Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации Щелковского муниципального района МО от 06.10.2014 N 2601 "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан и организаций в Администрации Щелковского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2014 г. № 2601

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
И ОРГАНИЗАЦИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ ЩЕЛКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (в редакции Законов Московской области от 22.12.2006 № 242/2006-ОЗ, от 25.04.2007 № 55/2007-ОЗ, от 30.05.2008 № 77/2008-ОЗ, от 10.07.2009 № 84/2009-ОЗ, от 07.03.2011 № 26/2011-ОЗ, от 17.11.2011 № 197/2011-ОЗ), распоряжением руководителя администрации Губернатора Московской области от 16.09.2014 № 400-РА, Уставом Щелковского муниципального района администрация Щелковского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый регламент рассмотрения обращений граждан и организаций в администрации Щелковского муниципального района.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Щелковского муниципального района от 30.01.2012 № 254 "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Щелковского муниципального района" (с изменениями от 17.04.2013 № 1164).
3. Заместителю руководителя администрации Щелковского муниципального района Щербакову А.И. обеспечить публикацию настоящего постановления в бюллетене "Информационный вестник Совета депутатов и администрации Щелковского муниципального района" и размещение на сайте администрации Щелковского муниципального района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Щелковского муниципального района Щербакова А.И.

И.о. руководителя администрации
Щелковского муниципального района
А.В. Валов





Утвержден
постановлением администрации
Щелковского муниципального района
Московской области
от 6 октября 2014 г. № 2601

РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Регламент рассмотрения обращений граждан и организаций в администрации Щелковского муниципального района (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан и организаций в администрации Щелковского муниципального района.
1.2. Рассмотрение обращений граждан и организаций в администрации Щелковского муниципального района осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (в редакции Законов Московской области от 22.12.2006 № 242/2006-ОЗ, от 25.04.2007 № 55/2007-ОЗ, от 30.05.2008 № 77/2008-ОЗ, от 10.07.2009 № 84/2009-ОЗ, от 07.03.2011 № 26/2011-ОЗ, от 17.11.2011 № 197/2011-ОЗ);
- Уставом Щелковского муниципального района;
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.3. Рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется руководителем администрации Щелковского муниципального района, первым заместителем руководителя администрации Щелковского муниципального района, заместителями руководителя администрации Щелковского муниципального района, руководителями органов администрации Щелковского муниципального района.
1.4. Рассмотрение обращений граждан и организаций включает рассмотрение обращений в письменной форме или в форме электронного документа и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема (приложение № 1 к регламенту).

2. Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций

2.1. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций представляется:
- непосредственно в органах администрации Щелковского муниципального района;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.2. Сведения о местонахождении администрации Щелковского муниципального района, полный почтовый адрес администрации Щелковского муниципального района, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение № 2 к регламенту) размещаются:
- на Интернет-сайте администрации Щелковского муниципального района (http://www.shchyolkovo.ru);
- на информационном стенде в месте приема обращений граждан в письменной форме.

3. Срок рассмотрения обращений граждан и организаций

3.1. Рассмотрение обращения граждан и организаций осуществляется в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан и организаций может быть продлен руководителем Щелковского муниципального района, первым заместителем, заместителями руководителя администрации Щелковского муниципального района, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина и организации о продлении срока рассмотрения обращения.
3.2. Рассмотрение обращений граждан и организаций, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
3.3. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.

4. Требования к обращению граждан и организаций
в письменной форме

4.1. Обращение гражданина в письменной форме в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрация Щелковского муниципального района, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом администрация Щелковского муниципального района вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
4.2. Обращение в форме электронного документа должно содержать наименование органа местного самоуправления - администрация Щелковского муниципального района или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.

5. Требования к помещениям и местам, предназначенным
для рассмотрения обращений граждан и организаций

5.1. Помещения по рассмотрению обращений граждан и организаций должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
5.2. На входе в здание администрации Щелковского муниципального района на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы администрации.
5.3. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
5.4. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами.

