Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района МО от 08.12.2014 N 77/17 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЕ
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. № 77/17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИВАНОВСКОЕ РУЗСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области, Совет депутатов сельского поселения Ивановское решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области (приложение).
2. Направить настоящее решение на подпись главе сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области.
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов сельского поселения Рузского муниципального района Московской области от 21.10.2008 № 174/122 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в сельском поселении Ивановское Рузского муниципального района Московской области".
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте сельского поселения Ивановское http://www.belianaya-gora.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района Московской области Кавецкого А.Г.

Председатель Совета депутатов
сельского поселения Ивановское
В.В. Бурмистенков

Глава сельского
поселения Ивановское
А.Г. Кавецкий





Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Ивановское
Рузского муниципального района
Московской области
от 8 декабря 2014 г. № 77/17

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИВАНОВСКОЕ РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом сельского поселения Ивановское порядок организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Ивановское.
1.2. Под публичными слушаниями в настоящем Положении понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов (далее по тексту - правовые акты) по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Ивановское, Совета депутатов сельского поселения Ивановское (далее по тексту - Совет депутатов), главы сельского поселения Ивановское (далее по тексту - глава поселения).
Участие в слушаниях является свободным и добровольным.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Ивановское или главы сельского поселения Ивановское.
1.4. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности: жители сельского поселения Ивановское, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, по вопросам, затрагивающим их интересы.
1.5. Публичные слушания проводятся в целях:
1) обеспечения реализации прав граждан Российской Федерации на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления;
2) выяснения отношения населения к проектам муниципальных правовых актов сельского поселения Ивановское, выносимым на публичные слушания;
3) подготовки предложений и рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов сельского поселения Ивановское.
1.6. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Ивановское, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ивановское, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект генерального плана сельского поселения Ивановское, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в проект генерального плана сельского поселения Ивановское;
4) проекты планов и программ развития сельского поселения Ивановское;
5) проекты правил землепользования и застройки;
6) проекты документов по планировке территорий и проекты межевания территорий;
7) вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) вопросы о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, за исключением изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство;
10) вопросы о преобразовании муниципального образования.
1.7. На публичные слушания могут выноситься иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, требующие учета интересов населения сельского поселения Ивановское.
1.8. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляются за счет местного бюджета, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.9 настоящего Положения.
1.9. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
1.10. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:
1) относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Московской области, к совместному ведению Российской Федерации и Московской области;
2) противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному законодательству, действующему областному законодательству, действующим нормативным правовым актам сельского поселения Ивановское;
3) противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности.
1.11. Публичные слушания могут проводиться в любые дни недели (в выходные и праздничные дни - по согласованию с Советом депутатов сельского поселения Ивановское).
1.12. Публичные слушания не могут начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

2. Порядок проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания, организуемые по инициативе населения и представительного органа, назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Ивановское в соответствии с регламентом работы Совета депутатов и на стоящим Положением.
Публичные слушания, организуемые по инициативе главы сельского поселения Ивановское, назначаются главой сельского поселения в соответствии с настоящим Положением.
2.2. Инициативная группа жителей сельского поселения Ивановское численностью не менее 100 человек направляет ходатайство о проведении публичных слушаний в Совет депутатов сельского поселения Ивановское. В ходатайстве указываются:
1) проект муниципального правового акта сельского поселения Ивановское, выносимого на публичные слушания;
2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
3) предлагаемая форма проведения публичных слушаний;
4) предлагаемые сроки проведения публичных слушаний.
2.3. К ходатайству о назначении публичных слушаний, подписанному уполномоченным представителем инициативной группы, прилагается список инициативной группы по проведению публичных слушаний.
2.4. Ходатайство о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов сельского поселения Ивановское в месячный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения ходатайства председатель Совета депутатов информирует инициативную группу. Мотивированное решение об отклонении ходатайства о назначении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если:
1) проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, разработан и представлен в Совет депутатов с нарушением порядка внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов;
2) не соблюден порядок выдвижения инициативы, предусмотренный пунктами 2.2-2.3 настоящего Положения.
2.5. Решение о назначении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, указанным в пунктах 1 и 10 части 1.6 настоящего Положения, принимается Советом депутатов сельского поселения Ивановское.
Решение о назначении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, указанным в пунктах 2-9 части 1.6 настоящего Положения, принимается главой сельского поселения Ивановское.
2.6. Назначение публичных слушаний по иным проектам правовых актов осуществляется Советом депутатов сельского поселения Ивановское или главой сельского поселения Ивановское в соответствии с их компетенцией.
2.7. Решение о назначении публичных слушаний принимается в виде нормативного правового акта. В решении о назначении публичных слушаний указываются:
1) тема проведения публичных слушаний, в т.ч. проект правового акта, выносимого на обсуждение;
2) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
3) форма проведения публичных слушаний;
4) состав комиссии по организации и проведению публичных слушаний (далее - комиссия);
5) инициатор проведения публичных слушаний;
6) иные вопросы, необходимые для организации и проведения публичных слушаний.
В состав комиссии входят представители органов местного самоуправления, представители общественности. Комиссия состоит из председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.
2.8. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация сельского поселения Ивановское.

