Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации городского округа Балашиха МО от 15.10.2014 N 715/14-ПА "Об утверждении муниципальной программы городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" на 2014-2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. № 715/14-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БАЛАШИХА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
НА 2014-2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации городского округа
Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА, от 26.06.2015 № 284/14-ПА,
от 17.07.2015 № 330/14-ПА)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 № 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области", постановлением администрации городского округа Балашиха от 03.09.2014 № 646/2-ПА "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Балашиха" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" на 2014-2018 годы.
2. Признать утратившими силу постановления администрации городского округа Балашиха:
от 26.11.2013 № 1319/14-ПА "Об утверждении муниципальной программы городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" на 2014-2016 годы";
от 22.09.2014 № 674/14-ПА "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Балашиха от 26.11.2013 № 1319/14-ПА";
от 03.06.2014 № 399/14-ПА "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Балашиха от 26.11.2013 № 1319/14-ПА".
3. Управлению информационной политики и информационного обеспечения администрации городского округа Балашиха (Рубищева Т.П.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Факт" и его размещение на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа Балашиха Мясковскую Д.Л.
Исполняющий обязанности
руководителя администрации
городского округа Балашиха
С.А. Чернуха
Утверждена
постановлением администрации
городского округа Балашиха
Московской области
от 15 октября 2014 г. № 715/14-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА" НА 2014-2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации городского округа
Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА, от 26.06.2015 № 284/14-ПА,
от 17.07.2015 № 330/14-ПА)
Паспорт
муниципальной программы городского округа Балашиха
"Предпринимательство городского округа Балашиха"
на 2014-2018 годы
(в ред. постановления администрации городского округа
Балашиха МО от 17.07.2015 № 330/14-ПА)
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" на 2014-2018 годы
Цель муниципальной программы
Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Балашиха
Задачи муниципальной программы
1. Создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов.
2. Создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции.
3. Стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.
4. Выполнение мероприятий в полном объеме по содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ.
5. Обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений.
6. Развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг
Координатор муниципальной программы
Заместитель руководителя администрации городского округа Балашиха, курирующий вопросы промышленности, науки, потребительского рынка и сельского хозяйства
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Отдел промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства администрации городского округа Балашиха
Сроки реализации муниципальной программы
2014-2018 годы
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 "Инвестиции в городском округе Балашиха".
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха".
Подпрограмма 3 "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Балашиха".
Подпрограмма 4 "Содержание и благоустройство мест захоронений (кладбищ), строительство объектов похоронного назначения на территории городского округа Балашиха в период с 2014 по 2018 годы".
Подпрограмма 5 "Развитие конкуренции в городском округе Балашиха"
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Всего
297049
16262,0
98579,4
1214281,4
26824,9
31101,3
Средства бюджета городского округа Балашиха
94287,6
14200,0
17843,6
18848,8
19734,9
23660,3
Средства бюджета Московской области
6001
600,0
1254
1316
1381
1450
Средства федерального бюджета
22554
937,0
5016
5267
5529
5805
Другие источники
174,206,4
525,0
74465,8
98849,6
180,0
186,0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
1. Разработка и реализация Стандарта деятельности органов местного самоуправления городского округа Балашиха по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе Балашиха.
2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал по городскому округу Балашиха.
3. Повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
4. Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий.
5. Увеличение доходной части бюджета городского округа Балашиха, в том числе за счет поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Средняя обеспеченность населения городского округа Балашиха площадью торговых объектов составит 1100 кв. м на 1000 жителей (в базовом 2013 году - 1085,8 кв. м), услугами общественного питания - 40 посадочных мест (базовая обеспеченность - 33,3 посадочного места), бытовыми услугами - 10 рабочих мест (базовая обеспеченность - 8,8 рабочего места) на 1000 жителей.
7. Количество социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг увеличится на 35 объектов.
8. Увеличение периметра ограждений муниципальных кладбищ на 1250 п.м (базовый показатель - 4100 п.м).
9. Улучшение состояния внутриквартальных дорог кладбищ путем асфальтирования 17000 кв. м (базовый показатель - 90 кв. м)
1. Характеристика проблем в сфере социально-экономического
развития городского округа Балашиха и прогноз развития
ситуации с учетом реализации Программы
Городской округ Балашиха - один из наиболее динамично развивающихся муниципальных образований Московской области, современный развитый центр, располагающий богатым научно-промышленным потенциалом, многоплановой социальной, торговой инфраструктурой.
По состоянию на 1 января 2014 года в городском округе Балашиха проживает 267593 человека.
На предприятиях трудится 1/3 от экономически активного населения округа. Без учета индивидуальных предпринимателей в сфере малого и среднего бизнеса занято 10540 человек.
Потребительский рынок городского округа Балашиха - это динамично развивающаяся и экономически эффективная отрасль, которая с каждым годом приобретает все большее значение для городского округа.
Оборот розничной торговли за 2013 год достиг 52884,4 млн. рублей, что превышает аналогичные показатели 2012 года на 17%.
Жители городского округа обеспечены площадями торговых объектов и ассортиментным перечнем групп товаров в полном объеме. Наличие достаточного количества магазинов в городском округе Балашиха и здоровой конкуренции на рынке продуктовых товаров позволяет поддерживать уровень цен, не превышающий показателей среднеобластного значения.
Интенсивно развивается и материально-техническая база общественного питания. В настоящее время на территории округа функционирует 98 предприятий общепита (кафе, столовые, рестораны). Представленные предприятия общественного питания имеют разную ценовую политику и категорию обслуживания, что позволяет удовлетворить пожелания различных категорий граждан.
По итогам 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий, осуществляющих деятельность на территории городского округа Балашиха, составил 35832,9 млн. рублей, что на 11,9% выше уровня 2012 года. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами представляет собой стоимость всех товаров, работ и услуг, произведенных предприятиями и организациями городского округа Балашиха и фактически отгруженных (переданных) в отчетном периоде на сторону в фактически отпускных (продажных) ценах (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей).
Средняя заработная плата 1 работника в малом бизнесе за I квартал 2014 года составила 20740,0 рубля. Роста заработной платы нет.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по всем организациям городского округа Балашиха в 2012 году составили 20398,03 млн. рублей (с учетом инвестиций в строительство), в 2011 году объем инвестиций составлял 20913,83 млн. рублей.
По данным отдела государственной статистики в Балашихинском районе объем инвестиций в основной капитал (за исключением строительства) составил в 2012 году 3287,13 млн. рублей. Основной поток инвестиций (около 80 процентов) направлялся на такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства (40,2%), строительство (24,8%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (14,7%).
Для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
Механизмом решения поставленных задач должны стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.
Муниципальная программа городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" разработана в соответствии с государственной программой Московской области "Предпринимательство Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 662/37.
Определяющая роль в достижении цели муниципальной программы городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" на 2014-2018 годы отведена инвестициям, оптовой и розничной торговле, которые обеспечивают прирост производства валового регионального продукта и рабочих мест в городском округе Балашиха, а также сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста.
Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей муниципальной программы целей и задач будут оказывать итоги реализации мероприятий государственных программ Московской области.
2. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей городского округа Балашиха.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов;
создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции;
стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики;
выполнение мероприятий в полном объеме по содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ;
обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений;
развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг.
3. Перечень и описание подпрограмм, входящих
в состав Программы
Перечень подпрограмм определен с учетом необходимых условий для качественно нового экономического роста Московской области в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и программного обращения Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева "Наше Подмосковье. Приоритеты развития", а также государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
В состав Программы входят следующие подпрограммы:
Подпрограмма I "Инвестиции в городском округе Балашиха".
Цель подпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности городского округа Балашиха и взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями городского округа Балашиха в целях повышения эффективности государственного участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории городского округа Балашиха.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятного инвестиционного климата в городском округе Балашиха;
- взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями городского округа Балашиха в целях развития механизмов реализации единой государственной научно-технической политики и инновационной политики;
- взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями городского округа Балашиха в рамках осуществления промышленной политики Московской области.
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха".
Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в городском округе Балашиха.
Привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства.
Увеличение доли в общем объеме городского округа Балашиха:
- производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- уплаченных налогов в налоговых доходах бюджета. Содействие обеспечению занятости населения городского округа Балашиха.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- реализация мер по адресной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма III "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Балашиха".
Цель подпрограммы - повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Балашиха посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании, приобщение к цивилизованному похоронному сервису посредством создания благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, привлечение инвестиций;
- реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений.
Подпрограмма IV "Содержание и благоустройство мест захоронений (кладбищ), строительство объектов похоронного назначения на территории городского округа Балашиха в период с 2014 по 2018 годы".
Цель подпрограммы - повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании, приобщение к цивилизованному похоронному сервису посредством создания благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- выполнение мероприятий в полном объеме по содержанию и благоустройству муниципальных кладбищ;
- обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений;
- выполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления;
- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, привлечение инвестиций;
- реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений.
Подпрограмма V "Развитие конкуренции в городском округе Балашиха".
Цель подпрограммы V создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке городского округа Балашиха.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории городского округа Балашиха.
ПОДПРОГРАММА I
"ИНВЕСТИЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа Балашиха МО
от 26.06.2015 № 284/14-ПА)
Паспорт
подпрограммы I "Инвестиции в городском округе Балашиха"
Наименование подпрограммы
Подпрограмма I "Инвестиции в городском округе Балашиха" муниципальной программы городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" (далее - Подпрограмма I)
Цель Подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Балашиха в целях обеспечения экономического подъема и повышения уровня жизни населения
Муниципальный заказчик Подпрограммы
Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха
Задача Подпрограммы
Привлечение инвестиций в экономику городского округа Балашиха
Сроки реализации Подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование Подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источники финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Инвестиции в городском округе Балашиха
Администрация городского округа Балашиха
Всего
-
-
-
-
-
-
В том числе:
Средства федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
Средства бюджета Московской области
-
-
-
-
-
-
Средства бюджета городского округа Балашиха
-
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
Планируемые результаты реализации Подпрограммы
Увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в том числе инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья; инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств, инвестиций в основной капитал, направленных на строительство жилья.
Увеличение среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек.
Создание высокопроизводительных рабочих мест.
Рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы I
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по всем организациям городского округа Балашиха в 2012 году составили 20398,03 млн. рублей (с учетом инвестиций в строительство), в 2011 году объем инвестиций составлял 20913,83 млн. рублей.
По данным отдела государственной статистики в г. Балашиха, объем инвестиций в основной капитал (за исключением строительства) составил в 2012 году 3287,13 млн. рублей. Основной поток инвестиций (около 80 процентов) направлялся на такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства - 1321,23 млн. рублей (40,2%), строительство - 815,33 млн. рублей (24,8%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 484,33 млн. рублей (14,7%).
Видовая структура инвестиций в основной капитал
в 2012 году
Рисунок не приводится.
В 2013 году прогнозируется снижение инвестиционной активности. По оценке, инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования снизятся по сравнению с 2012 годом на 8,4% и составят 18687,87 млн. руб. Снижение инвестиций в основной капитал в 2013 году связано с завершением строительства жилья для военнослужащих в мкр. Авиаторов г. Балашихи, осуществлявшемся с 2010 года в рамках реализации федеральной программы по обеспечению жильем военнослужащих. Во время реализации указанной программы существенно увеличился объем инвестиций в основной капитал за счет привлечения денежных средств из федерального бюджета (на строительство 24 жилых домов) и субсидий из областного бюджета (на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры) и объем ввода в эксплуатацию жилых домов.
В прогнозируемом периоде предусматривается рост инвестиций в основной капитал в 2014 году по оптимистическому варианту прогноза социально-экономического развития городского округа Балашиха на 2014-2018 годы.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности по крупным и средним организациям в 2012 году составил 23067,8 млн. руб., в том числе по наиболее значимым видам экономической деятельности:
Вид экономической деятельности
Наименования предприятий, определяющих развитие соответствующего вида экономической деятельности (с указанием наименования выпускаемой продукции)
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в 2012 г. (млн. руб.)
Производство пищевых продуктов, включая напитки
ООО "ЛУКЕС-Д" (мясо и субпродукты);
ООО "Парламент Продакшн" (водка и ликероводочные изделия)
4353,8
Химическое производство
ОАО "Линде Газ Рус" (азот, кислород);
ЗАО "Акзо Нобель Декор" (лакокрасочные изделия)
3482,7
Производство готовых металлических изделий
ОАО "345 механический завод" (строительные металлоконструкции)
1667,3
Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств
ОАО "Авиационная корпорация "Рубин" (взлетно-посадочные устройства);
ОАО "Балашихинский литейно-механический завод" (алюминиевое, магниевое, титановое литье)
3433,6
Производство машин и оборудования
ОАО "Криогенмаш" (воздухо-разделительные установки);
ЗАО "МЕТТЭМ-Технологии" (фильтры для очистки воды и сменные кассеты)
4975,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Филиал государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области (предприятие "Мособлгаз") "Балашихинский межрайонный трест газового хозяйства";
ООО "Тепловые сети Балашиха";
ООО "Балашихинский водоканал";
ЗАО "ЭЛЭКС"
4499,3
Анализ перспектив развития предприятий городского округа Балашиха, осуществляющих промышленное производство, показал, что рост промышленного производства планируют предприятия, осуществляющие деятельность в области химического производства, производства машин и оборудования, летательных и космических аппаратов, резиновых и пластмассовых изделий, производящие пищевые продукты. Предприятие, осуществляющее деятельность в области производства пищевых продуктов, включая напитки (ООО "Парламент Продакшн"), в связи с установлением минимальной цены на отгрузку Росалкогольрегулированием планирует в 2013 году увеличение отгрузки на 18% в сравнении с предыдущим годом. В 2014-2018 гг. предприятие планирует снижение объемов отгрузки до уровня 2012 года, что связано с государственным регулированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с ограничением потребления алкогольной продукции и повышением ставки акциза.
