Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 20.03.2014 N 487/57 "О принятии Порядка рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. № 487/57

О ПРИНЯТИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ
ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения
Ступино Ступинского муниципального района МО
от 18.06.2015 № 78/11)

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013), Законом Московской области "О рассмотрении обращений граждан" от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ (ред. от 28.11.2013), Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области решил:
1. Принять Порядок рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике Совета депутатов и администрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов и администраций городских и сельских поселений" - приложении к районной общественно-политической газете "Ступинская панорама" и разместить на официальном сайте городского поселения Ступино в установленном порядке.
3. Считать утратившим силу Порядок рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, принятый Советом депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 20.03.2008 № 57/18.
4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области
П.И. Челпан

Председатель Совета депутатов
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области
Ю.А. Сигалин





Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области
от 20 марта 2014 г. № 487/57

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения
Ступино Ступинского муниципального района МО
от 18.06.2015 № 78/11)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом городского поселения Ступино и устанавливает требования к организации рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
1.2. Настоящий Порядок призван обеспечить соблюдение конституционного права граждан на индивидуальные и коллективные обращения в Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района с предложениями, заявлениями, жалобами, ходатайствами в письменной форме или в форме электронного документа.
1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, определенным законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района.

2. Право граждан на обращение

2.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в Совет депутатов городского поселения Ступино.
2.2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
2.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

3. Порядок направления обращений и их регистрация

3.1. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в Совет депутатов городского поселения Ступино, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации Советом депутатов.
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в Совет депутатов, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
(п. 3.1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 18.06.2015 № 78/11)
3.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Совет депутатов.
3.3. Обращение, поступившее в Совет депутатов в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
3.4. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование представительного органа, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
3.5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3.6. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета депутатов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
3.7. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.8. Совет депутатов при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости запрашивает в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
3.9. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня его регистрации в Совете депутатов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 6 пункта 6.1 части 6 Порядка.
(п. 3.9 введен решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 18.06.2015 № 78/11)
3.10. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в Совет депутатов или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
(п. 3.10 введен решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 18.06.2015 № 78/11)
3.11. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным п. 3.10 настоящей части, невозможно направление жалобы на рассмотрение в Совет депутатов или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
(п. 3.11 введен решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 18.06.2015 № 78/11)

4. Обязательность принятия обращения к рассмотрению

4.1. Обращение, поступившее в Совет депутатов в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
4.2. В случае необходимости рассматривающая обращение комиссия Совета депутатов может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

5. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан

5.1. При рассмотрении обращений граждан Совет депутатов:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в части 6 настоящего Порядка;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу Совета депутатов, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.3. Ответ на обращение подписывается главой городского поселения Ступино.
(в ред. решения Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 18.06.2015 № 78/11)
5.4. Ответ на обращение, поступившее в Совет депутатов в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.5. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
(п. 5.5 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 18.06.2015 № 78/11)
5.6. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного пунктом 5.2 настоящего Порядка, Совет депутатов может продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

6. Оставление обращения без рассмотрения

6.1. Совет депутатов не рассматривает обращения по существу в следующих случаях:
1) в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Совет депутатов;
2) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа;
5) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
6) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
6.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
6.3. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

7. Личный прием граждан

7.1. Глава городского поселения Ступино и депутаты Совета депутатов ведут личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком на календарный год.
График личного приема граждан с указанием даты, времени и места приема размещается на информационном стенде в фойе здания администрации и на официальном сайте городского поселения Ступино в сети Интернет.
(п. 7.1 в ред. решения Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 18.06.2015 № 78/11)
7.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
7.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
7.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
7.5. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета депутатов, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
7.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

8. Дополнительные гарантии прав граждан
при организации личного приема

8.1. Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
3) инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
4) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

9. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

9.1. Совет депутатов осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

10. Ответственность за нарушение Порядка обращения граждан

Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------