Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов Шатурского муниципального района МО от 06.08.2014 N 11/60 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Шатурского муниципального района Московской области в новой редакции"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ШАТУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. № 11/60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ШАТУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Рассмотрев проект Положения о финансовом управлении администрации Шатурского района Московской области, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации Шатурского муниципального района Московской области в новой редакции (прилагается).
2. Считать утратившим силу пункт 3 решения Совета депутатов Шатурского муниципального района от 27.05.2009 № 5/41 "Об учреждении финансового управления администрации Шатурского муниципального района".
Председатель Совета депутатов
Ю.А. Самышев
Глава муниципального района
А.Д. Келлер
Приложение
к решению Совета депутатов
Шатурского муниципального района
Московской области
от 6 августа 2014 г. № 11/60
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ШАТУРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление администрации Шатурского муниципального района Московской области (далее - Управление) является финансовым органом администрации Шатурского муниципального района Московской области.
1.2. Полное наименование - Финансовое управление администрации Шатурского муниципального района Московской области.
1.3. Учредителем Управления является администрация Шатурского муниципального района Московской области (далее - Администрация). Юридический адрес Администрации: 140700, Московская область, Шатурский район, город Шатура, площадь Ленина, д. 2.
1.4. Управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Шатурского муниципального района Московской области (далее - Шатурский муниципальный район) в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах органов местного самоуправления муниципального района, органов Администрации и муниципальных учреждений.
1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом Московской области, Уставом Шатурского муниципального района, решениями Совета депутатов Шатурского муниципального района, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шатурского муниципального района и настоящим Положением.
1.6. Управление подчиняется главе Шатурского муниципального района и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.
1.7. Структура Управления утверждается Советом депутатов Шатурского муниципального района, штатное расписание Управления утверждается главой Шатурского муниципального района.
1.8. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Шатурского муниципального района.
1.9. Проведение аттестации и квалификационных экзаменов с целью установления надбавки к должностному окладу за классный чин, подсчет стажа муниципальной службы для установления надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе и предоставления дополнительного отпуска, установление размера пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в Управлении, осуществляются соответствующими комиссиями Администрации.
1.10. Управление:
- является юридическим лицом;
- имеет в оперативном управлении обособленное имущество, составляющее муниципальную собственность, и отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, иметь обязанности;
- имеет самостоятельный баланс, лицевой счет по исполнению сметы затрат на содержание Управления, текущий счет по исполнению местного бюджета, печать со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством;
- имеет в своем составе бухгалтерию для ведения бухгалтерского учета, исполнения сметы затрат на содержание Управления и отчетности об исполнении местного бюджета.
1.11. Организационно-правовая форма учреждения - бюджетное учреждение.
1.12. Место нахождения Управления и юридический адрес: 140700, Московская область, Шатурский район, город Шатура, площадь Ленина, дом 2.
2. Основные задачи Управления
2.1. Осуществление единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Шатурского муниципального района.
2.1.1. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Управление:
- направляет свою деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования и финансирования, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития Шатурского муниципального района;
- осуществляет государственный (муниципальный) финансовый контроль в виде предварительного контроля в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета.
2.2. Основными задачами Управления являются создание условий для:
- увеличения налогового потенциала Шатурского муниципального района;
- повышения эффективности использования средств бюджета Шатурского муниципального района;
- формирования полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
3. Основные функции Управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции и бюджетные полномочия:
3.1.1. Осуществляет организацию и обеспечение в установленном законодательством порядке бюджетного процесса на территории Шатурского муниципального района.
3.1.2. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические и методические материалы, информацию по вопросам исполнения консолидированного бюджета Шатурского муниципального района.
3.1.3. Осуществляет непосредственную разработку и вносит в установленном порядке предложения по основным направлениям финансовой, кредитной, бюджетной и налоговой политики Шатурского муниципального района.
3.1.4. Участвует в разработке прогноза консолидированного бюджета Московской области.
3.1.5. Осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов Шатурского муниципального района о бюджете Шатурского муниципального района, внесении изменений и дополнений в бюджет Шатурского муниципального района, а также подготовку проектов решений Совета депутатов Шатурского муниципального района об исполнении бюджета Шатурского муниципального района и иных нормативных правовых актов Шатурского муниципального района по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Шатурском муниципальном районе.
