Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление главы г. Серпухова МО от 14.10.2014 N 1636 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка жителей города Серпухова на 2015-2019 годы"

ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 1636

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА СЕРПУХОВА НА 2015-2019 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожной картой "Переход муниципальных образований Московской области на программный метод формирования бюджетов", утвержденной Губернатором Московской области 05.08.2014, "Дорожной картой" "Переход городского округа Серпухов на программный метод формирования бюджета", утвержденной главой г. Серпухова 22.08.2014, постановлением главы г. Серпухова от 22.08.2013 № 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова", на основании Устава города Серпухова постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка жителей города Серпухова на 2015-2019 годы" (прилагается).
2. Начальнику отдела пресс-службы администрации города Серпухова Балашовой И.В. опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации города Серпухова.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника Управления здравоохранения Огневу Е.Ю.

И.о. главы города,
первый заместитель
главы администрации
А.С. Воробьев





Утверждена
постановлением главы
города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА СЕРПУХОВА
НА 2015-2019 ГОДЫ"

1. Паспорт программы
"Социальная поддержка жителей города Серпухова
на 2015-2019 годы"

Наименование Программы, перечень подпрограмм
"Социальная поддержка жителей г. Серпухова на 2015-2019 годы":
1. "Создание условий для оказания медицинской помощи населению г. Серпухова на 2015-2019 годы" (Приложение № 1).
2. "Доступная среда на 2015-2019 годы" (Приложение № 2).
3. "Организация выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2015-2019 годы" (Приложение № 3).
4. "Профилактика правонарушений, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и защита их прав на территории г. Серпухова на 2015-2019 гг." (Приложение № 4)
Основание для разработки Программы
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Закон Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Закон Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Закон Московской области от 14.11.2013 № 132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области".
Закон Московской области от 02.06.2014 № 56/2014-ОЗ "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на территории Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области".
Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в Московской области".
Закон Московской области от 05.07.2003 № 77/2003-ОЗ "О патронате".
Закон Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
Закон Московской области от 30.12.2005 № 273/2005-ОЗ "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области".
Закон Московской области от 04.12.2009 № 148/2009-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних Московской области".
Закон Московской области от 24.12.2010 № 176/2010-ОЗ "О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области".
Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Постановление Губернатора Московской области от 03.08.2006 № 101-ПГ "Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью".
Постановление главы города Серпухова от 22.08.2013 № 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова".
Устав города Серпухова
Заказчик Программы
Администрация города Серпухова
Разработчик Программы
Управление здравоохранения администрации г. Серпухова, Управление по культуре, спорту и работе с молодежной политикой администрации г. Серпухова, СПА г. Серпухова "Комитет по образованию".
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Серпухова, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Серпухова
Цели Программы
Социальная поддержка жителей г. Серпухова
Задачи Программы
Улучшение состояния здоровья населения города Серпухова.
Формирование безбарьерной среды на территории г. Серпухова, обеспечение реализации прав инвалидов и маломобильных групп населения.
Оказание адресной поддержки малообеспеченным семьям.
Комплексное решение проблемы ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребления ими психоактивных веществ (далее - ПАВ), их социальной реабилитации в современном обществе и защиты прав
Сроки и этапы реализации Программы
2015-2019 годы
Исполнители Подпрограммы
Отраслевые и функциональные органы администрации города Серпухова:
Управление здравоохранения администрации г. Серпухова, Управление по культуре, спорту и работе с молодежной политикой администрации г. Серпухова, СПА г. Серпухова "Комитет по образованию";
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Серпухова, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Серпухова
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы:
Всего - 246825,70 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2015 г. - 64726,50 тыс. рублей;
2016 г. - 45423,20 тыс. рублей;
2017 г. - 45842,00 тыс. рублей;
2018 г. - 45492,00 тыс. рублей;
2019 г. - 45342,00 тыс. рублей.
Из них по источникам финансирования:
Средства бюджета города Серпухова
Всего - 10153,40 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2015 г. - 3043,40 тыс. рублей;
2016 г. - 2140,00 тыс. рублей;
2017 г. - 1990,00 тыс. рублей;
2018 г. - 1490,00 тыс. рублей;
2019 г. - 1490,00 тыс. рублей.
Средства бюджета Московской области
Всего - 215246,00 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2015 г. - 56249,00 тыс. рублей;
2016 г. - 38559,00 тыс. рублей;
2017 г. - 40146,00 тыс. рублей;
2018 г. - 40146,00 тыс. рублей;
2019 г. - 40146,00 тыс. рублей.
Средства Федерального бюджета
Всего - 1216,5 тыс. рублей;
2015 г. - 1216,5 тыс. рублей;
2016 г. - 0 тыс. рублей;
2017 г. - 0 тыс. рублей;
2018 г. - 0 тыс. рублей;
2019 г. - 0 тыс. рублей.
Средства из привлеченных источников
Всего - 20209,8 тыс. рублей;
2015 г. - 4217,6 тыс. рублей;
2016 г. - 4724,2 тыс. рублей;
2017 г. - 3706,0 тыс. рублей;
2018 г. - 3856,0 тыс. рублей;
2019 г. - 3706,0 тыс. рублей
Планируемые результаты Программы
- снижение смертности от всех причин с 16 случаев до 15,5 случая на 1 тыс. человек населения, в том числе:
- снижение смертности от болезней системы кровообращения с 1104,8 до 1100 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение смертности от туберкулеза с 9,3 до 7,9 случая на 100 тыс. населения;
- снижение смертности от злокачественных новообразований со 281,8 до 280 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение младенческой смертности до 0;
- увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории г. Серпухова до 65% к 2019 г.;
- среднее значение доли выплаченных объемов денежного содержания, прочих и иных выплат, уплаченных страховых взносов и прочих налогов от запланированных - 100%;
- доля фактического количества проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок - 100%;
- доля выплаченных жилищных субсидий от начисленных - 100%;
- снижение ежегодно на 2-3% числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, количества несовершеннолетних, употребляющих ПАВ, а также безнадзорных, беспризорных детей;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- увеличение количества выявляемых на ранней стадии семей, находящихся в социально опасном положении и "группе риска";
- снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение;
- увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью
Код Программы
09

2. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Подпрограммы

Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социальная поддержка населения. Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей всегда будет самой востребованной частью в жизни населения.
Сегодня в условиях развивающегося общества перед социальной политикой стоят важные задачи - защищать права и законные интересы граждан, повышать уровень, качество жизни и здоровья людей, обеспечивать оказание им действенной социальной помощи.
Главной целью развития системы здравоохранения в городском округе Серпухов является улучшение состояния здоровья населения за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.
Необходимость развития системы здравоохранения продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий и лекарственных средств, повышением удельного веса граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи при ограничении ресурсов, которыми располагает система здравоохранения городского округа Серпухов.
Результативность и эффективность деятельности медицинских организаций городского округа Серпухов, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяются кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.
Одним из важнейших направлений деятельности является реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения прежде всего от основных причин смерти, профилактика и своевременное выявление на ранних стадиях и лечение заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения, не допущение случаев материнской и младенческой смертности, повышение рождаемости.
За период 2011-2013 гг. обращения граждан по вопросам здравоохранения в 98% случаев были решены положительно уже на муниципальном уровне. Дальнейшее снижение обращений граждан возможно в случае сохранения систематизации взаимодействия между Министерством здравоохранения Московской области, муниципалитетом и медицинскими организациями по реализации и решению вопросов, поднимаемых в жалобах (обращениях) населения, касающихся оказания медицинской помощи, обеспечения лекарственными препаратами в рамках программы ОНЛП и разъяснения прав пациента в системе ОМС.
На сегодняшний день реализованы процессы обобщения и предоставления в электронном виде информации на вышестоящий уровень. Необходимо дальнейшее создание, совершенствование и применение алгоритмов аналитической обработки информации для целей управления в здравоохранении.
Второй задачей социальной поддержки населения является обеспечение доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время доля населения с ограниченными возможностями, проживающего на территории г. Серпухова, составляет 6,7% от общей численности населения. Поддержание социальных функций данной категории людей и установление их статуса в обществе как равных по возможностям является важной составляющей процесса интеграции и адаптации инвалидов в обществе.
Следует отметить, что на сегодняшний день данная категория населения активно участвует в жизни города, является заметным представителем общественности и имеет активную гражданскую позицию. Вместе с тем проблема обеспечения доступности муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и прочих социально значимых объектов для людей с ограниченными возможностями решена не в полном объеме и мероприятия подпрограммы "Доступная среда на 2015-2019 годы" направлены на ее решение.
Следующим направлением политики социальной поддержки является программа оказания социальной помощи семьям в жилищной сфере, т.к. формирование рыночных отношений в данной сфере сопровождается высокими темпами роста расходов населения на оплату жилищных и коммунальных услуг. Программа в качестве важнейшей своей составляющей содержит систему социальной защиты в виде адресных жилищных субсидий, т.е. частичного возмещения за счет бюджетных средств расходов малообеспеченных семей на квартплату. В целях поддержки таких семей государство выплачивает прямую субсидию семьям с низким доходом, покрывая тем самым некоторую часть платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
И еще одной очень важной проблемой российского общества вплотную увязанной со всеми направлениями социальной политики, является наличие подростковой преступности. Поэтому четвертой задачей программы обозначена профилактика правонарушений, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и защита их прав.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - социальная поддержка жителей г. Серпухова.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
1. Улучшение состояния здоровья населения города Серпухова.
2. Формирование безбарьерной среды на территории г. Серпухова, обеспечение реализации прав инвалидов и маломобильных групп населения.
3. Оказание адресной поддержки малообеспеченным семьям.
4. Комплексное решение проблемы ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребления ими психоактивных веществ (далее - ПАВ), их социальной реабилитации в современном обществе и защиты прав.
Для достижения указанных целей и решения обозначенных задач разработаны следующие подпрограммы:
- подпрограмма "Создание условий для оказания медицинской помощи населению г. Серпухова на 2015-2019 годы";
- подпрограмма "Доступная среда на 2015-2019 годы";
- подпрограмма "Организация выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2015-2019 годы";
- подпрограмма "Профилактика правонарушений, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и защита их прав на территории г. Серпухова на 2015-2019 гг.".

4. Система программных мероприятий и ресурсное
обеспечение Программы

Перечень программных мероприятий представлен в соответствующих подпрограммах в приложениях № 1 - № 4.

5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для
реализации мероприятий Программы

Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, представлено в соответствующих подпрограммах в приложениях № 1 - № 4.

6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией подпрограмм осуществляет заместитель главы города, курирующий соответствующие направления.
Ответственность за реализацию подпрограмм и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации подпрограмм несет заказчик подпрограммы.
Координацию действий по формированию, внесению изменений в программу, контролю и отчетности при реализации Программы осуществляет Управление экономики администрации г. Серпухова.
Заказчик подпрограммы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации подпрограммы и представляет его в Управление экономики администрации г. Серпухова.

