Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление главы г. Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района МО от 04.07.2014 N 515-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад на 2014-2016 годы"
ГЛАВА ГОРОДА СЕРГИЕВ ПОСАД
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2014 г. № 515-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
СЕРГИЕВ ПОСАД НА 2014-2016 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом городского поселения Сергиев Посад, принятым решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 04.07.2012 № 2-54/281-ГС, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад на 2014-2016 годы" (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление администрации города Сергиев Посад от 11.03.2014 № 156-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад на 2014-2016 годы".
3. Отделу информационной политики и информационных ресурсов (Горьков А.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и на официальном сайте администрации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Гурова С.Н.
Глава городского поселения
В.В. Букин
Приложение
к постановлению главы
городского поселения Сергиев Посад
Московской области
от 4 июля 2014 г. № 515-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СЕРГИЕВ ПОСАД НА 2014-2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в городском поселении
Сергиев Посад на 2014-2016 годы"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав городского поселения Сергиев Посад;
постановление Правительства Московской области от 1 апреля 2013 г. № 215/8 "О перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года";
постановление главы города Сергиев Посад от 04.10.2013 № 637-п "Об утверждении Порядка"
Муниципальный заказчик Программы
Администрация городского поселения Сергиев Посад
Разработчик Программы
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей администрации городского поселения Сергиев Посад
Цели Программы
Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад;
привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов во все уровни бюджетов;
содействие обеспечению занятости населения
Задачи Программы
Реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения
Сроки реализации Программы
2014-2016 годы
Исполнитель Программы
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей администрации городского поселения Сергиев Посад
Объем и источники финансирования Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, всего - 148830000 руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 49610000 руб.;
2015 год - 49610000 руб.;
2016 год - 49610000 руб.
Из них по источникам:
Средства бюджета городского поселения Сергиев Посад, всего 3600000 руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 1200000 руб.;
2015 год - 1200000 руб.;
2016 год - 1200000 руб.
Средства бюджета Московской области, всего - 29370000 руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 9790000 руб.;
2015 год - 9790000 руб.;
2016 год - 9790000 руб.
Средства федерального бюджета, всего - 115860000 руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 38620000 руб.;
2015 год - 38620000 руб.;
2016 год - 38620000 руб.
Планируемые результаты Программы
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в городском поселении до 207 единиц;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского поселения Сергиев Посад до 34,5 процента;
достижение уровня среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в городском поселении в 2016 году 18,0 тыс. рублей
1. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего
предпринимательства и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики городского поселения Сергиев Посад и играет существенную роль в социальной жизни населения.
На 1 января 2014 года количество малых и средних предприятий в городском поселении Сергиев Посад составило 2367, из них: 1989 - микропредприятия (с численностью до 15 чел.), 340 - малые предприятия с численностью от 16 до 100 человек, средние - 38. Общая численность работающих в малом предпринимательстве более 14 тысяч человек.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для городского поселения Сергиев Посад проблемы:
- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
- высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки, органов местного самоуправления. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад.
2. Сведения о заказчике, разработчике
и исполнителе Программы
Заказчиком Программы является администрация городского поселения Сергиев Посад.
Разработчиком Программы является отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей администрации городского поселения Сергиев Посад.
Исполнителем Программы является отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей администрации городского поселения Сергиев Посад.
3. Цели и задачи Программы
Цели Программы - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов во все уровни бюджетов, содействие обеспечению занятости населения в городском поселении Сергиев Посад.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения.
Развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в бюджет городского поселения Сергиев Посад, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении Сергиев Посад являются:
- научно-техническая и инновационная деятельность;
- производство, в том числе импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции;
- технологическое оснащение и переоснащение производства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, в сферах коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;
- развитие индустрии туризма и отдыха;
- развитие народно-художественных промыслов;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
4. Планируемые количественные и качественные показатели
эффективности реализации Программы
№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (руб.)
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателей (на начало реализации Программы), 2013 год
Планируемое значение показателя по годам реализации Программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства
3600000
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения
ед. на 10 тыс. человек населения
205,7
206,0
206,5
207,0
2
Содействие продвижению товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском поселении Сергиев Посад
%
33,0
33,5
34,0
34,5
3
Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в городском поселении Сергиев Посад
тыс. руб.
14,0
15,2
16,4
18,0
5. Методика расчета значений показателей эффективности
реализации Программы
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения рассчитывается по формуле:
Ксмсп = (Кмп + Кмкп + Ксрп) / Чнср x 10000, где:
Ксмсп - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10 тыс. человек населения;
Кмп - количество малых предприятий, зарегистрированных на территории городского поселения Сергиев Посад, единиц;
Кмкп - количество микропредприятий, зарегистрированных на территории городского поселения Сергиев Посад, единиц;
Ксрп - количество средних предприятий, зарегистрированных на территории городского поселения Сергиев Посад, единиц;
Чнср - среднегодовая численность постоянного населения городского поселения Сергиев Посад, человек.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском поселении Сергиев Посад рассчитывается по формуле:
Дсрч = ((Счмп + Счмкп + Счсрп) / Счп) x 100%, где:
Дсрч - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процент;
Счмп - средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) малых предприятий, человек;
Счмкп - средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) микропредприятий, человек;
Счсрп - средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) средних предприятий, человек;
Счп - средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального района, человек, рассчитывается по формуле:
Счп = Счмп + Счмкп + Счкс, где:
Счкс - средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) организаций муниципального района, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая организации с численностью работников до 15 человек), за период с начала года, человек.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, всего - 148830000 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 49610000 руб.;
2015 год - 49610000 руб.;
2016 год - 49610000 руб.
