе
ПОДПРОГРАММА II
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
Паспорт
Подпрограммы II "Развитие потребительского рынка и услуг
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области"
Наименование Подпрограммы
Развитие потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Подпрограмма II)
Цель Подпрограммы
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Павлово-Посадского муниципального района Московской области посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Муниципальный заказчик Подпрограммы
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Задачи Подпрограммы
1. Координация работы по развитию инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
2. Развитие похоронного дела в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.
3. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
Сроки реализации Подпрограммы
2015-2019 годы
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:
Наименование Подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Итого
Развитие потребительского рынка и услуг на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Всего
30320,6
83745,3
492754,0
42381,2
42385,2
691586,3
В том числе:
Средства федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
Средства бюджета Московской области
80,0
84,0
89,0
93,0
97,0
443,0
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
15015,0
15015,0
15015,0
15015,0
15015,0
75075,0
Внебюджетные источники
15225,6
68646,3
477650,0
27273,2
27273,2
616068,3
Планируемые результаты реализации Подпрограммы
Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли составит 1,7 процента.
Обеспеченность населения площадью торговых объектов составит 1152 кв. м (в базовом 2013 году - 788,1 кв. м) на 1000 жителей, обеспеченность населения услугами общественного питания - 20,9 пос. мест (базовая - 20,0 пос. мест) на 1000 жителей.
Обеспеченность населения бытовыми услугами - 7,8 рабочих места (базовая - 7,3 рабочих места) на 1000 жителей;
объем инвестиций в основной капитал в сфере торговли и бытовых услуг вырастет до 22000 тыс. руб. (базовые - 14648 тыс. руб.).
Сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации на 33 процента.
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений в базовом периоде - на 34,6 процента.
Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка" - 10 единиц;
количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Павлово-Посадского муниципального района Московской области по утвержденному графику - 2 единицы в неделю;
количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья" - 1 единица
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
1. Характеристика потребительского рынка и услуг, прогноз
развития ситуации с учетом реализации Подпрограммы II
Оборот розничной торговли Павлово-Посадского муниципального района Московской области в 2013 году составил 8,087 млрд. руб. (с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности, согласно методике Министерства экономики Московской области). Индекс физического объема к уровню 2012 года - 102,4 процента. Оборот розничной торговли крупных и средних предприятий района составил 4,3 млрд. руб., что на 17,8% больше, чем в 2012 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 58,7 процента, непродовольственных - 41,3 процента (в январе-декабре 2012 года - 55,4% и 44,6% соответственно).
Доля рынков в обороте розничной торговли Павлово-Посадского муниципального района Московской области в 2013 году составила 1,5 процента. Оборот розничной торговли формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.
Оборот оптовой торговли Павлово-Посадского муниципального района Московской области в 2013 г. составил 14,7 млрд. руб. и вырос за год на 2,4 процента.
Потребительский спрос на товары и услуги определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам. Рост уровня и качества жизни в Московской области ведет к увеличению покупательной способности населения, возрастанию потребления основных продуктов питания и увеличению покупок непродовольственных товаров в домохозяйствах региона.
Доля расходов на покупку товаров в потребительских расходах жителей Московской области - одна из самых низких по Российской Федерации - порядка 67 процентов. Однако дифференциация доходов и существование части населения Московской области за чертой бедности обусловливают существенные различия в структуре и уровнях расходов и фактического потребления товаров и услуг населением по доходным группам.
На потребительском рынке это означает, что наряду с группами потребителей, спрос и удовлетворение потребностей которых обеспечиваются за счет механизмов рыночного саморегулирования, существуют группы потребителей с особо низким уровнем доходов.
В настоящее время в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области действует 4 магазина и 14 отделов в магазинах, а также 44 объекта бытовых услуг, осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан.
Проблемой развития малого и среднего предпринимательства потребительского рынка в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области по-прежнему остается недостаток финансовых средств.
Процесс кредитования малого и среднего бизнеса в торговле развит недостаточно и характеризуется высокими процентными ставками по кредитам, большим количеством документов, необходимых для доступа к кредитным ресурсам, короткими сроками возврата кредита и тому подобное.
Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию потребительского рынка в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, является недостаточно развитая инфраструктура торговли и услуг, ее отставание от требований современных форматов.
Обеспеченность населения торговыми площадями в 2013 году составила 788,1 кв. м на 1 тысячу жителей. Однако норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Павлово-Посадскому муниципальному району не достигнут.
В 2014 году завершено строительство торгового центра по ул. Южная (ЗАО "Тандер") общей площадью 2552,5 кв. м; торгово-офисного центра по ул. Свердлова, д. 20 (ООО "Альфа-инвест") - 874 кв. м; торгово-офисного центра с предприятием общественного питания по ул. Большая Покровская, д. 14 (ИП Личинин) общей площадью 1433,7 кв. м, и пристройки к зданию - 697,2 кв. м.
Сохраняется значительная дифференциация по уровню обеспеченности услугами торговли, общественного питания и бытовых услуг сельского и городского населения. 11 сельских населенных пунктов Павлово-Посадского муниципального района Московской области с подъездными грунтовыми дорогами и с небольшой численностью проживающих не имеют стационарной торговой сети. Доставка товаров в данные населенные пункты производится автолавками.
Создание объектов в отдаленных, малонаселенных сельских районах связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Обеспечение жителей таких территорий товарами и услугами в необходимом ассортименте - одна из основных задач муниципальной политики в сфере потребительского рынка.
Для снабжения товарами граждан, проживающих в малонаселенных, удаленных сельских населенных пунктах Павлово-Посадского муниципального района Московской области, организована их регулярная доставка в течение года по графикам, согласованным с администрацией района. Транспортные расходы организации, осуществляющей указанную доставку товаров, частично компенсируются за счет субсидий местному бюджету района из бюджета Московской области <1>. В 2013 г. на частичную компенсацию транспортных расходов по доставке товаров в удаленные населенные пункты, в которых нет стационарных объектов торговли, из бюджета Московской области выплачено 72 тыс. руб. вышеназванных субсидий, из бюджета Павлово-Посадского муниципального района - 1 тыс. рублей.
--------------------------------
<1> Закон Московской области № 49/2008-ОЗ "О дополнительных мерах по созданию условий для обеспечения продовольственными и промышленными товарами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах в Московской области".
Средний уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2013 году составил 20,0 посадочных мест на 1000 жителей, бытовыми услугами - 7,3 рабочих места на 1000 жителей. На территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области высокие общие показатели обеспеченности в сфере бытового обслуживания формируются такими видами бытовых услуг, как "ремонт и строительство жилья", "техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств". Социально значимые виды бытовых услуг, восстанавливающие утраченные потребительские свойства предметов личного пользования и домашнего обихода, поддерживающие санитарно-гигиеническое состояние человека (услуги химчистки, прачечных, бань и душевых, ремонта одежды и др.), развиты недостаточно. Наблюдается в последние годы отрицательная динамика изменения объемов социально значимых видов бытовых услуг. Не решена проблема территориальной и ценовой доступности услуг. Сложившееся расположение объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания не отвечает потребностям населения.
На территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области функционирует 16 торговых центров. Процесс реорганизации рыночной торговли осуществляется в рамках исполнения Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". С 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.
Рынки реконструируются в современные торговые центры, что соответствует требованиям цивилизованной торговли европейского уровня и современным технологиям розничной торговли. Преобразование рынков способствует повышению уровня контролируемости качества и безопасности реализуемых товаров, а также наведению порядка в трудоустройстве мигрантов.
Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей Павлово-Посадского муниципального района Московской области осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли <2>.
--------------------------------
<2> К объектам нестационарной торговли относятся: павильоны, палатки, киоски, автолавки, автомагазины, аптечные киоски и пункты; к объектам ярмарочной - ярмарки "выходного дня", сельскохозяйственные, межрегиональные, международные, тематические ярмарки.
В Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области функционирует около 120 объектов нестационарной торговли, 60,5 процента из которых - в городских поселениях. Павильоны, палатки и киоски составляют подавляющую часть этих объектов); на автолавки и автомагазины приходится примерно 1,5 процента.
Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местах массовой застройки городских поселений эти виды торговли не имеют альтернативы.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 21.09.2011 № 17-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов" размещение нестационарных объектов розничной торговли в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области регламентировано схемой размещения нестационарных торговых объектов.
В 2013 г. на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области проведено 9 ярмарок. Ярмарочная торговля обеспечивает потребителя свежей продукцией местных производителей и производителей из других регионов Российской Федерации, а последним, в свою очередь, дает возможность реализовать свой товар. Постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" определены общие требования к единообразию в стилистическом оформлении ярмарочных мероприятий. С 01.01.2013 введены четкие ограниченные сроки проведения ярмарок. На основании предложений администраций городских и сельских поселений, входящих в состав района, сформирован Сводный перечень мест проведения ярмарок. На 2013 год в сводный перечень мест проведения ярмарок внесено 3 площадки.
На территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области, на общей площади около 72,272 га, размещено 24 кладбища, из них 22 кладбища открыто для захоронений. 83,3 процента кладбищ расположено в сельских поселениях.
Правоустанавливающие документы на землю в 2013 году имели 16 кладбищ.
Норматив расходов на содержание мест погребения (кладбищ) увеличился в 2013 году более чем в два раза (с 109 тыс. руб. до 249 тыс. руб. на 1 гектар площади кладбища), в 2013 году норматив составил 249,613 тыс. руб. на один гектар площади.
В Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на территории кладбищ городских поселений размещено 72 воинских захоронения, ответственность за содержание которых возложено на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средняя суммарная стоимость услуг по погребению, оказываемых на платной основе (в пределах гарантированного перечня услуг по погребению), в 2012 году составила 9615 рублей и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 11,5 процента. В 2013 году в соответствии с рекомендуемым прейскурантом стоимость услуг по погребению, оказываемых на платной основе (в пределах гарантированного перечня услуг по погребению), составила 10050 рублей.