6. Результат рассмотрения обращений граждан и организаций

6.1. Результатом рассмотрения обращений гражданина и организации в письменной форме является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю ответа в письменной форме.
На обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется ответ в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
6.2. Результатом рассмотрения устного обращения гражданина и организации в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином, организацией необходимых разъяснений.

7. Перечень оснований оставления обращения без рассмотрения

7.1. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
7.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
7.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

8. Ответственность работников при рассмотрении
обращений граждан и организаций

8.1. Работники администрации Щелковского муниципального района, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
8.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
8.3. При утрате исполнителем обращений в письменной форме или в форме электронного документа назначается служебное расследование, о результатах которого информируется начальник общего отдела администрации Щелковского муниципального района.
8.4. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения другому работнику по поручению руководителя органа администрации Щелковского муниципального района. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в органе администрации района.


9.1. Последовательность рассмотрения обращений
граждан и организаций

Рассмотрение обращений граждан и организаций включает в себя следующие процедуры:
- прием и первичная обработка обращений в письменной форме или в форме электронного документа;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в органах администрации Щелковского муниципального района;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан и организаций.

10. Прием и первичная обработка обращений граждан
и организаций в письменной форме и в форме
электронного документа

10.1. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Щелковского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
10.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте, по телеграфу и каналам межведомственного электронного документооборота (далее - МЭДО).
10.3. Обращения граждан, присланные по почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел администрации Щелковского муниципального района (далее - Общий отдел).
10.4. Работник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Щелковского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются и хранятся в Общем отделе администрации Щелковского муниципального района, второй приобщается к поступившему обращению.
10.5. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику Общего отдела администрации Щелковского муниципального района.
10.6. Прием обращений в письменной форме непосредственно от гражданина, а также по доверенности гражданина производится работниками Общего отдела администрации Щелковского муниципального района. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан (приложение № 3 к регламенту).
10.7. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале регистрации обращений граждан в письменной форме работниками Общего отдела администрации Щелковского муниципального района.
10.8. Обращения, поступившие в администрацию Щелковского муниципального района по каналам МЭДО, регистрируются в течение трех дней с даты поступления в межведомственной системе электронного документооборота (далее - МСЭД) работником Общего отдела.
10.9. Обращения, поступившие в администрацию Щелковского муниципального района по сети Интернет (на официальный сайт администрации Щелковского муниципального района), регистрируются в течение трех дней с даты поступления работником Общего отдела в журнале регистрации обращений граждан.

10.9. Обращения в письменной форме, направленные в администрацию Щелковского муниципального района с факсимильной подписью, возвращаются адресату.
10.10. Администрация Щелковского муниципального района принимает только оригиналы обращений.

11. Регистрация и аннотирование поступивших обращений
граждан и организаций

Работники Общего отдела, ответственные за регистрацию и аннотацию обращений:
11.1. Поступившие обращения в письменной форме или в форме электронного документа регистрируют в течение 3 дней с момента поступления в журнале регистрации обращений граждан, а также с использованием системы управления документами "Эффект офис" (далее - СУД "Эффект офис") и МСЭД.
11.2. Обращения Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства субъектов Российской Федерации, членов Федерального собрания, депутатов органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, депутатов муниципальных образований, Уполномоченного по правам человека, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируют в журнале регистрации письменных обращений граждан в день поступления.
11.3. Регистрация обращений осуществляется следующим образом:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп "Администрация Щелковского муниципального района" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке СУД "Эффект офис" (далее - регистрационная карточка) или МСЭД указываются фамилия, инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес, адрес электронной почты. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.
11.4. Регистрационная карточка (печатная версия) является сопроводительным документом к обращению гражданина.
11.5. Зарегистрированное обращение аннотируется следующим образом:
- прочитывается, определяется его тематика, выявляются поставленные заявителем вопросы;
- проверяется обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- заполняется рубрикатор в СУД "Эффект офис", МСЭД, составляется и вводится аннотация на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- проставляется шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан;
- осуществляется ввод необходимых примечаний в регистрационной карточке;
- проставляется вид обращения: заявление, предложение, жалоба, коллективное заявление, коллективное предложение, коллективная жалоба;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Правительства Московской области, Уполномоченного по правам человека, министерств и ведомств Московской области, прокуратуры, руководителя Щелковского муниципального района вводится в регистрационной карточке пометка "Контроль".
11.6. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в системе СУД "Эффект офис", МСЭД и подготовка обращения к передаче (направлению) на рассмотрение.