3. Сроки проведения публичных слушаний

3.1. Сроки проведения публичных слушаний составляют:
1) по проекту Устава сельского поселения Ивановское, а также проекту правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ивановское - со дня его официального опубликования не менее 30 календарных дней;
2) по проекту бюджета сельского поселения Ивановское, отчету о его исполнении - со дня его официального опубликования не менее 14 календарных дней;
3) по проекту генерального плана сельского поселения Ивановское, а также по проекту правового акта о внесении изменений и дополнений в проект генерального плана сельского поселения Ивановское - с момента оповещения населения сельского поселения Ивановское о времени и месте их проведения не может быть менее месяца и более трех месяцев со дня его официального опубликования;
4) по проектам планов и программ развития сельского поселения Ивановское - с момента оповещения населения сельского поселения Ивановское о времени и месте их проведения не может быть менее месяца и более трех месяцев со дня его официального опубликования;
5) по проекту правил землепользования и застройки продолжительность публичных слушаний составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня официального опубликования такого проекта;
6) по проекту планировки территории и проекту межевания территории срок проведения публичных слушаний со дня оповещения населения сельского поселения Ивановское о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;
7) по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства срок проведения публичных слушаний с момента оповещения населения сельского поселения Ивановское о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца;
8) по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства срок проведения публичных слушаний с момента оповещения населения сельского поселения Ивановское о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца;
9) по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки - с момента оповещения населения сельского поселения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
3.2. Конкретная дата публичных слушаний устанавливается в правовом акте об их проведении и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в сроки, установленные действующим законодательством.

4. Процедура проведения публичных слушании

4.1. Председательствует на публичных слушаниях председатель комиссии. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
4.2. Жители сельского поселения Ивановское, желающие принять участие в публичных слушаниях и выступить в них, должны не менее чем за три дня до даты проведения публичных слушаний направить в комиссию письменное извещение о своем намерении посредством телефонограммы, факсимильной либо электронной связи для анализа поступившей документации, обобщения, систематизации и подготовки комиссией списков выступающих на публичных слушаниях, для включения в протокол публичных слушаний.
4.3. Публичные слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется уполномоченному представителю комиссии для доклада по обсуждаемому вопросу.
4.4. Затем в первоочередном порядке слово для выступления предоставляется приглашенным на публичные слушания лицам, заблаговременно уведомившим комиссию о желании выступить по обсуждаемому вопросу, а также лицам, направившим в комиссию соответствующее письменное извещение.
4.5. По решению председательствующего слово для выступления может быть предоставлено иным участникам публичных слушаний согласно регламенту работы заседания комиссии.
4.6. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и их продолжении в другое время.
4.7. Выступающие и присутствующие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать установленному ходу проведения публичных слушаний. При выявлении данных случаев инициаторы нарушений удаляются с места проведения публичных слушаний.
4.8. Во время проведения публичных слушаний секретарем комиссии ведется протокол.
4.9. Протокол публичных слушаний, принятые участниками публичных слушаний рекомендации и иные документы направляются в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний.
4.10. В течение десяти дней со дня проведения публичных слушаний комиссия публикует (обнародует) в средствах массовой информации заключение о результатах публичных слушаний с указанием позиций и мнений, высказанных их участниками.
4.11. На публичные слушания не допускаются лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

5. Общие положения о проведении публичных слушаний
по вопросам градостроительной деятельности

5.1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением с особенностями, установленными настоящим Положением. К участникам публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности относится Совет депутатов сельского поселения Ивановское, глава сельского поселения Ивановское, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, жители сельского поселения Ивановское.
5.2. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности публичные слушания в обязательном порядке проводятся по проекту генерального плана муниципального образования, проекту правил землепользования и застройки, проектам правовых актов о внесении в них изменений и дополнений, по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, за исключением изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство.
5.3. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся комиссией по организации и проведению публичных слушаний, созданной решением о назначении публичных слушаний, или комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, в состав которой включается представитель постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам градостроительства, использования природных ресурсов и экологии.
5.4. Участники публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности вправе представить в комиссию свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
5.5. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте сельского поселения Ивановское в сети Интернет.

6. Основания прекращения публичных слушаний

6.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.
6.2. Совершение участниками публичных слушаний противоправных действий и умышленное нарушение требований настоящего Положения.

7. Итоги публичных слушаний

7.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, но не позднее 10 календарных дней после проведения публичных слушаний.
7.2. Глава сельского поселения Ивановское, Совет депутатов с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении или отклонении обсуждаемых проектов, выносимых на публичные слушания.
7.3. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в представительном органе в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются на архивное хранение.
7.4. В случае назначения публичных слушаний главой поселения материалы публичных слушаний хранятся в администрации сельского поселения Ивановское в течение срока его полномочий, а по истечении срока полномочий передаются на архивное хранение.
7.5. В случае отсутствия на публичных слушаниях населения сельского поселения Ивановское при условии соблюдения порядка организации проведения публичных слушаний публичные слушания считаются состоявшимися.


------------------------------------------------------------------