Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 24.11.2014 N 19/5 "Об утверждении Положения о народной дружине муниципального образования "Город Электроугли Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЭЛЕКТРОУГЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. № 19/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЭЛЕКТРОУГЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", с приказом МВД Российской Федерации от 21.07.2014 № 599 "О Порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности", в целях охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Электроугли Московской области" Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о народной дружине муниципального образования "Город Электроугли Московской области" согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
3. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Электроугли день за днем" и разместить на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Электроугли Московской области" www.elugli.ru.

Председатель Совета депутатов
муниципального образования
"Город Электроугли
Московской области"
А.В. Королев

Глава муниципального образования
"Город Электроугли
Московской области"
Ю.В. Бусов





Приложение № 1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Электроугли
Московской области"
от 24 ноября 2014 г. № 19/5

ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
ЭЛЕКТРОУГЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Общие положения

1.1. Народная дружина (далее - НД) - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и другими федеральными структурами правоохранительной направленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
1.2. НД создается по месту жительства граждан для содействия правоохранительным органам в укреплении общественного порядка и борьбы с правонарушениями на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
1.3. В своей работе НД руководствуется Конституцией РФ, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Правительства Московской области, администрации Ногинского муниципального района и администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области".
1.4. В НД принимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования "Город Электроугли Московской области", достигшие 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и правонарушений, а также в раскрытии преступлений.
1.5. НД подлежит включению в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Московской области.
1.6. В соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 21.07.2014 № 599 "О Порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности" утвержден Порядок формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности:
1.6.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и определяет требования к формированию и ведению регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.
1.6.2. Региональный реестр ведется территориальными органами МВД России на региональном уровне и формируется на основе информации, предоставляемой территориальными органами МВД России на районном уровне.
1.6.3. В территориальных органах МВД России на районном уровне ведется книга учета заявлений о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр.
1.6.4. Документы, полученные территориальным органом МВД России на районном уровне, предусмотренные ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в течение 3 рабочих дней направляются в территориальный орган МВД России на региональном уровне для проверки содержащихся в них сведений в целях принятия решения о внесении в региональный реестр.
1.6.5. Решение о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр принимается должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне, уполномоченным приказом руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне, в течение месяца с момента регистрации заявления в книге учета.
1.6.6. Региональный реестр ведется на бумажных и электронных носителях, хранится и обрабатывается в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации.
1.6.7. Народной дружине или общественному объединению правоохранительной направленности, внесенным в региональный реестр, выдается свидетельство. Свидетельство выдается также в случае:
1) изменения сведений, содержащихся в свидетельстве;
2) утраты свидетельства;
3) повреждения свидетельства, влекущего невозможность его использования, при представлении оригинала поврежденного свидетельства;
4) включения во вновь (повторно) выдаваемое свидетельство сведений о ранее выданном свидетельстве;
5) свидетельство выдается уполномоченному представителю народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в течение 14 дней после внесения народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр, о чем делается отметка в книге учета.

2. Основные задачи народных дружин

2.1. Основными задачами НД являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
2.2. Народные дружинники совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняют следующие возложенные на них задачи:
- участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
- участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
- осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористических комиссий;
- участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения;
- принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
- участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

3. Порядок формирования народной дружины

3.1. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
3.2. В народные дружины не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
3.3. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 3.2 настоящей статьи;
3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
3.4. Зачисление граждан в ряды народных дружинников осуществляется МУ МВД России "Ногинское".
3.5. Каждый дружинник принимает торжественное обещание (приложение № 1 к Положению) добросовестного исполнения своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями.
3.6. Народному дружиннику вручается удостоверение и нагрудный знак, выданные ГУ МВД России по Московской области, а также памятка народного дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права народного дружинника.
3.7. Запрещается использование удостоверения и нагрудного знака народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

4. Права и обязанности народного дружинника

4.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения и (или) преступления с последующей передачей их сотрудникам полиции, другим федеральным структурам правоохранительной направленности;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции";
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции".
4.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
4.3. Обязанности народных дружинников.
4.3.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений и преступлений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников МВД РФ и других федеральных структур правоохранительной направленности, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

5. Общие условия и пределы применения народными
дружинниками физической силы

5.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.2. Перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.
5.3. Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.
5.4. Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
5.5. Народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
5.6. О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
5.7. Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений и преступлений, за исключением случаев, указанных в пп. 5.1 настоящего Положения, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