Из них по источникам:
Средства бюджета городского поселения Сергиев Посад - 3600000 руб., в том числе по годам:
2014 год - 1200000 руб.;
2015 год - 1200000 руб.;
2016 год - 1200000 руб.
Средства бюджета Московской области, всего - 29370000 руб., в том числе по годам:
2014 год - 9790000 руб.;
2015 год - 9790000 руб.;
2016 год - 9790000 руб.
Средства федерального бюджета, всего руб. - 115860000 руб., в том числе по годам:
2014 год - 38620000 руб.;
2015 год - 38620000 руб.;
2016 год - 38620000 руб.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих объемах:
по пункту 2.1 раздела 2 приложения к Программе - финансирование на конкурсной основе в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
по пункту 2.2 раздела 2 приложения к Программе в размере 85 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 300 тысяч рублей на одного получателя поддержки;
по пункту 2.3 раздела 2 к Программе в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) модернизации производства товаров, но не более 500 тысяч рублей на одного получателя со среднесписочной численностью работников 30 и более человек.
Порядок предоставления за счет средств бюджета городского поселения Сергиев Посад субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий Программы устанавливается администрацией города Сергиев Посад.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с муниципальным правовым актом городского поселения Сергиев Посад о бюджете городского поселения Сергиев Посад на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
7. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства
Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории городского поселения Сергиев Посад, не имеющим задолженности перед бюджетом по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам и соответствующим требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета городского поселения Сергиев Посад предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на выполнение мероприятий Программы, утвержденным администрацией городского поселения Сергиев Посад.
Объем финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Сергиев Посад, осуществляющих розничную и оптовую торговлю, не должен превышать десяти процентов от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.
8. Порядок предоставления отчетности о ходе реализации
мероприятий Программы исполнителями мероприятий
муниципальному заказчику
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией городского поселения Сергиев Посад в установленном порядке.
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей один раз в квартал до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в управление экономики и муниципального заказа оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Приложение
к муниципальной программе
"Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства
городского поселения Сергиев Посад
на 2014-2016 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СЕРГИЕВ ПОСАД НА 2014-2016 ГОДЫ"
№ п/п
Мероприятия по реализации Программы
Источники финансирования
Сроки исполнения
Всего (руб.)
Объем финансирования по годам (рублей)
Ответственный за выполнение мероприятия
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Раздел 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.
Организационно-технические мероприятия по обеспечению деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства
2014-2016
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей
Итого по разделу 1
-
-
-
-
-
В том числе:
Бюджет городского поселения Сергиев Посад
-
-
-
-
-
Бюджет Московской области
-
-
-
-
-
Раздел 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.
Частичная компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Бюджет городского поселения Сергиев Посад
2014-2016
1200000
400000
400000
400000
-
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей
Бюджет Московской области
2014-2016
9790000
3263334
3263334
3263332
-
Федеральный бюджет
2014-2016
38620000
12873334
12873334
12873332
-
2.2.
Гранты субъектам малого предпринимательства, действующим менее 1 года с момента государственной регистрации
Бюджет городского поселения Сергиев Посад
2014-2016
1200000
400000
400000
400000
-
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей
Бюджет Московской области
2014-2016
9790000
3263334
3263334
3263332
-
Федеральный бюджет
2014-2016
38620000
12873334
12873334
12873332
-
2.3.
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников, равной 30 и более человек, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Бюджет городского поселения Сергиев Посад
2014-2016
1200000
400000
400000
400000
-
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей
Бюджет Московской области
2014-2016
9790000
3263334
3263334
3263332
-
Федеральный бюджет
2014-2016
38620000
12873334
12873334
12873332
-
Итого по разделу 2
39600000
13200000
13200000
13200000
-
В том числе:
Бюджет городского поселения Сергиев Посад
3600000
1200000
1200000
1200000
-
Бюджет Московской области
9790000
3263334
3263334
3263332
-
Федеральный бюджет
38620000
12873334
12873334
12873332
-
Раздел 3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.
Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса, размещение в средствах массовой информации материалов о малом и среднем предпринимательстве
2014-2016
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей
3.2.
Ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
2014-2016
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Итого по разделу 3
-
-
-
-
-
В том числе:
Бюджет городского поселения Сергиев Посад
-
-
-
-
-
Бюджет Московской области
-
-
-
-
-
Раздел 4. Иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.
Содействие в организации выставочно-ярмарочных мероприятий
2014-2016
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей
Итого по разделу 5
-
-
-
-
-
В том числе:
Бюджет городского поселения Сергиев Посад
-
-
-
-
-
Бюджет Московской области
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Итого по Программе
148830000
49610000
49610000
4961000
-
В том числе:
Бюджет городского поселения Сергиев Посад
3600000
1200000
1200000
1200000
-
Бюджет Московской области
29370000
9790000
9790000
9790000
-
Федеральный бюджет
115860000
38620000
38620000
38620000
-
Предполагаемый объем субсидий из бюджета Московской области и федерального бюджета (уточненный) будет определен среди муниципальных образований Московской области при проведении конкурсного отбора.
------------------------------------------------------------------