Несмотря на динамичное развитие потребительского рынка на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области, в районе сохраняется ряд проблем, которые необходимо решать программными методами, к ним относятся:
недостаточное развитие современных форматов потребительского рынка;
наличие в районе сельских населенных пунктов, не имеющих стационарных объектов торговли;
недостаточное количество социально ориентированных объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг;
недостаток объектов оптового звена, выполняющих дистрибьюторские функции и непосредственно обслуживающих товаропоток;
недостаточное развитие сельскохозяйственных розничных рынков, предоставляющих торговые места гражданам и фермерам;
недостаточное развитие фирменных торговых объектов, реализующих продукцию предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и сельхозпроизводителей;
недостаточное развитие ярмарочной торговли.
Сохраняется ряд проблем и в сфере погребения и похоронного дела в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, решение которых возможно программными методами.
В районе остро стоит вопрос оформления земельных участков под захоронения в муниципальную собственность. До настоящего времени более 33% кладбищ не имеют правоустанавливающих документов на земельные участки.
Остается важной проблемой низкий уровень содержания кладбищ.
В Павлово-Посадском муниципальном районе происходит отклонение норматива расходов на содержание мест захоронения, установленного Законом Московской области № 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимости предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов".
В бюджетах городских и сельских поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района в 2013 году, предусмотрено 11796 тыс. рублей (отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронения составляет 33,3 процента).
В связи с недостаточностью средств, направляемых на содержание кладбищ, их состояние, как правило, не соответствует санитарным правилам и нормам.
Созвучным с проблемой ненадлежащего содержания кладбищ является вопрос необходимости своевременной реконструкции, ремонта и обустройства воинских захоронений, расположенных на территории кладбищ района.
Таким образом, проблемы развития потребительского рынка и бытовых услуг, в том числе ритуальных, носят многоаспектный, межотраслевой и межведомственный характер. Их системное решение возможно на базе реализации муниципальной подпрограммы.
В результате реализации Подпрограммы должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг.
К 2019 г. средняя обеспеченность жителей Московской области площадью торговых объектов должна вырасти не менее чем на 46 процентов к базовому периоду, посадочными местами на объектах общественного питания - на 4,5 процента, рабочими местами на объектах бытовых услуг - на 6,8 процента.
Повышение территориальной доступности товаров для потребителей Павлово-Посадского муниципального района Московской области будет достигнуто также за счет:
роста объемов выездной торговли организаций, обслуживающих сельские населенные пункты;
сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов в городских и сельских поселениях, входящих в состав района.
Повышение ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан будет достигнуто в том числе за счет прироста количества социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания, увеличения количества сетевых магазинов экономкласса, сохранения и развития рыночной торговли, в том числе расширения ярмарочной торговли. На территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области планируется организовать специализированную тематическую ярмарочную торговлю, приуроченную к определенным временам года и праздникам.
Для стимулирования притока инвестиций в развитие торговли, общественного питания, бытовых услуг и похоронного дела необходимо:
поддерживать благоприятный инвестиционный климат на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области, способствующий привлечению инвестиций в строительство новых объектов;
создавать и реализовывать высокоэффективные инвестиционные проекты, создающие новые рабочие места;
создавать благоприятные условия для развития предприятий малого и среднего бизнеса.
Реализация программных мероприятий к 2019 году позволит обеспечить:
долю розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли до 1,7 процента;
обеспеченность населения площадью торговых объектов составит 1152 кв. м на 1000 жителей;
обеспеченность населения услугами общественного питания - 20,9 пос. мест на 1000 жителей;
обеспеченность населения бытовыми услугами - 7,8 рабочих места на 1000 жителей;
объем инвестиций в основной капитал в сфере торговли и бытовых услуг вырастет до 22000 тыс. руб.
Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка" - 10 единиц;
(абзац введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Павлово-Посадского муниципального района Московской области по утвержденному графику - 2 единицы в неделю;
(абзац введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья" - 1 единица.
(абзац введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
Системное решение проблем развития сферы погребения и похоронного дела возможно путем проведения следующих мероприятий:
разработка и реализация стратегии развития похоронного дела до 2019 года;
надлежащее содержание и благоустройство объектов похоронного назначения.
Реализация Подпрограммы создаст объективные условия для:
сокращения количества кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, до 0 процентов;
сокращения отклонения от норматива расходов на содержание мест захоронений.
2. Перечень мероприятий Подпрограммы II
№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия (годы)
2013 г.
Всего, 2015-2019 гг. (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Координация работы по развитию инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1.1.
Координация работы по разработке мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории Павлово-Посадского муниципального района
1. Проведение анализа обеспеченности населения муниципального образования площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации, 2015 г.
2. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли, 2015-2019 гг.
2015-2019
-
Не требует финансовых затрат
Отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по сведениям, предоставляемым администрациям и городских и сельских поселений, входящих в состав района
Размещение объектов потребительского рынка и услуг на территории поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района Московской области, с учетом потребности в данных объектах и их доступности
1.2.
Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе ориентированных на обслуживание социально незащищенных категорий граждан *.
1. Определение потребностей каждого муниципального образования в количестве и специализации объектов потребительского рынка и услуг, 2015 гг.
2. Привлечение инвесторов с целью строительства (реконструкции) объектов потребительского рынка и услуг, 2015-2019 гг.
3. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг, 2015-2019 гг.
Итого
2015-2019
7000,0
585318,3
9075,6
62496,3
471500,0
21123,2
21123,2
Управление архитектуры и капитального строительства администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по сведениям, предоставляемым администрациям и городских и сельских поселений, входящих в состав района
Обеспечение современными мощностями инфраструктуры потребительского рынка и услуг и повышение качества обслуживания
Внебюджетные источники
7000,0
556992,8
9075,6
34170,8
471500,0
21123,2
21123,2
В том числе бань, строящихся либо реконструируемых в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья"
Внебюджетные источники
0
0
0
28325,5
0
0
0
1.3.
Мониторинг разработки, утверждения и исполнения на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов, а также мониторинг мер, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов
Сбор и обобщение информации об исполнении распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", в том числе:
1. От городских и сельских поселений, входящих в состав района, о сроках проведения конкурсов на разработку архитектурных решений нестационарных торговых объектов, о результатах инвентаризации существующих торговых объектов, ежегодно.
2. Ведение реестра размещения нестационарных торговых объектов, в том числе незаконных, постоянно.
3. От городских и сельских поселений, входящих в состав района, о фактическом исполнении победителем конкурса условий договора, ежегодно.
4. Сбор и обобщение информации о схемах размещения нестационарных торговых объектов (о внесении изменений в схемы), ежегодно
2015-2019
Не требует финансовых затрат
Отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по предложениям, предоставляемым администрациями городских и сельских поселений, входящих в состав района
Выявление нарушений при размещении нестационарных торговых объектов, анализ принятых мер, направленных на устранение нарушений
1.4.
Согласование сводного перечня мест проведения ярмарок с участием производителей сельскохозяйственной продукции Московской области
Разработка и заключение Соглашения между Министерством потребительского рынка и услуг Московской области и Министерством сельского хозяйства Московской области о сотрудничестве при проведении ярмарок с участием сельхозпроизводителей, 2015 г.
2015-2019
Не требует финансовых затрат
Отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Поддержка сельхозпроизводителей путем обеспечения дополнительной возможности для реализации ими своей продукции в рамках проведения ярмарок
1.5.
Организация и проведение тематических ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Формирование предложений о тематике, месте и времени проведения областных ярмарок на каждый год.
2. Разработка проекта нормативно-правового акта о проведении ярмарки.
3. Организация ярмарки. Ежегодно, по мере проведения
2015-2019
Не требует финансовых затрат
Администрация городского поселения Павловский Посад
Расширение сбыта товаров, популяризация ярмарочных мероприятий среди населения
1.5.1.
"Товары народных промыслов"
1.5.2.
"Сад-огород" (Открытие дачного сезона)
1.5.3.
"Богатство природы и плодородия"
1.5.4.
"Школьный базар"
1.5.5.
"Дары осени"
1.5.6.
"Масленица"
1.5.8.
"Книжная"
1.5.9.
"Международная"
1.6.
Организация и проведение социальных акций для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг
Организация социальных акций для ветеранов Великой Отечественной войны и незащищенных категорий граждан с привлечением хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг, ежегодно
Внебюджетные источники
2015-2019
400,0
2500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Организационный отдел администрации Павлово-Посадского муниципального района; хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торговли
Поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.7.
Частичная компенсация транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Павлово-Посадского муниципального района Московской области
1. Сбор данных по численности населенных пунктов, ежегодно.
2. Обработка заявок на получение субсидий.
3. Формирование квартальных и годовых отчетов
Итого
2015-2019
73,0
518,0
95,0
99,0
104,0
108,0
112,0
Финансовое управление администрации; отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Средства муниципального бюджета
2015-2019
1,0
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Средства бюджета Московской области
2015-2019
72,0
443,0
80,0
84,0
89,0
93,0
97,0
ИТОГО по задаче 1:
Итого
2015-2019
7473,0
588336,3
9670,6
63095,3
472104,0
21731,2
21735,2
Средства муниципального бюджета
2015-2019
1,0
75,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Средства бюджета Московской области
2015-2019
72,0
443,0
80,0
84,0
89,0
93,0
97,0
Внебюджетные источники
2015-2019
7400,0
587818,3
9575,6
62996,3
472000,0
21623,2
21623,2
2.
Задача 2. Развитие похоронного дела в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
2.1.
