Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района МО от 23.10.2014 N 1786 "Об утверждении Порядка организации сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории городского поселения Наро-Фоминск"
АДМИНИСТРАЦИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 1786
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА,
НАКОПЛЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ НА УТИЛИЗАЦИЮ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСК
В целях предотвращения вредного воздействия ртутьсодержащих отходов на здоровье населения и окружающую среду, на основании Соглашения о передаче Наро-Фоминскому муниципальному району отдельных полномочий по решению некоторых вопросов местного значения городского поселения Наро-Фоминск на 2014 год от 27.12.2013 № 27, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Уставом Наро-Фоминского муниципального района Московской области, постановляю:
1. Утвердить Порядок организации сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории городского поселения Наро-Фоминск (приложение № 1).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, являющихся потребителями ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных (энергосберегающих) ламп (далее - ртутьсодержащие лампы), независимо от организационно-правовой формы и формы собственности осуществляющих деятельность на территории городского поселения Наро-Фоминск, в срок до 1 декабря 2014 года:
- принять к сведению и руководствоваться настоящим Порядком;
- определить места сбора и временного хранения отработанных ртутьсодержащих ламп в специальных контейнерах или неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп;
- заключить договор на сбор отработанных ртутьсодержащих отходов со специализированными организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I класса опасности;
- разработать инструкции по организации сбора, накопления и передаче на обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп и назначить ответственных лиц за обращение с ртутьсодержащими отходами I класса опасности;
- передачу накопленных отходов осуществлять не реже чем 1 раз в шесть месяцев в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
3. Рекомендовать управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и другим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории городского поселения Наро-Фоминск, в срок до 1 декабря 2014 года:
- разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить ответственное лицо для осуществления производственного экологического контроля;
- довести до жильцов порядок сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп;
- определить места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, осуществлять сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе от населения, в специальные контейнеры в местах их временного хранения;
- заключить договоры со специализированными организациями, осуществляющими сбор ртутьсодержащих отходов;
- осуществлять работы по выявлению и учету отработанных ртутьсодержащих ламп, провести информирование жильцов многоквартирных домов о правилах обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и порядке их сбора.
4. Рекомендовать садовым, дачным некоммерческим объединениям, товариществам индивидуальных застройщиков, кооперативам индивидуальных застройщиков и иным юридическим лицам, а также их филиалам и представительствам (далее - юридическое лицо) в срок до 1 декабря 2014 года:
- разработать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить ответственное лицо для осуществления производственного экологического контроля;
- довести до членов юридических лиц, некоммерческих объединений правила сбора и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп;
- определить места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, осуществлять сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в специальные контейнеры в местах их временного хранения;
- заключить договоры со специализированными организациями, осуществляющими сбор ртутьсодержащих отходов;
- осуществлять работы по выявлению и учету отработанных ртутьсодержащих ламп, провести информирование членов организаций о правилах обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и порядке их сбора.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Основа" и разместить на официальном сайте городского поселения Наро-Фоминск.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Шамнэ Р.Л.
И.о. руководителя администрации
Наро-Фоминского муниципального района
М.А. Бреус
Приложение № 1
к постановлению администрации
Наро-Фоминского муниципального района
Московской области
от 23 октября 2014 г. № 1786
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, НАКОПЛЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ НА УТИЛИЗАЦИЮ
РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСК
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации сбора, накопления и передачи на утилизацию ртутьсодержащих отходов на территории городского поселения Наро-Фоминск (далее по тексту - Порядок) разработан с целью предотвращения вредного воздействия ртутьсодержащих изделий на здоровье человека и окружающую среду.
1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ГОСТ 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы с ртутью. Требования безопасности", Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от 04.04.1988 № 4607-88, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".
1.3. Правила, установленные Порядком, являются обязательными для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории городского поселения Наро-Фоминск, не имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I класса опасности, физическими лицами, проживающими на территории городского поселения Наро-Фоминск (далее - потребители).