7. Планируемые результаты муниципальной программы
"Социальная поддержка жителей г. Серпухова"

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя за 2014 год
Планируемое значение показателя по годам реализации
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Подпрограммы "Создание условий для оказания медицинской помощи населению г. Серпухова на 2015-2019 годы"
1.
Смертность от всех причин
Достижение целевых показателей по Указам Президента Российской Федерации
случаев на 1000 населения
16,0
15,5
15,0
14,5
14,0
13,9
2.
Младенческая смертность
Достижение целевых показателей по Указам Президента Российской Федерации
случаев на 1000 родившихся живыми
6,2
6,1
5,9
5,7
5,5
5,3
3.
Смертность от болезней системы кровообращения
Достижение целевых показателей по Указам Президента Российской Федерации
случаев на 100 тыс. нас.
1104,8
1104,7
1104,6
1104,5
1104,4
1104,3
4.
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)
Достижение целевых показателей по Указам Президента Российской Федерации
случаев на 100 тыс. нас.
281,8
281,7
281,6
281,5
281,4
281,3
5.
Снижение доли распространенности потребления табака среди взрослого населения
Решение вопросов развития здравоохранения Московской области
процент
32,9
30,9
28,5
26,5
25,0
23
6.
Увеличение продолжительности жизни населения
Решение вопросов развития здравоохранения Московской области
лет
70
71
72
73
74
74,02
7.
Число лиц, принявших участие в массовых мероприятиях профилактической направленности
Предупреждение заболеваний
тыс. чел.
0,5
1,0
1,0
1,5
1,5
2,0
8.
Предоставление помещений и создание условий для открытия офисов врачей общей практики на безвозмездной основе
Решение вопросов развития здравоохранения Московской области
Кол-во
1
1




9.
Снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь)
Решение вопросов развития здравоохранения Московской области
литров на душу населения
9
8,5
8,2
7,8
7,43
7,06
10.
Доля инженерных коммуникаций и прилегающих дорог к медицинской организации, находящихся на балансе муниципального образования
Благоустройство территорий
процент
100
100
100
100
100
100
11.
Обеспеченность населения врачами
Привлечение медицинских работников
на 10 тыс. населения
26,3
26,9
27,2
27,6
28,0
32,8
12.
Соотношение врачей и среднего медицинского персонала
Решение вопросов развития здравоохранения Московской области

1/2
1/2,2
1/2,3
1/2,4
1/2,5
1/2,6
13.
Решение вопросов о выделении жилой площади служебного, социального найма
Привлечение медицинских работников
человек
4
4
4
4
4
4
14.
Доля рождения вторых детей
Повышение демографической ситуации
процент
0
33,1
33,4
33,6
34
34
15.
Доля рождения третьих и последующих детей
Повышение демографической ситуации
Процент
0
14,1
14,3
15,5
16,6
16,6

Подпрограмма "Доступная среда на 2015-2019 годы"
1.
Формирование информационной платформы для выявления проблем и потребностей в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения г. Серпухова; повышение уровня доступности социально значимых объектов инфраструктуры г. Серпухова для инвалидов и маломобильных групп населения; увеличение степени интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Московской области
%
30,9
45
50
55
60
65

Подпрограмма "Организация выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2015-2019 годы"
1.
Обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Среднее значение доли выплаченных объемов денежного содержания, прочих и иных выплат, уплаченных страховых взносов и прочих налогов от запланированных
%
100
100
100
100
100
100
Доля выплаченных жилищных субсидий от начисленных
%
100
100
100
100
100
100
Доля фактического количества проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок
%
100
100
100
100
100
100

Подпрограмма "Профилактика правонарушений, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и защита их прав на территории г. Серпухова на 2015-2019 гг."
1.
Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Число правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними
Кол-во
20
19
18





Численность несовершеннолетних, совершивших правонарушения
Чел.
15
14
14





Число выявленных семей, находящихся в социально опасном положении и "группе риска"
Кол-во
32
34
36





Численность несовершеннолетних, проживающих в этих семьях
Чел.
66
68
70





Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии
Чел.
132
130
129



2.
Развитие форм ранней профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия
Численность несовершеннолетних, посещающих кружки и клубы в учреждениях сферы работы с молодежью (всего)
Чел.
838
888
938
988




Численность несовершеннолетних, занятых трудовой деятельностью в летний период (всего)
Чел.
457
460
465
470




Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП и занятых трудовой деятельностью в летний период
Чел.
10
12
14
16


3.
Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних








4.
Формирование социально активной гражданской позиции несовершеннолетних, активизация развития у детей и подростков отрицательного отношения к распространению и употреблению психоактивных веществ, формирование навыков здорового образа жизни, неприятия алкоголя, табака и наркотиков, ценностного отношения к своему здоровью
Количество проведенных профилактических мероприятий
Кол-во
112
115
120
123


5.
Защита и оказание помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
Численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Чел.
70
70
70
70




Численность устроенных (опека, приемная семья, усыновление)
Чел.
65
67
70
74


6.
Снижение доли распространенности потребления табака среди детей и подростков
Решение вопросов развития здравоохранения Московской области
процент
25,4
25,2
25,0
24,8
24,6
24,4





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ПОДПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
Г. СЕРПУХОВА НА 2015-2019 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ Г. СЕРПУХОВА
НА 2015-2019 ГОДЫ"

1. Паспорт
Подпрограммы "Создание условий для оказания медицинской
помощи населению г. Серпухова на 2015-2019 годы"
муниципальной программы "Социальная поддержка жителей г.
Серпухова на 2015-2019 годы"

Наименование Подпрограммы
"Создание условий для оказания медицинской помощи населению г. Серпухова на 2015-2019 годы"

Основание для разработки Подпрограммы
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
Федеральный закон от 29.12.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Закон Московской области от 14.11.2013 № 132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области".
Закон Московской области от 02.06.2014 № 56/2014-ОЗ "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на территории Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области".
Постановление главы города Серпухова от 22.08.2013 № 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова".
Устав города Серпухова
Заказчик Программы
Управление здравоохранения администрации г. Серпухова
Разработчик Подпрограммы
Управление здравоохранения администрации г. Серпухова
Цели Подпрограммы
Цель: улучшение состояния здоровья населения города Серпухова
Задачи Программы
- социальная поддержка отдельных категорий населения, медицинских организаций;
- создание условий и механизмов по оказанию медицинской помощи;
- обеспечение кадрами медицинских организаций
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2015-2019 годы
Исполнители подпрограммы
Управление здравоохранения администрации г. Серпухова, СПА г. Серпухова "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации Программных мероприятий, - 21943,00 тыс. руб.
В том числе:
за счет муниципального бюджета - 2472,0 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 1472,0 тыс. руб.;
2016 год - 500,00 тыс. руб.;
2017 год - 500,00 тыс. руб.;
2018 год - 0 тыс. руб.;
2019 год - 0 тыс. руб.
За счет средств Московской области - 19471,0 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 19471,0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.;
2017 год - 0 тыс. руб.;
2018 год - 0 тыс. руб.;
2019 год - 0 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы
- снижение смертности от всех причин с 16 случаев до 15,5 случая на 1 тыс. человек населения, в том числе:
- снижение смертности от болезней системы кровообращения с 1104,8 до 1100 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение смертности от туберкулеза с 9,3 до 7,9 случая на 100 тыс. населения;
- снижение смертности от злокачественных новообразований со 281,8 до 280 случаев на 100 тыс. населения;
- снижение младенческой смертности до 0
Код Программы
09.1

2. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Подпрограммы

Главной целью развития системы здравоохранения в городском округе Серпухов является улучшение состояния здоровья населения за счет повышения структурной эффективности системы здравоохранения, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.
Необходимость развития системы здравоохранения продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий и лекарственных средств, повышением удельного веса граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи при ограничении ресурсов, которыми располагает система здравоохранения городского округа Серпухов.
Результативность и эффективность деятельности медицинских организаций городского округа Серпухов, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяются кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.
Численность занятых должностей медицинского персонала в системе муниципального здравоохранения составляет 1443,25 чел.: из них - 524,5 врачебных ставок, 70% от штатной численности 740,25, среднего медицинского персонала - 844,75, 78,8% от штатной численности 1072,25, прочего медицинского персонала 74, 91,9% от штатной численности 80,5. Наиболее остро стоит вопрос нехватки таких специалистов, как участковые терапевты, участковые педиатры, кардиологи, невропатологи, иммунологи, врачи-рентгенологи, врачи функциональной диагностики, анестезиологи, врачи-физиотерапевты, врачи ЛФК.
Для решения кадровых проблем в медицинских организациях городского округа Серпухов необходимы:
выплаты стимулирующего характера с учетом критериев оценки эффективности деятельности, позволяющих оценить результативность и качество работы.
Критерии оценки эффективности деятельности вводятся с целью усиления мотивации труда конкретного работника, повышения его заинтересованности в конечном результате своего труда, усиления прозрачности и унификации принципов систем оплаты труда учреждений, повышения уровня и качества оказания медицинской помощи на всех этапах лечебно-диагностического процесса, включая профилактику и предупреждение заболеваемости.
Улучшение жилищных условий уже работающих и вновь прибывающих медицинских специалистов путем выделения служебных квартир и достижения договоренности с банковскими организациями города о возможности разработки социальной ипотечной программы.
Условия проживания медицинских работников напрямую отражаются на качестве оказания медицинской помощи населению. Хорошие жилищные условия позволяют медицинским работникам нормально отдыхать и готовиться к трудовым будням.
Организация поощрений медицинских работников за достигнутые успехи в деле оказания медицинской помощи.
Поощрения медицинских работников за достигнутые успехи в своей медицинской практике производятся с целью мотивации труда конкретного работника, повышения материального стимулирования и продвижения к получению Государственной награды, дающей право на различные льготы при выходе на пенсию.
Повышение престижа профессии медицинского работника.
Мероприятия по повышению престижа профессии медицинского работника проводятся с целью привлечения абитуриентов для поступления в высшие и средние медицинские образовательные учреждения для дальнейшей работы в медицинской сфере.
Одним из важнейших направлений деятельности является реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения прежде всего от основных причин смерти, профилактика, и своевременное выявление на ранних стадиях, и лечение заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения, снижение материнской и младенческой смертности, повышение рождаемости.
Несмотря на тенденцию к ежегодному уменьшению показателя общей смертности населения (в 2012 году - 16,97 случая на 1000 населения, в 2013 году - 16,15 на 1000 населения) и снижению смертности от ведущих причин (от болезней органов кровообращения, новообразований, травм и отравлений) показатель общей смертности населения и смертности от ведущих причин превышает общеобластные показатели. В 2012 г. число умерших человек превышало число рожденных в 1,32 раза. В 2013 г. число умерших человек превышало число рожденных в 1,27 раза. Низкий уровень рождаемости и высокий показатель общей смертности не обеспечивают простое воспроизводство населения.
В структуре смертности населения г. Серпухова лидируют болезни органов кровообращения (55,5 процента, в Московской области - 60,2 процента). В структуре заболеваемости по обращаемости болезни системы кровообращения устойчиво занимают 2 место (12,2 процента) после болезней органов дыхания. В настоящее время инфаркт миокарда является одной из наиболее актуальных проблем медицины и здравоохранения. Проведение тромболитической терапии приводит к снижению госпитальной летальности на 15-20 процентов и существенно улучшает прогноз у больных инфарктом миокарда. Учитывая возможность быстрого прибытия скорой медицинской помощи к больному с острым коронарным синдромом, большое значение имеет проведение тромболитической терапии на догоспитальном этапе.
На втором месте в структуре смертности злокачественные новообразования - 18,5%. Травмы и отравления в структуре смертности населения города Серпухова занимают третье место - 8,2%.
Причинами недостаточной динамики в состоянии здоровья населения являются низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни, недостаточная двигательная активность, высокая приверженность к вредным привычкам, нерациональное несбалансированное питание, несвоевременное обращение за медицинской помощью, недостаточная работа первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний и факторов риска, их обусловливающих, недостаточная сбалансированность коечного фонда по ряду профилей, недостаточная обеспеченность системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами, недостаточная информатизация медицинских организаций.
На настоящий момент реализованы процессы обобщения и предоставления в электронном виде информации на вышестоящий уровень информации. Необходимо создание и применение алгоритмов аналитической обработки информации для целей управления в здравоохранении.
За период 2011-2013 гг. специалистами Управления здравоохранения были рассмотрены обращения граждан, которые в 98% случаев были решены положительно:
в 2011 году - 240;
в 2012 году - 183;
в 2013 году - 172.
Для дальнейшего снижения обращений граждан необходимо сохранить систематизацию взаимодействия между Министерством здравоохранения Московской области, муниципалитетом и медицинскими организациями по реализации и решению вопросов, поднимаемых в жалобах (обращениях) населения, касающихся оказания медицинской помощи, обеспечения лекарственными препаратами в рамках программы ОНЛП и разъяснения прав пациента в системе ОМС.
Для решения этой проблемы необходимо проводить санитарно-просветительскую работу среди населения через непосредственный контакт и средства массовой информации, а также организовывать профилактические дни с привлечением специалистов других городов, временно или постоянно отсутствующих на территории города.

3. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Программы - улучшение состояния здоровья населения города Серпухова.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
- социальная поддержка отдельных категорий населения (медицинских работников, граждан, медицинских организаций);
- создание условий и механизмов по оказанию медицинской помощи;
- обеспечение кадрами медицинских организаций.

4. Перечень мероприятий муниципальной подпрограммы "Создание условий для оказания медицинской помощи на 2015-2019 годы", указанных в приложении № 1 к Подпрограмме.
5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной подпрограммы "Создание условий для оказания медицинской помощи на 2015-2019 годы", указанных в приложении № 2 к Подпрограмме.


6. Управление Подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации

Для реализации Подпрограммы по каждому разделу определяется план конкретных мероприятий с указанием сроков их реализации и ответственных исполнителей.
Основные направления и положения Подпрограммы ежегодно уточняются с учетом результатов ее выполнения.
Оперативное управление и текущий контроль за выполнением плана мероприятий осуществляется Управлением здравоохранения администрации города Серпухова.
Общий контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется администрацией города Серпухова.
Управление здравоохранения ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в администрацию города Серпухова отчет, содержащий следующие сведения:
- перечень выполненных мероприятий Подпрограммы с нарастающим итогом;
- перечень невыполненных мероприятий с указанием причин их невыполнения;
- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Подпрограммы.

7. Планируемые результаты Подпрограммы

Планируемые результаты Подпрограммы представлены в таблице раздела 7 "Планируемые результаты Программы "Социальная поддержка жителей города Серпухова на 2015-2019 годы".





Приложение № 1
Подпрограммы "Создание условий
для оказания медицинской помощи
населению г. Серпухова
на 2015-2019 годы"
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2015-2019 ГОДЫ"

№ п/п
Мероприятия по реализации Программы
Объем финансирования, тыс. руб.
Сроки исполнения
Исполнитель
Бюджетополучатель
Всего
в том числе по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники



1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Раздел 1. Социальная поддержка медицинских организаций
1.1.
Организация благоустройства прилегающих территорий медицинских организаций
1000,00
0
0
1000,00

2016 год, 2017 год
Управление здравоохранения
Администрация города Серпухова
в т.ч. по годам





2015
0
0
0
0

2016
500,00
0
0
500,00

2017
500,00
0
0
500,00

2018
0
0
0
0

2019
0
0
0
0


Всего по разделу 1:
1000,00
0
0
1000,00

2016-2017
Управление здравоохранения
Администрация города Серпухова
в т.ч. по годам





2015
0
0
0
0

2016
500,00
0
0
500,00

2017
500,00
0
0
500,00

2018
0
0
0
0

2019
0


0

2.
Раздел 2. Создание условий и механизмов по оказанию медицинской помощи
2.1.
Систематизация взаимодействия медицинских организаций г. Серпухова и Министерства здравоохранения Московской области в рамках программы по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами (ОНЛП) граждан г. Серпухова, имеющих право на получение государственной социальной помощи





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.2.
Организация взаимодействия между медицинскими организациями, муниципалитетом и Министерством здравоохранения Московской области





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.3.
Системный анализ методологии здоровья населения





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.4.
Организация по привлечению на территорию г. Серпухова областных специалистов для проведения консультативных приемов населения





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.5.
Решение вопросов, поднимаемых в жалобах (обращениях) населения:





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.5.1.
по оказанию медицинской помощи








2.5.2.
по обеспечению лекарственными препаратами в рамках программы ОНЛП








2.6.
Внесение на рассмотрение предложений главе города по совершенствованию медицинского обслуживания населения





в течение всего периода
(УЗ) Управление здравоохранения

2.7.
Организация санитарно-просветительной работы с населением:





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.7.1.
разъяснение значимости профилактики социально значимых заболеваний








2.7.2.
изучение удовлетворенности населения качеством оказания медицинской помощи








2.7.3.
разъяснение по правам и обязанностям гражданина в сфере оказания услуг в рамках программы ОМС








2.8.
Участие в привлечении инвесторов для осуществления плановой застройки новых медицинских учреждений (поликлиника, ВОП, ФАП)
1472,00


1472,00

в течение всего периода
Управление здравоохранения
Администрация города Серпухова
в т.ч. по годам





2015
1472,00


1472,00

2016
0


0

2017
0


0

2018
0


0

2019
0


0

2.9.
Организация доступности получения полноценного питания беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до 3 лет
19471,0

19471,0


2015
Управление здравоохранения
Администрация города Серпухова
в т.ч. по годам





2015
19471,0

19471,0


2016
0

0


2017
0

0


2018
0

0


2019
0

0


2.10.
Проведение мониторинга рождения вторых, третьих и последующих детей совместно с Управлением социальной защиты населения г. Серпухова





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.11.
Организация взаимоотношений между медицинскими учреждениями и решения спорных вопросов и разногласий, возникающих между ними





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.12.
Организация и проведение:





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.12.1.
общегородских Дней здоровья с возможностью проведения обследований и консультаций населения города





в течение всего периода
Управление здравоохранения
Администрация города Серпухова
в т.ч. по годам





2015





2016





2017





2018





2019





2.12.2.
взаимодействия со СМИ по освещению деятельности медицинских организаций








2.12.3.
профессиональных праздников медицинских работников








2.12.4.
врачебных конференций по новшествам, вводимым в фармацевтическую отрасль, и возможностям современного лечения








2.13.
Организация взаимодействия:





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.13.1.
с Клубом ветеранов-медиков








2.13.2.
с медицинскими организациями различных форм собственности по оптимизации оказания медицинской помощи населению








2.14.
Мониторинг факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.15.
Организация выполнения мероприятий медицинского обеспечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.16.
Организация мероприятий по выполнению медицинскими учреждениями Положений Программы "Безопасный город"





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.17.
Координация взаимодействия:





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.17.1.
медицинских организаций с муниципальными службами города








2.17.2.
медицинских организаций с Управлением по региональной безопасности при проведении учений, тренировок по поддержанию их готовности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций








2.17.3.
с Военным комиссариатом г. Серпухова по вопросам учета и бронирования








2.18.
Создание и реализация в медицинских учреждениях мер:





в течение всего периода
Управление здравоохранения

2.18.1.
по обеспечению антитеррористической защищенности медицинских организаций








2.18.2.
по профилактике экстремизма на территориях медицинских организаций









Всего по разделу 2:
20943,0

19471,0
1472,0

в течение всего периода
Управление здравоохранения
Администрация города Серпухова
в т.ч. по годам





2015
20943,0

19471,0
1472,0

2016
0

0
0

2017
0

0
0

2018
0

0
0

2019
0

0
0

3.
Раздел 3. Обеспечение кадрами медицинских организаций
3.1.
Проведение анализа кадровой обеспеченности медицинских организаций





в течение всего периода
Управление здравоохранения

3.2.
Организация профессионально-ориентационной деятельности среди учащихся школ по выбору профессии медицинского работника





в течение всего периода
Управление здравоохранения, Комитет по образованию

3.3.
Организация и проведение информационных (ознакомительных) бесед со студентами и выпускниками медицинских образовательных учреждений





в течение всего периода
Управление здравоохранения

3.4.
Организация контроля за выполнением обязательств студентами медицинских образовательных учреждений, означенных договорами целевых направлений на обучение





в течение всего периода
Управление здравоохранения

3.5.
Организация взаимодействия с руководством высших медицинских образовательных учреждений по вопросам послевузовского трудоустройства молодых специалистов





в течение всего периода
Управление здравоохранения

3.6.
Организация привлечения семейных медицинских кадров с решением вопросов о выделении жилой площади служебного, социального найма





в течение всего периода
Управление здравоохранения, отдел учета и распределения жилой площади

3.7.
Организация проработки с банковскими отделениями города Серпухова вопроса о создании программы льготного ипотечного кредитования для медицинских работников





в течение всего периода
Управление здравоохранения

3.8.
Организация:





в течение всего периода
Управление здравоохранения

3.8.1.
проведения конкурсных мероприятий "Лучший по профессии" среди медицинских работников для повышения престижа выбранной профессии








3.8.2.
поощрений медицинских работников за достигнутые успехи в деле сохранения и укрепления здоровья граждан








3.8.3.
взаимодействия с профсоюзом работников здравоохранения с целью разрешения трудовых разногласий и соблюдения норм трудового законодательства медицинских работников









Всего по мероприятиям:
21943,00

19471,0
2472,00

в течение всего периода
Управление здравоохранения
Администрация города Серпухова
в т.ч. по годам





2015
20943,00

19471,0
1472,00

2016
500,00

0
500,00

2017
500,00

0
500,00

2018
0

0
0

2019
0

0
0






Приложение № 2
Подпрограммы "Создание условий
для оказания медицинской помощи
населению г. Серпухова
на 2015-2019 годы"
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2015-2019 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятий Программы*
Источник финансирования**
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия***
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам****
1
2
7
8
10
1.
Раздел 1. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников
1.1.
Организация благоустройства прилегающих территорий медицинских организаций
Муниципальный бюджет г. Серпухова
Локальная смета
Всего: 1000,00 тыс. руб.