6. Ответственность народных дружинников

6.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
6.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Порядок взаимодействия народных дружин с территориальными
подразделениями МВД РФ, федеральными структурами
правоохранительной направленности, органами государственной
власти и органами местного самоуправления

7.1. Порядок взаимодействия народной дружины с территориальными подразделениями МВД РФ, федеральными структурами правоохранительной направленности (Федеральная миграционная служба РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба охраны РФ, Федеральная налоговая служба РФ, Федеральная таможенная служба РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков и т.д.), органами государственной власти и органами местного самоуправления определяется совместным решением НД, МУ МВД России "Ногинское", администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области", федеральными структурами правоохранительной направленности, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
7.2. МУ МВД России "Ногинское" организует и осуществляет контроль деятельности народных дружин в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.3. МУ МВД России "Ногинское", администрация муниципального образования "Город Электроугли Московской области" и другие федеральные структуры правоохранительной направленности оказывают НД правовую помощь и содействие в организации ее деятельности, содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки.

8. Руководство деятельностью народной дружины

8.1. Руководство деятельностью НД осуществляет командир народной дружины, назначаемый главой муниципального образования "Город Электроугли Московской области" по согласованию с МУ МВД России "Ногинское".
8.2. Оперативное руководство работой НД осуществляет МУ МВД России "Ногинское", которое:
- организует обучение и изучение дружинниками законодательства РФ, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;
- планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
- ходатайствует перед главой муниципального образования "Город Электроугли Московской области" и руководством МУ МВД России "Ногинское" о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
- ведет табельный учет выходов дружинников на дежурство по охране общественного порядка (приложение № 2 к Положению).
8.3. Командир НД:
- проводит организационную работу и совершенствование деятельности НД;
- планирует работу НД;
- проверяет деятельность дружины, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
- отчитывается о проделанной работе один раз в год на заседании постоянной комиссии из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования "Город Электроугли Московской области" по работе с правоохранительными органами, правопорядку и безопасности.

9. Гарантии правовой защиты

9.1. Народные дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка находятся под защитой государства.
9.2. Законные требования народного дружинника обязательны для исполнения гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории муниципального образования.
9.3. Неповиновение законным требованиям народного дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
9.4. Никто не вправе принуждать народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

10. Гарантии социальной защиты

10.1. Ущерб, причиненный жизни и здоровью народного дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.2. Администрация муниципального образования "Город Электроугли Московской области" вправе заключать договоры страхования жизни и здоровья народных дружинников на случай причинения вреда в период выполнения ими функций по охране общественного порядка.

11. Меры поощрения народных дружинников

11.1. За продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности для народных дружинников предусматриваются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- награждение ценным подарком;
- денежное вознаграждение.
11.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.3. Порядок выплаты денежного вознаграждения утверждается главой муниципального образования "Город Электроугли Московской области" в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

12. Материально-техническое обеспечение
народных дружин

12.1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
12.2. Администрация муниципального образования "Город Электроугли Московской области" вправе выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.





Приложение № 1
к Положению о народных дружинах
в муниципальном образовании
"Город Электроугли
Московской области"

ТОРЖЕСТВЕННОЕ ОБЕЩАНИЕ
ЧЛЕНА НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЭЛЕКТРОУГЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Я,________________________________, гражданин Российской Федерации, вступая в члены народной дружины муниципального образования "Город Электроугли Московской области", даю торжественное обещание быть мужественным, бдительным и дисциплинированным дружинником, вести непримиримую борьбу с нарушениями общественного порядка и другими правонарушениями, строго соблюдать законодательство Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовые акты администрации Ногинского муниципального района и администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области".
Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меня обязанности, самоотверженно защищать права и законные интересы граждан и общества.

_______________________ _____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

"_____" ______________ 20____ года





Приложение № 2
к Положению о народных дружинах
в муниципальном образовании
"Город Электроугли
Московской области"

ТАБЕЛЬ
УЧЕТА ДЕЖУРСТВА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЭЛЕКТРОУГЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

№ п/п
Ф.И.О. дружинника
Отработано часов



1.




2.




3.




4.




5.




6.




7.




8.




9.




10.




11.




12.





Командир НД _______________________ _________________
(инициалы, фамилия) (подпись)


------------------------------------------------------------------