Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление главы г. Серпухова МО от 16.07.2014 N 1127 "О муниципальной программе г. Серпухова "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг."
ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. № 1127
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ Г. СЕРПУХОВА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ
НА 2014-2016 ГГ."
С целью достижения устойчиво высоких темпов экономического роста субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Серпухове, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы г. Серпухова от 22.08.2013 № 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова", на основании Устава города Серпухова постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу г. Серпухова "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг." (прилагается).
2. Начальнику отдела пресс-службы администрации г. Серпухова Балашовой И.В. опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Воробьева А.С.
Глава города
П.Н. Залесов
Утверждена
постановлением главы
города Серпухова
Московской области
от 16 июля 2014 г. № 1127
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ НА 2014-2016 ГГ."
1. Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг."
Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг." (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 № 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья";
постановление главы города Серпухова от 22.08.2013 № 1157 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ г. Серпухова и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова"
Заказчик Программы
Управление экономики администрации города Серпухова
Разработчик Программы
Управление экономики администрации города Серпухова
Цель Программы
Достижение устойчивого темпа роста развития малого и среднего предпринимательства за счет создания благоприятных условий их деятельности
Задачи Программы
- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города
Сроки и этапы реализации Программы
2014-2016 гг.
Исполнители Программы
Управление экономики администрации города Серпухова, ФПП "Серпуховский бизнес-инкубатор", Серпуховская торгово-промышленная палата
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем средств, необходимых для реализации программных мероприятий, - 18000 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 6000 тыс. руб.;
2015 год - 6000 тыс. руб.;
2016 год - 6000 тыс. руб.
Из них по источникам финансирования:
- средства федерального бюджета - 10500 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3500 тыс. руб.;
2015 год - 3500 тыс. руб.;
2016 год - 3500 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 4500 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1500 тыс. руб.;
2015 год - 1500 тыс. руб.;
2016 год - 1500 тыс. руб.;
- средства городского бюджета - 3000 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1000 тыс. руб.;
2015 год - 1000 тыс. руб.;
2016 год - 1000 тыс. руб.;
- привлеченные источники - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. руб.;
2015 год - 0,0 тыс. руб.;
2016 год - 0,0 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы
К 2016 г. ожидается:
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек до 132,76 единицы;
- повышение темпа роста оборота малых и средних предприятий до 103%;
- увеличение численности работающих (без внешних совместителей) в организациях малого и среднего бизнеса до 6040 чел.;
- рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий не менее чем на 1,5% ежегодно
Код Программы
68
2. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего
предпринимательства и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство имеет большое значение в решении экономических и социальных задач города Серпухова, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города и стабильность налоговых поступлений.
Для развития и поддержания деятельности предприятий малого бизнеса в городе Серпухове создана и успешно работает инфраструктура, которая включает в себя бизнес-инкубатор, Серпуховскую торгово-промышленную палату и Инновационный совет. Взаимодействие власти с малым и средним бизнесом осуществляется и через систему социального партнерства: привлечение представителей бизнеса к разработке и заключению городского трехстороннего соглашения.
На территории города Серпухова по статистическим данным на конец 2013 года осуществляют свою деятельность 1670 субъектов малого и среднего предпринимательства. На 10 тыс. жителей города Серпухова приходится 132,22 предприятия малого и среднего предпринимательства. Численность работающих в сфере малого бизнеса - 6001 чел., что составляет порядка 30% от общего числа занятых в экономике города. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2013 году составила 16145,9 рублей.
В 2013 году оборот малых и средних организаций составил 12780 млн. рублей, что составляет 31,5% от общего оборота организаций г. Серпухова.
Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2013 году оценочно составил 50,3 млн. руб.
В целях совершенствования и развития созданной в городе целостной системы поддержки предпринимательства в городе в 2009-2013 гг. действовала целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2009-2015 гг.", утвержденная решением Совета депутатов города Серпухова от 19.11.2008 № 395/69. За период действия Программы на реализацию мероприятий по финансовой и имущественной поддержке предпринимателей было выделено 16,8 млн. рублей, в том числе: 3 млн. рублей - из муниципального бюджета; 11,2 млн. рублей - из бюджета Московской области; 2,6 млн. рублей - из федерального бюджета.
При оценке и сопоставлении конкурсных заявок особое внимание уделялось сфере деятельности заявителя, предпочтение отдавалось научно-технической, инновационной, производственной сферам, а также субъектам молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%). Финансовую поддержку за период реализации Программы получили 86 организаций и предпринимателей.
Согласно мониторингу реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в г. Серпухове за период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2013 года принято 56 решений об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа.