в т.ч. по годам:




2015-0 тыс. руб.




2016-500,00 тыс. руб.




2017-500,00 тыс. руб.




2018-0 тыс. руб.




2019-0 тыс. руб.
1.2.
Организация благоустройства прилегающих территорий медицинских организаций
Субвенция Московской области
Прогнозируемая численность детей от 0 до 1 года, а также кормящих матерей (1130) x стоимость на одного человека (558 руб.) x 12 месяцев / 1000
Всего: 19471,00 тыс. руб.



Прогнозируемая численность детей от 1 года до 2 лет (1250) x стоимость на одного человека (423 руб.) x 12 месяцев / 1000
в т.ч. по годам:



Прогнозируемая численность детей от 2 лет до 3 лет (1000) x стоимость на одного человека (352 руб.) x 12 месяцев / 1000
2015-19471,00 тыс. руб.



Прогнозируемая численность беременных женщин (1050) x стоимость на одного человека (212 руб.) x 6 месяцев / 1000
2016-0 тыс. руб.




2017-0 тыс. руб.




2018-0 тыс. руб.




2019-0 тыс. руб.
1.3.
Участие в привлечении инвесторов для осуществления плановой застройки новых медицинских учреждений (поликлиника, ВОП, ФАП)
Муниципальный бюджет г. Серпухова
Договор купли-продажи объекта недвижимости от 26.11.2013, заключенный администрацией города Серпухова
Всего: 1472,00 тыс. руб.




в т.ч. по годам:




2015-1472,00 тыс. руб.




2016-0 тыс. руб.




2017-0 тыс. руб.




2018-0 тыс. руб.




2019-0 тыс. руб.





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ПОДПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2015-2019 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ Г. СЕРПУХОВА
НА 2015-2019 ГОДЫ"

1. Паспорт
подпрограммы "Доступная среда на 2015-2019 годы"
муниципальной программы "Социальная поддержка
жителей г. Серпухова на 2015-2019 годы"

Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Доступная среда на 2015-2019 годы"
Основание для разработки Подпрограммы
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в Московской области", Постановление главы города Серпухова от 22.08.2013 № 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова", Устав города Серпухова
Заказчик Подпрограммы
Управление по культуре, спорту и работе с молодежной политикой администрации г. Серпухова, СПА г. Серпухова "Комитет по образованию"
Разработчик Подпрограммы
Управление по культуре, спорту и работе с молодежной политикой администрации г. Серпухова, СПА г. Серпухова "Комитет по образованию"
Цели Подпрограммы
Формирование безбарьерной среды на территории г. Серпухова, обеспечение реализации прав инвалидов и маломобильных групп населения
Задачи Подпрограммы
- формирование информационной платформы для выявления проблем и потребностей в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения г. Серпухова;
- повышение уровня доступности социально значимых объектов инфраструктуры г. Серпухова для инвалидов и маломобильных групп населения;
- увеличение степени интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2015-2019 годы
Исполнители подпрограммы
Структурное подразделение администрации города Серпухова "Комитет по образованию" и образовательные учреждения, подведомственные комитету по образованию, структурное подразделение администрации г. Серпухова "Управление здравоохранения" и учреждения здравоохранения, Управление по культуре, спорту и работе с молодежью администрации г. Серпухова и подведомственные управлению учреждения, Комитет по работе с обращениями граждан и связям с общественность администрации г. Серпухова, Управление промышленности и социально-трудовых отношений администрации г. Серпухова, ОГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области МУ МВД России "Серпуховское", Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммных мероприятий, - 29107,7 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 7005,5 тыс. руб.;
2016 год - 6364,2 тыс. руб.;
2017 год - 5196 тыс. руб.;
2018 год - 5346 тыс. руб.;
2019 год - 5196 тыс. руб.,
из них по источникам финансирования:
- средства федерального бюджета - 1216,5 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 1216,5 тыс. руб.;
- средства городского бюджета - 7681,4 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 1571,4 тыс. руб.;
2016 год - 1640 тыс. руб.;
2017 год - 1490 тыс. руб.;
2018 год - 1490 тыс. руб.;
2019 год - 1490 тыс. руб.;
- привлеченные источники - 20209,8,
в том числе по годам:
2015 год - 4217,6 тыс. руб.;
2016 год - 4724,2 тыс. руб.;
2017 год - 3706 тыс. руб.;
2018 год - 3856 тыс. руб.;
2019 год - 3706 тыс. руб.
Планируемые результаты подпрограммы
Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории г. Серпухова до 65% к 2019 г.
Код Программы
09.2

2. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Подпрограммы

Доступная среда жизнедеятельности является основным условием интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество. Способность данной категории населения быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
В настоящее время доля населения с ограниченными возможностями, проживающего на территории г. Серпухова, составляет 6,7% от общей численности населения. Важной составляющей процесса интеграции и адаптации инвалидов в обществе является поддержание социальных функций людей данной категории и установление их статуса в обществе как равных по возможностям. Для этого необходимо предоставлять им возможность полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.
На сегодняшний день на территории г. Серпухова создан и функционирует ряд общественных организации, объединяющих людей с ограниченными возможностями, это:
- Серпуховское городское местное отделение Всероссийского общества глухих;
- Серпуховское городское местное отделение Всероссийского общества слепых МУ ВОС;
- Серпуховская городская организация Московской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов";
- Физкультурно-спортивный клуб "Равные возможности".
В сфере образования реализуется проект "Дистанционное образование детей-инвалидов в Московской области": 7 школ г. Серпухова утверждены в качестве базовых по дистанционному образованию детей-инвалидов, а 11 учащихся обучаются с применением дистанционных образовательных технологий.
В сфере транспорта для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к социально значимым объектам города в филиале ГУП МО "Мострансавто" "Автоколонна 1790" функционирует 10 низкопольных автобусов.
На территории г. Серпухова в 2013 г. действовали долгосрочные целевые программы, которые предусматривали мероприятия для людей с ограниченными возможностями, так:
- в рамках долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи на 2011-2013 годы" - дети с ограниченными возможностями принимали участие в мероприятиях школьных лагерей с дневным пребыванием, военно-спортивных лагерей, летних детских площадок в микрорайонах города;
- в рамках долгосрочной целевой программы "Культура Серпухова на 2013-2015 годы" в соответствии с представлением администрации г. Серпухова 3 детям-инвалидам назначена стипендия Губернатора Московской области.
Кроме того, Серпуховским музыкально-драматическим театром периодически проводятся бесплатные спектакли.
Члены "Физкультурно-спортивного клуба "Равные возможности" активно участвуют в жизни общества, так за 2013 г. принято участие в 48 областных и городских спортивных мероприятиях, в общем командном зачете завоевано 8 кубков, в личном - 166 медалей, 6 спортсменов-инвалидов включены в сборную Московской области, двое получили звание - Мастер спорта РФ.
Таким образом, на территории города Серпухова люди с ограниченными возможностями активно участвуют в жизни города, являются заметными представителями общественности и имеют активную гражданскую позицию.
Вместе с тем в г. Серпухове проблема обеспечения доступности для людей с ограниченными возможностями муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и прочих социально значимых объектов решена не в полном объеме и мероприятия подпрограммы "Доступная среда на 2015-2019 годы" направлены на ее решение.

3. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - формирование безбарьерной среды на территории г. Серпухова, обеспечение реализации прав инвалидов и маломобильных групп населения.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
- формирование информационной платформы для выявления проблем и потребностей в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения г. Серпухова;
- повышение уровня доступности социально значимых объектов инфраструктуры г. Серпухова для инвалидов и маломобильных групп населения;
- увеличение степени интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество.

4. Система мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы "Доступная среда на 2015-2019 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка жителей г. Серпухова на 2015-2019 годы" указаны в Приложении № 1 к Подпрограмме.
5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Доступная среда на 2015-2019 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка жителей г. Серпухова на 2015-2019 годы", указано в Приложении № 2 к Подпрограмме.


6. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заместитель главы администрация г. Серпухова.
Для осуществления указанных функций ответственные за реализацию и внесение изменений в подпрограмму в каждом структурном подразделении администрации г. Серпухова своевременно предоставляют в Комитет по работе с обращениями граждан и связям с общественностью администрации г. Серпухова информацию:
- по изменению финансирования мероприятий подпрограммы;
- вносят предложения по изменению мероприятий подпрограммы;
- отчет о ходе реализации подпрограммы, содержащий перечень выполненных мероприятий и невыполненных с указанием причин их невыполнения.

7. Планируемые результаты Подпрограммы

Планируемые результаты Подпрограммы представлены в таблице раздела 7 "Планируемые результаты Программы "Социальная поддержка жителей города Серпухова на 2015-2019 годы".