3.1.6. Осуществляет разработку прогноза консолидированного бюджета Шатурского муниципального района.
3.1.7. Рассматривает предложения городских и сельских поселений Шатурского муниципального района (далее - поселения) по определению налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований Шатурского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.1.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции методическое руководство за составлением и исполнением бюджета Шатурского муниципального района, бюджетным планированием и финансированием; разрабатывает предложения по совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования.
3.1.9. Участвует в составлении и разработке:
- прогноза социально-экономического развития Шатурского муниципального района;
- проектов муниципальных программ Шатурского муниципального района, государственных программ Московской области;
- налогового паспорта Шатурского муниципального района.
3.1.10. Осуществляет в пределах своей компетенции отдельные полномочия по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав Шатурского муниципального района на основании заключенных соглашений.
3.1.11. Составляет свод консолидированного бюджета Шатурского муниципального района на основании утвержденного бюджета Шатурского муниципального района и утвержденных бюджетов поселений.
3.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия в сфере налоговой политики:
3.2.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию налогового законодательства Российской Федерации, налогового законодательства Московской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Шатурского муниципального района по местным налогам и сборам, а также методов налогового администрирования.
3.2.2. Осуществляет мониторинг поступлений налогов и сборов и неналоговых платежей в бюджет Шатурского муниципального района в порядке, установленном законодательством.
3.2.3. Во взаимодействии с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Московской области и органами местного самоуправления Шатурского муниципального района разрабатывает предложения и мероприятия, направленные на пополнение доходов бюджета, сокращение задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет.
3.2.4. Проводит согласование по предоставлению инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия по формированию расходов районного бюджета:
3.3.1. Участвует в подготовке предложений и реализации мероприятий, направленных на совершенствование структуры расходов бюджета Шатурского муниципального района, в том числе за счет оптимизации сети муниципальных учреждений Шатурского муниципального района.
3.3.2. Принимает участие в разработке прогнозных расчетов финансовых средств, поступающих в бюджет Шатурского муниципального района из федерального бюджета и бюджета Московской области, и распределяет их в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Московской области в соответствии с их целевым назначением.
3.3.3. Принимает участие в единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок.
3.3.4. Принимает участие в разработке нормативов бюджетных расходов в отдельных отраслях экономики и социально-культурной сфере в целях использования их при составлении проекта консолидированного бюджета Шатурского муниципального района и формировании межбюджетных отношений.
3.3.5. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления Шатурского муниципального района, вносит в установленном порядке предложения о размерах ассигнований из бюджета Шатурского муниципального района на содержание указанных органов.
3.3.6. Рассматривает проекты смет доходов и расходов органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений Шатурского муниципального района, а также расчеты к ним с участием уполномоченных представителей указанных органов и учреждений, в случае необходимости вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений в указанные сметы.
3.3.7. Принимает участие в подготовке предложений по определению размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений Шатурского муниципального района.
3.3.8. Осуществляет ведение сводного реестра расходных обязательств Шатурского муниципального района.
3.3.9. Участвует в разработке нормативов стоимости предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Шатурского муниципального района.
3.3.10. Составляет сводную бюджетную роспись бюджета Шатурского муниципального района.
3.4. Участвует в разработке и реализации политики Шатурского муниципального района в сфере развития финансового рынка, привлечения заемных средств, в том числе муниципальных ценных бумаг.
3.5. Осуществляет обслуживание и погашение муниципальных долговых обязательств Шатурского муниципального района.
3.6. Ведет долговую книгу Шатурского муниципального района.
3.7. Готовит в необходимых случаях заключения по вопросам предоставления муниципальных гарантий.
3.8. Осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Шатурского муниципального района заемных средств, их целевым использованием.
3.9. По обращениям органов местного самоуправления поселений Шатурского муниципального района готовит заключения о возможности и целесообразности предоставления за счет средств бюджета Шатурского муниципального района бюджетных кредитов органам местного самоуправления поселений; предоставляет за счет средств бюджета Шатурского муниципального района бюджетные кредиты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.10. Принимает меры по взысканию в бюджет Шатурского муниципального района просроченной задолженности по выданным бюджетным кредитам.