12. Направление обращения на рассмотрение

12.1. Работники Общего отдела, ответственные за регистрацию обращений:
- подготавливают и направляют обращения руководителю администрации Щелковского муниципального района, первому заместителю, заместителям руководителя администрации Щелковского муниципального района (в зависимости от того, кому адресовано обращение) в день регистрации, а затем копии обращений передаются на исполнение должностным лицам согласно резолюциям;
- в регистрационной карточке указывают ответственных исполнителей и исполнителей согласно резолюциям;
- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, в соответствии с действующим законодательством находится в компетенции государственных органов, иных органов местного самоуправления Щелковского муниципального района, организаций и других муниципальных образований, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение по принадлежности в государственные органы, иные органы местного самоуправления Щелковского муниципального района, организации и другие муниципальные образования, подписываются руководителем администрации Щелковского муниципального района, первым заместителем, заместителями руководителя администрации Щелковского муниципального района (приложения № 4 и 5 к регламенту);
- в случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, иных органов местного самоуправления Щелковского муниципального района, организаций и других муниципальных образований, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации и другие муниципальные образования. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, в соответствии с резолюцией руководителя администрации Щелковского муниципального района направлен должностному лицу, в компетенцию которого не входит решение данного вопроса, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается или направляется по принадлежности должностному лицу, уполномоченному решать данный вопрос, на основании служебной записки руководителя администрации Щелковского муниципального района;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы администрации Щелковского муниципального района, а обращения списываются "В дело" как исполненные.
12.2. Оригиналы обращений граждан с резолюциями руководителя администрации Щелковского муниципального района, первого заместителя, заместителей руководителя администрации Щелковского муниципального района хранятся в Общем отделе администрации Щелковского муниципального района.

13. Рассмотрение обращений в органах администрации
Щелковского муниципального района

13.1. Поступившие в органы администрации Щелковского муниципального района (далее - органы администрации) обращения граждан по резолюциям руководителя администрации Щелковского муниципального района или его заместителей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Общем отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иную организацию срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
13.2. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
13.3. Ответственным за своевременное рассмотрение обращения является первый заместитель, заместитель руководителя администрации Щелковского муниципального района, которому было непосредственно адресовано обращение, или должностное лицо администрации Щелковского муниципального района, указанное в резолюции руководителя администрации Щелковского муниципального района первым.
13.4. Должностное лицо администрации Щелковского муниципального района, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц, в том числе в электронной форме;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ или ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
13.5. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
13.6. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 7.1 регламента.
13.7. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в правоохранительные органы.
13.8. Результатом рассмотрения обращений в органах администрации являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

14. Личный прием граждан

14.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
3) инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
4) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
14.2. Личный прием граждан ведут руководитель администрации Щелковского муниципального района, первый заместитель руководителя администрации Щелковского муниципального района, заместители руководителя администрации Щелковского муниципального района.
14.3. Личный прием граждан проводится по ежегодно утверждаемому графику.
С графиком приема граждане могут ознакомиться в приемной руководителя администрации Щелковского муниципального района, приемных заместителей руководителя администрации Щелковского муниципального района, в органах администрации, на специальном стенде в здании администрации Щелковского муниципального района (1 этаж), на Интернет-сайте администрации Щелковского муниципального района (http://www.shchyolkovo.ru), а также в печатном издании.
14.4. Запись на прием ведется постоянно.
14.5. В случае изменения даты и времени приема граждане, записанные на прием, уведомляются.
14.6. На каждого гражданина, обратившегося на прием к руководителю, заполняется карточка личного приема, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя, контактный телефон, фамилия должностного лица, ведущего прием, краткая аннотация просьбы. При повторных обращениях работник, ведущий запись, делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям и представляет их руководителю, ведущему личный прием (приложение № 6 к регламенту).
14.7. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов могут быть приглашены специалисты соответствующих органов администрации Щелковского муниципального района.
14.8. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
14.9. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
14.10. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, соответствующие работники органов администрации оформляют рассылку документов с приема в установленном порядке.
14.11. Контроль за сроками поручений по обращению с личного приема руководителя администрации Щелковского муниципального района и заместителей руководителя администрации Щелковского муниципального района осуществляют работники Общего отдела администрации Щелковского муниципального района. Все направленные документы подлежат возврату.
14.12. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
14.13. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление руководителю, осуществлявшему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными. После возвращения списанных материалов "В дело" они снимаются с контроля, о чем делается отметка в учетной карточке, после чего рассмотрение обращения считается завершенным.
14.14. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
14.15. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
14.16. Должностные лица отчитываются по личному приему граждан в Общий отдел администрации Щелковского муниципального района два раза в год по состоянию на 1 января и 1 июля.