В 2014-2018 годах рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "Обрабатывающие производства" планируется достичь в основном за счет более интенсивного использования имеющихся мощностей, модернизации имеющихся мощностей, ввода новых мощностей, расширения видов деятельности, производства новых видов продукции и др.
По виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2014-2018 гг. в соответствии со спецификой данной отрасли рост показателя объемов отгрузки планируется в основном за счет увеличения количества потребителей этих видов продукции и повышения тарифов на энергоносители.
В прогнозируемом периоде предусматривается рост промышленного производства на 9-11 процентов (по оптимистическому варианту).
Основными задачами предприятий промышленного комплекса городского округа Балашиха на 2014-2018 гг. являются:
- активный поиск потребителей продукции для расширения рынка сбыта и увеличения объемов производства промышленной продукции;
- улучшение качества производимой продукции, что позволит сохранить ее конкурентоспособность;
- разработка и освоение новых видов промышленной продукции.
Актуальными для развития промышленного потенциала остаются вопросы:
- расширение рынка сбыта промышленной продукции, увеличение ассортимента, производство более дешевой продукции, рассчитанной на разные социальные слои населения;
- создание правовых и организационных условий для привлечения в экономику инвестиций, кредитно-финансовых ресурсов, новейших технологий в целях модернизации производственной базы и обновления основных фондов предприятия;
- участие промышленных предприятий в различных государственных программах на уровне области и федерации;
- развитие системы потребительских кредитов с разумными процентными ставками, развитие микрофинансирования предприятий.
Проблемами предприятий отраслей промышленности являются:
- медленные темпы замены морально и физически устаревшего технологического оборудования;
- высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для технического перевооружения;
- отвлечение средств на содержание излишков занимаемых площадей;
- рост цен на топливно-энергетические ресурсы;
- нехватка квалифицированных кадров.
2. Цели и задачи Подпрограммы I
Целью Подпрограммы I является повышение инвестиционной привлекательности городского округа Балашиха в целях обеспечения экономического подъема и повышения уровня жизни населения.
С учетом вышеизложенного Подпрограмма I ориентирована на решение задачи по привлечению инвестиций в экономику городского округа Балашиха.
Эффективность реализации Подпрограммы I характеризуется показателями, представленными в приложении № 1 к Подпрограмме.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы I
Перечень мероприятий Подпрограммы I указан в приложении № 2 к Подпрограмме.
4. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы I
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы I, формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей.
5. Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий
и муниципального заказчика Подпрограммы I
Муниципальный заказчик Подпрограммы I:
1) разрабатывает муниципальную подпрограмму;
2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы I;
3) определяет ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы I;
4) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий Подпрограммы I и координацию их действий по реализации Подпрограммы I;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Подпрограммы I.
Муниципальный заказчик Подпрограммы I представляет отчет о реализации Подпрограммы муниципальному заказчику муниципальной программы в установленные сроки.
Ответственный за выполнение мероприятий муниципальной подпрограммы:
1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной подпрограммы и направляет их муниципальному заказчику муниципальной программы;
2) определяет исполнителей мероприятий Подпрограммы, в том числе путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы в части соответствующего мероприятия;
4) готовит и представляет муниципальному заказчику Подпрограммы отчет о реализации мероприятия.
6. Состав, форма и сроки предоставления отчетности
о ходе реализации Подпрограммы I
Муниципальный заказчик Подпрограммы I:
1) один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, готовит оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Подпрограммы I с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;
2) ежегодно готовит годовой отчет о реализации Подпрограммы I и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет его для оценки эффективности реализации Подпрограммы I (за исключением отчета об исполнении отдельных показателей, сроки предоставления отчетности по которым связаны со сроками предоставления данных отделом государственной статистики в Балашихинском районе);
3) после окончания срока реализации Подпрограммы I представляет не позднее 1 мая года, следующего за последним годом реализации Подпрограммы I, итоговый отчет о ее реализации (за исключением отчета об исполнении отдельных показателей, сроки предоставления отчетности по которым связаны со сроками предоставления данных отделом государственной статистики в Балашихинском районе), который содержит:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Подпрограммы I;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего, в том числе по источникам финансирования;
б) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных привлекаемых для реализации Подпрограммы I источников по каждому программному мероприятию и в целом по Подпрограмме I;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Подпрограммы I представляются по формам согласно утвержденному постановлением администрации городского округа Балашиха от 03.09.2014 № 646/2-ПА Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Балашиха.
7. Методика расчета значений показателей эффективности
реализации Подпрограммы I
Показатели, характеризующие реализацию задач Подпрограммы
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения
Источник информации
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, рублей
Отношение фонда заработной платы к среднесписочной численности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с учетом коэффициентов досчета по организациям, отчитывающимся в особом порядке
Форма Федерального государственного статистического наблюдения № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников"
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет, млн. рублей
Рассчитывается по итогам реализации мероприятий программы
Формы федерального государственного статистического наблюдения:
форма № П-2 "Сведения об инвестициях" (квартальная);
- форма № П-2 (краткая) "Сведения об инвестициях в основной капитал" (месячная - первый и второй месяцы квартала);
- форма № П-5 (м) (квартальная) "Основные сведения о деятельности организации";
- форма № 1-ижс "Сведения о построенных населением жилых домах" (годовая);
- форма № 1-ижс (срочная) "Сведения о построенных населением жилых домах" (месячная);
- форма № 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья, млн. рублей
Рассчитывается по итогам реализации мероприятий программы
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств, млн. рублей
Рассчитывается по итогам реализации мероприятий программы
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья, млн. рублей
Рассчитывается по итогам реализации мероприятий программы
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области, единиц
Рассчитывается по итогам реализации мероприятий программы.
Для расчета базового значения показателя использовалась величина прожиточного минимума в Московской области за IV квартал 2013 года для трудоспособного населения - 8971 рубль (постановление Правительства Московской области от 25.03.2014 № 176/10)
Форма федерального государственного статистического наблюдения № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников"
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области, единиц
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, процентов
Рассчитывается как отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в текущем году по отношению к предыдущему году
Форма федерального государственного статистического наблюдения № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"
Количество созданных рабочих мест, единиц
Рассчитывается по итогам реализации мероприятий Программы
Формы федерального государственного статистического наблюдения № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", № 1-предприятие "Основные показатели деятельности организации"
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям, млн. рублей
Рассчитывается как сумма объема отгруженной продукции по высокотехнологичным и наукоемким видам экономической деятельности
Форма федерального государственного статистического наблюдения № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"
Приложение № 1
к Подпрограмме I
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ I "ИНВЕСТИЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
БАЛАШИХА" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БАЛАШИХА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа Балашиха МО
от 26.06.2015 № 284/14-ПА)
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет городского округа Балашиха
Другие источники
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Привлечение инвестиций в экономику городского округа Балашиха
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, рублей
рублей
41114,00
44376,24
40116,13
41841,12
43640,29
45516,82
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет
млн. рублей
22152,59
24619,53
21246,66
22521,46
23872,74
25305,11
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций на строительство жилья
млн. рублей
4566,36
7661,19
4096,80
5250,75
6398,16
7624,21
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств
млн. рублей
4299,29
1733,47
1883,71
1937,11
1967,45
1998,28
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья
млн. рублей
15082,83
15825,96
15919,33
16005,30
16189,36
16375,54
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
единиц
10095
10977
11348
11744
12286
12843
Количество созданных рабочих мест, всего
единиц
1147
747
808
1214
1155
1359
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области
единиц
782
20
57
121
139
204
Темп роста отгруженных товаров собственного производства. выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности
в % к предыдущему году
120,3
111,0
107,6
108,1
107,3
107,3
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям
млн. рублей
19236,32
21583,15
23223,47
25104,57
26937,20
28903,62
Приложение № 2
к Подпрограмме I
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ I
№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Привлечение инвестиций в экономику городского округа Балашиха
-
Средства бюджета городского округа Балашиха
-
-
-
1.1.
Проведение Балашихинского научно-технического форума промышленников, предпринимателей, научной, студенческой, учащейся молодежи "Инновационные технологии, творчество, прогресс"
Исполнение процедур, направленных на подготовку и проведение форума "Инновационные технологии, творчество, прогресс" (ежегодно)
Средства бюджета городского округа Балашиха
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Привлечение потенциальных инвесторов.
Увеличение объема инвестиций в экономику городского округа Балашиха
1.2.
Взаимодействие с Министерством инвестиций и инноваций Московской области в целях координация деятельности организаций научно-производственного комплекса городского округа Балашиха в части создания рабочих мест (в том числе высокопроизводительных)
Мониторинг организаций научно-производственного комплекса городского округа Балашиха в части создания рабочих мест (в том числе высокопроизводительных)
Постоянно
-
-
-
-
-
-
-
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
1.3.
Проведение торжественного мероприятия, посвященного празднованию в городском округе Балашиха Дня работника промышленности Московской области
Проведение процедур, связанных с подготовкой и проведением мероприятий
Средства бюджета городского округа Балашиха
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
1.4.
Мониторинг динамики заработной платы, объема инвестиций в основной капитал, объема отгруженных товаров
Ежеквартально
-
-
-
-
-
-
-
Управление экономического развития, управление строительного комплекса, управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Ежеквартальный анализ динамики отдельных показателей социально-экономического развития городского округа Балашиха
1.5.
Строительство дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, физкультурно-оздоровительных комплексов и иных объектов социальной инфраструктуры на территории городского округа Балашиха
В соответствии с профильными муниципальными программами городского округа Балашиха
Управление по образованию, управление строительного комплекса, управление по физической культуре, спорту, туризму и организации работы с молодежью администрации городского округа Балашиха
ПОДПРОГРАММА II "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации городского округа Балашиха МО
от 26.06.2015 № 284/14-ПА, от 17.07.2015 № 330/14-ПА)
Паспорт
Подпрограммы II "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городском округе Балашиха"
муниципальной программы городского округа Балашиха
"Предпринимательство городского округа Балашиха"
на 2014-2018 годы
(в ред. постановления администрации городского округа
Балашиха МО от 17.07.2015 № 330/14-ПА)
Наименование подпрограммы
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха" (далее - Подпрограмма II)
Цель Подпрограммы
Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского округа Балашиха за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Муниципальный заказчик Подпрограммы
Отдел промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства администрации городского округа Балашиха
Задача Подпрограммы
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Балашиха
Сроки реализации Подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование Подпрограммы
Распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха
Всего
1737
7280
7643
8022
8423
33105
В том числе:
Средства бюджета Московской области
600
1254
1316
1381
1450
6001
Средства федерального бюджета
937
5016
5267
5529
5805
22554
Средства бюджета городского округа Балашиха
200
1010
1060
1112
1168
4550
Планируемые результаты реализации Подпрограммы
- темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологический инноваций, - 105%;
- количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства - 5 единиц;
- доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования - 27,2%;
- темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий - 102%;
- число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, - 30 единиц;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения - 41,3%;
- среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий - 30300 рублей;
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек - 7 единиц
1. Характеристика проблем развития предпринимательства,
обоснование, решение проблем с учетом реализации
муниципальной программы II
Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших элементов структуры экономики городского округа Балашиха, во многом определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество выпускаемой продукции, работ и услуг.
Сфера деятельности предпринимательства городского округа Балашиха достаточно разнообразна.
Наиболее крупными направлениями деятельности малого бизнеса являются розничная и оптовая торговля, общественное питание, услуги, операции с недвижимым имуществом, строительство, промышленность.
Ввиду того, что на территории городского округа с 2012 года не проводится сплошного обследования деятельности субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия), для определения тенденций и динамики развития малого предпринимательства применяются методы экспертных оценок и данные о средних областных значениях показателей численности и заработной платы работников малых предприятий.
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составляет около четверти занятых в экономике городского округа.
По оценкам количество малых предприятий (включая микропредприятия) в 2014 году составляет более двух тысяч единиц и более шести с половиной тысяч индивидуальных предпринимателей.
Однако из числа зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей число устойчиво работающих значительно ниже. Так регулярно отчитываются о своей деятельности менее половины малых предприятий.
По результатам выборочного обследования среднемесячная зарплата по малому предпринимательству за первое полугодие 2014 года составила 24673,3 рубля (что составляет 113,0% к аналогичному периоду прошлого года).
Развитию предпринимательства в городском округе способствует деятельность организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства: Балашихинской торгово-промышленной палаты и ОО "Союз предпринимателей среднего и малого бизнеса", территориального объединения "Совет директоров предприятий и предпринимателей городского округа Балашиха", ООО "Научно-внедренческий центр (бизнес-инкубатор)".
Наличие в городе значительного интеллектуального и промышленного потенциала позволяет связывать перспективы дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с развитием высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции.
Одной из наиболее остро стоящих в городском округе Балашиха социальных проблем является дефицит свободных мест в детских дошкольных учреждениях. В связи с этим возникла потребность в расширении социального предпринимательства, связанного с детским дошкольным образованием.
На развитие предпринимательской деятельности в городском округе серьезное влияние оказывают факторы, в числе которых:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства (не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов);
- дефицит свободных нежилых помещений и земельных участков;
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- сложность в получении банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;
- воздействие агрессивного импорта на развитие сферы производства;
- дефицит инвестиционных ресурсов и др.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов местного самоуправления городского округа.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов малого и среднего предпринимательства;
- создание эффективной системы информационного обмена между органами местного самоуправления и бизнес-сообществом, информационного обеспечения предпринимательства, доступности деловой информации, научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства;
- оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в реализации бизнес-проектов по востребованным направлениям деятельности;
- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.