Затраты на содержание кладбищ, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района
Проведение торгов на право заключения контракта на организацию услуг по содержанию кладбищ; содержание кладбищ, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района
Итого
2015-2019
-
74356,0
14607,0
14749,0
15000,0
15000,0
15000,0
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района; организации, выигравшие торги на организацию услуг по содержанию кладбищ
Приведение объектов похоронного назначения в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации
Средства муниципального бюджета
74356,0
14607,0
14749,0
15000,0
15000,0
15000,0
Средства бюджета Московской области
2.2.
Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ
Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ
Внебюджетные источники
2015-2019
-
28000,0
5600,0
5600,0
5600,0
5600,0
5600,0
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района; организации, выигравшие торги на организацию услуг по данному виду работ
Приведение объектов похоронного назначения в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации
2.3.
Проведение работ по оформлению права собственности на земельные участки под кладбищами
Проведение работ по оформлению права собственности на земельные участки под кладбищами
Средства муниципального бюджета
2015-2019
-
644,0
393,0
251,0
0,0
0,0
0,0
Комитет земельно-имущественных отношений, управления собственностью администрации Павлово-Посадского муниципального района
Приведение объектов похоронного назначения в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации
2.4.
Содержание воинских захоронений и мемориалов "Вечный огонь"
Содержание воинских захоронений и мемориалов "Вечный огонь"
Внебюджетные источники
2015-2019
-
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района; организации, выигравшие торги на организацию услуг по данному виду работ
2.5.
Содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников
Содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников
Внебюджетные источники
2015-2019
-
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района; организации, выигравшие торги на организацию услуг по данному виду работ
Приведение объектов похоронного назначения в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации
ИТОГО по разделу 2:
Итого
2015-2019
0
103250,0
20650,0
20650,0
20650,0
20650,0
20650,0
Средства муниципального бюджета
2015-2019
0
75000,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
Средства бюджета Московской области
2015-2019
0
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
2015-2019
0
28250,0
5650,0
5650,0
5650,0
5650,0
5650,0
3.
Задача 3. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
3.1.
Мониторинг антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области
1. Ведение реестра паспортов антитеррористической защищенности, постоянно.
2. Формирование отчетов по результатам мониторинга, ежеквартально
2015-2019
Не требует финансовых затрат
Отдел по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Павлово-Посадского муниципального района
ИТОГО по задаче 3:
Итого
2015-2019
-
-
-
-
-
-
-
ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ
Итого
2015-2019
7473,0
691586,3
30320,6
83745,3
492754,0
42381,2
42385,2
Средства муниципального бюджета
2015-2019
1,0
75075,0
15015,0
15015,0
15015,0
15015,0
15015,0
Средства бюджета Московской области
2015-2019
72,0
443,0
80,0
84,0
89,0
93,0
97,0
Внебюджетные источники
2015-2019
7400,0
616068,3
15225,6
68646,3
477650,0
27273,2
27273,2
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Подпрограмм)
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет Павлово-Посадского муниципального района
Другие источники
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Координация работы по развитию инфраструктуры потребительского рынка и услуг
75,0
588261,3
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м/на 1000 жителей
788,1
848,2
857,0
1057,1
1140,4
1152,0
Обеспеченность населения услугами общественного питания
пос. мест/на 1000 жителей
20,0
20,2
20,4
20,5
20,7
20,9
Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест/на 1000 жителей
7,3
7,0
7,2
7,4
7,6
7,8
Оборот розничной торговли на душу населения
тыс. руб.
94,56
110,6
117,68
126,04
135,6
145,95
Темп роста оборота розничной торговли на душу населения за год
проценты
110,2
105,9
106,4
107,1
107,58
107,63
Оборот общественного питания на душу населения (крупные и средние)
тыс. руб.
0,68
0,89
0,97
1,06
1,16
1,27
Темп роста оборота общественного питания на душу населения за год
проценты
108,3
108,5
108,9
109,3
109,4
109,5
Объем бытовых услуг на душу населения
тыс. руб.
1,0
1,19
1,3
1,42
1,552
1,7
Темп роста объема бытовых услуг на душу населения за год
проценты
93,5
109,17
109,2
109,23
109,3
109,5
Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций
тыс. кв. м
*
6,4
1,4
18,4
7,9
1,5
Прирост посадочных мест на объектах общественного питания
пос. мест
40
47
33
25
27
27
Прирост рабочих мест на объектах бытовых услуг
раб. мест
10
15
23
23
21
21
Количество доставок товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты Павлово-Посадского муниципального района Московской области по утвержденному графику
единиц в неделю
2
2
2
2
2
2
Соответствие перечня товаров, доставляемых в сельские населенные пункты автолавками и автомагазинами, утвержденному ассортиментному минимуму
проценты
95
100
100
100
100
100
Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли
проценты
1,5
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг
млн. руб.
14,648
17,3
18,2
19,1
20,1
22,0
Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта"
единиц
0
0
0
0
0
0
Количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер"
единиц
0
0
0
0
0
0
Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка"
единиц
0
10
0
0
0
0
Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья"
единиц
0
0
1
0
0
0
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
2.
Развитие похоронного дела в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
75000,0
28250,0
Динамика сокращения в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
проценты
33
29
13
0
0
0
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
проценты
34,6
-
-
-
-
-
3.
Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
Не требует финансовых затрат
Количество торговых объектов, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области, не имеющих паспорта антитеррористической защищенности
единицы
3
2
1
1
1
0
Приведенные показатели не требуют специальной методики расчета их значений и включения этих показателей в Федеральный план статистических работ.
Информация о степени достижения показателей, приведенных в таблице 8.1, анализируется на основании соответствующих отчетов.
Изменения бюджетных ассигнований на 5 процентов (как в большую, так и в меньшую сторону) на значения этих показателей не влияют
Приложение № 2
к Подпрограмме
ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ
1. Координация работы по развитию инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1.1. Координация работы по разработке мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории Павлово-Посадского муниципального района
Не требует финансовых затрат
1.2. Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе бань, строящихся либо реконструируемых в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья"
Внебюджетные источники
Объем внебюджетных финансовых средств определяется по формуле:
Сби = Сср стр x К, где:
Сби - общая стоимость проведения мероприятий;
Сср стр - средняя стоимость строительства объекта (исходя из экспертных оценок стоимости строительства и реконструкции объектов потребительского рынка и услуг);
К - количество создаваемых объектов (исходя из данных муниципальных образований о планируемых к вводу объектах (раздел 4 Подпрограммы II))
Всего: 585318,3 тыс. руб.
2015 г. - 9075,6 тыс. руб.
2016 г. - 62496,3 тыс. руб.
2017 г. - 471500,0 тыс. руб.
2018 г. - 21123,2 тыс. руб.
2019 г. - 21123,2 тыс. руб.
1.3. Мониторинг разработки, утверждения и исполнения на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов, а также мониторинг мер, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов
Не требует финансовых затрат
1.4. Согласование сводного перечня мест проведения ярмарок с участием производителей сельскохозяйственной продукции Московской области
Не требует финансовых затрат
1.5. Организация и проведение тематических ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Не требует финансовых затрат
1.6. Организация и проведение социальных акций для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг
Внебюджетные источники
С = К x Спр, где:
С - общая стоимость проведения мероприятия;
К - количество участников акции;
Спр - средняя стоимость одного продуктового набора
Всего: 1500,0 тыс. руб.
2015 г. - 500,0 тыс. руб.
2016 г. - 500,0 тыс. руб.
2017 г. - 500,0 тыс. руб.
2018 г. - 500,0 тыс. руб.
2019 г - 500,0 тыс. руб.
1.7. Частичная компенсация транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Средства муниципального бюджета
В соответствии с Законом Московской области от 18.04.2008 № 49/2008-ОЗ "О дополнительных мерах по созданию условий для обеспечения продовольственными и промышленными товарами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах в Московской области" средства на предоставление субсидий предусматриваются в расходах бюджета Московской области на очередной финансовый год
Всего: 75,0 тыс. руб.
2015 г. - 15,0 тыс. руб.
2016 г. - 15,0 тыс. руб.
2017 г. - 15,0 тыс. руб.
2018 г. - 15,0 тыс. руб.
2019 г. - 15,0 тыс. руб.
Средства бюджета Московской области
Распределение субсидий осуществляется в соответствии с утвержденной данным Законом Методикой распределения субсидий местным бюджетам муниципальных районов Московской области из бюджета Московской области
Всего: 443,0 тыс. руб.
2015 г. - 80,0 тыс. руб.
2016 г. - 84,0 тыс. руб.
2017 г. - 89,0 тыс. руб.
2018 г. - 93,0 тыс. руб.
2019 г. - 97,0 тыс. руб.
2. Развитие похоронного дела на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области
2.1. Затраты на содержание кладбищ, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района
Средства муниципального бюджета
В соответствии с Законом МО от 28.10.2011 № 176/2011-ОЗ (ред. от 02.10.2013) "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов".
Расчет денежных средств осуществляется в соответствии с утвержденным данным законом Нормативом расходов на содержание мест захоронения, на один га площади мест захоронения.
В связи с тем, что Павлово-Посадский район является дотационным, происходит отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронения
Всего: 74356,0 тыс. руб.
2015 г. - 14607,0 тыс. руб.
2016 г. - 14749,0 тыс. руб.
2017 г. - 15000,0 тыс. руб.
2018 г. - 15000,0 тыс. руб.
2019 г. - 15000,0 тыс. руб.
2.2. Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ
Внебюджетные источники
С = (См + S) + Ср
С - сумма затрат;
См - стоимость 1 км забора;
S - периметр территории;
Ср - стоимость работ
Всего: 28000,0 тыс. руб.
2015 г. - 5600,0 тыс. руб.
2016 г. - 5600,0 тыс. руб.
2017 г. - 5600,0 тыс. руб.
2018 г. - 5600,0 тыс. руб.
2019 г. - 5600,0 тыс. руб.