15. Продление срока рассмотрения обращений
граждан и организаций

15.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иную организацию или иному должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
15.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока. Руководитель администрации Щелковского муниципального района, первый заместитель руководителя администрации, заместители руководителя администрации Щелковского муниципального района принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то ответственный исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.

16. Оформление ответа на обращения граждан и организаций

16.1. Подготовку ответа заявителю, а для контрольных поручений - в федеральные и областные органы осуществляет работник администрации Щелковского муниципального района по поручению должностного лица администрации Щелковского муниципального района, указанного в резолюции первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
16.2. Ответы на обращения граждан готовятся на бланке администрации Щелковского муниципального района за подписью руководителя администрации Щелковского муниципального района, первого заместителя руководителя администрации Щелковского муниципального района, заместителей руководителя администрации Щелковского муниципального района в соответствии с их компетенцией.
16.3. Ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства субъектов Российской Федерации, членов Федерального собрания, депутатов органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека готовятся за подписью руководителя администрации Щелковского муниципального района.
16.4. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
16.5. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указанно о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективное обращение указывается, кому именно из авторов дан ответ.
16.6. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Копия данного правового акта направляется заявителю.
16.7. На бланке ответа проставляются дата отправки ответа и регистрационный входящий номер письма, на который дается ответ. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
16.8. Если по письменному обращению гражданина, организации дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
16.9. На последнем листе копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью.
16.10. После завершения рассмотрения письменного обращения гражданина, организации и оформления ответа материалы передаются в Общий отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается отметка в информационной системе СУД "Эффект офис". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
16.11. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела и т.д.) за подписью первого заместителя, заместителей руководителя администрации Щелковского муниципального района.
16.12. Подлинники обращений граждан и организаций в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
16.13. Отправка почтой ответов заявителям осуществляется органом администрации Щелковского муниципального района, подготовившим ответ заявителю (за исключением заказных писем).
16.14. Ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства субъектов Российской Федерации, членов Федерального собрания, депутатов органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека отправляются заказными письмами работниками Общего отдела администрации Щелковского муниципального района.
16.15. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Щелковского муниципального района.

17. Представление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения

17.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
17.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан и организаций ведет Общий отдел.
17.3. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан и организаций представляются работником Общего отдела. Справки представляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
17.4. Справки представляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
17.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
17.6. При получении запроса по телефону работник Общего отдела:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
17.7. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
17.8. Общий отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет Щелковского муниципального района.
17.9. Результатом представления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

18. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений
граждан и организаций

18.1. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
18.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями органов администрации.
18.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями органов администрации.
18.4. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения окончательного решения и принятия исчерпывающих мер.
18.5. На 15-е число каждого месяца составляется информация о неисполненных письменных обращениях граждан и направляется должностным лицам.

19. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям

19.1. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации Щелковского
муниципального района

БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН


Обращение гражданина

\/ \/ \/ \/ \/

Почтой Через Общий Электронной Факсом В ходе личного
отдел почтой приема

\/ \/ \/ \/ \/

Регистрация и аннотирование в Общем Регистрация в Общем отделе
отделе администрации Щелковского администрации Щелковского
муниципального района муниципального района


\/ \/ \/

Направление на рассмотрение Направление Рассмотрение
по принадлежности на рассмотрение < обращения гражданина
в государственные органы, в органы в ходе личного приема
органы местного администрации
самоуправления ШМР, Щелковского
др. организации муниципального
района

\/ \/

Рассмотрение Разъяснение,
Отказ < обращения устный ответ
в рассмотрении гражданину
обращения \/
по существу,
уведомление Подготовка
гражданина ответа

\/
\/
Направление
Уведомление ответа
гражданина гражданину






Приложение № 2
к регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации
Щелковского муниципального района

СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ, ТЕЛЕФОНАХ ДЛЯ СПРАВОК
АДМИНИСТРАЦИИ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Администрация Щелковского муниципального района располагается по адресу: площадь Ленина, д. 2, г. Щелково, Московская область.
Почтовый адрес администрации Щелковского муниципального района:
площадь Ленина, д. 2, г. Щелково, Московская область, 141100.

Справочная по письмам граждан
56-11-158,
56-11-169
Справочная по приему граждан
56-11-109,
56-11-117,
56-11-160,
56-11-103,
56-11-167,
56-11-164





Приложение № 3
к регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации
Щелковского муниципального района

Образец

Расписка гражданину

__________________________________________________________________________,
подавшему письменное обращение в Общий отдел администрации Щелковского
муниципального района

Входящий № письма
___________________________________________________________________________
Справки по телефонам:
8(496) 56-1-11-58 (к. 201).
Вопросы землепользования:
8(496) 56-1-11-96 (к. 108).
Вопросы строительства:
8(496) 56-6-46-38, 6-46-47.





Приложение № 4
к регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации
Щелковского муниципального района

Образец

Сопроводительное письмо


Герб


АДМИНИСТРАЦИЯ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

пл. Ленина, д. 2, г. Щелково, тел. (496) 566-99-66,
Московская обл., 141100 факс (496) 566-96-90
___________________________________________________________________________
от ___________ № ____________
на № _________ от ___________

Руководителю администрации городского
(сельского) поселения
(наименование поселения)
Ф.И.О.

Направляем Вам на рассмотрение по принадлежности письмо, поступившее в
администрацию Щелковского муниципального района 10.01.2012 № 11 от Ивановой
И.А.
О результатах просим сообщить заявителю. О направлении обращения в Ваш
адрес автор извещен.

Наименование должности Подпись Расшифровка подписи
руководителя





Приложение № 5
к регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации
Щелковского муниципального района

Образец

Уведомление
гражданина о направлении его обращения
на рассмотрение


Герб


АДМИНИСТРАЦИЯ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

пл. Ленина, д. 2, г. Щелково, тел. (496) 566-99-66,
Московская обл., 141100 факс (496) 566-96-90
___________________________________________________________________________
от ________ № __________
на № ______ от _________

Ивановой И.А.
Адрес

Администрация Щелковского муниципального района сообщает, что Ваше
заявление (вх. № 11 от 10.01.2012) направлено по принадлежности для
рассмотрения и ответа в городское (сельское) поселение (наименование
поселения).

Наименование должности Подпись Расшифровка подписи
руководителя





Приложение № 6
к регламенту рассмотрения обращений
граждан в администрации
Щелковского муниципального района

Образец
карточки личного приема

Руководитель администрации Щелковского муниципального района
Ф.И.О.

Прием граждан

Учетная карточка № ______________________________ "__" ____________ 2012 г.
Дата записи на прием "__" ____________ 2012 г.
ФИО: _________________________________________ тлф. _______________________
Категория: ________________________________________________________________
Адрес: Область _________________________ Район ____________________________
141100, Город _________________________ Улица _____________________________
Дом ______ Корпус ______ Квартира ______
Содержание вопроса:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Поручение: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________
Отметка об исполнении:
Ответ получен: Подпись _______________ Дата _________


------------------------------------------------------------------