Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации Каширского муниципального района МО от 19.05.2014 N 828-пг "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2014 г. № 828-пг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области постановляю:
1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановления администрации Каширского муниципального района от 16.06.2009 № 671-пг "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района"; от 03.09.2009 № 1122-пг "О внесении изменений в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района"; от 19.10.2011 № 1620-пг "О внесении изменений в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района"; от 23.01.2012 № 51-пг "О внесении изменений в постановление администрации Каширского муниципального района от 16.06.2009 № 671-пг "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района"; от 05.04.2012 № 652-пг "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вести Каширского района" и разместить на сайте администрации Каширского муниципального района (www.kashira.org).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Каширского
муниципального района
Д.В. Бобров





Утвержден
постановлением администрации
Каширского муниципального района
Московской области
от 19 мая 2014 г. № 828-пг

РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1. Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района Московской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Каширского муниципального района Московской области и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Каширского муниципального района.
2. Рассмотрение обращений граждан в администрации Каширского муниципального района осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области.
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой Каширского муниципального района (далее - Глава района), первым заместителем Главы администрации района (далее - первый заместитель), заместителями Главы администрации Каширского муниципального района (далее - заместители), другими должностными лицами по указанию Главы Каширского муниципального района.
4. В администрации Каширского муниципального района рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении Каширского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений в письменной форме, в форме электронного документа и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

2. Требования к порядку исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан

Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в органах администрации Каширского муниципального района;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством публикации в средствах массовой информации;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
7. Сведения о местонахождении администрации Каширского муниципального района, полный почтовый адрес администрации Каширского муниципального района, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение № 1 к Регламенту), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на официальном сайте администрации Каширского муниципального района (www.kashira.org);
- на информационном стенде.
8. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по порядку рассмотрения обращений граждан. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок исполнения функции по рассмотрению письменных
обращений граждан

9. Исполнение функций по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции;
- в случае, если письменное обращение, содержащее вопрос, решение которого не входит в компетенцию администрации Каширского муниципального района или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленного в обращении вопроса, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Глава администрации Каширского муниципального района, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
10. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11. Глава района, первый заместитель, заместители вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

Требования к письменному обращению граждан

12. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
13. Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Условия, сроки и время личного приема граждан
в администрации Каширского муниципального района

14. Прием граждан в администрации Каширского муниципального района ведут Глава района, первый заместитель, заместители, руководители органов администрации (далее - руководители).
15. Организацию личного приема граждан Главой Каширского муниципального района, первым заместителем, заместителями осуществляет помощник Главы Каширского муниципального района.
16. Руководители ведут прием граждан в соответствии с графиком, предварительная запись осуществляется в приемной ежедневно с 8.30 до 17.00, в предвыходной или предпраздничный дни с 8.30 до 16.00.
17. Предварительная запись на прием Главой района производится помощником Главы. Запись на прием производится ежедневно с 8.30 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предпраздничные дни с 8.30 до 16.00.
18. Личный прием граждан руководителем производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
19. Сотрудники отдела делопроизводства в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
20. При предварительной записи на личный прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению
обращений граждан

21. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
22. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме. Выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
23. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
24. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
25. На входе в здание администрации Каширского муниципального района на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы органов администрации.
26. Фамилии, имена, отчества работников отдела делопроизводства указаны на таблице у входа в отдел.

Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан

27. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является направление заявителю письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов.
28. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
29. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
30. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию руководителей органов администрации Каширского муниципального района или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

31. Обращение не рассматривается по существу, если:
- обращение в письменной форме или форме электронного документа содержит вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган администрации или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- от граждан поступили заявления о прекращении рассмотрения обращений.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
32. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
33. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

34. Работники администрации, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
35. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
36. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя органа администрации. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в органе местного самоуправления исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в органе администрации.

3. Процедура рассмотрения письменного обращения

Последовательность действий (процедур)

37. Исполнение функции по рассмотрению обращения включает в себя следующие процедуры:
- прием и первичная обработка обращения;
- регистрация и аннотирование обращения;
- постановка обращения на контроль;
- направление обращения на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в органах;
- продление срока рассмотрения обращения (при необходимости);
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;
- оформление и направление ответа на обращение.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

38. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является письменное обращение гражданина в администрацию Каширского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
39. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, по специально организованным телефонам доверия, "горячим линиям".
40. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел делопроизводства.
41. Работник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Каширского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр указанного акта хранится в отделе делопроизводства, второй приобщается к поступившему обращению.
42. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (начальнику отдела делопроизводства) и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции (приложение № 3 к Регламенту).
43. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудниками отдела делопроизводства. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием ФИО гражданина, даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается (приложение № 4 к Регламенту).
44. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале работниками отдела социальных коммуникаций и передаются в отдел делопроизводства.
45. Обращения, поступившие в форме электронного документа на официальную почту администрации Каширского муниципального района (kash@obladm.msk.su) по информационно-телекоммуникационной сети Интернет, принимаются в отделе социальных коммуникаций и передаются в отдел делопроизводства.
46. Обращения, поступившие в форме электронного обращения на официальный сайт администрации Каширского муниципального района (www.kashira.org) по информационно-телекоммуникационной сети Интернет в раздел "Задать вопрос Главе", принимаются в отделе делопроизводства.
47. Обращения, поступившие на имя Главы района, первого заместителя, заместителей администрации муниципального района с пометкой "Лично", вскрываются начальником отдела делопроизводства.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