2.3. Проведение работ по оформлению права собственности на земельные участки под кладбищами
Средства муниципального бюджета
С = S x N, где
С = общая стоимость затрат;
S - площадь земельного участка, га;
№ - норматив стоимости оформления одного га участка
Всего: 644,0 тыс. руб.
2015 г. - 251,0 тыс. руб.
2016 г. - 393,0 тыс. руб.
2017 г. - 0,0 тыс. руб.
2018 г. - 0,0 тыс. руб.
2019 г. - 0,0 тыс. руб.
2.4. Содержание воинских захоронений и мемориалов "Вечный огонь"
Внебюджетные источники
Сс = сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия
Всего: 150,0 тыс. руб.
2015 г. - 30,0 тыс. руб.
2016 г. - 30,0 тыс. руб.
2017 г. - 30,0 тыс. руб.
2018 г. - 30,0 тыс. руб.
2019 г. - 30,0 тыс. руб.
2.5. Содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников
Внебюджетные источники
Сс = сумма средств, направляемая на реализацию мероприятия
Всего: 100,0 тыс. руб.
2015 г. - 20,0 тыс. руб.
2016 г. - 20,0 тыс. руб.
2017 г. - 20,0 тыс. руб.
2018 г. - 20,0 тыс. руб.
2019 г. - 20,0 тыс. руб.
3. Реализация некоторых мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
3.1. Мониторинг антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка и услуг Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Не требует финансовых затрат
Приложение № 3
к Программе
Паспорт
Подпрограммы III "Развитие конкуренции в Павлово-Посадском
муниципальном районе Московской области"
Наименование Подпрограммы
Развитие конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
Цель Подпрограммы
Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Павлово-Посадского муниципального района Московской области юридических и физических лиц
Муниципальный заказчик Подпрограммы
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Задачи Подпрограммы
Развитие сферы закупок.
Расширение доступности информации об осуществлении закупок
Сроки реализации Подпрограммы
2015-2019 годы
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:
Наименование Подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
Итого
Подпрограмма "Развитие конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области"
Всего
0
0
0
0
0
0
В том числе:
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Московской области
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Планируемые результаты реализации Подпрограммы
Централизация закупок.
Экономия бюджетных средств в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта.
Снижение доли контрактов, заключенных с единственным поставщиком, с 21,5 процента до 5 процентов (от общего количества процедур без учета договоров с ценой до 100 тыс. руб.).
Привлечение потенциальных участников торгов.
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур).
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Подпрограмма разработана в целях обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области, общего улучшения конкурентной среды в регионе и инвестиционного климата, создания условий для добросовестной конкуренции посредством формирования механизмов развития конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области в целом и в конкретных отраслях с учетом их особенностей.
Подпрограмма содержит перечень мероприятий по развитию конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области на период до 2019 года.
Реализация Подпрограммы обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективного наращивания социально-экономического потенциала Павлово-Посадского муниципального района; значительного увеличения объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг; повышения уровня и качества жизни населения.
Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономического развития.
Положительный эффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует.
В Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области осуществляется целый комплекс программных и непрограммных мероприятий в различных отраслях экономики и социальной сферы по развитию конкуренции, которая приобретает все более широкий характер, появляются новые формы и методы конкурентной борьбы.
В Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области конкуренция, направленная на удержание рыночных позиций и получение сверхприбыли, все больше вытесняется соперничеством между организациями, которое связано прежде всего с внедрением новых технологий, поиском свободных рыночных ниш, умелой адаптацией к меняющейся экономической среде.
Подпрограмма направлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области, а также на формирование с применением программно-целевого метода перечня мероприятий по развитию конкуренции в отраслях экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы развития конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, характеризуется следующими основными положениями:
развитие конкуренции является одной из актуальных задач развития экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
проблема развития конкуренции в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области носит комплексный характер, что выражается в необходимости регулирования, необходимости высокой степени координации функционирования и развития всех отраслей экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
участие в реализации Подпрограммы организаций различных отраслей экономики, отечественных и иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций;
необходимость информационной прозрачности действий администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области и особенно работы сайтов администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, публикации на них актуальной, полной информации;
решение поставленных в Подпрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью формирования механизмов развития конкуренции в области в целом и в конкретных отраслях экономики с учетом их особенностей и применения данных механизмов в качестве инструментов для достижения задач социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Развитие конкурентной среды является приоритетным направлением развития экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области. Размещение закупок для нужд заказчиков за счет средств бюджета составляет значительный сегмент экономики Павлово-Посадского муниципального района, воздействие на который позволяет в той или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях.
Муниципальные программы и привлечение инвестиций - ключевой инструмент стратегического развития Павлово-Посадского муниципального района при условии развитого уровня конкурентных отношений на рынке.
Развитие конкуренции в сфере муниципальных закупок является одним из основных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Управление активами, направленное на выполнение программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области, способствует не только удовлетворению потребностей Павлово-Посадского муниципального района Московской области в товарах, работах и услугах, но и приводит на рынок дополнительные ресурсы.
Формирование полного цикла реализации полномочий в сфере закупок посредством размещения закупок позволит:
эффективно реализовать муниципальные программы;
делать эффективным расходование бюджетных средств;
повысить качество и создать дополнительный стимул развития отрасли за счет повышения конкуренции;
создать простые и равные условия доступа для всех желающих к финансовым потокам формируемого бюджета, обеспечить долгосрочное планирование бизнеса хозяйствующими субъектами;
унифицировать процедуры размещения закупок Павлово-Посадского муниципального района Московской области и типовых форм документации;
обеспечить экономное, эффективное расходование средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области и средств бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
обеспечить надлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителями своих обязательств, вытекающих из контрактов.
Основным механизмом оценки достижения целевых показателей и расширения предложений потенциальных участников при размещении закупок является вводимая в Московской области двухуровневая система размещения заказа, которая позволит осуществлять контроль за привлечением средств в развитие отраслей в течение всего цикла размещения государственного заказа - от прогнозирования и планирования до достижения результатов реализации государственных программ; перераспределять финансовые потоки по видам деятельности в целях достижения целевых показателей и развития отраслей в целом.
Двухуровневая система размещения закупок - это разделение системы государственных закупок Московской области на два уровня в зависимости от стоимости заказов: заказы первого уровня, стоимость которых равна или превышает 10 млн. рублей, либо это размещение заказов путем проведения совместных торгов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Московской области с начальной (максимальной) ценой отдельного государственного контракта от 5 млн. рублей. При этом предусмотрено создание Межведомственной конкурсной (аукционной) комиссии, в состав которой входят представители заказчика, уполномоченного органа, которым является Комитет по конкурентной политике Московской области, Министерства экономики Московской области, Министерства финансов Московской области, Правового управления Губернатора Московской области, а также (без права голоса) общественных организаций и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Кроме того, вводимой в Московской области системой размещения заказов предусмотрено размещение заказов с ценой 50 млн. рублей и более при наличии положительного решения Межведомственной комиссии для оценки обоснованности заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Московской области, а также при наличии положительного решения рабочей группы заказчика при размещении заказа с ценой от 10 до 50 млн. рублей. При этом размещение заказов с начальной (максимальной) ценой контракта от 500 млн. рублей включительно будет рассматриваться лично Губернатором Московской области.
Такая система размещения заказов в Московской области будет способствовать повышению качества обеспечения муниципальных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района Московской области за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных контрактов; обеспечению прозрачности всего цикла закупок - от планирования до исполнения контракта.
С целью унификации процедуры размещения закупок утверждаются типовые формы документов для их использования заказчиками при размещении заказов, в том числе конкурсная документация, документация об открытом аукционе в электронной форме, форма котировочной заявки, формы контракта на поставку товаров, контракта на выполнение работ, оказание услуг, а также контракта на выполнение строительных работ для нужд заказчиков Московской области.
Вместе с тем система размещения закупок, вводимая в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области, учитывает имеющийся опыт осуществления государственных закупок, а также концептуальные направления развития сферы государственных и муниципальных закупок, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Кроме того, готовятся предложения по совершенствованию процедуры закупок товаров, работ, услуг муниципальными унитарными предприятиями, находящимися в ведомственном подчинении органов исполнительной власти Павлово-Посадского муниципального района Московской области, с целью обеспечения прозрачности их хозяйственной деятельности, а также в целях развития конкуренции.
В целях создания замкнутого цикла формирования, размещения и исполнения закупок Павлово-Посадского муниципального района Московской области и эффективного расходования средств областного бюджета и средств бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района Московской области и внедрения полностью автоматизированного цикла размещения заказов с 01.04.2013 введена в эксплуатацию Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ), обеспечивающая автоматизацию процессов прогнозирования, планирования, формирования, размещения, мониторинга, контроля и исполнения заказа Московской области, при разработке которой учтена ее последующая перестройка под требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ЕАСУЗ позволяет осуществлять взаимодействие между заказчиками, уполномоченным органом, специализированными организациями, контрольными и финансовыми органами Павлово-Посадского муниципального района Московской области по осуществлению действий при планировании, размещении и исполнении заказов, а также мониторинг планирования, размещения заказов и исполнения заказов Павлово-Посадского муниципального района Московской области по установленным показателям в целях создания информационно-статистической базы для выявления и устранения системных недостатков в работе заказчиков, выявления, пресечения и профилактики нарушений действующего законодательства заказчиками и участниками размещения заказов, противодействия коррупции с последующим обобщением.
Также ЕАСУЗ позволит осуществлять мониторинг установления заказчиками требования обеспечения исполнения контрактов в целях защиты своих интересов от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении контрактов, а также проведения заказчиками судебно-претензионной работы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) обязательств, предусмотренных контрактом.