Приложение № 1
Подпрограммы "Доступная среда
на 2015-2019 годы"
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2015-2019 ГОДЫ"

№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Объем финансирования, тыс. руб.
Сроки исполнения
Исполнитель
Бюджетополучатель
всего
в том числе по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Раздел 1. Формирование информационной платформы для выявления проблем и потребностей в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения г. Серпухова
1.1.
Организация работы Координационного совета по делам инвалидов





2015-2019 гг.
Координационного совета по делам инвалидов

1.2.
Проведение мониторингов с целью выявления существующих проблем и потребностей инвалидов





2015-2019 гг.
Комитет по работе с обращениями граждан и связям с общественностью администрации г. Серпухова


Итого по разделу 1








2.
Раздел 2. Повышение уровня доступности социально значимых объектов инфраструктуры г. Серпухова для инвалидов и маломобильных групп населения
2.1.
Оснащение социально значимых учреждений пандусами:








2.1.1.
- образовательные учреждения
7500



7500
2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию"


В т.ч. по годам:









2015
1500



1500




2016
1500



1500




2017
1500



1500




2018
1500



1500




2019
1500



1500



2.1.2.
- ОГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области МУ МВД России "Серпуховское", Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области
1000
1000



2015 г.
ОГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области МУ МВД России "Серпуховское", Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской


В т.ч. по годам:









2015
1000
1000






2.2.
Приспособление социально значимых объектов к потребностям инвалидов:








2.2.1.
- размещение тактильных наклеек и пиктограмм на ручки и поручни
547,4


71,4
476
2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию", Управление здравоохранения, УКС и РМ администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
166,6


71,4
95,2




2016
95,2



95,2




2017
95,2



95,2




2018
95,2



95,2




2019
95,2



95,2



2.2.2.
- размещение контрастной ленты для маркирования ступеней
1400


150
1250
2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию", Управление здравоохранения, УКС и РМ администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
250



250




2016
400


150
250




2017
250



250




2018
250



250




2019
250



250



2.2.3.
- размещение самоклеящихся кругов для маркирования прозрачных препятствий
104


20
84
2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию", Управление здравоохранения, УКС и РМ администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
39


20
19




2016
17



17




2017
16



16




2018
16



16




2019
16



16



2.2.4.
- оснащение визуальными и звуковыми средствами информации, санитарно-гигиеническими комнатами и другими специализированными средствами для инвалидов
1716,5
216,5


1500
2015 г.
СПА "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова, ОГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области МУ МВД России "Серпуховское", Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области


В т.ч. по годам:









2015
716,5
216,5


500




2016
1000



1000



2.3.
Приобретение оборудования, мебели, инвентаря для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях
539,8



539,8
2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
111,4



111,4




2016
120



120




2017
102,8



102,8




2018
102,8



102,8




2019
102,8



102,8



2.4.
Организация перевозки детей-инвалидов к месту обучения и месту жительства
7040


7040

2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
1400


1400





2016
1410


1410





2017
1410


1410





2018
1410


1410





2019
1410


1410




2.5.
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ при формировании условий доступности медицинских организаций для инвалидов и других маломобильных групп населения





2015-2019 гг.
Управление здравоохранения администрации г. Серпухова

2.6.
Закрепление низкопольных автобусов по конкретным маршрутам и времени их отправления





2015 г.
Управление промышленности и социально трудовых отношений администрации г. Серпухова, ГУП МО "Мострансавто" "Автоколонна 1790"

2.7.
Оснащение подъемными устройствами строящихся и реконструируемых объектов
900



900
2015-2019 гг.
Управление архитектуры и строительства администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
150



150




2016
150



150




2017
150



150




2018
300



300




2019
150



150




Итого по разделу 2
20747,7
1216,5

7281,4
12249,8




В т.ч. по годам:









2015
5333,5
1216,5

1491,4
2625,6




2016
4692,2


1560
3132,2




2017
3524


1410
2114




2018
3674


1410
2264




2019
3524


1410
2114



3.
Раздел 3. Увеличение степени интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество
3.1.
Организация курсовой подготовки педагогов с целью освоения методами и приемами работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья





2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова

3.2.
Обеспечение психолого-педагогической поддержки семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья





2015-2019 гг.
УКС и РМ, СПА "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова

3.3.
Обучение родителей детей с ограниченными возможностями здоровья приемам и методам коррекции недостатков развития детей, социально-бытовой адаптации





2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова

3.4.
Обеспечение семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья методическими разработками и учебно-методическими пособиями
460



460
2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
92



92




2016
92



92




2017
92



92




2018
92



92




2019
92



92



3.5.
Развитие социального партнерства с общественными организациями инвалидов и другими учреждениями негосударственного сектора





2015-2019 гг.
СПА "Комитет по образованию" администрация г. Серпухова

3.6.
Проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий:





2015-2019 гг.


3.6.1.
- спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий для детей-инвалидов
7500



7500

СПА "Комитет по образованию" администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
1500



1500




2016
1500



1500




2017
1500



1500




2018
1500



1500




2019
1500



1500



3.6.2.
- соревнований для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата
100


100


УКС и РМ администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
20


20





2016
20


20





2017
20


20





2018
20


20





2019
20


20




3.6.3.
- спартакиады среди инвалидов
100


100


УКС и РМ администрация г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
20


20





2016
20


20





2017
20


20





2018
20


20





2019
20


20




3.6.4.
- фестивалей художественного творчества среди инвалидов
200


200


УКС и РМ администрации г. Серпухова


В т.ч. по годам:









2015
40


40





2016
40


40





2017
40


40





2018
40


40





2019
40


40




3.6.5.
- организация бесплатных концертов и спектаклей для лиц с ограниченными возможностями






УКС и РМ администрации г. Серпухова

3.7.
Проведение молодежными волонтерскими объединениями мероприятий для лиц с ограниченными возможностями






УКС и РМ администрации г. Серпухова


Итого по разделу 3
8360


400
7960




В т.ч. по годам:









2015
1672


80
1592




2016
1672


80
1592




2017
1672


80
1592




2018
1672


80
1592




2019
1672


80
1592




Всего по Программе
29107,7
1216,5

7681,4
20209,8




В т.ч. по годам:









2015
7005,5
1216,5

1571,4
4217,6




2016
6364,2


1640
4724,2




2017
5196


1490
3706




2018
5346


1490
3856




2019
5196


1490
3706








Приложение № 2
Подпрограммы "Доступная среда
на 2015-2019 годы"
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2015-2019 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятий Подпрограммы
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
1
2
7
8
10
1.
Повышение уровня доступности социально значимых объектов инфраструктуры г. Серпухова для инвалидов и маломобильных групп населения
1.1.
Оснащение социально значимых учреждений пандусами

С = П x У, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
П - стоимость установки 1 пандуса в рамках государственной программы "Доступная среда Московской области", тыс. руб.;
У - кол-во учреждений, в которых планируется установка пандуса, ед.

1.1.1.
- образовательные учреждения
Привлеченные источники
Ежегодно:
С = 500 x 3 = 1500 тыс. руб.
Всего: 7500 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 1500 тыс. руб.;
2016 год - 1500 тыс. руб.;
2017 год - 1500 тыс. руб.;
2018 год - 1500 тыс. руб.;
2019 год - 1500 тыс. руб.
1.1.2.
- ОГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области МУ МВД России "Серпуховское", Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области
Федеральный бюджет
В 2015 году:
С = 500 x 2 = 1000 тыс. руб.
Всего: 1000 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 1000 тыс. руб.
1.2.
Приспособление социально значимых объектов к потребностям инвалидов:

С= К x Н, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
К - количество наклеек, шт.;
Н - стоимость одной наклейки (самоклеящаяся пленка ПВХ 10 x 10 см) в соответствии с опытом закупки предыдущих лет, руб./шт.

1.2.1.
- размещение тактильных наклеек на ручки и поручни, тактильных пиктограмм
Бюджет г. Серпухова
В 2015 году:
С = 300 x 238 = 71,4 тыс. руб.
Всего: 71,4 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 71,4 тыс. руб.
Привлеченные источники
Ежегодно:
С = 400 x 238 = 95,2 тыс. руб.
Всего: 476 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 95,2 тыс. руб.;
2016 год - 95,2 тыс. руб.;
2017 год - 95,2 тыс. руб.;
2018 год - 95,2 тыс. руб.;
2019 год - 95,2 тыс. руб.

Итого:

Всего: 547,4 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 166,6 тыс. руб.;
2016 год - 95,2 тыс. руб.;
2017 год - 95,2 тыс. руб.;
2018 год - 95,2 тыс. руб.;
2019 год - 95,2 тыс. руб.
1.2.2.
- размещение контрастной ленты для маркирования ступеней
Бюджет г. Серпухова
С = Д x В, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
Д - длина контрастной ленты (50 мм x гм), тыс. м;
В - стоимость контрастной ленты в соответствии с опытом закупки предыдущих лет, руб./метр.
В 2016 году:
С = 6 x 25 = 150 тыс. руб.
Всего: 150 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2016 год - 150 тыс. руб.
Привлеченные источники
Ежегодно:
С = 10 x 25 = 250 тыс. руб.
Всего: 1250 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 250 тыс. руб.;
2016 год - 250 тыс. руб.;
2017 год - 250 тыс. руб.;
2018 год - 250 тыс. руб.;
2019 год - 250 тыс. руб.
Итого:

Всего: 1400 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 250 тыс. руб.;
2016 год - 400 тыс. руб.;
2017 год - 250 тыс. руб.;
2018 год - 250 тыс. руб.;
2019 год - 250 тыс. руб.
1.2.3.
- размещение самоклеящихся кругов для маркирования прозрачных препятствий
Бюджет г. Серпухова
С = К x В, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
К - количество самоклеящихся кругов, шт.;
В - стоимость одного самоклеящегося круга в соответствии с опытом закупки предыдущих лет, руб./шт.

В 2015 году:
С = 1000 x 20 = 20 тыс. руб.
Всего: 20 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 20 тыс. руб.
Привлеченные источники
В 2015 году:
С = 950 x 20 = 19 тыс. руб.
В 2016 году:
С = 850 x 20 = 17 тыс. руб.
В 2017-2018 гг. ежегодно:
С = 800 x 20 = 16 тыс. руб.
Всего: 84 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 19 тыс. руб.;
2016 год - 17 тыс. руб.;
2017 год - 16 тыс. руб.;
2018 год - 16 тыс. руб.;
2019 год - 16 тыс. руб.
Итого:

Всего: 104 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 39 тыс. руб.;
2016 год - 17 тыс. руб.;
2017 год - 16 тыс. руб.;
2018 год - 16 тыс. руб.;
2019 год - 16 тыс. руб.
1.2.4.
- оснащение визуальными и звуковыми средствами информации, санитарно-гигиеническими комнатами и другими специализированными средствами для инвалидов
Привлеченный источник
В 2015 году:
500 тыс. руб. - установка 1 подъемного устройства для детей-инвалидов в соответствии с расчетами специализированного учреждения МОУ центр диагностики и консультирования "Шанс".
В 2016 году:
1000 тыс. руб. - работы по расширению площади для мест пребывания инвалидов и организации водолечения: специальные ванны и бассейны в соответствии с расчетами специализированного учреждения МОУ центр диагностики и консультирования "Шанс"
Всего: 1500 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 500 тыс. руб.;
2016 год - 1000 тыс. руб.
Федеральный бюджет
С = В + К, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
К - стоимость 1 комплекта визуальных и звуковых средств информации (в рамках государственной программы "Доступная среда Московской области"), тыс. руб.;
В - стоимость минимального комплекта для оборудования санитарно-гигиенической комнаты для инвалидов, тыс. руб.

В 2015 году:
С = 214 + 2,5 = 216,5 тыс. руб.
Всего: 216,5 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 216,5 тыс. руб.