Заключено 53 договора купли-продажи арендуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования, с субъектами малого и среднего предпринимательства, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа. За период действия Программы субъектами малого и среднего предпринимательства было выкуплено 46 объектов имущества на общую сумму 114,89 млн. рублей, совокупной площадью 5581,1 тыс. кв. м.
Малое и среднее предпринимательство в городе сконцентрировано в основном в следующих отраслях: промышленность, строительство, торговля и общественное питание, операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг. В связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала наиболее востребованной по-прежнему является сфера торговли. В общем количестве малых предприятий предприятия оптовой и розничной торговли занимают 24%.
Обеспеченность населения города Серпухова торговыми площадями за 2013 г. - 1151,8 кв. м на 1000 человек, что в 2,9 раза превышает норматив, установленный постановлением Правительства Московской области от 08.07.2011 № 672/25 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Московской области, муниципальных районов и городских округов Московской области и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 15.12.2006 № 1164/49 "О Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года".
В г. Серпухове широко развита ярмарочная деятельность. В 2013 году было организовано 13 ярмарок на различных площадках. Согласно рейтингу муниципальных образований Московской области по организации ярмарок, представленному на заседании Правительства Московской области, город Серпухов занимает лидирующие позиции.
Несмотря на динамичное развитие торговой деятельности на территории города Серпухова отмечается ряд проблем, требующих решения. Это:
- напряженность в сфере торговой деятельности между сетевыми предприятиями и субъектами малого бизнеса;
- необходимость повышения профессионального уровня работников торговли, наличие фактов использования неквалифицированных трудовых мигрантов с нарушением действующего законодательства;
- обеспечение качества и безопасности товаров.
Кроме того, в Серпухове остро обозначилась проблема обеспечения населения Серпухова местами в детских садах в связи с ростом рождаемости и миграцией населения. Так, доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2013 году составила 21,23%. Поэтому одним из приоритетных направлений поддержки в новой Программе планируется финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по присмотру и уходу за детьми.
Еще одним востребованным мероприятием станет поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, что связано с тем, что в сфере обрабатывающих производств работает более 30% населения от всех занятых в экономике города.
Учитывая положительный опыт предыдущей целевой программы развития предпринимательства в городе Серпухове, большая часть усилий и ресурсов в рамках этой Программы будет направлена на малые и микропредприятия, поскольку они обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота.
С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, приоритетными направлениями Программы предполагаются:
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;
- поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации;
- поддержка социального предпринимательства;
- развитие материально-технической базы малого и среднего предпринимательства города Серпухова;
- расширение присутствия малого и среднего бизнеса в жилищно-коммунальном хозяйстве, культуре, физической культуре и спорте;
- активное привлечение предпринимателей для участия в конкурсах на предоставление субсидий, проводимых Министерством экономики Московской области и администрацией города Серпухова.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является достижение устойчивого темпа роста развития малого и среднего предпринимательства за счет создания благоприятных условий их деятельности.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города.
4. Система программных мероприятий и ресурсное
обеспечение Программы
Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы включает в себя Перечень мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Серпухове на 2014-2016 гг.", содержащийся в приложении № 1 к Программе.
5. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять с использованием различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в рамках мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Минэкономразвития России в соответствии с ежегодным приказом об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования мероприятий Программы из средств городского бюджета подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов г. Серпухова о бюджете г. Серпухова на соответствующий финансовый год.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства г. Серпухова осуществляется в форме субсидий на конкурсной основе в соответствии с Положением о конкурсе по отбору заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договоров о предоставлении целевых бюджетных средств, утвержденным постановлением главы города Серпухова.
Заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства г. Серпухова на предоставление субсидий осуществляется после утверждения постановления главы г. Серпухова о распределении субсидий.
Общую координацию действий по контролю за исполнением Программы осуществляет Управление экономики администрации города Серпухова.
В ходе реализации Программы Управление экономики администрации города Серпухова:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
- обеспечивает организацию проведения конкурсов, разработку положений о конкурсах, разработку конкурсной документации, установление критериев оценки конкурсных проектов, предложение кандидатур для включения в состав конкурсной комиссии и подготовку договоров с победителями конкурсов;
- готовит заявки на включение мероприятий муниципальной программы в государственную программу Московской области;
- ежегодно готовит отчет о ходе реализации Программы в установленном порядке;
- готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.
6. Планируемые результаты Программы
Планируемые результаты Программы указаны в приложении № 2 к Программе.
Начальник Управления экономики
администрации города
А.В. Румянцев
Приложение № 1
к Программе, утвержденной
постановлением главы г. Серпухова
от 16.07.2014 № 1127
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ
НА 2014-2016 ГГ."
№ п/п
Мероприятия по реализации Программы
Объем финансирования, тыс. руб.