Введение ЕАСУЗ направлено на достижение таких результатов, как:
создание информационно-статистической базы для выявления и устранения системных недостатков в работе заказчиков Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
автоматизация процессов прогнозирования, планирования, формирования, размещения, мониторинга, контроля и исполнения заказа Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения закупок, проводимых заказчиками Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
объединение соответствующих информационных ресурсов ЕАСУЗ с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru);
развитие электронной формы торгов, которая позволит исключить рутинность "бумажных" процедур, снизить вероятность сговора между участниками торгов (за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах), обеспечить максимальный доступ предпринимателей на торги (через сеть Интернет, без необходимости выезда на место проведения аукциона).
Положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена прозрачность всего цикла закупок - от планирования до приемки и анализа контрактных результатов. Им регулируются отношения, связанные с прогнозированием и планированием обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, осуществлением закупок товаров, работ, услуг для госзаказчиков, мониторингом, контролем, аудитом за соблюдением требований, предусмотренных законопроектом.
Законом заложены инструменты для поддержки отечественной промышленности. В условиях вступления в ВТО российские производители оказались в условиях резко возросшей конкуренции со стороны иностранных компаний. Полномочия Правительства Российской Федерации по введению императивного запрета на поставку для государственных нужд иностранных товаров являются чрезвычайно эффективной мерой по защите предприятий целого ряда секторов экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Контрактной системой предусмотрены меры по поддержке предприятий, инвестирующих в развитие технологий, совершенствование средств производства. Очевидно, что инновационные товары имеют большую себестоимость и за счет этого практически исключаются из конкурентной борьбы за госзаказ с менее технологичными, но более дешевыми товарами. Поддержка заключается во введении новых критериев для оценки заявок - учет стоимости владения в рамках исполнения контрактов жизненного цикла.
Вводятся 11 способов осуществления закупок, а также установлены требования о повышении в полтора раза размера обеспечения исполнения контракта для поставщиков, снизивших в ходе торгов цену на 25 или более процентов, расширен перечень видов конкурсов.
Развитие конкуренции и, как следствие, увеличение количества участников размещения заказа ведет к повышению качества поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и эффективности расходования бюджетных средств.
Одним из основополагающих принципов развития конкуренции является обеспечение равного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Павлово-Посадского муниципального района Московской области юридическим и физическим лицам. Возможность своевременно и оперативно получать информацию о новых законодательных и нормативных правовых актах, отраслевых и территориальных планах и программах развития, информацию о закупке, проведении конкурентных процедур, участии в общеобластных мероприятиях должна быть предоставлена любому юридическому лицу как обеспечение его основных гражданских прав. Равный доступ к информации является гарантом одинаковых возможностей развития организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Равный доступ к информации означает возможность рядового пользователя найти необходимую информацию на сайте органа исполнительной власти, не обладая специфическими (сугубо техническими) навыками. Каждый пользователь с минимальным уровнем владения компьютером и используя общеупотребительные слова должен иметь возможность получить требуемую информацию.
Одной из проблем является недостаточная информированность потенциальных участников размещения закупок о проведении торгов и, как следствие, высокая доля контрактов, заключаемых с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов. Так, доля контрактов, заключаемых без проведения торгов и запросов котировок, возросла.
Таким образом, необходимо расширить доступ к информации о размещении закупок для нужд Павлово-Посадского муниципального района Московской области, нужд бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района Московской области, повысить доступ к участию в торгах большего количества потенциальных участников размещения заказа, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время кроме официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) для нужд Павлово-Посадского муниципального района Московской области и нужд бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района Московской области сайта Московской области действует официальный сайт Павлово-Посадского муниципального района Московской области (www.pavpos.ru).
Так, на официальном сайте Павлово-Посадского муниципального района Московской области гражданам и организациям предоставлена возможность ведения общественного контроля за соблюдением уполномоченным органом, заказчиками Павлово-Посадского муниципального района Московской области и бюджетными учреждениями Павлово-Посадского муниципального района Московской области законодательства о размещении заказов путем публичного обсуждения закупок, документаций и обоснований начальных максимальных цен контрактов.
Информация, публикуемая на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, должна соответствовать следующим принципам:
быть доступной (возможность быть найденной);
быть актуальной (возможность быть полученной своевременно);
быть сохраняемой (возможность пользоваться информацией после окончания срока актуальности);
быть открытой (возможность доступа к информации без использования специальных технических средств и специального программного обеспечения);
быть понятной (возможность быть понятой целевым пользователем информации).
В целях раскрытия органами Павлово-Посадского муниципального района Московской области информации о конкурентных процедурах и иных конкурентных действиях на официальных сайтах и сайтах органов исполнительной власти должна быть обеспечена доступность соответствующей информации. Доступность достигается путем последовательного перехода по гиперссылкам начиная с главной страницы официального сайта с общим количеством таких переходов не более пяти.
Информация должна быть также доступна с помощью локальных поисковых систем на запросы по ключевым словам, вводимым пользователями в формах поиска, размещенных на страницах официального сайта.
Максимальное время загрузки страниц сайта в ответ на действия пользователя должно быть не более 10 секунд.
Изложение информации на сайте должно помогать пользователю быстро и эффективно ориентироваться на сайте. В этих целях размещение информации на сайте рекомендуется разбивать на три уровня: краткий, охватываемый взглядом заголовок, краткий вводный абзац и полная версия документа. При этом заголовок и краткий вводный абзац не должны заменять полную версию документа вне зависимости от того, насколько они объемны.
Информация должна быть размещена в виде текста в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), а также дополнительно к гипертекстовому формату в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").
Язык текстов должен быть максимально понятным и простым - это обеспечивает доступность сайта и помогает пользователям "сканировать" текст в поисках нужной им информации.
Современный сайт учреждения должен иметь стилистическое руководство для редактуры текстов с целью обеспечения максимального воздействия на читателя. Такое руководство поможет выдержать единый стиль и качество текстов на всем сайте, определяя варианты написания тех или иных терминов, например, "Интернет" пишется с большой буквы, а "веб-сайт" - через дефис.
Информация должна быть обсуждаема на публичных форумах, поддерживаемых официальными сайтами.
С установленной периодичностью информация о ходе обсуждения и предложения, поступающие от участников, должны быть обобщены, учтены и проанализированы на предмет выявления проблемных вопросов пользователей.
Интернет-сайты должны обладать ясной, понятной и мотивирующей пользователей системой навигации и поиска, в том числе предоставлять возможность запроса необходимой информации пользователями; обеспечивать возможность обратной связи пользователям сайта органа исполнительной власти Московской области.
Построенный на этих принципах сайт позволит осуществлять анализ потребностей пользователей, учет которых позволит сайту и предоставляемой им информации поддерживать свою актуальность, востребованность и полезность.
Приложение № 1
к Подпрограмме
Перечень
мероприятий Подпрограммы "Развитие конкуренции
в Павлово-Посадском муниципальном районе
Московской области"
№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) <*>
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия программы (Подпрограммы)
Планируемые результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд
Итого
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
Не требуется финансирование
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Средства бюджета Московской области
Средства федерального бюджета
Внебюджетные источники
1.1.
Мероприятие 1. Внедрение механизма общественного обсуждения осуществления закупок
Заблаговременное опубликование сведений о закупках на официальном сайте и их общественное обсуждение - на постоянной основе
Итого
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
0
0
0
0
0
0
0
0
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Средства бюджета Московской области
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2.
Мероприятие 2. Внедрение механизма распространения допустимых закупочных практик
Мониторинг и анализ информации и документов о закупках Московской области - на постоянной основе.
Разработка типовых технических заданий и государственных контрактов
Итого
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
0
0
0
0
0
0
0
0
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Средства бюджета Московской области
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.
Мероприятие 3. Уменьшение доли размещения заказа у единственного источника
Проведение совместных торгов, информирование потенциальных участников торгов об их проведении, информация о наиболее значимых торгах в СМИ
0
0
0
0
0
0
0
0
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
2.
Задача 2. Расширение доступности информации об осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района
Итого
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
Не требуется финансирования
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Средства бюджета Московской области
Средства федерального бюджета
Внебюджетные источники
2.1.
Мероприятие 1. Информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах)
Свод планов закупок заказчиков Московской области, разбивка сводного плана по номенклатуре. Опубликование сводного плана закупок на сайте Павлово-Посадского муниципального района
Итого
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
0
0
0
0
0
0
0
0
Отдел муниципального заказа администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Средства бюджета Московской области
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого по программе
0
0
0
0
0
0
0
0
--------------------------------
<*> Объем финансирования аналогичных мероприятий в году, предшествующем году начала реализации муниципальной программы, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ Павлово-Посадского муниципального района.
Планируемые результаты
реализации муниципальной подпрограммы "Развитие конкуренции
в Павлово-Посадском муниципальном районе
Московской области"
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет Павлово-Посадского муниципального района
Другие источники
2015
2016
2017
2018
2019
1.
Задача 1. Развитие сферы закупок для обеспечения муниципальных нужд
количественные
проценты
1.1.
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
проценты
5,7
1,4
1,3
1,2
1,2
1,2
1.2.
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
проценты
21,5
9
8,5
8
7,8
7,5
1.3.
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
проценты
7,8
7,8
8
9
10
11
2.
Задача 2. Расширение доступности информации об осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Павлово-Посадского муниципального района
количественные
2.1.
Увеличение количества участников размещения заказа
Ед. на процедуру
1,7
4
4,1
4,5
4,7
5
2.2.
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
проценты
28
24
22
20
18
16
Приложение № 4
к Программе
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
Паспорт
Подпрограммы "Создание условий для устойчивого
экономического развития Павлово-Посадского
муниципального района Московской области"
Наименование Подпрограммы
"Создание условий для устойчивого экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы
Достижение устойчивых темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни населения Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Повышение инвестиционной привлекательности Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Муниципальный заказчик Подпрограммы
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг
Задачи Подпрограммы
Создание благоприятного инвестиционного климата в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
Сроки реализации Подпрограммы
2015-2019 годы
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:
Наименование Подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Итого
"Создание условий для устойчивого экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области"
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Всего
1882720,0
2892280,0
3350660,0
3824040,0
4389480,0
16339180,0
Внебюджетные источники
1882720,0
2892280,0
3350660,0
3824040,0
4389480,0
16339180,0
Планируемые результаты реализации Подпрограммы
1. Увеличение среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, до 43236,2 руб. к 2019 году.