Итого:

Всего: 1716,5 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 716,5 тыс. руб.;
2016 год - 1000 тыс. руб.
1.3.
Приобретение оборудования, мебели, инвентаря для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных учреждениях дополнительного образования
Привлеченные источники
Стоимость мебели, оборудования и тренажеров рассчитана специализированным учреждением МОУ центр диагностики и консультирования "Шанс".
В 2015 году:

С= Н x К + В, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
Н - стоимость 1 стола портера, руб./шт.;
К - количество столов портеров, шт.;
В - стоимость велосипеда-тренажера для инвалидов, шт.

С = 24,8 x 3 + 37 = 111,4 тыс. руб.

В 2016 году:
120 тыс. руб. - стоимость одной системы "Гросса" в соответствии с расчетами.
В 2017 году:

С = Н + М, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
Н - стоимость 1 стола портера, руб./шт.;
М - стоимость 1 массажного стола для инвалидов, шт.

С = 24,8 + 78 = 102,8 тыс. руб.

В 2018 году:

С = Н + В + П, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
Н - стоимость 1 стола портера, руб./шт.;
В - стоимость 1 велосипеда-тренажера для инвалидов, шт.;
П - средняя стоимость 1 параподиума, шт.

С = 24,8 + 37 + 41 = 102,8 тыс. руб.

В 2019 году:

С = Н + В + П, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
Н - стоимость 1 стола портера, руб./шт.;
В - стоимость 1 велосипеда-тренажера для инвалидов, шт.;
П - стоимость 1 параподиума, шт.

С = 24,8 + 37 + 41 = 102,8 тыс. руб.
Всего: 539,8 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 111,4 тыс. руб.;
2016 год - 120 тыс. руб.;
2017 год - 102,8 тыс. руб.;
2018 год - 102,8 тыс. руб.;
2019 год - 102,8 тыс. руб.
1.4.
Организация перевозки детей-инвалидов к месту учебы и месту жительства
Бюджет г. Серпухова
Ежегодно:

С = А x К x М, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
А - стоимость аренды 1 автобуса в месяц, рассчитанная исходя из ранее заключенных договоров на транспортные расходы, тыс. руб.;
К - кол-во автобусов, необходимое для организации транспортировки детей за месяц, ед.;
М - кол-во месяцев, в течение которых необходима организация транспортировки (учебный год), мес.
В 2015 году:

С = 51,85 x 3 x 9 = 1400 тыс. руб.

2016-2019 гг. ежегодно:

С = 52,2 x 3 x 9 = 1410 тыс. руб.
Всего: 7040 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 1400 тыс. руб.;
2016 год - 1410 тыс. руб.;
2017 год - 1410 тыс. руб.;
2018 год - 1410 тыс. руб.;
2019 год - 1410 тыс. руб.
1.5.
Оснащение подъемными устройствами строящихся и реконструируемых объектов
Привлеченные источники
В 2015-2017 гг. ежегодно:
150 тыс. руб. - стоимость установки 1 подъемного устройства, рассчитанная исходя из смет ранее установленного подъемного устройства.
В 2018 году:

С = П x О, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
П - стоимость установки 1 подъемного устройства, рассчитанная исходя из смет ранее установленного подъемного устройства, руб./шт.;
О - кол-во объектов, в которых планируется установка, шт.

С = 150 x 2 = 300 тыс. руб.

В 2019 году:
150 тыс. руб. - стоимость установки 1 подъемного устройства, рассчитанная исходя из смет ранее установленного подъемного устройства
Всего: 900 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 150 тыс. руб.;
2016 год - 150 тыс. руб.;
2017 год - 150 тыс. руб.;
2018 год - 300 тыс. руб.;
2019 год - 150 тыс. руб.
2.
Увеличение степени интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество
2.1.
Обеспечение семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья методическими разработками и учебно-методическими пособиями
Привлеченные источники
Ежегодно:

С = Н x К, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
Н - стоимость 1 комплекта дидактического материала в соответствии с расчетами специализированного учреждения МОУ центр диагностики и консультирования "Шанс", руб./шт.;
К - кол-во комплектов, шт.

С = 46 x 2 = 92 тыс. руб.
Всего: 460 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 92 тыс. руб.;
2016 год - 92 тыс. руб.;
2017 год - 92 тыс. руб.;
2018 год - 92 тыс. руб.;
2019 год - 92 тыс. руб.
2.2.
Проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных групп населения:



2.2.1.
- спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий для детей-инвалидов
Привлеченные источники
Ежегодно:

С = М x Н, где

С - сумма, необходимая для выполнения мероприятия;
М - расходы на приобретение наградной атрибутики, призов, необходимого оснащения, организацию культурного досуга исходя из опыта прошлых лет, тыс. руб.;
Н - кол-во мероприятий, шт.

С = 187,5 x 8 = 1500 тыс. руб.
Всего: 7500 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 1500 тыс. руб.;
2016 год - 1500 тыс. руб.;
2017 год - 1500 тыс. руб.;
2018 год - 1500 тыс. руб.;
2019 год - 1500 тыс. руб.
2.2.2.
- соревнований для инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата
Бюджет г. Серпухова
Ежегодно:
20 тыс. руб. - расходы на приобретение наградной атрибутики и призов исходя из опыта прошлых лет составляют не менее
Всего: 100 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 20 тыс. руб.;
2016 год - 20 тыс. руб.;
2017 год - 20 тыс. руб.;
2018 год - 20 тыс. руб.;
2019 год - 20 тыс. руб.
2.2.3.
- спартакиады среди инвалидов
Бюджет г. Серпухова
Ежегодно:
20 тыс. руб. - расходы на приобретение наградной атрибутики и призов исходя из опыта прошлых лет составляют не менее
Всего: 100 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 20 тыс. руб.;
2016 год - 20 тыс. руб.;
2017 год - 20 тыс. руб.;
2018 год - 20 тыс. руб.;
2019 год - 20 тыс. руб.
2.2.4.
- фестивалей художественного творчества среди инвалидов
Бюджет г. Серпухова
Ежегодно:
40 тыс. руб. - расходы на приобретение наградной атрибутики и призов исходя из опыта прошлых лет составляют не менее
Всего: 200 тыс. руб.
В т.ч. по годам:
2015 год - 40 тыс. руб.;
2016 год - 40 тыс. руб.;
2017 год - 40 тыс. руб.;
2018 год - 40 тыс. руб.;
2019 год - 40 тыс. руб.





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка
жителей г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2015-2019 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ЖИТЕЛЕЙ Г. СЕРПУХОВА"

1. Паспорт
Подпрограммы "Организация выплаты гражданам субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2015-2019
годы" муниципальной программы "Социальная поддержка
жителей г. Серпухова"

Наименование Программы
"Организация выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2015-2019 годы"
Основание для разработки подпрограммы
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
Постановление главы города Серпухова от 22.08.2013 № 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова"
Заказчик подпрограммы
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Серпухова
Разработчик подпрограммы
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Серпухова
Цель подпрограммы
Оказание адресной поддержки малообеспеченным семьям
Задачи подпрограммы
Обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Сроки реализации подпрограммы
2015-2019 годы
Исполнители подпрограммы
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Серпухова
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы:
Всего - 195775,0 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2015 г. - 36778,0 тыс. рублей;
2016 г. - 38559,0 тыс. рублей;
2017 г. - 40146,0 тыс. рублей;
2018 г. - 40146,0 тыс. рублей;
2019 г. - 40146,0 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:
Средства бюджета Московской области
Всего - 195775,0 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2015 г. - 36778,0 тыс. рублей;
2016 г. - 38559,0 тыс. рублей;
2017 г. - 40146,0 тыс. рублей;
2018 г. - 40146,0 тыс. рублей;
2019 г. - 40146,0 тыс. рублей
Планируемые результаты подпрограммы
Среднее значение доли выплаченных объемов денежного содержания, прочих и иных выплат, уплаченных страховых взносов и прочих налогов от запланированных - 100%.
Доля фактического количества проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок - 100%.
Доля выплаченных жилищных субсидий от начисленных - 100%
Код подпрограммы
09.3

2. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Подпрограммы

Поскольку формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере сопровождалось высокими темпами роста расходов населения на оплату жилищных и коммунальных услуг, программа оказания социальной помощи семьям в жилищной сфере в качестве важнейшей своей составляющей содержала систему социальной защиты в виде адресных жилищных субсидий, т.е. частичного возмещения за счет бюджетных средств расходов малообеспеченных семей на квартплату. В целях поддержки таких семей государство выплачивает прямую субсидию семьям с низким доходом, покрывая тем самым некоторую часть платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер субсидии определяется с учетом размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
В г. Серпухове получили от государства помощь в виде предоставленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
- 2012 год - 3323 семьи на общую сумму 32112 тыс. руб.;
- 2013 год - 2981 семья на общую сумму 28464,6 тыс. руб.
В 2014 году администрацией г. Серпухова разработан и утвержден Административный регламент по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области", что дает возможность гражданам г. Серпухова оформлять субсидии в Многофункциональном центре г. Серпухова. Несмотря на то что переход к субсидированию потребителей оценивается однозначно положительно, остается ряд нерешенных проблем:
- недостаточен уровень распространения базовых навыков использования информационных технологий среди населения;
- не завершено формирование системы предоставления муниципальных услуг, обеспечивающей уровень доступности и качества, удовлетворяющий ожидания получателей услуг.

3. Цели и задачи подпрограммы

Настоящая подпрограмма направлена на решение актуальных и требующих в период с 2015 по 2019 годы включительно решения проблем и задач в организации предоставления гражданам города Серпухова субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Цель подпрограммы - оказание адресной поддержки малообеспеченным семьям.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующую задачу:
- обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

4. Перечень мероприятий подпрограммы "Организация выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2015-2019 годы" программы "Социальная поддержка жителей г. Серпухова" указан в приложении № 1 к Подпрограмме.
5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Организация выплаты гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2015-2019 годы" программы "Социальная поддержка жителей г. Серпухова", указано в приложении № 2 к Подпрограмме.


6. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города Серпухова. Ответственность за реализацию подпрограммы и достижение установленных показателей эффективности реализации подпрограммы несет Управление по бухгалтерскому учету и отчетности.
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности организует текущее управление реализацией подпрограммы:
- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы;
- получает средства, предусмотренные на реализацию мероприятий подпрограммы, и обеспечивает их целевое использование;
- обеспечивает контроль за выполнением мероприятий программы.

7. Планируемые результаты Подпрограммы

Планируемые результаты Подпрограммы представлены в таблице раздела 7 "Планируемые результаты Программы "Социальная поддержка жителей города Серпухова на 2015-2019 годы".