2. Цели и задачи Подпрограммы II, приоритетные направления
развития малого и среднего предпринимательства в городском
округе Балашиха
Целью настоящей Подпрограммы является увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие городского округа Балашиха.
В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, снижения напряженности на рынке труда городского округа (обусловленной значительным ростом численности населения в последние годы), увеличения занятости населения, роста доходов местного бюджета путем формирования действенных механизмов поддержки предпринимательской деятельности.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Балашиха;
поддержка предпринимательства на начальных этапах;
научно-техническая и инновационная деятельность;
производство, в том числе импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
социальное предпринимательство.
3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы II
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета городского округа Балашиха и бюджета Московской области (по результатом проводимых конкурсов).
Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. Прогноз развития сферы малого и среднего
предпринимательства при реализации Подпрограммы II
При успешной реализации Подпрограммы прогнозируется достижение следующих результатов:
- темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологический инноваций, - 105%;
- количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства, - 3 единицы (ООО "Научно-внедренческий центр (бизнес-инкубатор)", Балашихинская торгово-промышленная палата", ОО "Союз предпринимателей среднего и малого бизнеса";
- доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования - 27,2%;
- темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий - 102%;
- число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, - 30 единиц;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения - 41,3%;
- среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий - 30300 рублей;
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек - 7 единиц.
5. Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации Подпрограммы II
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется по направлениям общей оценки вклада Подпрограммы в экономическое развитие городского округа Балашиха. Оценка вклада базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится в соответствии с постановлением администрации городского округа Балашиха от 03.09.2014 № 646/2-ПА.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов осуществляется на основе информации, представленной отделом статистики г. Балашиха, и информации, представленной ИФНС России по г. Балашиха Московской области.
6. Отчетность и оценка результатов
реализации Подпрограммы II
Оперативный (годовой) отчет о выполнении Подпрограммы и оценка результатов реализации Подпрограммы осуществляются в соответствии с формами, утвержденными постановлением администрации городского округа Балашиха от 03.09.2014 № 646/2-ПА.
7. Внесение изменений в Подпрограмму II
Изменения в Подпрограмму вносятся постановлением администрации городского округа Балашиха.
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ II "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Подпрограммы), 20_ год
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет городского округа Балашиха
Другие источники
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Балашиха
5340
-
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологический инноваций
процентов
100,0
100,0
101,0
102,0
104,0
105,0
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)
единиц
3 <*>
3
4
5
5
5
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий
процентов
24,5
25,4
25,8
26,3
26,7
27,2
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий
процентов
100,0
100,0
100,0
101,0
101,0
102,0
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
единиц
-
5
5
5
7
8
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
процентов
33,4
38,7
39,3
40,0
40,7
41,3
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий
рублей
24000
25000
26200
27500
29000
30300
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек
единиц
34
34
35
35
35
35
--------------------------------
<*> ООО "Научно-внедренческий центр (бизнес-инкубатор)", Балашихинская торгово-промышленная палата, ОО "Союз предпринимателей среднего и малого бизнеса".
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ II "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
НА 2014-2018 ГОДЫ
(в ред. постановления администрации городского округа
Балашиха МО от 17.07.2015 № 330/14-ПА)
№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Частичная компенсация затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования
1. Утверждение Положения о проведении конкурсного отбора заявок на право заключения договора на частичную компенсацию затрат.
2. Проведение конкурсного отбора (ежегодно).
3. Заключение договора на предоставление частичной компенсации затрат с победителями конкурса
Итого
2014-2018
-
1582
-
368
386
404
424
Отдел промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства администрации городского округа
- темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологический инноваций, - 105%;
- количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства - 5 единиц;
- доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования - 27,2%;
- темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий - 102%;
- число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, - 30 единиц;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения - 41,3%;
- среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий - 30300 рублей;
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек - 7 единиц
Средства бюджета Московской области
-
295
-
69
72
75
79
Средства федерального бюджета
-
1189
-
276
290
304
319
Средства бюджета городского округа Балашиха
-
98
-
23
24
25
26
2.
Частичная компенсация затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
1. Утверждение Положения о проведении конкурсного отбора заявок на право заключения договора на частичную компенсацию затрат.
2. Проведение конкурсного отбора (ежегодно).
3. Заключение договора на предоставление частичной компенсации затрат с победителями конкурса
Итого
2014-2018
-
27237
-
6320
6636
6967
7314
Отдел промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства администрации городского округа
Средства бюджета Московской области
-
5106
-
1185
1244
1306
1371
Средства федерального бюджета
-
20428
-
4740
4977
5225
5486
Средства бюджета городского округа Балашиха
1703
-
395
415
436
457
3.
Частичная компенсация индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрат на реализацию проектов по созданию дошкольных образовательных центров
1. Утверждение Положения о проведении конкурсного отбора заявок на право заключения договора на частичную компенсацию затрат.
2. Проведение конкурсного отбора (ежегодно).
3. Заключение договора на предоставление частичной компенсации затрат с победителями конкурса
Итого
2014-2018
2200
3168
1737
332
349
366
384
Отдел промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства администрации городского округа
Средства бюджета Московской области
600
600
600
-
-
-
-
Средства федерального бюджета
1400
-
-
-
-
-
-
Средства бюджета городского округа Балашиха
200
1631
200
332
349
366
384
4.
Предоставление субсидий на развитие существующих организаций инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
1. Утверждение Положения о проведении конкурсного отбора заявок на право заключения договора о предоставлении субсидии.
2. Проведение конкурсного отбора (ежегодно).
3. Заключение договора на предоставление субсидии с победителями конкурса
Итого
2014-2018
8800
1113
-
260
273
285
295
Отдел промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства администрации городского округа
Средства бюджета Московской области
2400
-
-
-
-
-
-
Средства федерального бюджета
5600
-
-
-
-
-
-
Средства бюджета городского округа Балашиха
800
1113
-
260
273
285
295
5.
Создание и ведение информационной страницы на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Балашиха в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Без привлечения финансовых средств
-
-
-
-
-
-
-
Отдел промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства и управление информационной политики и информационного обеспечения администрации городского округа
6.
Поддержка и развитие выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочной деятельности городского округа Балашиха
Отдел промышленности, науки, предпринимательства и сельского хозяйства администрации городского округа Балашиха совместно с БТПП
ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ II "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
"ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
НА 2014-2018 ГОДЫ
(в ред. постановления администрации городского округа
Балашиха МО от 17.07.2015 № 330/14-ПА)
Наименование мероприятия Подпрограммы
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха"
Итого - 33105 тыс. рублей;
2014 год - 1737 тыс. рублей;
2015 год - 7280 тыс. рублей;
2016 год - 7643 тыс. рублей;
2017 год - 8022 тыс. рублей;
2018 год - 8423 тыс. рублей
Средства бюджета городского округа Балашиха
Всего - 4550 тыс. рублей;
2014 год - 200 тыс. рублей;
2015 год - 1010 тыс. рублей;
2016 год - 1060 тыс. рублей;
2017 год - 1112 тыс. рублей;
2018 год - 1168 тыс. рублей
-
Средства бюджета Московской области
Всего - 6001 тыс. рублей;
2014 год - 600 тыс. рублей;
2015 год - 1254 тыс. рублей;
2016 год - 1316 тыс. рублей;
2017 год - 1381 тыс. рублей;
2018 год - 1450 тыс. рублей
Средства федерального бюджета
Всего - 22554 тыс. рублей;
2014 год - 937 тыс. рублей;
2015 год - 5016 тыс. рублей;
2016 год - 5267 тыс. рублей;
2017 год - 5529 тыс. рублей;
2018 год - 5805 тыс. рублей
1. Частичная компенсация затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования
Бюджет городского округа Балашиха
Ф = К x С,
Ф - необходимые финансовые ресурсы на реализацию мероприятия на 2014-2018 годы;
С - размер субсидии для 1 организации;
К - количество получателей субсидии
Итого - 1582 тыс. рублей.
Всего - 98 тыс. рублей;
2014 год - нет;
2015 год - 23 тыс. рублей;
2016 год - 24 тыс. рублей;
2017 год - 25 тыс. рублей;
2018 год - 26 тыс. рублей
-
Средства бюджета Московской области
Всего - 295 тыс. рублей;
2014 год - нет;
2015 год - 69 тыс. рублей;
2016 год - 72 тыс. рублей;
2017 год - 75 тыс. рублей;
2018 год - 79 тыс. рублей
Средства федерального бюджета
Всего - 1189 тыс. рублей;
2014 год - нет;
2015 год - 276 тыс. рублей;
2016 год - 290 тыс. рублей;
2017 год - 304 тыс. рублей;
2018 год - 319 тыс. рублей
2. Частичная компенсация затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
Средства бюджета городского округа Балашиха
Ф = К x С,
Ф - необходимые финансовые ресурсы на реализацию мероприятия на 2014-2018 годы;
С - размер субсидии для 1 организации;
К - количество получателей субсидии
Итого - 27237 тыс. рублей;
Всего - 1703 тыс. рублей;
2014 год - нет;
2015 год - 395 тыс. рублей;
2016 год - 415 тыс. рублей;
2017 год - 436 тыс. рублей;
2018 год - 457 тыс. рублей
-
Средства бюджета Московской области
Всего - 5106 тыс. рублей.
2014 год - нет;
2015 год - 1185 тыс. рублей;
2016 год - 1244 тыс. рублей;
2017 год - 1306 тыс. рублей;
2018 год - 1371 тыс. рублей
Средства федерального бюджета
Всего - 20428 тыс. рублей;
2014 год - нет;
2015 год - 4740 тыс. рублей;
2016 год - 4977 тыс. рублей;
2017 год - 5225 тыс. рублей;
2018 год - 5486 тыс. рублей
3. Частичная компенсация индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрат на реализацию проектов по созданию дошкольных образовательных центров
Средства бюджета городского округа Балашиха
Ф = К x С,
Ф - необходимые финансовые ресурсы на реализацию мероприятия на 2014-2018 годы;
С - размер субсидии для 1 организации;
К - количество получателей субсидии
Итого - 3168 тыс. рублей.
Всего - 1631 тыс. рублей;
2014 год - 200 тыс. рублей;
2015 год - 332 тыс. рублей;
2016 год - 349 тыс. рублей;
2017 год - 366 тыс. рублей;
2018 год - 384 тыс. рублей
Средства бюджета Московской области
Всего - 600 тыс. рублей;
2014 год - 600 тыс. рублей;
2015 год - нет;
2016 год - нет;
2017 год - нет;
2018 год - нет
Средства федерального бюджета
Всего - 937 тыс. рублей;
2014 год - 937 тыс. рублей;
2015 год - нет;
2016 год - нет;
2017 год - нет;
2018 год - нет
4. Предоставление субсидий на развитие существующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Средства бюджета городского округа Балашиха
Ф = К x С,
Ф - необходимые финансовые ресурсы на реализацию мероприятия на
2014-2018 годы;
С - размер субсидии для 1 организации;
К - количество получателей субсидии
Итого - 1113 тыс. рублей.
Всего - 1113 тыс. рублей;
2014 год - нет;
2015 год - 260 тыс. рублей;
2016 год - 273 тыс. рублей;
2017 год - 285 тыс. рублей;
2018 год - 295 тыс. рублей
-
Средства бюджета Московской области
Всего - нет;
2014 год - нет;
2015 год - нет;
2016 год - нет;
2017 год - нет;
2018 год - нет
Средства федерального бюджета
Всего - нет;
2014 год - нет;
2015 год - нет;
2016 год - нет;
2017 год - нет;
2018 год - нет
Создание и ведение информационной страницы на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Балашиха в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Финансирование не предусмотрено
Поддержка и развитие выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Финансирование не предусмотрено
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ II "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
Показатели, характеризующие реализацию задач подпрограммы
Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения
Источник информации
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологический инноваций
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах
2-МП (1 раз в два года).
Статистический регистр хозяйствующих субъектов (выписка 1 раз в год на начало года)
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Подпрограммы. Учет ведется по каждому году
Данные предоставляются управлением промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий муниципального образования
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в Московской области, выраженное в процентах
Формы статистической отчетности: П1, ПМ, МП-микро
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий
Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах
Форма статистической отчетности МП-микро
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации Подпрограммы
При расчете используются отчетные данные управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Московской области, выраженное в процентах
Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро)
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий
Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий
Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), 1-ИП
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в городском округе Балашиха к численности населения городского округа Балашиха
Данные Мособлстата
ПОДПРОГРАММА III
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
Паспорт
подпрограммы III "Развитие потребительского рынка и услуг
на территории городского округа Балашиха"
Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Балашиха" (далее - Подпрограмма III)
Цель Подпрограммы
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Балашиха посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Заказчик Подпрограммы
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Задачи Подпрограммы
1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, привлечение инвестиций.
2. Реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений
Сроки реализации Подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования Подпрограммы
Наименование Подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Подпрограмма III "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Балашиха"
Администрация городского округа Балашиха;
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха
Итого по Подпрограмме
525,0
74465,8
98849,6
180,0
186,0
174206,4
Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Московской области
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета городского округа Балашиха
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные средства
525,0
74465,8
98849,6
180,0
186,0
174206,4
(в ред. постановления администрации городского округа Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
Планируемые результаты реализации Подпрограммы III
В результате реализации Программы III будут достигнуты следующие показатели:
- средняя обеспеченность населения площадью торговых объектов составит 1510 кв. м (в 2013 году - 1018,5 кв. м), - услугами общественного питания - 40 посадочных мест (в 2013 году - 29 посадочных мест); - бытовыми услугами - 10,9 рабочих мест (в 2013 году - 9,3 рабочих мест на 1000 жителей);
- доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли сократится с 23 (2013 год) до 10 процентов (2018 г.);
- увеличение периодичности информирования населения о действующем законодательстве в сфере защиты прав потребителей;
- объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг составит 74206,4 тыс. руб., в том числе по программе "Сто бань Подмосковья" - 73057,6 тыс. руб.;
- снижение количества торговых объектов, не оформивших паспорта антитеррористической защищенности, с шести до одного
1. Характеристика потребительского рынка и услуг городского
округа Балашиха, прогноз развития ситуации с учетом
реализации Подпрограммы III "Развитие потребительского
рынка и услуг на территории городского округа Балашиха"
Оборот розничной торговли городского округа Балашиха в 2013 год составил 52884,3 млн. руб., что на 17,8% больше чем в 2012 году (за 2012 г. - 37530,7 млн. руб.).
Доля рынков в обороте розничной торговли в 2012 году составляла 33,3%, в 2013 году - 23%. Снижение доли рынков обусловлено уменьшением их количества ввиду ликвидации или перепрофилирования в торговые комплексы.
Важнейшей характеристикой общественной эффективности функционирования потребительского рынка являются уровень и динамика потребительских цен. Средняя стоимость потребительской корзины за 8 месяцев 2014 года составила 2954,3 рубля, что на 3% превышает цены за аналогичный период 2013 года.
Наибольшая положительная динамика наблюдается в сфере общественного питания, оборот которой в 2013 году составил 850614,6 тыс. (в 2012 году - 543994,9 тыс. рублей).
В настоящее время на территории городского округа Балашиха действует более 90 предприятий розничной торговли и бытового обслуживания, осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан, предоставляя социально значимые товары и услуги с минимальной торговой наценкой.
Средний уровень обеспеченности торговыми площадями в городском округе Балашиха в 2012 году составил 960,0 кв. м на 1000 жителей, в 2014 г. - 1018,5 кв. м.
Средний уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2014 году составил 29 посадочных мест на 1000 жителей, бытовыми услугами - 9,3 рабочих мест на 1000 жителей.
В городском округе Балашиха функционирует 9 розничных рынков (в т.ч. 5 универсальных, 2 специализированных непродовольственных, 2 сельскохозяйственных) и 4 торговых объекта с признаками розничного рынка.
Процесс реорганизации рыночной торговли осуществляется в рамках исполнения Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". С 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, независимо от мест их нахождения управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В связи с невыполнением требований законодательства прекращена деятельность одного розничного рынка и одного предприятия с признаками розничного рынка. Рынок ЗАО "Галар" закрыт в связи со строительством торгового центра.
Рынки реконструируются в современные торговые центры, что соответствует требованиям цивилизованной торговли европейского уровня и современным технологиям розничной торговли. Преобразование рынков способствует повышению уровня контролируемости качества и безопасности реализуемых товаров, а также наведению порядка в трудоустройстве мигрантов.
Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей городского округа Балашиха осуществляется посредством нестационарной торговли. Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местах массовой застройки эти виды торговли не имеют альтернативы.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов" размещение нестационарных объектов розничной торговли на территории городского округа Балашиха осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.
В целях удовлетворения растущих потребностей населения в лучших товарах отечественных и зарубежных производителей с января 2014 года на территории городского округа организовано проведение 38 ярмарок и ярмарок выходного дня.
Ярмарочная торговля обеспечивает потребителя свежей продукцией местных производителей и производителей из регионов Московской области и Российской Федерации, а последним в свою очередь дает возможность реализовать товары собственного производства.
Постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" определены общие требования к единообразию в стилистическом оформлении ярмарочных мероприятий.
Администрация городского округа Балашиха предоставляет информацию в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области для формирования Сводного перечня мест проведения ярмарок.
До настоящего времени значительное количество объектов торговли и бытовых услуг имеет конструктивные неустранимые недостатки, мешающие внедрению на них современных технологий, требует реконструкции и обновления технологического оборудования. Большинство действующих оптовых предприятий, построенных до 90-х годов прошлого века, по своим строительным и технологическим решениям не отвечает требованиям современной логистики, имеет высокую степень износа основных производственных фондов и ограниченный потенциал для интенсификации грузопотоков и роста объемов грузооборота.
Старые складские помещения (овощные и продуктовые базы, хладокомбинаты и тому подобное) ни экономически, ни технически нецелесообразно модернизировать.
По-прежнему высока неудовлетворенность населения городского округа Балашиха качеством реализуемых товаров и предоставляемых услуг.
В 2013 году сохранился рост числа обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка и услуг, в результате общее количество обращений составило 1028, что на 27% больше, чем в 2012 году. При оказании содействия в 2013 году хозяйствующими субъектами в добровольном досудебном порядке возмещены убытки потребителям на сумму 1035892 рубля (за некачественную бытовую технику, шубы, обувь, одежду, сотовые телефоны, компьютеры, очки, телевизоры, парикмахерские услуги, туристические, спортивно-оздоровительные услуги и медицинские услуги и т.д.).
В результате проверок приостановлена реализация товаров, не обеспеченных информацией на русском языке, с истекшими сроками годности и потерявших товарный вид, на общую сумму 230161 рубль.
Для обеспечения прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья граждан разработан и утвержден Административный регламент проведения проверок сотрудниками администрации городского округа Балашиха при осуществлении защиты прав потребителей, в котором предусмотрено право на проведение проверок по защите прав потребителей, в случае обращения граждан, права потребителей которых нарушены.
В целях создания эффективной системы мер по защите прав потребителей разрабатывается целевая программа защиты прав потребителей в Московской области на 2014-2018 годы, соисполнителями которой включены отраслевые министерства.
Несмотря на динамичное развитие торговой деятельности на территории городского округа Балашиха, сохраняется ряд проблем:
- недостаточное количество социально ориентированных несетевых торговых объектов (ввиду недостаточной поддержки данного сектора торговли);
- перевод действующих на территории городского округа Балашиха розничных рынков в многопрофильные торговые комплексы;
- наличие зон несанкционированной торговли;
- недостаток мероприятий, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли в целях привлечения жителей Балашихи для работы в сфере потребительского рынка;
- недостаток объектов оптового звена, выполняющих дистрибьюторские функции и непосредственно обслуживающих товаропоток.
Целью реализации Подпрограммы является повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Балашиха посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, включая ритуальное обслуживание, обеспечение устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Для реализации цели Подпрограммы поставлены задачи:
1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, привлечение инвестиций.
2. Реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений.
В результате реализации Подпрограммы III к 2018 году должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг:
- обеспеченность населения площадью торговых объектов - 1510 кв. м на 1000 жителей;
- обеспеченность населения услугами общественного питания - 40 посадочных мест на 1000 жителей;
- обеспеченность населения бытовыми услугами - 10,9 рабочих мест на 1000 чел;
- доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли сократится до 10%;
- увеличение периодичности информирования населения о действующем законодательстве в сфере защиты прав потребителей;
- объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг составит 74206,4 тыс. руб., в том числе по программе "Сто бань Подмосковья" - 73057,6 тыс. руб.;
- уменьшение количества торговых объектов, не оформивших паспорта антитеррористической защищенности, до одного.
Повышение территориальной доступности товаров для потребителей городского округа Балашиха будет достигнуто также за счет:
- сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов;
- повышения ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан, что будет достигнуто в том числе за счет 5-процентного прироста количества социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания, увеличения количества сетевых магазинов экономкласса;
- сохранения и развития рыночной торговли, в том числе торговли на сельскохозяйственных рынках, расширения ярмарочной торговли, в том числе приуроченной к определенным временам года и праздникам.
Реализация программных мероприятий к 2018 году позволит обеспечить:
- ежегодный прирост торговых площадей в сфере розничной торговли;
- ввод современных складских площадей на объектах оптовой торговли за счет строительства мощностей территориальных распределительных центров;
- ежегодное увеличение количества объектов общественного питания и прирост посадочных мест;
- ежегодное увеличение количества объектов бытового обслуживания и прирост рабочих мест;
- существенное улучшение качества похоронного обслуживания населения и улучшение состояния мест захоронений в соответствии с действующим законодательством.
Актуальность реализации мер по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг на территории городского округа Балашиха требует взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений потребителей. Скоординированная деятельность данных органов и проведение комплексных проверок предприятий потребительского рынка и услуг на основании обращений граждан позволят повысить качество контрольных мероприятий.
В целях повышения качества реализуемых товаров и услуг запланировано участие в разработке предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, связанные с обеспечением качества и безопасности пищевых продуктов, сокращением доли контрафактной продукции и теневого оборота в сфере услуг.
В перечень мер по совершенствованию правовых условий для эффективной защиты прав потребителей входит разработка правовых условий поддержки развития комплексных предприятий потребительского рынка и услуг, обеспечивающих самый высокий уровень качества обслуживания.
Для повышения информированности населения городского округа Балашиха в вопросах защиты прав потребителей предусматривается размещение актуальной информации по данным вопросам на Интернет-сайте.
Скоординированная работа органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений потребителей позволит сократить количество нарушений законодательства о защите прав потребителей, развить систему правового обучения и просвещения потребителей, повысить правовую грамотность потребителей и предпринимателей.
2. Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий
Подпрограммы и государственного заказчика
Программы (Подпрограммы)
Муниципальным заказчиком Подпрограммы является управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха.
Муниципальный заказчик муниципальной подпрограммы:
1) разрабатывает муниципальную подпрограмму;
2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (Подпрограммы);
3) определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы (Подпрограммы);
4) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы и координацию их действий по реализации муниципальной программы (Подпрограммы);
5) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы;
6) обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования муниципальной программы;
7) готовит и представляет координатору муниципальной программы и в управление экономического развития отчет о реализации муниципальной программы.
Муниципальный заказчик Подпрограммы представляет отчет о реализации Подпрограммы муниципальному заказчику муниципальной программы в установленные сроки.
Ответственный за выполнение мероприятий муниципальной программы (Подпрограммы):
1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы (Подпрограммы) и направляет их муниципальному заказчику муниципальной программы (Подпрограммы);
2) определяет исполнителей мероприятий Подпрограммы, в том числе путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы (Подпрограммы) в части соответствующего мероприятия;
4) готовит и представляет муниципальному заказчику муниципальной программы (Подпрограммы) отчет о реализации мероприятий.
3. Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Подпрограммы III
С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в управление экономического развития оперативный отчет, согласованный с финансовым управлением, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме согласно приложению № 4 к настоящей Подпрограмме.
Отчет направляется в электронном виде на электронный адрес управления экономического развития.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в управление экономического развития для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
После окончания срока реализации муниципальной программы муниципальный заказчик представляет руководителю администрации городского округа Балашиха на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования мероприятия муниципальной программы;
2) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 4 и 5 к настоящей Подпрограмме.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 5 и 6 к настоящей Подпрограмме.
4. Методика расчета значений показателей эффективности
реализации Подпрограммы III
Эффективность реализации Подпрограммы определяется степенью достижения следующих показателей Подпрограммы.
Показатель: обеспеченность населения площадью торговых объектов.
Значение показателя рассчитывается как отношение площади торговых объектов предприятий розничной торговли в Московской области к численности постоянного населения региона.
Единица измерения: кв. м на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Московской области и данные о площадях торговых объектов предприятий розничной торговли, представляемые администрациями муниципальных образований Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель: обеспеченность населения бытовыми услугами.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества рабочих мест на предприятиях бытовых услуг в Московской области к численности постоянного населения региона.
Единица измерения: раб. место на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Московской области и данные о количестве рабочих мест на предприятиях бытовых услуг, представляемые администрациями муниципальных образований Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель: обеспеченность населения услугами общественного питания.
Значение показателя рассчитывается как отношение площади количества посадочных мест на предприятиях общественного питания в Московской области к численности постоянного населения региона.
Единица измерения: пос. место на 1000 человек.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения Московской области и данные о количестве посадочных мест на предприятиях общественного питания, представляемые администрациями муниципальных образований Московской области по запросу Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель: доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации - данные Росстата: форма № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".
Мособлстат, выборочное наблюдение № Б-1n, Б-1е, Б-1 с/х, Б-1 строй.
Показатель: инвестиции в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг.
Единица измерения: тыс. руб.
Источник получения информации - данные Росстата: форма № П-2, форма № П-6.
Показатель: Количество торговых объектов, расположенных на территории городского округа Балашиха, не имеющих паспорта антитеррористической защищенности.
Единица измерения: единица.
Источник получения информации для расчетов - перечни торговых объектов, расположенных на территории городского округа Балашиха, не разработавших паспорт антитеррористической защищенности торговых объектов, формируемые согласно постановлению Правительства Московской области от 27.08.2010 № 703/37 "О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области".
Показатель: периодичность информирования населения через Интернет-сайт о действующем законодательстве.
Единица измерения: раз в год.
Источник получения информации - данные ведомственной отчетности.
Приложение № 1
к Подпрограмме III
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ III
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования в текущем году (тыс. руб.)
Всего, 2014-2018 гг. (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятий Подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Задача 1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1.1
Разработка и реализация стратегии развития потребительского рынка и услуг городского округа Балашиха до 2018 г.
1. Разработка и утверждение стратегии, 2014 г.
2. Поэтапная реализация положений стратегии, в том числе посредством разработки и принятия соответствующих нормативных актов.