2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет до 4495,90 млн. руб. к 2019 году.
3. Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области - 22 ед. к 2019 году.
4. Количество созданных рабочих мест - 160 ед. к 2019 году.
5. Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области - 13 ед. к 2019 году.
6. Увеличение темпа роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности до 106,9% к 2019 году.
7. Увеличение объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям до 1407,5 млн. руб. к 2019 году.
8. Снижение уровня безработицы в среднем за год до 1,6 процента к 2019 году
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
1. Общая характеристика Подпрограммы
Основу экономики Павлово-Посадского муниципального района Московской области составляет промышленное производство. На долю предприятий промышленности приходится 81% общего объема отгрузки, или почти 14 млрд. руб. (рисунок не приводится).
Ведущие промышленные предприятия района: ООО "БАСФ Восток" - дочернее предприятие германского химического концерна BASF Coatings AG (производство лаков и красок для автомобильной промышленности), ООО "Международная алюминиевая компания" (производство алюминиевого профиля для строительных, оконных и специальных конструкций), ОАО "Павлово-Посадская платочная мануфактура (изделия народных художественных промыслов - известные всему миру Павлово-Посадские платки и шали), ООО "ЛСР. Стеновые-М" (производство облицовочного кирпича), ЗАО "КДВ "Павловский Посад" (производство снековой и кондитерской продукции), ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" (производство полушерстяных тканей костюмной группы), ЗАО "НПО "Берег" (производство противопожарного оборудования), ЗАО "Рахмановский шелковый комбинат" (жаккардовые и технические ситовые ткани), ОАО "Экситон" (ОКР, НИР, НИОКР, разработка интегральных микросхем).
Большинство промышленных предприятий района сохраняют устойчивые темпы производства.
В 2013 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности составил 13659,0 млн. руб. Наибольший рост объема выпускаемой продукции был отмечен: в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, в производстве пищевых продуктов, в металлургическом производстве, в производстве целлюлозы, древесной массы, бумаги.
По оценке в 2014 году темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности составит 105,0%, а к завершению реализации Подпрограммы - 106,7%.
За 2013 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 2077,1 млн. руб. Из общего объема инвестиций более 722 млн. руб. инвестировано в жилищное строительство, почти 530 млн. руб. - в развитие промышленных производств, около 400 млн. руб. - в учреждения образования.
Инвестиции в жилищное строительство освоены на объектах многоэтажного и индивидуального строительства. За год введено 40 тыс. кв. м жилья, из них индивидуального - 27 тыс. кв. м и многоэтажного - 13 тыс. кв. м.
По оценке 2014 года общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 1783,37 млн. руб. В районе запланирован ввод пяти многоэтажных домов и индивидуального жилья. В 2014 году предполагается ввести в эксплуатацию 61,16 тыс. кв. м общей площади жилья, из них индивидуального - 31,42 тыс. кв. м.
В дальнейшем сохранится тенденция по увеличению ввода жилых домов за счет многоэтажного и индивидуального строительства. С 2014 года предполагается объем ввода жилья по стандарту "экономкласса": 9,28 тыс. кв. м (по оценке 2014 года), 21,71 тыс. кв. м (по прогнозу на 2015 год).
Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) за 2013 год составил 1375,9 млн. руб. Наибольшие суммы инвестиций использовали действующие производства района: ООО "Международная алюминиевая компания" - свыше 100 млн. руб. (приобретено новое оборудование), ЗАО "КДВ "Павловский Посад" - 115 млн. руб. (приобретено оборудование для линий по производству шоколадных и мармеладных изделий, промышленная установка для производства выпечки длительного хранения (печенья, крекеров), проведена реконструкция систем вентиляции, водоснабжения), ООО "Павлово-Посадский гофрокомбинат" - 54 млн. руб. (приобретено оборудование для улучшения процессов производства гофрокартона).
Продолжалась реализация начатых инвестиционных проектов в промышленной зоне "Мишутино".
Российско-немецким предприятием ООО "РТК-Электро-М" (ООО "Токопровод") завершен первый и начат второй этап строительства производственной базы по выпуску литых токопроводов и шинопроводов различных типов, что позволило обеспечить рабочими местами 80 человек. В 2014 г. запланировано завершение 2-го этапа строительства с общим объемом инвестиций в сумме 200,0 млн. руб.
ООО "Слидек" проводилась работа по корректировке проектной документации 3-го этапа строительства производственно-складского комплекса лакокрасочных материалов с инженерными коммуникациями. В настоящее время на производственных площадях размещено производство компании "Финкраска-М" по выпуску водно-дисперсионных красок. Создано 40 рабочих мест.
Кроме того, в сфере торговли и оказания услуг реализовывались следующие инвестиционные проекты.
ЗАО "ИНС" и ЗАО "Вектор" проведена реконструкция АЗС в многофункциональный комплекс со строительством центра технического обслуживания транспорта, стоянкой легковых автомобилей, объектами торговли и общественного питания (с.п. Кузнецовское). Данный проект позволит создать 30 рабочих мест с общим объем инвестиций около 60 млн. руб.
ООО "Паскер ЛТД" (с.п. Кузнецовское) завершено строительство 2-ой очереди магазина с инженерными коммуникациями общей площадью 1,9 тыс. кв. м. Реализация данного проекта позволит создать дополнительно 30 рабочих мест.
ООО "Ферронордик машины" (д. Заозерье, с.п. Кузнецовское) проведена работа по реконструкции здания, площадью 2 тыс. кв. м и благоустройству прилегающей территории для функционирования сервисного центра дорожно-строительной и грузовой техники "Вольво". В результате реализации данного проекта рабочими местами обеспечены 30 человек.
Общий объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) из местных бюджетов в 2013 году составил 118,1 млн. руб., в том числе использованы бюджетные инвестиции на строительство ДОУ "Соловушка" по ул. Мира, ДОУ "Родничок" с. Рахманово, проектирование спортивного центра с универсальным игровым залом и ФОКа с крытым катком.
В 2014 году в районе завершено строительство ДОУ "Родничок" в с. Рахманово на 200 мест с бассейном. Планируется завершение строительства ФОКа с крытым катком по ул. Б. Покровская, экспертиза и проектирование спортивно-технического комплекса "Спартак".
Дальнейшее использование бюджетных инвестиций запланировано на строительство детского сада на 180 мест с бассейном в г. Павловский Посад по ул. 1-го Мая (микрорайон "Филимоново"), строительство детского сада на 90 мест в микрорайоне "Городок". В рамках государственно-частного партнерства в 2015 году планируется завершение строительства спортивного центра с универсальным игровым залом по ул. Кирова.
По оценке 2014 года общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 1783,37 млн. руб. В районе запланирован ввод пяти многоэтажных домов и индивидуального жилья - 31,4 тыс. кв. м.
Важнейшим условием позитивного развития экономики и социальной сферы Павлово-Посадского муниципального района является активная инвестиционная деятельность.
В целях увеличения притока инвестиций на территорию района администрация оказывает поддержку инвесторам, создавая благоприятные условия для реализации новых проектов и предложений, способствующих укреплению экономического потенциала района, развитию его инфраструктуры и повышению инвестиционной привлекательности.
Для ознакомления потенциальных инвесторов с инвестиционной привлекательностью Павлово-Посадского муниципального района и последующего возможного размещения производства на территории района администрацией разработан инвестиционный паспорт. Паспорт содержит всю необходимую информацию о районе, анализ экономической и демографической ситуации, а также предложения по 11 инвестиционным проектам Павлово-Посадского муниципального района.
В районе создана межведомственная рабочая группа по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Администрацией Павлово-Посадского муниципального района продолжается работа в единой автоматизированной информационной системе "Перечни инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московской области, в том числе с участием Московской области" (ЕАС).
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит увеличить объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет до 4125,7 млн. руб. к 2019 году. Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности к 2019 году составит 106,7%. Уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, к 2019 году достигнет 42804,0 руб.
Основным фактором, определяющим рост инвестиций в 2015-2019 годах, станет развитие предприятий реального сектора экономики и жилищного строительства.
От реализации Подпрограммы будут получены следующие виды эффектов:
- экономический - за счет создания новых производств, внедрения новых технологий;
- социальный - за счет создания новых рабочих мест, повышения доходов и занятости населения, а также за счет создания объектов инфраструктуры;
- бюджетный эффект - за счет поступления дополнительных налоговых доходов в бюджет района.
2. Описание цели и задач Подпрограммы
Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации.
Важнейшим условием позитивного развития экономики и социальной сферы Павлово-Посадского муниципального района Московской области является активная инвестиционная деятельность.
Целью Подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности Павлово-Посадского муниципального района.
Для достижения поставленной цели Подпрограмма ориентирована на решение задачи "Создание благоприятного инвестиционного климата в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области".
3. Характеристика проблем и основных мероприятий
Подпрограммы
В сложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.
Инвестиционное развитие будет положительно влиять на доходы и качество жизни населения - обеспечение стабильных ежегодных темпов роста заработной платы.
В настоящий момент уровень заработной платы в районе уступает среднеобластным значениям. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, в 2013 году составила 26857,3 руб. (по Московской области - 39452,2 руб.). Темп роста составил 107,3%.
Ситуация на рынке труда в районе стабильная. В 2014 году в Павлово-Посадском муниципальном районе улучшились параметры регистрируемого рынка труда. Снизился уровень официально зарегистрированной безработицы до 0,3%, что ниже среднеобластного показателя на 0,15%. Численность безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН, уменьшилась на 31% и составила 130 человек.