48. Поступившие в отдел делопроизводства обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием автоматизированной системы делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело").
49. Работник, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация Каширского муниципального района" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрирует первые два или три, в том числе автора, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение называется коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, факс, электронная почта, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, администрации Губернатора Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
50. Работники, осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- заполняют рубрикатор САДД "Дело";
- составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль".
51. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

Направление обращения на рассмотрение

52. После регистрации письма в САДД "Дело" специалист отдела делопроизводства направляет его на рассмотрение Главе района, первому заместителю, заместителям, другим должностным лицам по указанию Главы районы (для наложения резолюции):
- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Каширского муниципального района, то в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина;
- сопроводительные письма к обращениям, направленные в компетентный орган, решающий данный вопрос, подписываются начальником отдела делопроизводства;
- в органы администрации обращения граждан передаются под расписку в книге установленного образца;
- письма граждан, поступившие из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы администрации Каширского муниципального района, а обращения списываются "В дело" как исполненные.
53. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией (ст. 11, п. 1 № 59-ФЗ).
54. В случае поступления обращения с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги такое обращение рассматривается в порядке, определенном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
55. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем (после наложения резолюции главы или заместителей) под расписку в журнале в органы администрации Каширского муниципального района, направление обращения для рассмотрения в другие органы в соответствии с их компетенцией.

Рассмотрение обращений в органах администрации
Каширского муниципального района

56. Поступившие в органы администрации Каширского муниципального района (далее - органы) обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе делопроизводства, если не установлен более короткий срок.
57. В тексте поручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения считая от даты его подписания.
58. В случае если поручение о рассмотрении обращения передается в другой орган в соответствии с его компетенцией, соответствующий орган оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
59. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им одновременно: первому - подлинник, остальным - копии. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается отделом делопроизводства. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
60. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
61. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
62. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение Главе района или его заместителям, указывая при этом орган, в который, по его мнению, следует направить обращение.
63. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
64. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 30 Регламента.
65. Результатом рассмотрения обращений в органах администрации Каширского муниципального района является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Личный прием граждан

66. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
67. Прием граждан Главой района проводится в соответствии с графиком, который утверждается ежегодно распоряжением администрации Каширского муниципального района.
68. Запись на прием к Главе района осуществляет помощник Главы, запись на прием к первому заместителю, заместителям осуществляется в приемной Главы. При записи на прием гражданин предъявляет паспорт.
69. На каждого гражданина, обратившегося на прием к руководителю, заполняется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе, в которой указываются дата приема, его фамилия, имя, отчество, место работы, должность, адрес места жительства, фамилия должностного лица, ведущего прием, вопрос, по которому обращается гражданин.
70. Во время личного приема руководителями каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
71. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем, и в каком порядке может быть рассмотрено обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
72. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
73. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, работник отдела делопроизводства регистрирует карточку с использованием САДД "Дело", оформляет рассылку документов исполнителям - ксерокопия карточки личного приема, в разносном журнале исполнитель ставит свою подпись, дату.
74. Если гражданину был дан устный ответ на его обращение, гражданин делает запись в карточке личного приема "с устным ответом согласен", проставляет дату и подпись.
75. Материалы с личного приема хранятся 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
76. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Постановка обращений на контроль

77. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе администрации Каширского муниципального района, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
78. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
79. На особый контроль ставится исполнение поручений по рассмотрению обращений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан со сроком рассмотрения до 15 дней.
80. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять должностное лицо, ответственное за работу с обращением граждан.
81. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, предварительное напоминание (приложение № 2) исполнителю осуществляет отдел делопроизводства.
82. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

83. В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены, но не более чем на 30 дней.
84. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока. Письмо о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) подписывают первый заместитель, заместители, начальник правового отдела, председатели комитетов.
85. Если контроль за рассмотрением обращения установлен Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, Губернатором Московской области и Вице-губернатором Московской области, Председателем Московской областной Думы, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.