3. Анализ и мониторинг реализации стратегии
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Определение приоритетных направлений развития потребительского рынка и услуг
1.2
Разработка мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории городского округа Балашиха
1. Проведение анализа обеспеченности населения городского округа Балашиха площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации.
2. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры розничной торговли на рынках, 2014-2018 гг.
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение населения объектами потребительского рынка и их доступности
1.3
Строительство (реконструкция) зданий для размещения розничных рынков (в том числе сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков с 2015 года) на территории городского округа Балашиха
1. Проведение мониторинга организации и деятельности розничных рынков на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации.
2. Перевод сельскохозяйственных, кооперативных рынков с 1 января 2015 года в капитальные здания, строения, сооружения.
3. Согласование планов реконструкции рынков и контроль их размещения
Внебюджетные средства
2014-2018
Хозяйствующие субъекты
Организация деятельности розничных рынков в соответствии с требованиями законодательства
1.4
Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1. Определение потребностей городского округа Балашиха в количестве и специализации объектов потребительского рынка.
2. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры розничной торговли на рынках, 2014-2018 гг.
Внебюджетные средства
2014-2018
798,0
1124
525,0
105,0
128,0
180,0
186,0
Хозяйствующие субъекты
Обеспечение населения городского округа Балашиха услугами торговли, общественного питания и бытовыми услугами
1.5
Мониторинг, разработка, утверждение и исполнение в городском округе Балашиха схемы размещения нестационарных торговых объектов
1. Мониторинг, разработка, утверждение и исполнение в городском округе Балашиха схем размещения нестационарных торговых объектов.
2. Принятие мер, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Соблюдение действующего законодательства при размещении нестационарных торговых объектов
1.6
Сохранение объемов торгового обслуживания населения
1. Утверждение мест проведения ярмарок.
2. Организация дополнительных сельскохозяйственных ярмарок
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
Администрация городского округа Балашиха
Поддержка с/х производителей путем обеспечения дополнительной возможности для реализации продукции собственного производства
1.7
Проведение инвентаризации предприятий бытового обслуживания
1. Осуществление сбора и анализа информации о предприятиях бытового обслуживания.
2. Проведение анализа обеспеченности населения бытовыми услугами
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха.
Хозяйствующие субъекты
Обеспечение населения городского округа Балашиха бытовыми услугами
1.8
Введение в эксплуатацию новых предприятий бытового обслуживания
1. Проведение анализа обеспеченности населения предприятиями бытового обслуживания
Внебюджетные средства
2014-2018
Хозяйствующие субъекты
Обеспечение населения городского округа Балашиха бытовыми услугами
1.9
Ввод в эксплуатацию нового банного объекта в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья" - бани на ул. Флерова
1. Проведение анализа обеспеченности населения предприятиями банного комплекса.
2. Выполнение мероприятий по реализации губернаторской программы
Внебюджетные средства
2014-2018
0
73082,4
0
24360,8
48721,6
0
0
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка, Управление имущественных отношений, хозяйствующие субъекты
Обеспечение населения городского округа Балашиха предприятиями банного комплекса
(п. 1.9 в ред. постановления администрации городского округа Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
1.10
Организация и проведение социальных акций для социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг
Информирование хозяйствующих субъектов о проводимых социальных акциях
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха.
Хозяйствующие субъекты
Поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.11
Организация проведения общегородских мероприятий в рамках городских торжеств и праздничных дат
Привлечение хозяйствующих субъектов для организации праздничной лоточной торговли, кухни
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Обеспечение населения товарами праздничного ассортимента
1.12
Организация мест мобильной торговли "Корзинка"
Привлечение товаропроизводителей, хозяйствующих субъектов
Внебюджетные средства
2014-2018
0
0
0
50000,0
50000,0
0
0
Хозяйствующие субъекты, управление потребительского рынка и услуг администрации городского округа Балашиха
Обеспечение населения товарами первой необходимости
(п. 1.12 введен постановлением администрации городского округа Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
Итого по задаче 1
Итого
2014-2018
0
174206,4
525,0
74465,8
98849,6
180,0
186,0
(в ред. постановления администрации городского округа Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
2
Задача 2. Реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений
2.1
Мониторинг антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка
Проведение мероприятий по выявлению объектов, подлежащих оформлению паспортов антитеррористической защищенности
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение безопасности населения при приобретении товаров и услуг
2.2
Обеспечение прав потребителей и профилактика нарушений законодательства в сфере потребительского рынка
Информационная поддержка потребителей и хозяйствующих субъектов
2014-2018
0
0
0
0
0
0
0
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение населения качественными товарами и услугами
Итого по Подпрограмме
Итого
2014-2018
0
174206,4
525,0
74465,8
98849,6
180,0
186,0
(в ред. постановления администрации городского округа Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
Приложение № 2
к Подпрограмме III
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ III ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Ед. изм.
Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)
Планируемые значения показателя по годам
Бюджет городского округа Балашиха
Другие источники
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Развитие инфраструктуры потребительского рынка
0
0
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м на 1000 чел.
1018,5
1140,6
1280,9
1300,6
1450,8
1510
Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций
кв. м
-
-
36,1
5,0
38,5
4,3
Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли
%
23
20
15
13
12
10
Обеспеченность населения услугами общественного питания
пос. мест на 1000 жит.
29
31,1
34,6
36,5
38
40
Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест на 1000 жит.
9,3
9,3
9,5
9,6
10
10,9
Организация мест мобильной торговли "Корзинка"
ед.
0
0
25
25
-
-
Объем инвестиций по программе мобильной торговли
тыс. руб.
-
-
50000,0
50000,0
-
-
Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг
тыс. руб.
798
525
105
128
180
186
В том числе услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья"
-
0
24360,8
48721,6
0
0
2
Реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений
0
0
Количество торговых объектов, расположенных на территории городского округа Балашиха, не имеющих паспорта антитеррористической защищенности
ед.
6
4
3
2
1
1
Периодичность информирования населения через Интернет-сайт о действующем законодательстве по защите прав потребителей
раз в год
2
4
4
4
4
4
Приложение № 3
к Подпрограмме III
ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ III
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа
Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
Наименование мероприятия муниципальной программы
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
2014
2015
2016
2017
2018
Задача 1
1.1. Разработка мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории городского округа Балашиха
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
0
0
0
0
0
1.2. Строительство (реконструкция) зданий для размещение розничных рынков (в том числе сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков с 2015 года) на территории городского округа Балашиха
Внебюджетные средства
Согласно сметной стоимости объектов
1.3. Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг
Внебюджетные средства
Объем внебюджетных финансовых средств определяется по формуле:
Сби = Сср стр х К, где:
Сби - общая стоимость проведения мероприятий;
С ср стр - средняя стоимость строительства объекта (исходя из экспертных оценок стоимости строительства и реконструкции объектов потребительского рынка и услуг);
К - количество создаваемых объектов (исходя из ведомственных данных планируемых ко вводу объектов)
525
105
128
180
186
1.4. Мониторинг, разработка, утверждение и исполнение в городском округе Балашиха схем размещения нестационарных торговых объектов
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
1.5. Сохранение объемов торгового обслуживания населения
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
1.6. Организация и проведение социальных акций для социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
1.7. Организация проведения общегородских мероприятий в рамках городских торжеств и праздничных дат
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
1.8. Разработка и реализация стратегии развития потребительского рынка и услуг городского округа Балашиха до 2018 г.
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
1.9. Проведение инвентаризации предприятий бытового обслуживания
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
1.10. Введение в эксплуатацию новых предприятий бытового обслуживания
Внебюджетные средства
Согласно сметной стоимости объекта
1.11. Выполнение мероприятий по вводу бани на ул. Флерова в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья
Внебюджетные средства
Согласно сметной стоимости объекта
0
24360,8
48721,6
0
0
1.12. Организация мест мобильной торговли "Корзинка"
Внебюджетные средства
Согласно сметной стоимости объекта
-
50000,0
50000,0
0
0
(п. 1.12 введен постановлением администрации городского округа Балашиха МО от 13.04.2015 № 129/14-ПА)
Задача 2
2.1. Мониторинг антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
0
0
0
0
0
2.2. Обеспечение прав потребителей и профилактика нарушений законодательства в сфере потребительского рынка
Средства бюджета городского округа Балашиха
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность
0
0
0
0
0
Приложение № 4
к Подпрограмме III
Форма
оперативного (годового) отчета о выполнении
муниципальной программы городского округа Балашиха
______________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _____________ 20__ года
Муниципальный заказчик ________________________________________________
Источник финансирования _______________________________________________
(бюджет городского округа Балашиха,
другие источники)
Наименование Подпрограммы, мероприятия (с указанием порядкового номера)
Объем финансирования на 20__ год (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
Степень и результаты выполнения мероприятия в соответствии с перечнем стандартных процедур, указанных в графе 3 приложения № 5 к Порядку
Профинансировано (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1
Мероприятие Подпрограммы 1
...
Подпрограмма 2
Мероприятие Подпрограммы 2
...
Мероприятие государственной программы
...
Итого по муниципальной программе
Координатор муниципальной программы Подпись
Муниципальный заказчик муниципальной программы Подпись
Приложение № 5
к Подпрограмме III
Форма
оценки результатов реализации муниципальной программы
____________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за 20___ год
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Фактический объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации муниципальной программы)
Планируемое значение показателя на 20___
Достигнутое значение показателя за 20___
Бюджет городского округа Балашиха
Другие источники
Бюджет городского округа Балашиха
Другие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1
Показатель 1
Показатель 2
...
2.
Задача 2
Показатель 1
Показатель 2
...
Координатор муниципальной программы Подпись
Муниципальный заказчик муниципальной программы Подпись
Приложение № 6
к Подпрограмме III
Форма
итогового отчета о выполнении муниципальной программы
____________________________________________________
(название муниципальной программы)
Муниципальный заказчик ________________________________________________
Источник финансирования _______________________________________________
(бюджет городского округа Балашиха,
другие источники)
№ п/п
Наименование Подпрограммы, мероприятия (с указанием порядкового номера)
20___ - 20___ годы
Всего
Объем финансирования по муниципальной программе (тыс. руб.)
Объем финансирования, предусмотренный бюджетом городского округа Балашиха (тыс. руб.)
Профинансировано (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
Объем финансирования по муниципальной программе (тыс. руб.)
Объем финансирования, предусмотренный бюджетом городского округа Балашиха (тыс. руб.)
Профинансировано (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
Подпрограмма 3
Мероприятие Подпрограммы 1
...
Итого по Подпрограмме
Координатор муниципальной программы Подпись
Муниципальный заказчик муниципальной программы Подпись
ПОДПРОГРАММА IV
"СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ (КЛАДБИЩ),
СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА В ПЕРИОД С 2014 ПО 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации городского округа Балашиха МО
от 26.06.2015 № 284/14-ПА)
Паспорт
подпрограммы "Содержание и благоустройство мест захоронений
(кладбищ), строительство объектов похоронного назначения
на территории городского округа Балашиха в период
с 2014 по 2018 годы"
Наименование подпрограммы
Содержание и благоустройство мест захоронений (кладбищ), строительство объектов похоронного назначения на территории городского округа Балашиха в период с 2014 по 2018 годы (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы
1. Повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании, приобщение к цивилизованному похоронному сервису посредством создания благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения
Муниципальный заказчик Подпрограммы
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Задачи Подпрограммы
1. Выполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".
2. Обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29 "Об утверждении Методических указаний по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области"
Сроки реализации Подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование Подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2017
2018
Итого
Содержание и благоустройство мест захоронений (кладбищ), строительство объектов похоронного назначения городского округа Балашиха в период с 2014 по 2018 годы
Администрация городского округа Балашиха, Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха
Всего
15700,0
20459,8
21357,3
28625,0
31700,45
117842,55
В том числе:
Средства бюджета городского округа Балашиха
15700,0
20459,8
21357,3
28625,0
31700,45
117842,55
Планируемые результаты реализации Подпрограммы
В ходе реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
- повышение качества содержание мест захоронений (кладбищ), в том числе воинских захоронений и мемориалов;
- увеличение периметра ограждений муниципальных кладбищ на 1250 п.м (базовый показатель - 4100 п.м);
- увеличение стационарных мусоросборников на муниципальных кладбищах на 14 шт. (базовый показатель - 22 шт.);
- увеличение мобильных туалетных кабин на муниципальных кладбищах на 7 шт. (базовый показатель - 0);
- увеличение малых архитектурных форм для благоустройства на муниципальном кладбище "Дятловское" на 8 пп. (базовый показатель - 0);
- улучшение состояния магистральных, межквартальных, внутриквартальных дорог, дорожек и тротуаров путем асфальтирования на 17000 кв. м (базовый показатель - 90 кв. м);
- транспортировка умерших в морг за счет средств бюджета городского округа Балашиха юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2500 чел. (базовый показатель - 0);
- создана электронная база и произведена инвентаризация всех захоронений на территории городского округа Балашиха с возможностью изменений при осуществлении новых захоронений (базовый показатель - 20 га);
- построены здания и сооружения похоронного назначения для нужд населения, организаций, обслуживающих кладбища, в количестве 4 шт. (базовый показатель - 3 шт.);
- введены в эксплуатацию колумбарные стены, предназначенные для хранения погребальных урн с прахом на 1000 ниш (базовый показатель - 0 ед.);
- электрифицированы два муниципальных кладбища (базовый показатель - 0);
- оформлены в муниципальную собственность кладбища, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
2. Общая характеристика похоронной отрасли городского
округа Балашиха, прогноз развития ситуации с учетом
реализации Подпрограммы "Содержание и благоустройство
мест захоронений (кладбищ), строительство объектов
похоронного назначения на территории городского
округа Балашиха в период с 2014 по 2018 годы"
Для защиты прав и законных интересов граждан, предупреждения административных правонарушений в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Балашиха в январе 2011 года в структуру администрации городского округа Балашиха введен сектор ритуальных услуг, являющийся уполномоченным органом в данной сфере. Основной задачей сектора являются организация и проведение единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Балашиха. Как уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела сектор осуществляет контроль за использованием кладбищ исключительно по целевому назначению, выдает разрешения на захоронения, предоставляет места для захоронений, осуществляет регистрацию всех захоронений, произведенных на территории кладбищ городского округа Балашиха, выдает удостоверение о родственном захоронении. Все муниципальные услуги в сфере погребения и похоронного дела предоставляются на безвозмездной основе.