Проблемами предприятий промышленного производства района являются:
- медленные темпы замены морально и физически устаревшего технологического оборудования;
- высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для технического перевооружения;
- отвлечение средств на содержание излишков занимаемых площадей;
- рост цен на топливно-энергетические ресурсы;
- нехватка квалифицированных кадров.
Приоритетными направлениями деятельности администрации Павлово-Посадского муниципального района будут являться:
- привлечение инвестиций в создание новых предприятий промышленного производства;
- оказание финансовой поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса с целью проведения модернизации промышленных производств района.
Рост объемов промышленного производства предполагается за счет внедрения на предприятиях района новых производственных технологий:
- производств новых видов товаров, улучшения качества выпускаемой продукции и расширения ассортимента, выпуска конкурентоспособной продукции с надежными рынками сбыта;
- участия промышленных предприятий в различных государственных и муниципальных программах на уровне федерации, области и муниципального образования.
В связи с тем, что задача Подпрограммы носит комплексный межведомственный характер, по отдельным направлениям финансирование мероприятий осуществляется в рамках уже принятых муниципальных программ (финансовая поддержка малого и среднего бизнеса и бюджетные инвестиции в объекты образования и спорта).
Собственных финансовых ресурсов у муниципалитета для финансирования мероприятий Подпрограммы нет в достаточном объеме. В условиях растущей потребности района в модернизации инфраструктуры и дефицита местного бюджета необходимо привлечение частных инвестиций и развитие государственно-частного партнерства.
Реализация инфраструктурных проектов в рамках ГЧП предполагает объединение ресурсов муниципалитета и бизнеса, что позволит осуществлять масштабные проекты и существенно улучшить состояние общественной инфраструктуры - транспортной, здравоохранения, образования, культуры и досуга. В рамках данного партнерства в 2014 году в Павлово-Посадском муниципальном районе строится Спортивный зал с универсальным игровым центром.
Одним из направлений инвестиционной политики является создание условий для развития и поддержки непосредственных участников инвестиционной деятельности - субъектов бизнеса. Финансирование мероприятия проводится в рамках Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства Павлово-Посадского муниципального района".
Основное финансирование мероприятий Подпрограммы предусмотрено за счет внебюджетных источников, так как большая часть инвестиций в основной капитал - это инвестиции предприятий за счет их собственных средств.
Выполнение задачи по созданию в районе благоприятного инвестиционного климата планируется реализовать с помощью организации мероприятий по:
- обеспечению эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с участниками инвестиционной деятельности. Мероприятие предусматривает организацию межведомственного взаимодействия в части оказания муниципальных услуг в значимых для инвестиционной деятельности сферах (земельно-имущественные отношения, строительство, подключение к инженерным сетям);
- актуализации паспорта инвестиционной привлекательности Павлово-Посадского муниципального района. Мероприятие позволит создать актуальный сводный документ об инвестиционном потенциале Павлово-Посадского муниципального района и использовать его в качестве источника информации для потенциальных инвесторов в специализированных информационных ресурсах;
- сопровождению инвестиционных проектов в Единой автоматизированной системе "Перечни инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Московской области, в том числе с участием Московской области" (ЕАС). Мероприятие предполагает ведение отраслевых, территориальных и сводного перечней инвестиционных проектов. Информационная система позволит вести учет и планирование строительства инвестиционных объектов, отслеживать ход реализации каждого инвестиционного проекта, включая получение разрешительно-согласовательной документации на стадии проектирования и строительства, а также получать необходимую аналитическую информацию об инвестиционном процессе в целом по району. Кроме того, инвесторы через "личный кабинет" смогут оперативно получать достоверную информацию о стадиях рассмотрения проектной и другой документации;
- созданию режима наибольшего благоприятствования субъектам инвестиционной деятельности путем проработки возможности реализации инвестиционных проектов на межведомственной комиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- взаимодействию с ОАО "Корпорация развития Московской области". Мероприятие предполагает заключение соглашения и совместную проработку вопросов создания индустриальных парков на территории Павлово-Посадского района;
- информационно-консультативной поддержке субъектов инвестиционной деятельности. Мероприятие реализуется в том числе за счет создания инвестиционного раздела на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района для размещения перечня инвестиционных проектов, информации о земельных участках, промышленных площадках, свободных производственных площадях;
- финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в целях технологического обновления и модернизации промышленных производств. Мероприятие финансируется в рамках Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства";
- публикации в открытых источниках информации сведений об инвестиционных проектах и инвестиционных площадках Павлово-Посадского муниципального района, о примерах успешной практики реализации инвестиционных проектов на территории района; участия в инвестиционных форумах, выставках и ярмарках с целью представления инвестиционных возможностей Павлово-Посадского муниципального района; издания журнала "Павлово-Посадский район - территория инвестиций".
Успешная реализация комплексных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит добиться положительной динамики в экономике района, будет способствовать созданию новых рабочих мест, повышению инвестиционной активности.
Планируемые результаты
реализации Подпрограммы "Создание условий для устойчивого
экономического развития Павлово-Посадского
муниципального района Московской области"
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
Задачи, направленные на достижение цели
Объем финансирования на решение задачи (тыс. руб.)
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограмм)
Планируемое значение показателя по годам реализации
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Бюджет Павлово-Посадского муниципального района
Другие источники
Создание благоприятного инвестиционного климата в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
0,0
16339180,0
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек
рублей
29750,2
31199,6
33778,5
36663,1
39775,7
43236,2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет
млн. рублей
3888,0
2176,40
2959,40
3430,80
3918,02
4495,90
В том числе:
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья
млн. рублей
1089,7
681,7
1360,30
1636,60
1999,12
2489,4
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств
млн. рублей
1600,5
294,7
67,1*
80,2*
93,9*
106,5*
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья
млн. рублей
1197,8
1200,0
1532,0
1714,0
1825,0
1900,0
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
единиц
0
0
10
13
19
22
Количество созданных рабочих мест, всего
единиц
269
118
124
136
148
160
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
единиц
0
0
6
8
10
13
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности
в процентах к предыдущему периоду
110,8
105,8
106,1
106,5
106,7
106,9
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям
млн. рублей
1 580,6
1287,0
1312,0
1339,6
1371,8
1407,5
Уровень безработицы в среднем за год
процент
1,5
1,8
1,9
1,75
1,7
1,6
Обоснование
финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий
Подпрограммы "Создание условий для устойчивого
экономического развития Павлово-Посадского
муниципального района Московской области"
Наименование мероприятия Подпрограммы
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
Участие в разработке презентационного каталога "Павлово-Посадский район - территория инвестиций"
Внебюджетные средства (средства предприятий и организаций района)
S = Si x N
S - стоимость услуг по изданию каталога;
Si - стоимость услуг издательства по размещению рекламной информации для предприятия;
№ - количество предприятий, желающих разместить информацию в каталоге
2015 г. - 1000,0 тыс. руб.
ИТОГО: 1000,0 тыс. руб.
-
Реализация инвестиционных проектов и модернизация промышленных производств района (за исключением бюджетных средств) без инвестиционных проектов в сфере строительства жилья
Внебюджетные средства (средства инвесторов)
Vи = Vип + Vm
Vи - предполагаемый объем инвестиций в основной капитал (без бюджетных средств и инвестиций на строительство);
Vип - объем инвестиций на реализацию инвестпроектов, предполагаемых к реализации в отчетном году (без инвестиций на строительство);
Vm - предполагаемый объем инвестиций предприятий района
2015 г. - 681720,0 тыс. руб.
2016 г. - 1360280,0 тыс. руб.
2017 г. - 1636660,0 тыс. руб.
2018 г. - 1999040,0 тыс. руб.
2019 г. - 2489480,0 тыс. руб.
ИТОГО: 8167180,0 тыс. руб.
-
Реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство жилья
Внебюджетные средства (средства инвесторов)
Vс= Vип + Vm
Vс - предполагаемый объем инвестиций в основной капитал, направленный на строительство многоэтажного жилья;
Vип - объем инвестиций, направленный на строительство индивидуального жилья
2015 г. - 1200000,0 тыс. руб.
2016 г. - 1532000,0 тыс. руб.
2017 г. - 1714000,0 тыс. руб.
2018 г. - 1825000,0 тыс. руб.
2019 г. - 1900000,0 тыс. руб.
ИТОГО: 8171000,0 тыс. руб.
-
Перечень
мероприятий Подпрограммы "Создание условий
для устойчивого экономического развития Павлово-Посадского
муниципального района Московской области"
№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) <*>
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы
Планируемые результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Задача. Создание благоприятного инвестиционного климата в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
-
Итого
2015-2019 годы
1783435,0
16339180,0
1882720,0
2892280,0
3350660,0
3824040,0
4389480,0
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития, структурные подразделения администрации района
Увеличение объема инвестиций в основной капитал
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
404065,0
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Внебюджетные источники
1379370,0
16339180,0
1882720,0
2892280,0
3350660,0
3824040,0
4389480,0
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития, структурные подразделения администрации района, комитет земельно-имущественных отношений, управления собственностью
Увеличение объема инвестиций в основной капитал
1.1.
Мероприятие 1. Обеспечение эффективного взаимодействия муниципальных органов управления с участниками инвестиционной деятельности
Организация межведомственного взаимодействия в части оказания муниципальных услуг в значимых для инвестиционной деятельности сферах (земельно-имущественные отношения, строительство, подключение к инженерным сетям).
Проведение заседаний межведомственной комиссии по реализации инвестиционных проектов и земельной комиссии
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
1.2.
Мероприятие 2. Ежегодная актуализация инвестиционного паспорта (на 2-х языках) и размещение его на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района
1. Сбор необходимой информации.
2. Актуализация инвестиционного паспорта.
3. Размещение на официальном сайте администрации района
Итого:
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития, структурные подразделения администрации района
Актуализированный инвестпаспорт
1.3.