1.4. Термины и определения, принятые в настоящем Порядке:
- ртутьсодержащие изделия (далее - РСИ) - изделия и устройства, содержащие металлическую ртуть или ее соединения (измерительные приборы, терморегуляторы, барометры и манометры ртутные, лабораторные, технические и медицинские ртутные термометры, тонометры, расходомеры, уровнемеры, игнитроны - специальные приборы, применяемые в мощных выпрямительных устройствах, ртутьсодержащие гальванические элементы, люминесцентные лампы с ртутным заполнением высокого и низкого давления и иные изделия);
- ртутьсодержащие отходы (далее - РСО) - ртутьсодержащие изделия, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства (отработанные или пришедшие в негодность), металлическая ртуть, материалы и предметы, загрязненные металлической ртутью и ее соединениями;
- обращение с РСО - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению РСО;
- сбор РСО - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего транспортирования и обезвреживания;
- транспортирование РСО - перемещение отходов с помощью специально оборудованных транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах, в специальной таре от мест их образования, временного хранения к местам или объектам их обезвреживания;
- специальная тара - контейнер, обеспечивающий сохранность РСО при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании;
- обезвреживание РСО - обработка РСО технологическим методом на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду;
- демеркуризация - процесс удаления ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных, а также очистка помещений и предметов от загрязнений металлической ртутью и источников ртутных паров;
- лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с РСО в течение установленного срока на определенных условиях;
- специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по сбору, временному хранению, транспортированию и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов и имеющая лицензию на данный вид деятельности;
- норматив образования отходов - установленное количество РСО по объектам их образования;
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество ртутьсодержащих отходов, которое разрешается размещать на установленный срок в объектах размещения отходов;
- хозяйствующий субъект - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории городского поселения Наро-Фоминск, в процессе которой образуются ртутьсодержащие отходы.
1.5. В местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.
2. Организация сбора, накопления и передачи на утилизацию
РСО от населения
2.1. Прием РСО от потребителей (физических лиц) для временного накопления сроком до трех месяцев осуществляют управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и другие специализированные организации.
2.2. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом, обязаны:
- обустроить места временного накопления РСО (в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства), исключающие доступ третьих лиц, в которых будет организован прием РСО;
- определить должностное лицо, ответственное за прием РСО для временного хранения;
- провести обучение и инструктаж персонала, ответственного за прием РСО для временного хранения;
- разместить в СМИ информацию для населения о местах, времени, условиях приема РСО;
- заключить договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов).
2.3. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом, производят временное накопление РСО в целях их дальнейшего транспортирования специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов).
2.4. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом, проводят передачу РСО специализированной организации, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов), с оформлением акта приема-передачи. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом, должны обеспечить вывоз отработанных РСО с мест временного накопления не реже 1 раза в квартал.
2.5. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом, ведут журнал учета поступающих РСО от физических лиц, проживающих в многоквартирных домах.
2.6. Организации, осуществляющие управление жилищным фондом, по письменному запросу предоставляют сводную информацию об объемах принятых РСО от населения в администрацию Наро-Фоминского муниципального района.
2.7. Прием отработанных РСО у потребителей, являющихся собственниками, нанимателями помещений в многоквартирных домах, и их последующее размещение обеспечивают юридические лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления.
2.8. Граждане, проживающие в частном жилом секторе, в случае использования ртутьсодержащих изделий обязаны заключить договор с любой управляющей организацией или со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению РСО.
2.9. Физические лица обязаны:
- строго соблюдать требования санитарного и экологического законодательства при накоплении, сборе, транспортировке, обезвреживании, размещении РСО (отходов I класса опасности);
- не допускать самовольный вывоз и размещение (захоронение) отходов в местах, не предназначенных для этих целей (мусорные баки, мусорные камеры для ТБО, лесные и лесопарковые зоны и т.д.);
- нести установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами.
3. Организация сбора, накопления и передачи на утилизацию
РСО от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
3.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в случае использования РСИ обязаны заключить договор по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению РСО (отходов I класса опасности) со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов).
3.2. Специализированные организации, имеющие лицензию на деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса опасности (ртутьсодержащих отходов), обязаны:
- строго соблюдать требования санитарного, экологического законодательства, законодательства в области охраны труда при обращении с отходами I класса опасности;
- произвести обустройство мест накопления РСО (приобретение необходимых материалов и оборудования);
- определить должностное лицо, ответственное за обращение с РСО;
- провести обучение и инструктаж персонала, ответственного за обращение с РСО;
- разработать инструкции по технике безопасности и производственной санитарии при работе с ртутью, ее соединениями, приборами с ртутным наполнением, устанавливающие порядок получения, ведения первичного учета, сбора, хранения, вывоза, утилизации и переработки РСО, для персонала, ответственного за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами;
- по письменному запросу администрации Наро-Фоминского муниципального района предоставлять в указанный срок информацию о количестве, видах принятых РСО.
3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны оплачивать расходы, связанные со сбором, использованием, обезвреживанием, утилизацией, транспортировкой, размещением РСО согласно договору.
