Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Ленинского муниципального района МО от 08.07.2014 N 1089 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского муниципального района Московской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 г. № 1089
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТОВ
ИНТЕРЕСОВ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АДМИНИСТРАЦИИ
ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения правовых актов администрации в соответствие с Федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", на основании ст. 43, 45-46 Устава муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области постановляю:
1. Комиссию по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского муниципального района Московской области именовать "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского муниципального района Московской области".
2. Утвердить в новой редакции Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского муниципального района Московской области (приложение № 1).
3. Утвердить состав данной комиссии (приложение № 2).
4. Признать утратившими силу:
- постановление главы Ленинского муниципального района от 31.12.2010 № 246 "О комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского муниципального района Московской области";
- постановление администрации Ленинского муниципального района Московской области от 29.04.2014 № 639-р/о "О внесении изменений в постановление главы Ленинского муниципального района от 31.12.2010 № 246 "О комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского муниципального района Московской области".
5. Настоящее постановление с приложениями опубликовать в газете "Видновские вести" и разместить на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района Московской области в сети Интернет.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Ленинского
муниципального района
С.Н. Кошман
Приложение № 1
к постановлению администрации
Ленинского муниципального района
Московской области
от 8 июля 2014 г. № 1089
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1. Положение разработано на основании статей 14.1, 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статей 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", статьи 9.1 Закона Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области" и определяет порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского муниципального района (далее - комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области, актами государственных органов Московской области, Уставом муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
3. Основной задачей комиссии является содействие руководству администрации Ленинского муниципального района по вопросам:
3.1. Обеспечения соблюдения муниципальными служащими администрации Ленинского муниципального района (далее - муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами.
3.2. Обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и надлежащего исполнения обязанностей муниципальной службы в администрации Ленинского муниципального района в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
3.3. Осуществления в администрации Ленинского муниципального района мер по предупреждению коррупции.
3.4. Предотвращения или урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского муниципального района.
3.5. Рассмотрения индивидуальных трудовых споров, возникающих в администрации Ленинского муниципального района, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, начальников (руководителей) органов, структурных подразделений администрации Ленинского муниципального района, заместителей (первых заместителей) главы администрации Ленинского муниципального района.
5. Сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения комиссия не рассматривает. Также комиссия не проводит проверки по фактам нарушения муниципальными служащими пунктов 3.1-3.5 настоящего Положения.
6. Выяснение обстоятельств по фактам нарушения муниципальными служащими принципов служебного поведения, ненадлежащего исполнения обязанностей муниципальной службы, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также неисполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, проводится отделом муниципальной службы и кадров администрации Ленинского муниципального района по поручению главы Ленинского муниципального района.
2. Состав комиссии
7. Численный и персональный состав комиссии утверждается и изменяется постановлением администрации Ленинского муниципального района.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, замещающих должности муниципальной службы в администрации Ленинского муниципального района, секретаря и других членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
8. В состав комиссии входят первый заместитель главы администрации Ленинского муниципального района (председатель комиссии), начальник юридического отдела администрации Ленинского муниципального района (заместитель председателя комиссии), главный специалист отдела муниципальной службы и кадров администрации Ленинского муниципального района (секретарь комиссии), в качестве членов комиссии - начальник отдела муниципальной службы и кадров администрации Ленинского муниципального района, представители других органов (структурных подразделений) администрации Ленинского муниципального района, а также (по согласованию) представители координационного совета профсоюзов Ленинского муниципального района, муниципальных учреждений по решению главы Ленинского муниципального района, деятельность которых связана с муниципальной службой.
9. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в администрации Ленинского муниципального района, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
10. В заседаниях комиссии участвуют с правом совещательного голоса:
- непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
- определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в администрации Ленинского муниципального района должности муниципальной службы, характер и объем должностных прав и обязанностей которых аналогичен правам и обязанностям по должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
- представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии;
- по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии:
- другие муниципальные служащие администрации Ленинского муниципального района;
- специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией;
- должностные лица других органов местного самоуправления;
- представители заинтересованных организаций;
- представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, недопустимо.
12. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса, в том числе не участвует в голосовании по нему.