Приложение № 1
Подпрограммы "Организация выплаты
гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных
услуг на 2015-2019 годы"
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ
СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ НА 2015-2019 ГОДЫ"

№ п/п
Мероприятия по реализации Программы
Объем финансирования, тыс. руб.
Сроки исполнения
Исполнитель
Бюджетополучатель
Всего
в том числе по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Раздел 1. Обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.1.
Своевременное и полное обеспечение денежным содержанием и материально-технической деятельности муниципальных служащих и иных категорий работников
40240,0
0
40240,0
0
0
2015-2019
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Серпухова
Администрация г. Серпухова
в т.ч. по годам




0
2015
8048,0
0
8048,0
0
0
2016
8048,0
0
8048,0
0
0
2017
8048,0
0
8048,0
0
0
2018
8048,0
0
8048,0
0
0
2019
8048,0
0
8048,0
0
0
1.2.
Исчисление и выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
155535,0
0
155535,0
0
0
2015-2019
Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Серпухова
Администрация г. Серпухова
в т.ч. по годам





2015
28730,0
0
28730,0
0
0
2016
30511,0
0
30511,0
0
0
2017
32098,0
0
32098,0
0
0
2018
32098,0
0
32098,0
0
0
2019
32098,0
0
32098,0
0
0





Приложение № 2
Подпрограммы "Организация выплаты
гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных
услуг на 2015-2019 годы"
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ
СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
НА 2015-2019 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятий Подпрограммы*
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам (тыс. руб.)
1
2
7
8
10
1.
Своевременное и полное обеспечение денежным содержанием и материально-технической деятельности муниципальных служащих и иных категорий работников

1 2 3 4

Н = Зп + Мз + П
Всего: 40240,0




в т.ч. по годам



8048,0 = 118,8 x 33 + 4127,6
2015-8048,0



8048,0 = 118,8 x 33 + 4127,6
2016-8048,0



8048,0 = 118,8 x 33 + 4127,6
2017-8048,0



8048,0 = 118,8 x 33 + 4127,6
2018-8048,0



8048,0 = 118,8 x 33 + 4127,6
2019-8048,0
2.
Исчисление и выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг


Всего: 155535,0






в т.ч. по годам



28730,0 = 3078 x 0,78 x 12
2015-28730,0



30511,0 = 3078 x 0,826 x 12
2016-30511,0



32098,0 = 3078 x 0,869 x 12
2017-32098,0



32098,0 = 3078 x 0,869 x 12
2018-32098,0



32098,0 = 3078 x 0,869 x 12
2019-32098,0

1. Н - норматив расходов.
2. Зп - расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления и начисления на выплаты по оплате труда.
3. Мз - расходы на оплату работ, услуг, приобретение оборудования, материальных запасов для муниципальных нужд, уплату налога на имущество и земельного налога без учета расходов на проведение капитального ремонта зданий и служебных помещений.
4. П - расходы на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.
5. - размер субсидии при среднедушевом доходе семьи, равном или выше прожиточного минимума (в рублях).

6. - размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях).
7. n - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя, определяемых в соответствии с пунктом 18 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
8. - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах).
9. Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке, установленном пунктом 40 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
10. - размер субсидии при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума (в рублях).
11. К - поправочный коэффициент.
12. СД - среднедушевой доход семьи (в рублях).
13. ПМ - величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях).
Объем финансовых ресурсов на 2015-2016 годы приведен на основании Закона Московской области от 12.12.2013 № 152/2013-ОЗ "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов".
Расчет объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия № 1 подпрограммы "Обеспечение деятельности отдела жилищных субсидий администрации города Серпухова", производится в соответствии с Методикой расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (утв. постановлением Правительства Московской области от 21 октября 2011 г. № 1235/43), Постановлением Правительства Московской области от 11 ноября 2009 г. № 947/48 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка
жителей г. Серпухова на
2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, УПОТРЕБЛЕНИЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И ЗАЩИТА
ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЕРПУХОВА НА 2015-2019 ГГ."
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ЖИТЕЛЕЙ Г. СЕРПУХОВА НА 2015-2019 ГОДЫ"

1. Паспорт
Подпрограммы "Профилактика правонарушений, употребления
несовершеннолетними психоактивных веществ и защита их прав
на территории г. Серпухова на 2015-2019 гг." муниципальной
программы "Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы"

Наименование разделов
Краткое содержание
Наименование подпрограммы
"Профилактика правонарушений, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и защита их прав на территории г. Серпухова на 2015-2019 гг."
Основание для разработки подпрограммы
Конституция Российской Федерации.
Закон Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Закон Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Закон Московской области от 05.07.2003 № 77/2003-ОЗ "О патронате".
Закон Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
Закон Московской области от 30.12.2005 № 273/2005-ОЗ "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области".
Закон Московской области от 04.12.2009 № 148/2009-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних Московской области".
Закон Московской области от 24.12.2010 № 176/2010-ОЗ "О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Московской области".
Постановление Губернатора Московской области от 03.08.2006 № 101-ПГ "Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью".
Постановление главы города Серпухова от 22.08.2013 № 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова"

Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Серпухова
Разработчик подпрограммы
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Серпухова
Исполнители подпрограммы
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП), отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Серпухова (далее - ОДНиЗП), отраслевые и функциональные органы администрации г. Серпухова: "Комитет по образованию" (далее - СПА КО), Управление по культуре, спорту и работе с молодежью (далее - УКСиРМ), Управление здравоохранения (далее - УЗ), Управление опеки и попечительства по городскому округу Серпухов Министерства образования Московской области (далее - Опека), Серпуховское городское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - СГУСЗН), отдел по делам несовершеннолетних Управление внутренних дел г. Серпухова и Серпуховского района (ОДН УВД), Государственное учреждение Московской области Серпуховский центр занятости населения (далее - ЦЗН)
Цель подпрограммы
Комплексное решение проблемы ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребления ими психоактивных веществ (далее - ПАВ), их социальной реабилитации в современном обществе и защиты прав
Задачи подпрограммы
1. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Развитие форм ранней профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия.
3. Формирование социально активной гражданской позиции несовершеннолетних, активизация развития у детей отрицательного отношения к распространению и употреблению психоактивных веществ, формирование навыков здорового образа жизни, неприятия алкоголя, табака и наркотиков, ценностного отношения к своему здоровью.
4. Защита и оказание помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015-2019 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем средств, необходимых для реализации Программных мероприятий, -
0 тыс. руб.;
из них по источникам финансирования:
- средства федерального бюджета - 0 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 0 тыс. руб.;
- средства городского бюджета - 0 тыс. руб.;
- привлеченные источники - 0,0 тыс. руб.
Планируемые результаты подпрограммы
- снижение ежегодно на 2-3% числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, количества участников преступлений;
- увеличение количества выявляемых на ранней стадии семей, находящихся в социально опасном положении и "группе риска". Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- увеличение количества детей и подростков, состоящих на учете в КДНиЗП и посещающих кружки, секции и клубы по интересам;
- увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью
Код подпрограммы
09.4

2. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализации подпрограммы

За 1 п. 2014 года количество совершенных подростками преступлений в городе составило 10 преступлений с участием 12 несовершеннолетних, а за 1 п. 2013 года - 5 с участием 5 несовершеннолетних, т.е. рост составил %. Основными видами преступлений как в 2013 году, так и 2014 году остаются корыстно-насильственные преступления - это кражи, грабежи и др.
Вместе с тем вызывает беспокойство криминальная активность детей в возрасте до 14 лет. За 1 п. 2014 года 13 несовершеннолетними совершено 12 общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной в возрасте до 14 лет.
Количество данных преступлений не входит в общую уголовную статистику, однако существенно влияет на криминогенную обстановку в городе.
Профилактика вредных привычек у детей - чрезвычайно сложная задача. Реклама табачных и алкогольных изделий, действия криминальных сообществ по распространению психоактивных веществ (далее - ПАВ), отрицательный пример старших товарищей и родителей не способствуют профилактике вредных привычек. Количество несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотики, токсические вещества, по сравнению с 2012 годом снизилось, но это свидетельствует о низкой выявляемости таких подростков.
На 01.06.2014 в банке данных КДНиЗП всего неблагополучных семей по городу - 375/525 детей (2013 г. - 387\542 ребенка). Из них: 103 семьи (АППГ - 129), находящиеся в социально опасном положении, 272 семьи (АППГ - 258) "группы риска", и нуждающиеся в государственной поддержке. Хотя и наблюдается общая тенденция к снижению таких семей, но количество их каждый месяц меняется и увеличивается количество семей, в которых родители употребляют наркотики и алкоголь.
Однако анализ показывает, что количество трудоустроенных в летний период подростков в возрасте 15-17 лет могло быть и больше, если бы уровень заработной платы был несколько выше.
Проведенный анализ позволяет выявить следующие проблемы:
1. Криминальная обстановка в городе остается напряженной, высок процент учащихся образовательных учреждений, совершивших преступления в 2014 году.
2. Уменьшение количества выявленных семей, находящихся в социально опасном положении.
3. Рост количества безнадзорных несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Малый охват организованными формами досуга подростков в возрасте старше 15 лет.
5. Низкий уровень заработной платы у подростков в возрасте 15-17 лет, трудоустроенных в летний период.
Несмотря на принимаемые меры, высоким остается количество несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Необходимы конкретные меры по решению проблем отдельных категорий несовершеннолетних и защите их прав. Все это обуславливает необходимость реализации муниципальной подпрограммы г. Серпухова "Профилактика правонарушений, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и защита их прав на территории г. Серпухова на 2015-2019 гг.".

3. Цели и задачи подпрограммы

Исходя из оценки сложившейся ситуации, целью разработанной программы является комплексное решение проблемы ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребления ими психоактивных веществ (далее - ПАВ), их социальной реабилитации в современном обществе и защиты прав.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Развитие форм ранней профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия.
3. Формирование социально активной гражданской позиции несовершеннолетних, активизация развития у детей отрицательного отношения к распространению и употреблению психоактивных веществ, формирование навыков здорового образа жизни, неприятия алкоголя, табака и наркотиков, ценностного отношения к своему здоровью.
4. Защита и оказание помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации

4. Перечень мероприятий подпрограммы г. Серпухова "Профилактика правонарушений, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и защита их прав на территории г. Серпухова на 2015-2019 гг." муниципальной программы "Социальная поддержка жителей г. Серпухова" указан в приложении № 1 к Подпрограмме.


5. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Серпухова организует взаимодействие и осуществляет координацию работы исполнителей по реализации подпрограммных мероприятий. Мероприятия, в которых участвуют несколько соисполнителей, реализуются путем разработки планов совместных действий, проведения встреч и совещаний, обсуждения представляемых оперативных и итоговых отчетов исполнителей.
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Серпухова:
- вносит предложения по корректировке отдельных мероприятий;
- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации подпрограммы и представляет его в Управление экономики администрации г. Серпухова.
Ответственным за реализацию подпрограммы, а также исполнителем является отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Серпухова. Соисполнителями подпрограммы являются отраслевые и функциональные органы администрации г. Серпухова: "Комитет по образованию", Управление по культуре, спорту и работе с молодежью, Управление здравоохранения, и Управление опеки и попечительства по городскому округу Серпухов Министерства образования Московской области, Серпуховское городское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, отдел по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, Государственное учреждение Московской области Серпуховский центр занятости населения и другие организации, участвующие в ее реализации.
Корректировка подпрограммы проводится по предложению заказчика программы или исполнителей.
Реализация подпрограммы позволит объединить усилия всех органов и учреждений системы профилактики в осуществлении прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Финансирование мероприятий подпрограммы из средств федерального, областного бюджета направлено на реализацию одной из приоритетных задач государственной политики - преодоление социального сиротства и решение жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Средства из бюджета муниципального образования город Серпухов будут направлены на развитие системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы, повышение квалификации специалистов, а также на методологическую и информационную поддержку деятельности по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

6. Планируемые результаты Подпрограммы

Планируемые результаты Подпрограммы представлены в таблице раздела 7 "Планируемые результаты Программы "Социальная поддержка жителей города Серпухова на 2015-2019 годы".





Приложение № 1
Подпрограммы "Профилактика
правонарушений, употребления
несовершеннолетними
психоактивных веществ и
защита их прав на
территории г. Серпухова
на 2015-2019 гг."
к муниципальной программе
"Социальная поддержка жителей
г. Серпухова на 2015-2019 годы",
утвержденной постановлением
главы города Серпухова
Московской области
от 14 октября 2014 г. № 1636

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Г. СЕРПУХОВА "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, УПОТРЕБЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И ЗАЩИТА ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. СЕРПУХОВА НА 2015-2019 ГГ." МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ Г. СЕРПУХОВА"

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Сумма финансирования, тыс. руб.
Сроки исполнения
Исполнитель
Бюджетополучатель
Всего
в т.ч. по источникам:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Привлеченные источники
1.
Раздел 1. Укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1.
Совершенствование системы мониторинга и анализа состояния преступности и правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений и безнадзорности среди несовершеннолетних





2015-2019
ОДНиЗП, органы и учреждения системы профилактики

1.2.
Проведение персонифицированной сверки данных, корректировка и своевременное пополнение межведомственных банков данных на:
- семьи, находящиеся в социально опасном положении;
- семьи "группы риска", и нуждающиеся в государственной поддержке;
- несовершеннолетних, употребляющих ПАВ;
- беспризорных и безнадзорных детей и подростков;
- условно и реально осужденных





2015-2019
ОДН и ЗП, ОДН МУ УВД, СПА "Комитет по образованию", Управление здравоохранения, Серпуховское городское Управление социальной защиты населения

1.3.
Проведение межведомственных рейдов по проверке семей "группы риска", семей, находящихся в социально опасном положении, по местам скопления молодежи, по условно осужденным подросткам, по выявлению беспризорных и безнадзорных детей





2015-2019
ОДНиЗП, ОДН МУ УВД, УСС, СПА "Комитет по образованию", Управление здравоохранения, Управление опеки и попечительства

1.4.
Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории г. Серпухова





2015-2019
КДНиЗП, органы и учреждения системы профилактики

1.5.
Продолжение работы по привлечению несовершеннолетних "группы риска" к занятиям в технических, художественных кружках, клубах, спортивных секциях





2015-2019
СПА "Комитет по образованию", Управление по культуре, спорту и работе с и молодежью, ОДНиЗП, ОДН УВД

1.6.
Проведение в образовательных учреждениях города:
- дней профилактики;
- олимпиад правовых знаний среди школьников;
- конкурсов "Юные правоведы"





2015-2019
СПА "Комитет по образованию"

1.7.
Осуществление контроля:
- за своевременным выявлением школами несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения по неуважительным причинам, и разработка комплексных мер по их возвращению;
- за выполнением закона "Об образовании в Российской Федерации" по отчислению несовершеннолетних. Осуществление контроля:
- за своевременным выявлением школами несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения по неуважительным причинам, и разработка комплексных мер по их возвращению;
- за выполнением закона "Об образовании в Российской Федерации" по отчислению несовершеннолетних;
- за своевременным выявлением школами несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения по неуважительным причинам, и разработка комплексных мер по их возвращению;
- за выполнением закона "Об образовании" по отчислению несовершеннолетних





2015-2019
СПА "Комитет по образованию", КДНиЗП, ОДН МУ УВД

1.8.
Организация и проведение спортивных турниров среди дворовых команд с привлечением детей "группы риска"





2015-2019
Управление по культуре, спорту и работе с молодежью

1.9.
Осуществление мер по выявлению и оперативному прикрытию мест скопления несовершеннолетних, совершающих противоправные действия





2015-2019
МУ МВД России "Серпуховское"

1.10.
Ведение разъяснительной профилактической работы с детьми и их родителями в учебных заведениях, кружках и секциях





2015-2019
Управление по культуре, спорту и работе с молодежью

1.11.
Создание, организация работы отрядов "Юные друзья полиции" на базе общеобразовательных учреждений города





2015-2019
СПА "Комитет по образованию"

1.12.
Организация и проведение курсовой подготовки социальных педагогов, классных руководителей по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности, семейной политики, профилактики наркомании, алкоголизма, летнего оздоровительного отдыха детей





2015-2019
СПА "Комитет по образованию", МОУД ПО "Учебно-методический Центр"

1.13.
Размещение в средствах массовой информации материалов и рубрик просветительского и информационного характера по вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности, семейной политики, профилактики наркомании и алкоголизма, летнего оздоровительного отдыха детей, планирования и организации мер по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, реабилитации детей-инвалидов, пропаганда здорового образа жизни, и др.





2015-2019
ОДН и ЗП, УВД, УСЗН, СПА "Комитет по образованию", Управление по культуре, спорту и работе с и молодежью, Управление здравоохранения, Серпуховское городское Управление социальной защиты населения, ЦЗН, МУЗ "СНД"


Итого по разделу 1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0



2.
Раздел 2. Развитие форм ранней профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия
2.1.
Оказание содействия несовершеннолетним, состоящим на внутришкольном учете, ОДН УВД, комиссии, во временной занятости





2015-2019
ОДН и ЗП, ЦЗН, Комитет по образованию

2.2.
Взаимодействие по вопросу профконсультирования несовершеннолетних граждан





2015-2019
ЦЗН

2.3.
Взаимодействие по переобучению несовершеннолетних граждан





2015-2019
ЦЗН

2.4.
Размещение в средствах массовой информации материалов информационного характера по вопросам планирования и организации временной занятости несовершеннолетних граждан





2015-2019
ЦЗН

2.5.
Содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, находящихся в социально опасном положении, условно осужденных подростков, а также родителей из семей "группы риска" по направлению ОДН и ЗП





2015-2019
ОДН и ЗП, ЦЗН

2.6.
Организация и проведение "круглых столов", семинаров, встреч, координационных совещаний по проблемам:
- защиты прав семьи и детства;
- актуальным вопросам профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с приемными родителями, с воспитателями постинтернатного патроната, с опекунами (попечителями), с молодежью и специалистами органов и учреждений системы профилактики





2015-2019
СПА "Комитет по образованию", Управление опеки и попечительства

2.7.
Работа школы приемных родителей на базе МОУЦДК ППМС "Шанс"





2015-2019
СПА "Комитет по образованию"

2.8.
Психологическое и профориентационное консультирование детей "группы риска", родителей





2015-2019
Управление по культуре, спорту и работе с молодежью

2.9.
Реализация воспитательных программ в социальной реабилитации н/л - воспитанников СГСРЦН: Программа "Помоги себе сам". Программа "Духовное в нас. Духовное вокруг нас". Программа "Герои прошлого и настоящего". Программа "Правоведение"





2015-2019
ГКУСО МО СГСРЦН


Итого по разделу 2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0



3.
Раздел 3. Формирование социально активной гражданской позиции несовершеннолетних, активизация развития у детей и подростков отрицательного отношения к распространению и употреблению психоактивных веществ, формирование навыков здорового образа жизни, неприятия алкоголя, табака и наркотиков, ценностного отношения к своему здоровью
3.1.
Организация мероприятий за здоровый образ жизни, посвященных Всемирному Дню борьбы со СПИДом, Дню борьбы с курением, Дню толерантности, на базе ОУ





2015-2019
СПА "Комитет по образованию"

3.2.
Проведение тематических бесед для юношества и оформление выставок по профилактике наркомании и алкоголизма





2015-2019
МУК "Центральная библиотечная система"

3.3.
Организация и проведение в социальных учреждениях мероприятий по профилактике ЗОЖ и творческих программ





2015-2019
Управление по культуре, спорту работе с и молодежью

3.4.
Выступление врачей в школах и ССУЗ по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма





2015-2019
МУЗ "СНД"

3.5.
Организация и проведение индивидуальных консультаций врачом-наркологом с детьми и подростками, употребляющими ПАВ, с родителями несовершеннолетних





2015-2019
МУЗ "ЦРБ" Наркологический диспансер

3.6.
Проведение тестирования среди учащихся общеобразовательных и средних учебных заведений





2015-2019
МУЗ Серпуховский наркологический диспансер

3.7.
Оказание содействия в проведении соревнований, фестивалей и конкурсов среди объединений неформальной молодежи





2015-2019
Управление по культуре, спорту работе с и молодежью


Итого по разделу 3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0



4.
Раздел 4. Защита и оказание помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
4.1.
Взаимодействие с Управлением опеки и попечительства по развитию приоритетных форм устройства (опека, приемная семья, усыновление) в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей






Управление опеки и попечительства

4.2.
Организация и проведение зональных родительских собраний "Территория без сирот"





2015-2019
Управление опеки и попечительства

4.3.
Осуществление контроля за условиями жизни детей и подростков, находящихся под опекой и попечительством и содержащихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей





2015-2019
СПА "Комитет по образованию"

4.4.
Взаимодействие с Управлением опеки и попечительства по развитию постинтернатного патроната как формы оказания социальной помощи ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а также лицам из числа в возрасте от 18 до 23 лет





2015-2019
Управление опеки и попечительства

4.5.
Усиление контроля за условиями жизни детей и подростков, находящихся под опекой и попечительством и содержащихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей





2015-2019
ОДНиЗП, Серпуховское городское Управление социальной защиты населения, Управление опеки и попечительства, СПА "Комитет по образованию"

4.6.
Осуществление контроля за состоянием охраны и условий труда несовершеннолетних на предприятиях города





2015-2019
ОДНиЗП, Управление по труду и защите прав потребителей

4.7.
Разместить правовую страничку для несовершеннолетних и их родителей на сайте города





2015-2019
ОДНиЗП

4.8.
Взаимодействие по развитию социального патроната как формы оказания помощи несовершеннолетним






Серпуховское городское Управление социальной защиты населения


Итого по разделу 4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0




Итого всего по подпрограмме
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





------------------------------------------------------------------