На территории городского округа Балашиха размещено 11 кладбищ общей площадью 60 га, одно кладбище "Леоновское" является закрытым.
Имеющиеся кладбища эксплуатируются в течение длительного периода от 30 до 100 лет. Большинство кладбищ не соответствуют гигиеническим требованиям к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
Смертность населения на территории городского округа Балашиха составляет в среднем 3 тыс. чел. в год. Ежегодная потребность площадей для захоронений составляет около 1,0 га.
В июне 2012 года согласно постановлению администрации городского округа южнее деревни Дятловка было открыто новое муниципальное кладбище общей площадью 8 гектаров. В настоящее время захоронение умерших производится на четырех кладбищах: "Новском", "Новодеревенском", "Фенинском" и "Дятловском". Проблема с местами для захоронений в городском округе на ближайшие 5-7 лет решена. Кроме того в реестре муниципальной собственности городского округа находится еще шесть кладбищ ("Пехра-Покровское", "Никольско-Трубецкое", "Братское", "Никольское", "Акатовское", "Полтевское"), на которых производится погребение на участках родственных захоронений. В соответствии с постановлением администрации городского округа Балашиха "Об организации похоронного дела в городском округе Балашиха" подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет после предыдущего захоронения. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается в независимости от предыдущего захоронения.
Также из местного бюджета выделяются средства на транспортировку в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях).
Отсутствие единой базы мест захоронений на территории городского округа обусловлено тем, что более половины книг регистрации захоронений нет в муниципальном архиве вследствие утери, работы по инвентаризации кладбищ не проводились.
Мониторинг показывает, что в состоянии муниципальных кладбищ за последние годы и в их содержании наметился положительный сдвиг. Это стало возможно благодаря рациональному и соразмерному финансированию из местного бюджета. Такая тенденция может сохраниться только при условии системного выполнения мероприятий разрабатываемых муниципальных программ (подпрограмм), направленных на улучшение состояния кладбищ и повышение качества оказываемых услуг населению в этой социально значимой сфере деятельности.
На основании вышеизложенного для решения поставленных задач и приведения мест захоронения в соответствие с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", санитарных норм (СанПиН) для содержания и благоустройства мест захоронения разработана Подпрограмма "Содержание и благоустройство мест захоронений (кладбищ), строительство объектов похоронного назначения городского округа Балашиха в период с 2014 по 2018 годы", выполнение которой позволит создать благоприятные условия для посещения мест захоронений в соответствии с действующим законодательством в сфере погребения и похоронного дела для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Не все существующие кладбища городского округа Балашиха отвечают современным требованиям постановления Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29 "Об утверждении Методических указаний по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области".
Большинство кладбищ не имеет цельного ограждения, нет предусмотренных зон моральной защиты, внутриквартальные дороги и пешеходные дорожки не имеют твердого покрытия. Недостаточное количество мобильных туалетных кабин.
Не устроены места отдыха для инвалидов и маломобильных групп населения на участках кварталов и непосредственно около мест захоронения, в том числе скамьи и другие виды оборудования для облегчения движения и защиты от атмосферных осадков.
Выполнение работ по благоустройству существующих муниципальных кладбищ согласно Подпрограмме позволит существенно улучшить качество похоронного обслуживания населения и улучшить состояние мест захоронений в соответствии с действующим законодательством в сфере погребения и похоронного дела, возложенных на органы местного самоуправления.
Выделение денежных средств на содержание мест захоронений в соответствии с нормативом расходов на один га площади даст возможность обеспечить более качественное содержание мест захоронений, в том числе воинских захоронений и мемориалов.
Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств местных бюджетов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внедрение единой электронной базы сведений о местах захоронений позволит комплексно подойти к учету захоронений, вести хранение и просмотр истории всех изменений, когда-либо вносимых в базу, и постоянно совершенствовать ее в соответствии с новыми потребностями.
Здания и сооружения похоронного назначения для нужд населения, организаций, обслуживающих кладбища, позволят обеспечить создание условий для минимальных затрат и усилий потребителя на удовлетворение своих нужд; своевременную возможность отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания; повышение качества обслуживания через его концентрацию в пространстве здания, увеличения ассортимента возможностей; создание дополнительных условий, помогающих потребителю в получении необходимых услуг.
Строительство колумбарных стен, предназначенных для хранения погребальных урн с прахом, при существующей тенденции смертности населения будет способствовать снятию остроты вопроса дефицита земли для организации мест погребения, а подзахоронение урн с прахом в родственные могилы и стену скорби позволит значительно увеличить срок вывода кладбищ из землепользования.
Увеличение электрифицированных кладбищ позволит в полной мере соответствовать основным требованиям к планировочному решению и устройству кладбищ.
Благоустройство муниципального кладбища "Дятловское" малыми архитектурными формами обеспечит улучшение эстетического и комфортного состояния территории.
Сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечит исполнение данного законодательства.
Цели Подпрограммы - повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании, приобщение к цивилизованному похоронному сервису посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Задачи Подпрограммы - выполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области". Обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29 "Об утверждении Методических указаний по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области".
Вопросы качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании населения, приобщения к цивилизованному похоронному сервису имеют большое значение в самых различных аспектах социально-экономической и духовной жизни общества. Это особенно актуально сейчас, когда после многих десятилетий забвения вернулось понимание того, что культура похорон - неотъемлемая часть общей культуры. Каждый человек должен быть уверен, что прах его будет покоиться на кладбище, о достойном содержании которого заботится общество.
Методика расчета необходимых финансовых ресурсов
на реализацию мероприятий Подпрограммы IV
Показатель 1. Повышение качества содержания мест захоронений (кладбищ), в том числе воинских захоронений и мемориалов.
Значение показателя рассчитывается в соответствии с нормативом расходов на один га площади.
Единица измерения: га.
Источник получения информации - Закон Московской области от 02.10.2013 № 114 "О внесении изменений в Закон Московской области "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет бюджетов муниципальных образовании Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов".
Показатель 2. Увеличение транспортировки в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях).
Значение показателя рассчитывается в соответствии с расчетом специализированной службы в сфере погребения и похоронного дела администрации городского округа Балашиха.
Единица измерения: кол./чел.
Источник получения информации - данные специализированной службы в сфере погребения и похоронного дела администрации городского округа Балашиха.
Показатель 3. Увеличение количества проинвентаризированных объектов мест захоронений (кладбищ).
Значение показателя рассчитывается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Единица измерения: кол. захоронений/га.
Источник получения информации - Интернет.
Показатель 4. Увеличение динамики сокращения доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность, к общему количеству кладбищ.
Единица измерения: проценты.
Источник получения информации - данные Управления имущественных отношений администрации городского округа Балашиха.
Показатель 5. Увеличение малых архитектурных форм для благоустройства на муниципальном кладбище "Дятловское".
Значение показателя рассчитывается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Единица измерения: шт.
Источник получения информации - Интернет.
Показатель 6. Увеличение асфальтобетонного покрытия на муниципальных кладбищах.
Значение показателя рассчитывается согласно локально-сметному расчету.
Единица измерения: кв. м.
Источник получения информации - Интернет.
Показатель 7. Увеличение ограждений территорий муниципальных кладбищ.
Значение показателя рассчитывается по данным, полученным путем запроса ценовой информации (коммерческих предложений).
Единица измерения: м.п.
Источник получения информации - Интернет.
Показатель 8. Увеличение стационарных мусоросборников на муниципальных кладбищах.
Значение показателя рассчитывается по данным, полученным путем запроса ценовой информации (коммерческих предложений).
Единица измерения: шт.
Источник получения информации - Интернет.
Показатель 9. Увеличение мобильных туалетных кабин на муниципальных кладбищах.
Значение показателя рассчитывается методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Единица измерения: шт.
Источник получения информации - Интернет.
Показатель 10. Увеличение зданий и сооружений похоронного назначения на муниципальных кладбищах.
Значение показателя рассчитывается согласно локально-сметному расчету.
Единица измерения: шт.
Источник получения информации - Интернет.
Показатель 11. Увеличение мест (ниш) для хранения урн с прахом на муниципальных кладбищах.
Значение показателя рассчитывается согласно локально-сметному расчету.
Единица измерения: шт.
Источник получения информации - Интернет.
Показатель 12. Увеличение количества электрифицированных муниципальных кладбищ.
Значение показателя рассчитывается согласно локально-сметному расчету.
Единица измерения: КВт.
Источник получения информации - Интернет.
Порядок взаимодействия ответственного за выполнение
мероприятия Подпрограммы с муниципальным заказчиком
муниципальной программы
Муниципальным заказчиком Подпрограммы является управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха.
Муниципальный заказчик муниципальной подпрограммы:
1) разрабатывает муниципальную подпрограмму;
2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (Подпрограммы);
3) определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы (Подпрограммы);
4) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы и координацию их действий по реализации муниципальной программы (Подпрограммы);
5) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы;
6) обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования муниципальной программы;
7) готовит и представляет координатору муниципальной программы и в управление экономического развития администрации городского округа Балашиха отчет о реализации муниципальной программы.
Муниципальный заказчик Подпрограммы представляет отчет о реализации Подпрограммы муниципальному заказчику муниципальной программы в установленные сроки.
Ответственный за выполнение мероприятий муниципальной программы (Подпрограммы):
1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы (Подпрограммы) и направляет их муниципальному заказчику муниципальной программы (Подпрограммы);
2) определяет исполнителей мероприятий Подпрограммы, в том числе путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы (Подпрограммы) в части соответствующего мероприятия;
4) готовит и представляет муниципальному заказчику муниципальной программы (Подпрограммы) отчет о реализации мероприятия.
Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Подпрограммы IV
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется администрацией городского округа Балашиха.
С целью контроля за реализацией программы управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в управление экономического развития администрации городского округа Балашиха оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме согласно приложению № 4 к Подпрограмме.
Отчет направляется в электронном виде на электронный адрес управления экономического развития.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в управление экономического развития для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
После окончания срока реализации муниципальной программы муниципальный заказчик представляет руководителю администрации городского округа Балашиха на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования мероприятия муниципальной программы;
2) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 4 и 5 к Подпрограмме.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 5 и 6 к Подпрограмме.
Приложение № 1
к Подпрограмме IV
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ IV ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БАЛАШИХА "СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ
(КЛАДБИЩ), СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА В ПЕРИОД
С 2014 ПО 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации Подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
бюджет городского округа Балашиха
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1. Выполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области"
78315,1
Показатель 1. Отклонение от норматива на содержание мест захоронений (кладбищ), в том числе воинских захоронений и мемориалов
%
0
0
0
0
0
0
5463,0
Показатель 2. Увеличение транспортировки в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях)
человек из расчета 2000,00 (две тысячи) рубля - стоимость транспортировки 1 (одного) умершего
0
500
1000
1500
2000
2500
6000,0
Показатель 3. Увеличение количества проинвентаризированных объектов мест захоронений (кладбищ)
га
20
60
-
-
-
60
-
Показатель 4. Динамика сокращения доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
%
30
30
20
10
0
0
2.
Задача 2. Обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29 "Об утверждении Методических указаний по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области"
2300,0
Показатель 5. Увеличение малых архитектурных форм для благоустройства на муниципальном кладбище "Дятловское"
шт.
0
2
3
5
6
8
8500,0
Показатель 6. Увеличение асфальтобетонного покрытия на муниципальных кладбищах
кв. м
90
1090
3590
5590
7590
8590
2500,0
Показатель 7. Увеличение ограждений территорий муниципальных кладбищ
п.м
4100
4250
4500
4850
5100
5350
650,0
Показатель 8. Увеличение стационарных мусоросборников на муниципальных кладбищах
шт.
22
22
25
31
31
36
145,0
Показатель 9. Увеличение мобильных туалетных кабин на муниципальных кладбищах
шт.
0
0
4
7
7
7
4000,0
Показатель 10. Увеличение зданий и сооружений похоронного назначения на муниципальных кладбищах
шт.
3
3
3
3
5
7
5000,0
Показатель 11. Увеличение мест (ниш) для хранения урн с прахом на муниципальных кладбищах
шт.
0
0
0
0
1
2
5000,0
Показатель 12. Увеличение количества электрифицированных муниципальных кладбищ
шт.
0
0
0
0
1
2
Приложение № 2
к Подпрограмме IV
ОБОСНОВАНИЯ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ IV
Наименование мероприятия Подпрограммы
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1. Содержание мест захоронений (кладбищ), в том числе воинских захоронений и мемориалов
Средства бюджета городского округа Балашиха
78315,1 тыс. руб. (стоимость в соответствии с Законом Московской области от 02.10.2013 № 114 - 262842,05 рубля на один гектар кладбища в год, всего - 60 гектар)
15700,0
20459,8
21357,3
28625,0
31700,45
2. Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях)
Средства бюджета городского округа Балашиха
5432,51 тыс. руб. (из расчета 2000 рублей на перевозку одного человека с учетом коэффициента-дефлятора)
3. Электронный учет и создание единой базы мест захоронений на территории городского округа Балашиха
6000,0 тыс. руб. (исходя из рыночных цен, стоимость - 50,0 тыс. руб. на 1 гектар площади при проведении инвентаризации один раз в три года, всего - 60 гектар)
4. Сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
0 тыс. руб.