3. Порядок работы комиссии
13. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
13.1. Представление главы Ленинского муниципального района в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" материалов проверки, свидетельствующих:
13.1.1. О представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных ст. 12, 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст. 9 Закона Московской области "О муниципальной службе в Московской области", частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
13.1.2. О несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
13.1.3. Направленное в соответствии с решением главы Ленинского муниципального района, поступившее в администрацию Ленинского муниципального района обращение гражданина, замещавшего в администрации Ленинского муниципального района должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей муниципальной службы, утвержденный нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации Ленинского муниципального района обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, за получением согласия комиссии на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы.
13.1.4. Заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
13.1.5. Представление главы Ленинского муниципального района или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в администрации Ленинского муниципального района мер по предупреждению коррупции.
13.1.6. Заявление муниципального служащего о возникшем в администрации Ленинского муниципального района индивидуальном трудовом споре, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения.
14. Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет ее председатель, который председательствует на заседаниях комиссии, устанавливает дату, время и место проведения заседаний комиссии, осуществляет контроль за работой комиссии и реализацией принятых решений. При поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, председатель комиссии:
14.1. В 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления информации.
14.2. Не позднее чем за два дня до заседания комиссии организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в администрацию Ленинского муниципального района, и с результатами ее проверки.
14.3. Рассматривает ходатайства муниципального служащего (его представителя), непосредственного руководителя муниципального служащего о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в пункте 10 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
15. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия вправе принять решение о рассмотрении указанного вопроса в его отсутствие.
16. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
17. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 13.1.1 Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются:
18.1. Достоверными и полными.
18.2. Недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе Ленинского муниципального района применить к муниципальному служащему меры ответственности в соответствии с законодательством.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 13.1.2 Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
установить, что муниципальный служащий требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов:
19.1. Соблюдал.
19.2. Не соблюдал. В этом случае комиссия рекомендует главе Ленинского муниципального района указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством.
20. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пункте 13.1.3 Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации:
20.1. Дать.
20.2. Не дать. При этом комиссией готовится мотивированный отказ гражданину в замещении должности.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 13.1.4 Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей:
21.1. Является объективной и уважительной.
21.2. Не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений.
21.3. Необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует главе Ленинского муниципального района применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством.
22. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пункте 13.1 Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктом 13.1 (его подпунктами), решение. Основания и мотивы такого решения должны быть обязательно отражены в протоколе заседания комиссии.
23. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 13.1.5 и 13.1.6 Положения, комиссия принимает решение по существу вопроса.
24. Для исполнения решений комиссии отделом муниципальной службы и кадров могут быть подготовлены проекты правового акта администрации Ленинского муниципального района или поручений главы Ленинского муниципального района, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение главе.
25. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 13 Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
26. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председатель и члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии носят рекомендательный характер для руководства администрации Ленинского муниципального района, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 13.1.3 (пункт 20) Положения, которое носит обязательный характер.
27. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в администрацию Ленинского муниципального района;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
28. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
29. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются главе Ленинского муниципального района, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
30. Глава Ленинского муниципального района обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении глава Ленинского муниципального района в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение главы Ленинского муниципального района оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
31. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется главе Ленинского муниципального района для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
32. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
33. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
34. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются отделом муниципальной службы и кадров администрации Ленинского муниципального района.
Приложение № 2
к постановлению администрации
Ленинского муниципального района
Московской области
от 8 июля 2014 г. № 1089
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТОВ
ИНТЕРЕСОВ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АДМИНИСТРАЦИИ
ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рубищев И.В.
-
первый заместитель главы администрации Ленинского муниципального района, председатель комиссии
Алейник С.А.
-
начальник юридического отдела администрации Ленинского муниципального района
Нестерова Е.В.
-
главный специалист отдела муниципальной службы и кадров администрации Ленинского муниципального района, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Ахрамешин В.В.
-
начальник отдела муниципальной службы и кадров администрации Ленинского муниципального района
Саранчина Е.В.
-
заместитель начальника отдела по строительству администрации Ленинского муниципального района
Сморчкова Н.А.
-
директор МКУ "Управление информационно-аналитических работ Ленинского муниципального района"
Архангельская И.В.
-
председатель координационного совета профсоюзов Ленинского муниципального района
------------------------------------------------------------------