3.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
- строго соблюдать требования санитарного и экологического законодательства при накоплении, сборе, транспортировке, обезвреживании, размещении РСО (отходов I класса опасности);
- не допускать самовольный вывоз и размещение (захоронение) отходов в местах, не предназначенных для этих целей (мусорные баки, мусорные камеры для ТБО, лесные и лесопарковые зоны и т.д.);
- нести установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушения в сфере обращения с отходами.
4. Транспортировка РСО
4.1. Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов.
4.2. Для транспортирования поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп используется специальная тара, обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды.
4.3. Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.
5. Организация обезвреживания РСО
5.1. Специализированная организация, имеющая лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I класса, после поступления заявки на обезвреживание РСО осуществляет сбор и транспортирование РСО из пункта временного хранения с оформлением акта приема-передачи.
5.2. Акт приема-передачи РСО является документом, подтверждающим факт передачи РСО на обезвреживание специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, и составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.
5.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, сдавшие РСО на обезвреживание, обеспечивают хранение актов сдачи-приемки РСО в течение не менее трех лет.
6. Контроль за обращением с РСО
6.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, действующего законодательства в области обращения с РСО.
6.2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с ртутьсодержащими отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти, исполнительный орган государственный власти Московской области в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.
7. Ликвидация аварийных ситуаций,
связанных с обращением с РСО
7.1. В случае аварийного разлива ртути, боя ртутьсодержащих ламп и приборов сбор, обезвреживание и демеркуризация производятся с привлечением организаций, имеющих лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов I класса опасности, а также организаций, имеющих доступ к работе с опасными отходами, либо собственными силами и средствами согласно установленным санитарным и экологическим требованиям в области обращения с опасными отходами.
7.2. В жилых помещениях демеркуризационные мероприятия проводятся физическими лицами самостоятельно либо силами и средствами индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющего управление многоквартирными домами.
7.3. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий, окружающей среды после проведения демеркуризации производится с привлечением аккредитованной лаборатории.
7.4. При обнаружении РСО вне установленных мест хранения или разлива металлической ртути лицо, их обнаружившее, сообщает об этом в ЕДДС Наро-Фоминского муниципального района (тел.: 8(49634) 3-52-42; 4-00-02).
8. Ответственность за нарушение установленных требований
к обращению с РСО
8.1. Нарушение должностными лицами и гражданами требований безопасного сбора, хранения и транспортировки РСО, причинившее вред окружающей среде и здоровью населения, влечет привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Привлечение к ответственности не освобождает граждан, должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.
Приложение
к Порядку
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАКОПЛЕНИЯ ОТРАБОТАННЫХ
РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ
Отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к первому классу опасности и при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.
Лица, ответственные за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначаются приказом по предприятию (организации) и должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.
Отработанные ртутьсодержащие лампы подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.
Накопление ртутьсодержащих ламп без повреждения осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в специальных помещениях, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности. Помещения для накопления ламп должны быть обеспечены автономной системой вентиляции, исключающей проход воздуховодов через другие помещения, защищены от химически агрессивных сред, атмосферных осадков, грунтовых вод. Двери помещения должны быть надежно закрыты и иметь надпись "Посторонним вход воспрещен".
При разбивании отработанных ртутьсодержащих ламп необходимые демеркуризационные работы осуществляются лицами, ответственными за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп на предприятии (организации).
В случае выявления разбитых ртутьсодержащих ламп необходимо:
- поставить в известность руководителя предприятия (организации);
- удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами;
- собрать осколки ламп подручными приспособлениями; убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу;
- обработать обильно (0,5-1,0 л/кв. м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20-процентным раствором хлорного железа или 10-процентным раствором перманганата калия, подкисленного 5-процентной соляной кислотой;
- оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4-6 часов; тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой; после каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и респираторе (марлевой повязке);
- сообщить о происшествии в ЕДДС Наро-Фоминского муниципального района (тел.: 8(49634) 3-52-42; 4-00-02), территориальный отдел № 34 территориального управления № 4 Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области.
При накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп запрещается:
- выбрасывать лампы в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сжигать загрязненную ртутью тару;
- хранить лампы вблизи нагревательных или отопительных приборов;
- дополнительно разламывать поврежденные ртутные лампы с целью извлечения ртути;
- привлекать для работ с отработанными ртутьсодержащими лампами лиц моложе 18 лет.
Характерными признаками отравления парами ртути являются металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы. При незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти. При остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.
Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5-процентным раствором хлорида цинка, 2-процентным раствором танина, принятие цистамина (0,3 г). Срочная госпитализация пострадавшего.
------------------------------------------------------------------