5. Установка малых архитектурных форм для благоустройства на муниципальном кладбище "Дятловское" (исходя из мониторинга цен на рынке)
2300,0 тыс. руб. (исходя из мониторинга цен на рынке)
6. Асфальтирование магистральных, межквартальных, внутриквартальных дорог, дорожек и тротуаров
Средства бюджета городского округа Балашиха
8500,0 тыс. руб. (стоимость согласно локально-сметному расчету - 1000 руб. за 1 кв. м, всего - 8500 кв. м)
7. Обустройство ограждений территорий кладбищ
2500,0 тыс. руб. (исходя из рыночных цен стоимость 1 п.м - 2,941 тыс. руб., всего - 850 п.м)
8. Установка стационарных мусоросборников на муниципальных кладбищах
650 тыс. руб. (стоимость исходя из рыночных цен - 4,643 тыс. руб. на один стационарный мусоросборник, всего - 14 стационарных мусоросборников)
9. Установка мобильных туалетных кабин на муниципальных кладбищах
145,0 тыс. руб. (стоимость одной туалетной кабины исходя из рыночных цен - 20,710 тыс. рублей, всего - 7 кабин)
10. Строительство зданий и сооружений похоронного назначения на муниципальных кладбищах
4000,0 тыс. руб. (стоимость строительства одного здания согласно локально-сметному расчету - 1000,0 тыс. руб., всего - 4 здания)
11. Строительство колумбарных стен на муниципальных кладбищах
5000,0 тыс. руб. (стоимость согласно локально - сметному расчету одной стены скорби - 2500,0 тыс. руб., всего - 2 стены)
12. Электрификация муниципальных кладбищ
5000,0 тыс. руб. (электрификация одного кладбища - 2500,0 тыс. руб., стоимость согласно локально-сметному расчету)
Приложение № 3
к Подпрограмме IV
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ IV "СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО
МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ (КЛАДБИЩ), СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ
ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БАЛАШИХА В ПЕРИОД С 2014 ПО 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Выполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области"
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
9640,8
89747,61
14000,0
16833,6
1788,8
18624,88
22500,33
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха,
сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
1.1.
Мероприятие 1. Содержание мест захоронений (кладбищ), в том числе воинских захоронений и мемориалов
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 25.11.2014;
до 25.11.2015;
до 25.11.2016;
до 25.11.2017;
до 25.11.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
7140,8
78315,1
10000,0
15770,6
16716,8
17502,5
18325,2
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха,
сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение и повышение качества обслуживания, создание благоприятных условий для посещения мест захоронений
1.2.
Мероприятие 2. Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) патолого-анатомического вскрытия
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 25.11.2014;
до 25.11.2015;
до 25.11.2016;
до 25.11.2017;
до 25.11.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
1000,0
5432,51
1000,0
1063,0
1072,0
1122,38
1175,13
Администрация городского округа Балашиха,
сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Выполнение транспортировки умерших в морг за счет средств местных бюджетов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации
1.3.
Мероприятие 3. Электронный учет и создание единой базы мест захоронений на территории городского округа Балашиха
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 15.03.2014;
до 15.03.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
1500,0
6000,0
3000,0
-
-
-
3000,0
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха, сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Создание единой электронной базы, проведение инвентаризации всех захоронений на территории городского округа Балашиха с возможностью внесения дополнений при осуществлении новых захоронений
1.4.
Мероприятие 4. Сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
2.
Задача 2. Обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29 "Об утверждении Методических указаний по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного на значения на территории Московской области"
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
900,0
28095,0
1700,0
3626,1
3568,4
10000,0
9200,0
2.1.
Мероприятие 1. Установка малых архитектурных форм для благоустройства на муниципальном кладбище "Дятловское"
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 30.08.2014;
до 30.08.2015;
до 30.08.2016;
до 30.08.2017;
до 30.08.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
-
2300,0
400,0
399,1
500,4
500,0
500,0
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха, сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение исполнения постановления Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29. Создание благоприятных условий для посещения мест захоронений
2.2.
Мероприятие 2. Асфальтирование магистральных, межквартальных, внутриквартальных дорог, дорожек и тротуаров на муниципальных кладбищах
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 01.07.2014;
до 01.07.2015;
до 01.07.2016;
до 01.07.2017;
до 01.07.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
100,0
8500,0
1000,0
2500,0
2000,0
2000,0
1000,0
Обеспечение исполнения постановления Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29
2.3.
Мероприятие 3. Обустройство ограждений территории муниципальных кладбищ
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 01.08.2014;
до 01.08.2015;
до 01.08.2016;
до 01.08.2017;
до 01.08.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
800,0
2500,0
300,0
500,0
700,0
500,0
500,0
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха,
сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение исполнения постановления Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29
2.4.
Мероприятие 4. Изготовление и установка стационарных мусоросборников на муниципальных кладбищах
Размещение муниципального заказа путем запроса котировочных заявок:
до 01.07.2015;
до 01.07.2016;
до 01.07.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
-
650,0
-
150,0
300,0
-
200,0
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха,
сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение исполнения постановления Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29. Создание благоприятных условий для посещения мест захоронений
2.5.
Мероприятие 5. Изготовление (закупка) и установка мобильных туалетных кабин на муниципальных кладбищах
Размещение муниципального заказа путем запроса котировочных заявок:
до 01.03.2015;
до 01.03.2016
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
-
145,0
-
77,0
68,0
-
-
2.6.
Мероприятие 6. Строительство зданий и сооружений похоронного назначения на муниципальных кладбищах
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 01.03.2017;
до 01.03.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
-
4000,0
-
-
-
2000,0
2000,0
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха,
сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение исполнения постановления Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29.
Повышение уровня качества обслуживания
2.7.
Мероприятие 7. Строительство колумбарных стен на муниципальных кладбищах
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 01.06.2017;
до 01.06.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
-
5000,0
-
-
-
2500,0
2500,0
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха,
сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение исполнения постановления Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29.
Создание мест захоронения для урн с прахом
2.8.
Мероприятие 8. Электрификация муниципальных кладбищ
Размещение муниципального заказа путем открытого аукциона на электронной площадке:
до 01.06.2017;
до 01.06.2018
Средства бюджета городского округа Балашиха
2014-2018 гг.
-
5000,0
-
-
-
2500,0
2500,0
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха,
сектор ритуальных услуг управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха
Обеспечение исполнения постановления Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29.
Повышение уровня качества обслуживания
Приложение № 4
к Подпрограмме 4
Форма
оперативного (годового) отчета о выполнении
муниципальной программы городского округа Балашиха
______________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _____________ 20__ года
Муниципальный заказчик ________________________________________________
Источник финансирования _______________________________________________
Наименования Подпрограммы, мероприятия (с указанием порядкового номера)
Объем финансирования на 20___ год (тыс. руб.)
Выполнено (тыс. руб.)
Степень и результаты выполнения мероприятия в соответствии с перечнем стандартных процедур, указанных в графе 3 приложения № 5 к Порядку
Профинансировано (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1
Мероприятие Подпрограммы 1
...
Подпрограмма 2
Мероприятие Подпрограммы 2
...
Мероприятие государственной программы
...
Итого по муниципальной программе
(бюджет городского округа Балашиха, другие источники)
Координатор муниципальной программы Подпись
Муниципальный заказчик муниципальной программы Подпись
Приложение № 5
к Подпрограмме 4
Форма
оценки результатов реализации муниципальной программы
______________________________________
(наименование муниципальной программы)
за 20___ год
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Фактический объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации муниципальной программы)
Планируемое значение показателя на 20___
Достигнутое значение показателя за 20___
Бюджет городского округа Балашиха
Другие источники
Бюджет городского округа Балашиха
Другие источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1
Показатель 1
Показатель 2
...
2.
Задача 2
Показатель 1
Показатель 2
...
Координатор муниципальной программы Подпись
Муниципальный заказчик муниципальной программы Подпись
Приложение № 6
к Подпрограмме 4
Форма
итогового отчета о выполнении муниципальной программы
__________________________________
(название муниципальной программы)
Муниципальный заказчик ________________________________________________
Источник финансирования _______________________________________________
(бюджет городского округа Балашиха,
другие источники)
№ п/п
Перечень Подпрограмм (мероприятий)
За период действия программы на ______ годы
Общий объем финансирования (план)
Бюджет городского округа Балашиха
Бюджет Московской области
Федеральный бюджет
Внебюджетные источники
Общий объем финансирования (профинансировано)
Бюджет городского округа Балашиха
Бюджет Московской области
Федеральный бюджет
Внебюджетные источники
Общий объем финансирования (выполнено)
Бюджет городского округа Балашиха
Бюджет Московской области
Федеральный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Итого по программе
Координатор муниципальной программы Подпись
Муниципальный заказчик муниципальной программы Подпись
Примечание. Форма заполняется по каждому источнику финансирования отдельно по годам реализации муниципальной программы.
ПОДПРОГРАММА V
"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
Паспорт
подпрограммы V "Развитие конкуренции в городском
округе Балашиха"
Наименование подпрограммы
Развитие конкуренции в городском округе Балашиха
Цель подпрограммы
Развитие конкуренции в городском округе Балашиха через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке городского округа Балашиха
Муниципальный заказчик подпрограммы
Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха
Задачи подпрограммы
Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории городского округа Балашиха
Сроки реализации подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2017
2018
Администрация городского округа Балашиха
Всего
-
-
-
-
-
В том числе:
Средства федерального бюджета
-
-
-
-
-
Средства бюджета Московской области
-
-
-
-
-
Средства бюджета городского округа Балашиха
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Планируемые результаты реализации подпрограммы
Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2% (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года.
Снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 7,5% (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года.
Увеличение доли экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года.
Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года.
Увеличение количества участников размещения заказа до 5 к концу 2018 года
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы V
Городской округ Балашиха переходит на программный формат бюджета с использованием такого инструмента, как муниципальная программа.
Орган исполнительной власти городского округа Балашиха Московской области при разработке муниципальной программы, координатором которой он является, предусматривает мероприятия по развитию конкуренции в отрасли.
В 2012 году Правительством Российской Федерации принято решение об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р).
Дорожной картой определен принцип реализации мер по развитию конкуренции, который предусматривает формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на регулярной основе.
В качестве общесистемных мер план мероприятий дорожной карты устанавливает включение в приоритеты деятельности органов исполнительной власти функций по развитию конкуренции, развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий, снижение доли государственного сектора в экономике, внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, развитие конкуренции при осуществлении закупок, упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования и повышение уровня защиты прав потребителей.
В дорожной карте определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции в отдельных отраслях, которые охватывают рынки лекарственных препаратов, медицинских услуг, авиаперевозок, услуг связи, услуг дошкольного образования, а также рынок нефтепродуктов.
Подпрограмма V разработана во исполнение плана мероприятий (дорожной карты) "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р, а также в целях обеспечения дальнейшего социально-экономического развития городского округа Балашиха Московской области, общего улучшения конкурентной среды в регионе и инвестиционного климата, создания условий для добросовестной конкуренции посредством формирования механизмов развития конкуренции в городском округе Балашиха Московской области в целом и в конкретных отраслях с учетом их особенностей.
Подпрограмма V содержит перечень мероприятий по развитию конкуренции в городском округе Балашиха Московской области на период до 2018 года.
Реализация подпрограммы V обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективного наращивания социально-экономического потенциала городского округа Балашиха Московской области, значительного увеличения объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг, роста валового регионального продукта, повышения уровня и качества жизни населения.
2. Основные направления по формированию благоприятной
конкурентной среды в экономике городского округа Балашиха
Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономического развития.
Положительный эффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует.
Подпрограмма направлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде экономики городского округа Балашиха Московской области, а также на формирование с применением программно-целевого метода перечня мероприятий по развитию конкуренции в отраслях экономики городского округа Балашиха Московской области.
Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы развития конкуренции в городском округе Балашиха Московской области, характеризуется следующими основными положениями:
развитие конкуренции является одной из актуальных задач развития экономики в городском округе Балашиха Московской области;
проблема развития конкуренции в городском округе Балашиха Московской области носит комплексный характер, что выражается в необходимости непосредственного участия в решении поставленных задач органа местного самоуправления городского округа Балашиха Московской области, необходимости высокой степени координации функционирования и развития всех отраслей экономики и местных хозяйств в городском округе Балашиха Московской области;
участие в реализации подпрограммы V организаций различных отраслей экономики, отечественных и иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций;
необходимость информационной прозрачности действий органа исполнительной власти городского округа Балашиха Московской области и особенно работы сайта органа исполнительной власти Московской области, публикации на нем актуальной, полной информации;
решение поставленных в подпрограмме V задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью формирования механизмов развития конкуренции в городском округе в целом и в конкретных отраслях экономики с учетом их особенностей и применения данных механизмов в качестве инструментов для достижения задач социально-экономического развития городского округа Балашиха Московской области.
3. Сфера муниципальных закупок
Развитие конкурентной среды является приоритетным направлением развития экономики городского округа Балашиха Московской области. Размещение заказов для нужд заказчиков за счет средств бюджета городского округа составляет значительный сегмент экономики, воздействие на который позволяет в той или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях.
Муниципальные программы и привлечение инвестиций - ключевой инструмент стратегического развития городского округа при условии развитого уровня конкурентных отношений на рынке.
Развитие конкуренции в сфере муниципальных закупок является одним из основных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономики городского округа Балашиха Московской области.