Мероприятие 3. Формирование перечня инвестиционных проектов в единой автоматизированной системе "Перечень инвестиционных проектов"
Внесение информации об инвестиционных проектах района в единую автоматизированную систему "Перечень инвестиционных проектов"
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития
Учет и планирование строительства инвестиционных объектов
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
-
1.4.
Мероприятие 4. Проведение презентаций инвестиционного потенциала Павлово-Посадского муниципального района Московской области для инвесторов, в том числе за рубежом
Подготовка презентационных материалов
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития
Увеличение объема инвестиций в основной капитал
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
-
1.5.
Мероприятие 5. Взаимодействие с ОАО "Корпорация развития Московской области" по вопросам создания индустриальных парков на территории Павлово-Посадского района
Заключение соглашения о взаимодействии и сотрудничестве
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития
Создание территории района индустриальных парков
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
-
1.6.
Мероприятие 6. Привлечение предприятий района к участию в выставках, ярмарках, семинарах и конференциях
1. Организация ярмарок на территории района.
2. Информирование предприятий, включение в состав участников.
3. Доведение информации о выставках, ярмарках, семинарах и конференциях на территории России и за рубежом до предприятий района
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития, отдел социально-экономического развития, потребительского рынка услуг
Увеличение объема отгрузки товаров собственного производства, выполнение работ и услуг
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
-
1.7.
Мероприятие 7. Проведение заседаний межведомственной комиссии по мобилизации доходов консолидированного бюджета (ежеквартально). Рассмотрение вопросов повышения уровня средней заработной платы
Приглашение работодателей, не соблюдающих условия трехстороннего соглашения о социальном партнерстве
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Финансовое управление
Соблюдение условий трехстороннего соглашения о социальном партнерстве администрации, профсоюзов и работодателей района
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
1.8.
Мероприятие 8. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в целях технологического обновления и модернизации промышленных производств
1. Объявление о проведении конкурса.
2. Подведение итогов конкурса.
3. Предоставление финансовой поддержки предпринимателям
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в рамках Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы" муниципальной программы "Предпринимательство Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы"
Отдел социально-экономического развития, потребительского рынка и услуг
Предоставление финансовой поддержки предпринимателям, увеличение объема инвестиций, создание новых рабочих мест
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
1.9.
Мероприятие 9. Участие в разработке презентационного каталога "Павлово-Посадский район - территория инвестиций"
1. Подготовка информации об инвестиционной привлекательности района.
2. Привлечение предприятий района к участию в создании каталога
Итого
2015 год
65,0
1000,0
1000,0
-
-
-
-
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития
Издание каталога "Павлово-Посадский район - территория инвестиций".
Увеличение объема отгрузки товаров собственного производства, выполнение работ и услуг
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
65,0
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Внебюджетные источники
-
1000,0
1000,0
-
-
-
-
1.10.
Мероприятие 10. Реализация инвестиционных проектов и модернизация предприятий района (за исключением бюджетных средств) без инвестиционных проектов в сфере строительства жилья
1. Поиск инвесторов.
2. Организация взаимодействия по реализации инвест-проектов
Итого
2015-2019 годы
479470,0
8167180,0
681720,0
1360280,0
1636660,0
1999040,0
2489480,0
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, инвесторы, работодатели района
Создание новых предприятий, модернизация существующих предприятий района, создание новых рабочих мест
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Внебюджетные источники
479470,0
8167180,0
681720,0
1360280,0
1636660,0
1999040,0
2489480,0
1.11.
Мероприятие 11. Реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство жилья
1. Поиск инвесторов.
2. Организация взаимодействия по реализации инвестпроектов
Итого
2015-2019 годы
899900,0
8171000,0
1200000,0
1532000,0
1714000,0
1825000,0
1900000,0
Администрация, инвесторы
Строительство жилья, увеличение объема инвестиций
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Внебюджетные источники
899900,0
8171000,0
1200000,0
1532000,0
1714000,0
1825000,0
1900000,0
1.12.
Мероприятие 12. Реализация инвестиционных проектов в бюджетной сфере
1. Организация конкурса (торгов).
2. Заключение муниципального контракта
Итого
2015-2019 годы
404000,0
Финансирование осуществляется в рамках муниципальных программ "Образование Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2014-2018 гг.", "Развитие физической культуры и массового спорта в Павлово-Посадском муниципальном районе на 2014-2018 гг."
Администрация Павлово-Посадского муниципального района
Увеличение объема инвестиций. Строительство детских садов по ул. 1 Мая и в микрорайоне Городок, реконструкция стадиона "Спартак"
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
404000,0
1.13.
Мероприятие 13. Стимулирование инвестиционной активности, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района по стимулированию инвестиционной активности, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Московской области
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Администрация Павлово-Посадского муниципального района
Увеличение объема инвестиций, создание рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
1.14.
Мероприятие 14. Проведение встреч и совещаний с работодателями района, потенциальными инвесторами, взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Московской области. Информационно-консультативная поддержка субъектов инвестиционной деятельности
1. Организация встреч и совещаний.
2. Размещение информации об инвестиционном развитии на официальном сайте администрации района
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, инвесторы, Торгово-промышленная палата Московской области
Оказание информационно-консультативной поддержки субъектам инвестиционной деятельности
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
-
1.15
Мероприятие 15. Содействие в организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Итого
2015-2019 годы
-
Финансирование в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
ГКУ МО "Павлово-Посадский центр занятости населения".
Отдел социально-экономического развития
Снижение уровня безработицы в среднем за год
Средства бюджета Павлово-Посадского муниципального района
(п. 1.15 введен постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
--------------------------------
<*> Объем финансирования аналогичных мероприятий в году, предшествующем году начала реализации муниципальной программы.
Методика
расчета значений показателей эффективности реализации
Подпрограммы "Создание условий для устойчивого
экономического развития Павлово-Посадского
муниципального района Московской области"
(в ред. постановления администрации Павлово-Посадского
муниципального района МО от 06.04.2015 № 400)
Наименование показателей
Определение
Единицы измерения
Значения базовых показателей
Статистические источники
Периодичность представления
Показатель 1. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек
-
рублей
29750,2
Статистическая форма П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников"
Ежеквартально
Показатель 2. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет
-
млн. рублей
3888,0
1. Статистическая форма П-2 "Сведения об инвестициях в основной капитал".
2. Титульный список объектов капитального строительства.
3. Прогноз социально-экономического развития района (с применением индексов-дефляторов)
Ежеквартально
В том числе:
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья
млн. рублей
1089,7
Ежеквартально
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств
млн. рублей
1600,5
Ежеквартально
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья
млн. рублей
1197,8
Показатель 3. Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
-
единиц
0
Данные сформированы на основании мониторинга отчетов предприятий
Ежеквартально
Показатель 4. Количество созданных рабочих мест, всего
-
единиц
269,0
Согласно форме статистической отчетности П-4 (НЗ)
Ежеквартально
Показатель 5. Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
-
единиц
0
Данные сформированы на основании мониторинга отчетов предприятий
Ежеквартально
Показатель 6. Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности
-
в процентах к предыдущему периоду
110,8
Статистические формы:
- П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";
- ПМ (квартальная) "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";
- МП-микро, 5-М с учетом индексов-дефляторов, на основании методических рекомендаций по разработке основных показателей прогноза социально-экономического развития, а также прогноза социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района
Ежеквартально
Показатель 7. Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям
-
млн. рублей
1580,6
Статистические показатели, размещенные на портале Правительства Московской области
Ежеквартально
Показатель 8. Уровень безработицы в среднем за год
-
процент
1,5
ГКУ МО Павлово-Посадский центр занятости населения
Ежеквартально
Порядок взаимодействия ответственного за выполнение
мероприятия Подпрограммы с муниципальным заказчиком
Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком Подпрограммы.
Муниципальный заказчик Подпрограммы организует управление реализацией Подпрограммы и взаимодействие с участниками реализации Подпрограммы.
Муниципальный заказчик Подпрограммы в целях управления реализацией Подпрограммы обеспечивает:
планирование реализации мероприятий Подпрограммы;
мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы и целевых значений показателей Подпрограммы;
осуществляет анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей Подпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;
осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий Подпрограммы, формирует аналитические справки и итоговые отчеты о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и контроля муниципальных программ Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утвержденным постановлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 29.08.2013 № 1428 (далее - Порядок);
обеспечивает контроль реализации мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации;
вносит в установленном Порядке корректировки в Подпрограмму;
обеспечивает информационное сопровождение реализации Подпрограммы.
Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Подпрограммы
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
С целью контроля за реализацией Подпрограммы муниципальный заказчик Подпрограммы раз в квартал до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации оперативный (ежеквартальный) отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный (ежеквартальный) отчет о реализации мероприятий Подпрограммы представляется по форме согласно приложению № 6 Порядка.
Оперативный отчет (ежеквартальный) направляется в электронном виде в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации.
С целью контроля за реализацией Подпрограммы финансовое управление администрации ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации отчет нарастающим итогом с начала года о финансировании муниципальных программ за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области по форме приложения № 7 Порядка.
Отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации с учетом информации, полученной от муниципальных заказчиков и финансового управления администрации, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подготавливает сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ (Подпрограмм), представляет его руководителю администрации и размещает его на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сети Интернет.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации Подпрограммы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации для оценки эффективности реализации муниципальной программы (Подпрограммы).
Не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом, отдел инвестиционной политики и контроля программ развития администрации готовит годовой комплексный отчет о ходе реализации муниципальных программ (Подпрограмм), представляет руководителю администрации и размещает на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сети Интернет.
После окончания срока реализации муниципальной программы (Подпрограммы) муниципальный заказчик представляет руководителю администрации на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы (Подпрограммы), итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
2) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы (Подпрограммы) источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе (Подпрограмме);
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
------------------------------------------------------------------