Оформление ответа на обращения граждан

86. Ответы на обращения граждан подписывают Глава района, первый заместитель, заместители, начальник правового отдела, председатели комитетов в пределах своей компетенции. Ответы в федеральные органы, Правительство Московской области об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан, Губернатора Московской области, депутатские запросы о рассмотрении обращений подписывают Глава района, первый заместитель, заместители.
87. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
88. В ответе в Правительство Московской области, Администрацию Президента Российской Федерации должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
89. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
90. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
91. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
92. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
93. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел делопроизводства, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
94. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью.
95. После регистрации ответа в отделе делопроизводства он отправляется по указанному адресу.
96. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения

97. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.
98. Справочную работу по обращениям граждан ведет отдел делопроизводства. Справки предоставляются при личном обращении или посредством телефона.
99. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в органы администрации или уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
100. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.30 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни с 8.30 до 16.00.
101. При получении запроса по телефону работник отдела делопроизводства:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
102. Во время разговора работник, отвечающий на телефонный звонок, должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
103. Отдел делопроизводства ежемесячно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их председателю комитета по управлению делами администрации Каширского муниципального района.
Председатель комитета по управлению делами администрации Каширского муниципального района регулярно информирует Главу Каширского муниципального района и его заместителей о количестве и характере обращений, поступивших в администрацию Каширского муниципального района.
104. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан

105. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
106. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями органов администрации Каширского муниципального района.
107. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями органов администрации Каширского муниципального района.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям

108. Граждане вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.





Приложение № 1
к Регламенту

СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ КАШИРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ

Администрация Каширского муниципального района располагается по адресу: г. Кашира, ул. Ленина, д. 2.
Почтовый адрес: 142900, Московская обл., г. Кашира, ул. Ленина, д. 2.
Запись граждан на личный прием: 2-88-22, 2-88-33.
Справки по письмам граждан: 8(49669) 2-88-22.





Приложение № 2
к Регламенту

СПРАВКА-НАПОМИНАНИЕ
об исполнении поручений со сроком исполнения до ________ 201__ г.

Исполнитель ___________________________________________________________
(ФИО, занимаемая должность)

Центральная картотека № __________

№ п/п
Рег. номер/дата
Корреспондент/ кто подписал
Краткое содержание
Поручение
План. дата исполнения
Исполнитель
1.






2.











Приложение № 3
к Регламенту

ИНСТРУКЦИЯ
О МЕРАХ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРИЕМКЕ И РЕГИСТРАЦИИ
КОРРЕСПОНДЕНЦИИ, ПОСТУПИВШЕЙ В АДМИНИСТРАЦИЮ
КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Работникам отдела делопроизводства Комитета по управлению делами при обработке почтовой корреспонденции необходимо надеть средства индивидуальной защиты (респиратор, резиновые перчатки, рабочий халат), проверить наличие дезинфицирующих средств.
Обратить внимание на некоторые характерные признаки писем (бандеролей), которые должны удвоить подозрительность:
- письмо адресовано кому-либо, кто уже не работает в администрации, или имеет еще какие-то неточности в адресе;
- не имеет обратного адреса или имеет неправильный обратный адрес;
- необычно по весу, размеру, форме, толщине, запаху, цвету;
- содержит (по внешнему виду или на ощупь) иные включения, помимо бумаги;
- в конверте прощупываются или торчат проводки.
При получении подозрительного конверта - конверт не вскрывать!
Если вами выявлены подозрительное письмо, посылка или бандероль с признаками пересылки в них:
1) взрывных устройств (неоправданно большая масса отправления, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, особенности оформления - отсутствие адреса отправителя, полупечатный шрифт, пометка "Лично"):
- не вскрывайте, не сгибайте, не бросайте почтовое отправление;
- не подвергайте его механическому воздействию и не держите рядом с нагревательными приборами;
- не храните в ограниченном и сыром пространстве;
- эвакуируйте работающий персонал, изолируйте служебное помещение;
- сообщите о подозрительном почтовом отправлении непосредственному начальнику отдела делопроизводства, председателю Комитета, заместителю главы администрации Каширского муниципального района, курирующему вопросы безопасности;
- вызовите специалистов правоохранительных органов;
- проинформируйте начальника отдела безопасности;
2) биологических или химических веществ (наличие порошка, масляных пятен, необычный запах и цвет, тщательная заделка оболочки почтового отправления, особенности оформления - отсутствие адреса отправителя, полупечатный шрифт, пометка "Лично"):
- не бросайте, не встряхивайте и не прощупывайте их;
- не пытайтесь определить по запаху;
- поместите подозрительное и рядом лежащие почтовые отправления в герметичный пластиковый пакет, а затем во вторичную тару (ведро с крышкой, сейф, специальный контейнер и т.п.);
- тщательно обработайте перчатки и предметы, с которыми соприкасалось данное отправление, тампоном, смоченным в растворе дезинфицирующего средства;
- отключите вентиляцию, закройте окна и двери;
- сообщить о подозрительном почтовом отправлении начальнику отдела делопроизводства, председателю Комитета, заместителю главы администрации Каширского муниципального района, курирующему вопросы безопасности;
- вызовите специалистов Роспотребнадзора;
- проинформируйте начальника отдела безопасности;
- оставайтесь на месте и ждите дальнейших указаний.





Приложение № 4
к Регламенту

РАСПИСКА

Администрация Каширского муниципального района
ФИО
№ телефона
Дата
Количество листов



Отдел делопроизводства:
286-88 (114);
283-22 (114);
288-33 (114).


------------------------------------------------------------------