3.11. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Шатурского муниципального района, финансируемых непосредственно из бюджета Шатурского муниципального района.
3.12. Утверждает лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования для главных распорядителей средств бюджета Шатурского муниципального района.
3.13. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных получателям средств бюджета Шатурского муниципального района.
3.14. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета Шатурского муниципального района.
3.15. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Шатурского муниципального района; подтверждает исполнение денежных обязательств получателей средств бюджета Шатурского муниципального района, лицевые счета которым открыты в Управлении.
3.16. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Шатурского муниципального района, бюджетных и автономных учреждений Шатурского муниципального района.
3.17. Исполняет судебные акты по искам к Шатурскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Шатурского муниципального района или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления Шатурского муниципального района актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Шатурского муниципального района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Шатурского муниципального района), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета муниципального образования.
3.18. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.19. В установленном законодательством порядке осуществляет расчеты бюджета Шатурского муниципального района с бюджетом Московской области и бюджетами поселений.
3.20. Осуществляет составление сводного бухгалтерского отчета об исполнении консолидированного бюджета Шатурского муниципального района за отчетный финансовый год, в том числе отчета об исполнении бюджета Шатурского муниципального района, и в установленном порядке представляет его в Министерство финансов Московской области.
3.21. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство за ведением бухгалтерского учета и отчетности.
3.22. Управление в сфере осуществления муниципального контроля:
3.22.1. Осуществляет в пределах своей компетенции полномочия, предусмотренные законодательством, в сфере применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.23. Запрашивает и получает в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для:
- разработки прогнозов консолидированного бюджета Шатурского муниципального района;
- составления проектов бюджета Шатурского муниципального района;
- составления отчетов об исполнении бюджета Шатурского муниципального района и их анализа;
- составления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Шатурского муниципального района и их анализа;
- осуществления контроля за исполнением средств бюджета Шатурского муниципального района, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом Шатурского муниципального района, а также за соблюдением финансовой дисциплины в пределах своей компетенции.
3.24. Согласовывает проекты нормативных правовых актов Шатурского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также участвует в установленном порядке в подготовке заключений, поправок, замечаний и предложений по проектам решений Совета депутатов Шатурского муниципального района и иных муниципальных правовых актов Шатурского муниципального района.
3.25. Участвует в работе рабочих групп и комиссий органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.26. Организует и проводит семинары и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.27. Обеспечивает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности, хранению и защите сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации.
3.28. Рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.29. Управление наряду с полномочиями, указанными в настоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными финансовым органам законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными актами Шатурского муниципального района.
4. Организация деятельности Управления
4.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой Шатурского муниципального района, отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым законодательством Московской области о муниципальной службе.
4.2. Должность начальника Управления является главной должностью муниципальной службы категории "руководители".
4.3. Начальник Управления организует деятельность Управления, осуществляет руководство работой Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
4.4. Начальник Управления:
4.4.1. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, суде, арбитражном суде и организациях, в отношениях с физическими лицами.
4.4.2. Представляет главе Шатурского муниципального района для утверждения штатное расписание Управления.
4.4.3. Разрабатывает Положение о Финансовом управлении Администрации Шатурского муниципального района Московской области и должностные инструкции заместителей начальника Управления.
4.4.4. Организует разработку положений о структурных подразделениях Управления и должностных инструкций работников Управления.
4.4.5. Назначает на должности муниципальной службы, принимает на работу и увольняет муниципальных служащих и работников Управления в соответствии с действующим законодательством.
4.4.6. Поощряет работников Управления за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами государственной власти Московской области, наградами Администрации.
4.4.7. Применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.4.8. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Шатурского муниципального района и изменения в нее.
4.4.9. Является распорядителем счетов бюджета.
4.4.10. Издает приказы в соответствии со своими полномочиями, обязательные для работников Управления.
4.4.11. Подписывает договоры, гарантийные обязательства по деятельности Управления.
4.4.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Шатурского муниципального района.
4.5. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности в соответствии с распоряжением Администрации Шатурского муниципального района выполняет заместитель начальника Управления, который несет персональную ответственность за их надлежащее исполнение.
5. Порядок реорганизации Управления
5.1. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------