Сроки исполнения
Исполнитель
Бюджетополучатель, бюджетная классификация
всего
в том числе по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.
Создание и ведение в сети Интернет на официальном сайте администрации города Серпухова информационной страницы по поддержке и развитию предпринимательства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2014-2016 гг.
УЭ <1>, пресс-служба <2>
В т.ч. по годам:
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.2.
Организация и проведение семинаров, конференций, бизнес-встреч по актуальным вопросам развития предпринимательства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2014-2016 гг.
УЭ <1>,
бизнес-инкубатор <3>, ТПП <4>,
В т.ч. по годам:
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3.
Разработка проектов городских нормативных актов по вопросам предпринимательства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2014-2016 гг.
УЭ <1>
В т.ч. по годам:
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого по разделу 1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
В т.ч. по годам:
2014
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.
Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города
2.1.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства
2.1.1.
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования
4500,00
2520,00
1080,00
900,00
0,00
2014-2016 гг.
УЭ <1>
В т.ч. по годам:
2014
1500,00
840,00
360,00
300,00
0,00
2015
1500,00
840,00
360,00
300,00
0,00
2016
1500,00
840,00
360,00
300,00
0,00
2.1.2.
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников более 30 человек затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
4200,00
2520,00
1080,00
600,00
0,00
2014-2016 гг.
УЭ <1>
В т.ч. по годам:
2014
1400,00
840,00
360,00
200,00
0,00
2015
1400,00
840,00
360,00
200,00
0,00
2016
1400,00
840,00
360,00
200,00
0,00
2.1.3.
Частичная компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
4500,00
2520,00
1080,00
900,00
0,00
2014-2016 гг.
УЭ <1>
В т.ч. по годам:
2014
1500,00
840,00
360,00
300,00
0,00
2015
1500,00
840,00
360,00
300,00
0,00
2016
1500,00
840,00
360,00
300,00
0,00
2.2.
Поддержка социального предпринимательства и предпринимательства
2.2.1.
Частичная компенсация затрат субъектам социального предпринимательства
2100,00
1260,00
540,00
300,00
0,00
2014-2016 гг.
УЭ <1>
В т.ч. по годам:
2014
700,00
420,00
180,00
100,00
0,00
2015
700,00
420,00
180,00
100,00
0,00
2016
700,00
420,00
180,00
100,00
0,00
2.2.2.
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрат на реализацию проектов по созданию дошкольных образовательных центров
2700,00
1680,00
720,00
300,00
0,00
2014-2016 гг.
УЭ <1>
В т.ч. по годам:
2014
900,00
560,00
240,00
100,00
0,00
2015
900,00
560,00
240,00
100,00
0,00
2016
900,00
560,00
240,00
100,00
0,00
Итого по разделу 2
18000,00
10500,00
4500,00
3000,00
0,00
В т.ч. по годам:
2014
6000,00
3500,00
1500,00
1000,00
0,00
2015
6000,00
3500,00
1500,00
1000,00
0,00
2016
6000,00
3500,00
1500,00
1000,00
0,00
Всего по Программе
18000,00
10500,00
4500,00
3000,00
0,00
В т.ч. по годам:
2014
6000,00
3500,00
1500,00
1000,00
0,00
2015
6000,00
3500,00
1500,00
1000,00
0,00
2016
6000,00
3500,00
1500,00
1000,00
0,00
--------------------------------
<1> Управление экономики администрации города Серпухова.
<2> Отдел пресс-службы администрации города Серпухова.
<3> Фонд поддержки предпринимательства "Серпуховский бизнес-инкубатор".
<4> Серпуховская торгово-промышленная палата.
Начальник Управления экономики
администрации города
А.В. Румянцев
Приложение № 2
к Программе, утвержденной
постановлением главы г. Серпухова
от 16.07.2014 № 1127
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СЕРПУХОВЕ
НА 2014-2016 ГГ."
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя, 2013 г.
Планируемое значение показателя по годам реализации
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Консультационная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
Увеличение числа проведенных консультаций, семинаров, конференций, бизнес-встреч по актуальным вопросам развития предпринимательства
% к пред. году
100
106
110
115
2.
Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику города
Количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку
ед.
36
40
47
55
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям, получивших финансовую поддержку
ед.
9
11
13
16
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек
ед.
132,22
132,24
132,40
132,76
Темп роста оборота малых и средних предприятий
% к пред. году
101,9
102,5
102,7
103,0
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий
%
31,5
31,8
32,0
32,2
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций
чел.
6001
6015
6025
6040
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий
руб.
16145,9
16170
16413
16658
Начальник Управления экономики
администрации города
А.В. Румянцев
------------------------------------------------------------------