Управление муниципальными активами, направленное на выполнение муниципальных программ городского округа Балашиха Московской области, способствует не только удовлетворению потребностей городского округа Московской области в товарах, работах и услугах, но и приводит на рынок дополнительные ресурсы.
Формирование полного цикла реализации муниципальных полномочий в сфере закупок посредством размещения муниципального заказа позволит:
эффективно реализовать муниципальные программы;
делать эффективным расходование бюджетных средств;
повысить качество и создать дополнительный стимул развития отрасли за счет повышения конкуренции;
создать простые и равные условия доступа для всех желающих к финансовым потокам формируемого бюджета, обеспечить долгосрочное планирование бизнеса хозяйствующим субъектом;
унифицировать процедуры размещения муниципального заказа городского округа Балашиха Московской области и типовых форм документации;
обеспечить экономное, эффективное расходование средств бюджета городского округа Балашиха и средств бюджетных учреждений городского округа Балашиха Московской области;
обеспечить надлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителями своих обязательств, вытекающих из контрактов.
Основным механизмом оценки достижения целевых показателей и расширения предложений потенциальных участников при размещении муниципального заказа является введенная в Московской области двухуровневая система размещения заказа, которая позволяет осуществлять контроль за привлечением средств в развитие отраслей в течение всего цикла размещения муниципального заказа - от прогнозирования и планирования до достижения результатов реализации муниципальных программ, перераспределять финансовые потоки по видам деятельности в целях достижения целевых показателей и развития отраслей в целом.
Двухуровневая система размещения заказа - это разделение системы муниципальных закупок Московской области на два уровня в зависимости от стоимости заказов: заказы первого уровня, стоимость которых равна или превышает 10 млн. рублей, либо это размещение заказов путем проведения совместных торгов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа Балашиха Московской области с начальной (максимальной) ценой отдельного муниципального контракта от 5 млн. рублей. При этом предусмотрено создание Межведомственной конкурсной (аукционной) комиссии, в состав которой входят представители заказчика, уполномоченного органа, которым является Комитет по конкурентной политике Московской области, Министерства экономики Московской области, Министерства финансов Московской области, Правового управления Губернатора Московской области, а также (без права голоса) общественных организаций и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Кроме того, вводимой в Московской области системой размещения заказов предусмотрено размещение заказов с ценой 50 млн. рублей и более при наличии положительного решения Межведомственной комиссии для оценки обоснованности заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Московской области, а также при наличии положительного решения рабочей группы заказчика при размещении заказа с ценой от 10 до 50 млн. рублей. При этом размещение заказов с начальной (максимальной) ценой контракта от 500 млн. рублей включительно будет рассматриваться лично Губернатором Московской области.
Система размещения заказов, введенная в Московской области, учитывает имеющийся опыт осуществления государственных закупок, а также концептуальные направления развития сферы государственных и муниципальных закупок, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях создания замкнутого цикла формирования, размещения и исполнения заказа Московской области и эффективного расходования средств областного бюджета и средств бюджетных учреждений Московской области и внедрения полностью автоматизированного цикла размещения заказов с 01.04.2013 введена в эксплуатацию Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ), обеспечивающая автоматизацию процессов прогнозирования, планирования, формирования, размещения, мониторинга, контроля и исполнения заказа Московской области, при разработке которой учтена ее последующая перестройка под требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
ЕАСУЗ позволяет осуществлять взаимодействие между заказчиками, уполномоченным органом, специализированными организациями, контрольными и финансовыми органами Московской области по осуществлению действий при планировании, размещении и исполнении заказов, а также мониторинг планирования, размещения заказов и исполнения заказов Московской области по установленным показателям в целях создания информационно-статистической базы для выявления и устранения системных недостатков в работе заказчиков, выявления, пресечения и профилактики нарушений действующего законодательства заказчиками и участниками размещения заказов, противодействия коррупции с последующим обобщением и ежеквартальным докладом Губернатору Московской области.
Также ЕАСУЗ позволит осуществлять мониторинг установления заказчиками требования обеспечения исполнения контрактов в целях защиты своих интересов от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении контрактов, а также проведения заказчиками судебно-претензионной работы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) обязательств, предусмотренных контрактом.
Введение ЕАСУЗ направлено на достижение таких результатов, как:
создание информационно-статистической базы для выявления и устранения системных недостатков в работе заказчиков Московской области;
автоматизация процессов прогнозирования, планирования, формирования, размещения, мониторинга, контроля и исполнения заказа Московской области;
расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения государственного заказа о торгах, проводимых заказчиками Московской области;
объединение соответствующих информационных ресурсов ЕАСУЗ с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru);
развитие электронной формы торгов, которая позволит исключить рутинность бумажных процедур, снизить вероятность сговора между участниками торгов (за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах), обеспечить максимальный доступ предпринимателей на торги (через сеть Интернет, без необходимости выезда на место проведения аукциона).
Положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена прозрачность всего цикла закупок - от планирования до приемки и анализа контрактных результатов. Им регулируются отношения, связанные с прогнозированием и планированием обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, осуществлением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков, мониторингом, контролем, аудитом за соблюдением требований, предусмотренных законопроектом.
Развитие конкуренции и, как следствие, увеличение количества участников размещения заказа ведет к повышению качества поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и эффективности расходования бюджетных средств.
4. Характеристика сферы реализации подпрограммы V,
в том числе формулировка основных проблем
На территории городского округа Балашиха осуществляют свою деятельность 122 муниципальных и иных заказчиков, осуществляющих свою деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - № 44-ФЗ).
В целях централизации закупок для нужд городского округа Балашиха создан уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных и иных заказчиков городского округа Балашиха.
Функции уполномоченного органа осуществляет отдел организации закупок для муниципальных нужд управления экономического развития администрации городского округа Балашиха.
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд" определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений осуществляется Комитетом по конкурентной политике Московской области как уполномоченным органом в случае, если цена закупки равна или превышает 10 млн. рублей вне зависимости от источника финансирования. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков городского округа Балашиха с ценой контракта, не превышающей 10 млн. рублей, осуществляется уполномоченным органом городского округа Балашиха.
Размещение закупок, планов закупок, планов-графиков, ведение реестров контрактов, закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с 01.04.2013 осуществляются посредством Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ).
Закупки осуществляются в соответствии с типовыми формами документации об открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме, закрытом аукционе, документации о проведении запроса предложений, типовыми формами контрактов, иными документами, утвержденными Комитетом по конкурентной политике Московской области и размещенными в ЕАСУЗ.
В соответствии с № 44-ФЗ в целях осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Балашиха, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок создается контролирующий орган, осуществляющий полномочия органа местного самоуправления городского округа Балашиха по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
Актуальность роли муниципального заказа в городском округе Балашиха, выполняющего не только задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и обеспечивающего социально-экономическое развитие муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления городским округом. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурсных закупок товаров, работ, услуг. Конкурсный принцип поставок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкурентов на рынке данного товара или услуги.
Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных заказов, закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд является важным фактором влияния муниципального образования на муниципальную экономику.
5. Цели и задачи подпрограммы V
Целью подпрограммы V является развитие конкуренции в городском округе Балашиха через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке городского округа Балашиха.
С учетом вышеизложенного подпрограмма V ориентирована на решение задачи по развитию сферы муниципальных закупок и внедрению стандарта развития конкуренции на территории городского округа Балашиха.
Эффективность реализации подпрограммы V характеризуется показателями, представленными в приложении № 1 к Подпрограмме.
6. Перечень мероприятий подпрограммы V
Перечень мероприятий подпрограммы V указан в приложении № 2 к подпрограмме.
7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы V
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха.
8. Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий
и муниципального заказчика подпрограммы V
Муниципальный заказчик подпрограммы V:
1) разрабатывает муниципальную подпрограмму;
2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий подпрограммы V;
3) определяет ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы V;
4) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы V и координацию их действий по реализации подпрограммы V;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы V. Муниципальный заказчик Подпрограммы II представляет отчет о реализации Подпрограммы муниципальному заказчику муниципальной программы в установленные сроки.
Ответственный за выполнение мероприятий муниципальной подпрограммы:
1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной подпрограммы и направляет их муниципальному заказчику муниципальной программы;
2) определяет исполнителей мероприятий подпрограммы, в том числе путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы в части соответствующего мероприятия;
4) готовит и представляет муниципальному заказчику подпрограммы отчет о реализации мероприятия.
9. Состав, форма и сроки предоставления отчетности
о ходе реализации подпрограммы V
Муниципальный заказчик подпрограммы V:
1) один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, готовит оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий подпрограммы V с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;
2) ежегодно готовит годовой отчет о реализации подпрограммы V и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет его для оценки эффективности реализации подпрограммы V (за исключением отчета об исполнении отдельных показателей, сроки предоставления отчетности по которым связаны со сроками предоставления данных отделом государственной статистики в Балашихинском районе);
3) после окончания срока реализации подпрограммы V представляет не позднее 1 мая года, следующего за последним годом реализации подпрограммы V, итоговый отчет о ее реализации (за исключением отчета об исполнении отдельных показателей, сроки предоставления отчетности по которым связаны со сроками предоставления данных отделом государственной статистики в Балашихинском районе), который содержит:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей подпрограммы V;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего, в том числе по источникам финансирования;
б) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных привлекаемых для реализации подпрограммы V источников по каждому программному мероприятию и в целом по подпрограмме V;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации подпрограммы V представляются по формам согласно утвержденному постановлением администрации городского округа Балашиха от 03.09.2014 № 646/2-ПА Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского округа Балашиха.
Приложение № 1
к подпрограмме
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ V
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограмм)
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет городского округа Балашиха
Другие источники
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма IV "Развитие конкуренции в городском округе Балашиха Московской области"
1.
Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории городского округа Балашиха
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
проценты
5,7
1,4
1,3
1,2
1,2
1,2
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества проведенных процедур)
проценты
21,5
9
8,5
8
7,8
7,5
Доля экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
проценты
7,8
7,8
8
9
10
11
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
проценты
28
24
22
20
18
16
Увеличение количества участников размещения заказа
проценты
1,7
4
4,1
4,5
4,7
5
Приложение № 2
к подпрограмме
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ V
№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия (годы)
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Уменьшение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России)
Участие в профессиональных выставках, семинарах, совещаниях по вопросам применения законодательства о проведении закупок
Бюджет городского округа Балашиха
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха
Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха
Обмен опытом, своевременное информирование о нововведениях в сфере закупок
2
Уменьшение доли размещения заказа у единственного поставщика
Проведение совместных торгов, информирование потенциальных участников торгов об их проведении
Бюджет городского округа Балашиха
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха
Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха
Снижение доли контрактов, заключенных без объявления торгов
3
Увеличение количества участников размещения заказа
Публикация планов закупок и планов графиков в ЕАСУЗ
Бюджет городского округа Балашиха
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха
Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха
Привлечение потенциальных участников
4
Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов
Мониторинг и анализ состоявшихся торгов, применение методических рекомендаций по определению методов определения начальной, максимальной цены контракта
Бюджет городского округа Балашиха
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха
Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха
Увеличение доли экономии бюджетных средств
5
Противодействие недобросовестной конкуренции (демпингу, сговору) на торгах
Анализ состоявшихся торгов, направление материалов в контролирующие органы
Бюджет городского округа Балашиха
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность администрации городского округа Балашиха
Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха
Снижение доли неисполненных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) обязательств по контрактам
Приложение № 3
к подпрограмме
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ V
При расчете показателей используются соответствующие данные за отчетный год, экспортируемые из Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области. Указанные данные вносятся в Единую автоматизированную систему управления закупками Московской области заказчиками городского округа Балашиха Московской области.
Срок исполнения расчетов показателей таблицы - до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
Показатели, характеризующие реализацию задачи
Алгоритм формирования показателя, методологические пояснения
Источник информации
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
L
Д = - x 100%,
K
где:
Д - доля обоснованных, частично
обоснованных жалоб в Федеральную
антимонопольную службу, проценты;
L - количество жалоб в Федеральную
антимонопольную службу, признанных
обоснованными, частично
обоснованными, единиц;
K - общее количество проведенных
процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества проведенных процедур)
M
Дкн = - x 100%,
K
где:
Днт - доля контрактов, заключенных
по результатам несостоявшихся
торгов, на которые не было подано
заявок, либо заявки были отклонены,
либо подана одна заявка, проценты;
M - количество контрактов,
заключенных по результатам
несостоявшихся торгов, на которые не
было подано заявок, либо заявки были
отклонены, либо подана одна заявка,
единиц;
K - общее количество проведенных
процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Доля экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
Ц
Э = --- x 100%,
НМЦ
где:
Э - доля экономии бюджетных средств
в результате проведения торгов от
общей суммы объявленных торгов;
Ц - стоимость заключенных
контрактов;
НМЦ - начальная максимальная цена
всех объявленных торгов
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
N
Днт = - x 100%,
K
где:
Днт - доля несостоявшихся торгов,
на которые не было подано заявок,
либо заявки были отклонены, либо
подана одна заявка, проценты;
№ - количество торгов, на которые
не было подано заявок, либо заявки
были отклонены, либо подана одна
заявка, единиц;
K - общее количество проведенных
процедур, единиц
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Увеличение количества участников размещения заказа
i i i
Y + Y + ... + Y
1 2 k
Y = ------------------,
K
где:
Y - количество участников размещения
заказов в одной процедуре, единиц;
i
Y - количество участников
k
размещения заказов в i-й процедуре,
где:
k - количество проведенных процедур,
единиц;
K - общее количество проведенных
процедур
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
------------------------------------------------------------------